Régimen europeo de franquicias aduaneras

PUNTOS CLAVE

Franquicia de derechos de importación

Hay varias categorías de mercancías que son aptas para beneficiarse de la franquicia de derechos de importación. A reserva de determinadas condiciones, las mercancías son libres de los derechos de importación cuando se refiere a lo siguiente:

• Bienes personales:
  • bienes personales de las personas que trasladan su residencia normal de un país no europeo a un Estado miembro de la UE, siempre que hayan tenido su residencia fuera de la UE durante al menos doce meses consecutivos;
  • bienes importados con motivo de un matrimonio, siempre que la persona en cuestión haya tenido su residencia fuera de la UE durante al menos doce meses consecutivos y que pueda demostrar haber contraído matrimonio;
  • bienes personales recibidos en herencia por personas que tengan su residencia en la UE;
  • equipo, material de estudio y demás mobiliario de alumnos o estudiantes que vengan a hacer sus estudios en la UE.
• Mercancías sin carácter comercial y bienes de inversión y mercancías contenidas en el equipaje personal de los viajeros:
  • mercancías sin carácter comercial, enviadas directamente de un particular de un país no europeo a otro particular de la UE;
  • bienes de inversión y otro equipo de un negocio que ha cesado definitivamente sus actividades en un país no europeo y se ha establecido en la UE;
  • bienes exentos del impuesto sobre el valor añadido (IVA) contenidos en el equipaje personal de viajeros procedentes de fuera de la UE.

El Reglamento (UE) 2026/382 suprime la franquicia de derechos de aduana anteriormente aplicable a los envíos de valor insignificante, es decir, las mercancías con un valor intrínseco no superior a 150 EUR por envío. Desde el 1 de julio de 2026 hasta el 1 de julio de 2028, se aplica un derecho de aduana temporal de 3 EUR por artículo a dichos envíos cuando la importación esté exenta del IVA en virtud del régimen de ventanilla única de importación o cuando las mercancías formen parte de un envío postal.

• Productos agrarios, biológicos, químicos, farmacéuticos y médicos:
  • productos de la agricultura, la ganadería, la apicultura, la horticultura o la silvicultura procedentes de fincas situadas en un país no europeo contiguo al territorio aduanero de la UE y explotadas por productores agrícolas de la UE;
  • semillas, abonos y productos para el tratamiento del suelo y los vegetales importados por agricultores de países no europeos para utilizarlos en el territorio de los Estados miembros fronterizos;
  • animales y sustancias biológicas o químicas destinados exclusivamente a la investigación;
  • sustancias terapéuticas de origen humano y reactivos para la determinación de los grupos sanguíneos y el análisis de tejidos humanos;
  • instrumentos y equipos destinados a la investigación médica, el establecimiento de diagnósticos o la realización de tratamientos médicos;
  • sustancias de referencia para el control de la calidad de los productos medicinales;
  • productos farmacéuticos utilizados en manifestaciones deportivas internacionales.
• Otras categorías:
  • objetos de carácter educativo, científico o cultural, así como instrumentos y equipos científicos;
  • mercancías destinadas a organismos de carácter caritativo o filantrópico (véase también más adelante);
  • condecoraciones y recompensas honoríficas, obsequios recibidos en el marco de las relaciones internacionales, así como mercancías destinadas a los monarcas y jefes de Estado;
  • mercancías importadas con fines comerciales;
  • marcas, modelos o dibujos enviados a organismos competentes en materia de protección de los derechos de autor o protección de la propiedad industrial o comercial;
  • documentación de carácter turístico;
  • materiales auxiliares para la estiba y protección de las mercancías durante su transporte;
  • camas de paja, forraje y alimentos para los animales durante su transporte;
  • carburantes y lubricantes a bordo de vehículos terrestres a motor que entren en la UE;
  • materiales destinados a la construcción o el mantenimiento de monumentos conmemorativos de víctimas de guerra;
  • ataúdes que contengan cuerpos, urnas funerarias que contengan cenizas y objetos de ornamentación funeraria.

Cuando la franquicia de derechos de importación esté sujeta a las mercancías para un uso particular, el interesado debe presentar a la autoridad competente la prueba de que estas condiciones se han cumplido. En esta situación, solo las autoridades competentes del Estado miembro en cuestión podrán conceder esta franquicia.

Franquicia de derechos de exportación

Hay varias categorías de mercancías que son aptas para la franquicia de los derechos de exportación. A reserva de determinadas condiciones, las mercancías son libres de los derechos de importación cuando se refieran a:

• mercancías sin valor estimable;
• animales domésticos exportados cuando una explotación agrícola transfiere sus actividades de un Estado miembro a un país no europeo;
• productos de la agricultura o de la ganadería obtenidos por agricultores no europeos en los países colindantes;
• semillas exportadas para ser utilizadas en fincas situadas en países no europeos;
• forrajes y alimentos que acompañan a los animales cuando se exportan.

Ejemplos de franquicia de los derechos de importación y del impuesto sobre el valor añadido

En determinadas situaciones de emergencia, el Reglamento establece que la concesión de la franquicia está sujeta a una decisión de la Comisión Europea, previa petición del Estado miembro o Estados miembros de que se trate.

• A lo largo de los años, la Comisión ha adoptado decisiones que permiten la importación libre de derechos de mercancías destinadas a ser distribuidas o ponerse gratuitamente a disposición de víctimas de terremotos (p. ej., en Italia, tras los terremotos de 2009 y 2016).
• En marzo de 2020, los Estados miembros solicitaron una franquicia de derechos de importación y una exención del IVA respecto de las mercancías necesarias para combatir el brote de COVID‑19. Como la pandemia y los retos que plantea constituyen una catástrofe en el sentido del Reglamento (CE) n.º 1186/2009, la Comisión adoptó la Decisión (UE) 2020/491 por la que se permite la importación de estas mercancías con franquicia de derechos de importación durante el período comprendido entre el 30 de enero de 2020 y el 31 de diciembre de 2021.
• En julio de 2022, dado que la crisis humanitaria provocada por la agresión militar de Rusia contra Ucrania tuvo consecuencias importantes no solo para Ucrania, sino también para varios Estados miembros, y que constituyó una catástrofe para varios Estados miembros en virtud del Reglamento (CE) n.º 1186/2009 y de la Directiva 2009/132/CE (véase la síntesis), la Comisión adoptó las Decisiones (UE) 2022/1108. Las medidas se prorrogaron mediante las Decisiones (UE) 2023/829, 2024/775, 2025/676 y 2026/1407. Permitieron la franquicia de los derechos de importación y la exención del IVA en las importaciones de bienes que, de forma gratuita, se distribuyeran o pusieran a disposición de las personas que huían de la agresión militar de Rusia contra Ucrania y de las personas necesitadas de Ucrania. De acuerdo con la Decisión (UE) 2026/1407, la franquicia de los derechos y la exención se aplicaron a las importaciones en Lituania desde el 1 de enero de 2026 hasta el 31 de marzo de 2026.