Aide humanitaire et protection civile de l’Union européenne — rapport annuel 2015

 

SYNTHÈSE DU DOCUMENT:

Rapport annuel sur les politiques de l’Union européenne en matière d’aide humanitaire et de protection civile et sur leur mise en œuvre en 2015

QUEL EST L’OBJET DE CE RAPPORT?

Il décrit les principales activités de l’Union européenne en matière d’aide humanitaire et de protection civile menées en 2015 et visant à:

• apporter une assistance afin d’atténuer les crises humanitaires dans le monde;
• favoriser la coopération entre les autorités de la protection civile dans l’Union pour réagir aux catastrophes naturelles et humaines en Europe et au-delà.

POINTS CLÉS

L’année 2015 a connu une flambée constante de crises humanitaires: conflits armés, attaques contre les civils et catastrophes naturelles, exacerbées par le changement climatique et la croissance démographique.

L’Union doit apporter une réponse plus ciblée aux crises humanitaires

La fourniture de l’aide humanitaire et de la protection civile n’a cessé de gagner en complexité, notamment en raison de la crise des réfugiés et des 60 millions de personnes et plus déplacées de force dans le monde.

• La crise syrienne et ses conséquences: le conflit syrien demeure la plus grande crise humanitaire et sécuritaire dans le monde. En 2015, plus de 370 000 000 EUR ont été affectés à des opérations permettant de sauver des vies en Syrie et dans les pays voisins (le Liban, par exemple). En plus d’aider les populations déplacées dans leur pays d’origine, des interventions humanitaires d’urgence ont été financées (22 000 000 EUR) dans les pays de transit tels que la Hongrie, la Serbie, la Slovénie, la Croatie et la Grèce. L’aide humanitaire en faveur de l’Irak a aussi considérablement augmenté en 2015, près de 79 000 000 EUR ayant été affectés pour aider le pays à accueillir près de 250 000 réfugiés syriens.
• Sahel: le financement en faveur du Sahel s’est porté à 229 000 000 EUR pour des mesures visant à lutter contre la crise alimentaire et nutritionnelle. Les conflits au Mali, en République centrafricaine et dans le nord du Nigeria, qui débordent au Tchad, au Niger et au Cameroun, ont aggravé encore les problèmes de sécurité alimentaire.
• Soudan du Sud: le conflit armé persistant au Soudan du Sud a provoqué d’immenses besoins humanitaires. En 2015, l’Union a dégagé 127 000 000 EUR en faveur d’initiatives visant à sauver des vies au Soudan du Sud et a apporté une aide aux réfugiés sud-soudanais dans les pays voisins.
• Yémen: le financement humanitaire de l’Union (50 000 000 EUR en 2015) cible aussi bien les personnes déplacées à l’intérieur du Yémen que ses réfugiés. Le Yémen est aussi directement touché par la crise humanitaire dans la Corne de l’Afrique.
• Ukraine: l’Union a dégagé 30 000 000 EUR pour l’aide humanitaire et de reconstruction rapide en Ukraine. Le mécanisme européen de protection civile de l’Union a également apporté une aide en nature (assistance prenant la forme de biens et de services, pas d’argent).

L’Union doit prendre plus de mesures pour lutter contre les catastrophes naturelles

Des mesures ciblées de réduction des risques de catastrophe et des initiatives de renforcement des capacités locales sont soutenues par l’Union dans les régions présentant des vulnérabilités locales importantes. Les exemples en 2015 comprennent:

• une contribution de 125 000 000 EUR pour financer des mesures d’urgence dans les pays touchés par le phénomène météorologique extrême appelé «El Niño» (en Afrique, dans les Caraïbes et en Amérique centrale et du Sud);
• 15 000 000 EUR d’aide humanitaire immédiate aux victimes du tremblement de terre au Népal en plus du déploiement d’experts en protection civile, d’équipes de recherche et de sauvetage, ainsi que d’équipes de premier secours et de biens de première nécessité envoyés dans le cadre du mécanisme de protection civile de l’Union;
• un nouveau cadre pour la réduction des risques de catastrophe a été adopté lors de la troisième Conférence mondiale des Nations unies sur la réduction des risques de catastrophe, organisée en mars 2015 dans la ville japonaise de Sendai. L’Union a joué un rôle moteur dans la définition des étapes supplémentaires pour réduire les risques et favoriser la résilience face aux catastrophes dans le contexte du développement durable et de la mise en place de synergies avec les mesures liées au changement climatique.

Autres mesures d’urgence et de préparation

• Ebola: l’Union a consenti des efforts exceptionnels pour lutter contre l’épidémie d’Ebola en Afrique occidentale, jusqu’à vaincre la maladie en janvier 2015. Les enseignements tirés de la crise Ebola ont entraîné la création, en 2015, du Corps médical européen;
• éducation dans les situations d’urgence: en 2015, plus de 1,5 million d’enfants ont bénéficié d’une aide à l’éducation dans les situations d’urgence. Ces actions incluent des mesures de facilitation de l’accès à l’enseignement, notamment par des classes de rattrapage, la fourniture de matériel pédagogique et d’uniformes scolaires et le transport des enfants vers les établissements d’enseignement;
• mécanisme européen de protection civile: en 2015, ce mécanisme a été activé pour 25 situations d’urgence (pré-alerte, suivi et demande d’assistance) et a reçu 19 demandes d’assistance directe au sein de l’Union et dans d’autres pays touchés par des catastrophes.

Budget de l’UE affecté à l’assistance au titre de la protection civile en 2015

En 2015, l’Union a apporté une aide humanitaire et une assistance au titre de la protection civile de plus de 1 500 000 000 EUR. Elle a ainsi pu aider plus de 134 millions de bénéficiaires victimes de catastrophes naturelles ou de conflits dans plus de 80 pays. Le budget humanitaire de 2015 a été le plus important jamais exécuté par la Commission européenne.

CONTEXTE

• L’aide humanitaire de l’UE représente une bouée de sauvetage pour les communautés et les victimes de crises nouvelles, récurrentes et de longue durée. Elle leur permet de mieux se préparer à de futures situations d’urgence.
• Des opérations complémentaires de protection civile permettent d’apporter un soutien immédiat sous la forme d’équipes d’experts, de matériel de secours et d’un suivi en temps réel de l’évolution des catastrophes, à l’intérieur comme à l’extérieur de l’Union européenne.
• Pour plus d’informations, veuillez consulter:
  • la page consacrée à l’aide humanitaire et à la protection civile sur le site internet de la Commission européenne.

DOCUMENT PRINCIPAL

Rapport de la Commission au Parlement européen et au Conseil — Rapport annuel sur les politiques de l’Union européenne en matière d’aide humanitaire et de protection civile et sur leur mise en œuvre en 2015 [COM(2016) 751 final du 1.12.2016]

dernière modification 30.01.2017