Ambalajele din plastic reciclat în contact cu produsele alimentare

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Regulamentul (CE) 2022/1616 privind materialele și obiectele din plastic reciclat destinate să vină în contact cu produse alimentare

CARE ESTE ROLUL ACESTUI REGULAMENT?

Acesta prevede normele pentru:

• vânzarea de materiale și obiecte din plastic fabricate cu ajutorul unei tehnologii de reciclare adecvate, din deșeuri* de plastic, care sunt destinate să intre în contact cu produse alimentare sau despre care se poate anticipa în mod rezonabil că vor intra în contact cu acestea;
• dezvoltarea și exploatarea tehnologiilor, proceselor și instalațiilor de reciclare pentru producerea de plasticului reciclat respectiv;
• utilizarea materialelor și obiectelor din plastic care vin în contact cu produse alimentare și care au fost sau sunt destinate să fie reciclate.

ASPECTE-CHEIE

Tehnologiile de reciclare adecvate:

• trebuie să asigure faptul că materialele plastice reciclate:
  • sunt sigure din punct de vedere microbiologic;
  • nu își eliberează constituenții în alimente în cantități care ar putea pune în pericol sănătatea umană sau care ar putea modifica, la niveluri inacceptabile, compoziția alimentelor sau culoarea, aroma, gustul și textura acestora (caracteristici organoleptice);
  • au o etichetare, o publicitate și o prezentare care să nu inducă publicul în eroare;
• sunt:
  • clasificate în funcție de factori cum ar fi tipul, colectarea și originea materiilor prime și utilizarea preconizată a plasticului reciclat;
  • enumerate în anexa I la regulament și pot fi, de asemenea, autorizate individual de către Comisia Europeană.

Pentru a fi introduse pe piață, materialele și obiectelor din plastic reciclat trebuie:

• să fie fabricate prin una dintre următoarele:
  • o tehnologie adecvată menționată în anexa I;
  • o tehnologie nouă (o tehnologie care așteaptă să fie autorizată ca fiind adecvată) în conformitate cu procedura prevăzută la capitolul IV;
• să conțină documentația, instrucțiunile și etichetarea necesare.

Operatorii din domeniul gestionării deșeurilor trebuie să se asigure că deșeurile de plastic colectate:

• provin numai din deșeuri municipale sau de la anumite întreprinderi de comerț cu amănuntul de produse alimentare sau alte întreprinderi din sectorul alimentar, colectate cu ajutorul unui sistem de colectare certificat, sub rezerva unor posibile excepții;
• conțin numai materiale și obiecte din plastic care îndeplinesc cerințele Regulamentului (UE) nr. 10/2011 privind materialele plastice care vin în contact cu produsele alimentare (a se vedea sinteza);
• sunt colectate separat; sau
• sunt colectate în cadrul unui sistem de reciclare gestionat de o singură entitate, în care participanții care se supun regulilor sistemului respectiv se asigură că plasticul nu este contaminat.

Normele privind plasticul reciclat îi obligă pe operatorii din sectorul alimentar:

• să respecte, atunci când le utilizează, instrucțiunile care însoțesc produsele;
• să furnizeze informații relevante consumatorilor care vin în contact cu alimente ambalate în astfel de materiale.

Normele privind dezvoltarea și utilizarea tehnologiilor de reciclare prevăd că:

• mai mulți operatori pot dezvolta tehnologii noi, în mod independent sau împreună, dar trebuie să informeze autoritatea lor națională și Comisia și să furnizeze informații detaliate cu privire la activitatea lor, inclusiv dovezile științifice și studiile pe care se bazează;
• instalațiile de reciclare care utilizează tehnologii noi trebuie:
  • să respecte anumite cerințe administrative și să furnizeze și să actualizeze informațiile care rezumă întregul proces și principalele etape de fabricație, împreună cu documentele justificative;
  • să monitorizeze nivelurile medii de contaminare prin prelevarea de probe din loturile de plastic din materiile prime și în materiile rezultate, publicând un raport semestrial detaliat pe site-ul lor;
• Comisia (atunci când aceasta consideră că sunt disponibile date suficiente):
  • trebuie să solicite Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară (EFSA) să evalueze o tehnologie nouă;
  • trebuie să decidă, pe baza acestei evaluări, dacă o aprobă sau nu;
  • poate decide, fie din proprie inițiativă, fie la cererea unui stat membru al Uniunii Europene (UE), să aplice condiții suplimentare privind utilizarea unei tehnologii sau să o considere neadecvată.

Procedura de autorizare a unui proces individual de reciclare

• Autorizarea este necesară numai în cazul în care tehnologia adecvată pe care o utilizează impune acest lucru.
• Dezvoltatorul procesului de decontaminare trebuie să depună o cerere, însoțită de documentația adecvată, la autoritatea națională competentă, care informează apoi EFSA.
• EFSA trebuie să evalueze procesul și să stabilească dacă procesul poate aplica tehnologia de reciclare adecvată, astfel încât materialele plastice să fie sigure, și să emită un aviz științific cu privire la procesul de reciclare.
• Comisia, ținând seama de acest aviz, trebuie să decidă dacă acordă sau refuză autorizarea necesară.
• EFSA trebuie să furnizeze orientări științifice care să descrie criteriile de evaluare pe care le va utiliza pentru fiecare tehnologie de reciclare adecvată care necesită autorizarea proceselor individuale de reciclare.
• Operatorii economici cărora li se acordă o autorizație pentru procesul lor devin titulari de autorizație. Aceștia trebuie să respecte obligațiile generale, inclusiv să furnizeze reciclatorilor informațiile necesare, să notifice Comisiei modificările aduse procesului și proprietarilor acestuia, precum și să își onoreze răspunderea civilă și penală.
• Comisia poate modifica, suspenda sau revoca autorizațiile dacă sunt îndeplinite anumite criterii.

Legislația stabilește un registru al UE pentru tehnologii noi, reciclatori, procese de reciclare, sisteme de reciclare și instalații de decontaminare. Acesta conține detalii cu privire la:

• instalația de decontaminare și unitatea de reciclare în care a fost fabricat plasticul reciclat;
• procesul de reciclare autorizat utilizat;
• denumirea sistemului de reciclare și identitatea operatorului;
• denumirea oricărei tehnologii noi utilizate.

Reciclatorii trebuie:

• să respecte cerințele administrative, cum ar fi informarea Comisiei și a autorității lor naționale cu 30 de zile înainte de a începe producția de plastic reciclat;
• să întocmească o fișă rezumat de monitorizare a conformității pentru fiecare instalație de decontaminare aflată sub controlul lor, utilizând modelul din anexa II la regulament, și să obțină acordul autorității competente de pe teritoriul lor;
• să furnizeze o declarație de conformitate în conformitate cu descrierea și modelul prevăzute în partea A din anexa III.

Controalele oficiale ale instalațiilor de reciclare includ:

• audituri ale operatorilor, evaluarea bunelor practici de fabricație și examinarea controalelor și monitorizarea conformității pentru procedurile desfășurate;
• competența autorităților naționale de a declara neconform un lot de plastic reciclat pentru următoarele motive:
  • a fost introdus pe piață fără o documentație sau o etichetare corespunzătoare;
  • reciclatorul nu poate dovedi că a fost produs în conformitate cu regulamentul;
  • a fost fabricat într-o instalație de reciclare care nu îndeplinește cerințele regulamentului;
• competența autorităților naționale de a solicita unui operator să remedieze deficiențele și chiar să interzică vânzarea produsului.

Regulamentul nu se aplică în cazul utilizării deșeurilor pentru fabricarea de substanțe (monomeri și alte materii prime, aditivi, cu excepția coloranților, auxiliari de producție a polimerilor, cu excepția solvenților și a macromoleculelor obținute din fermentarea microbiană) care intră sub incidența articolului 5 din Regulamentul (UE) nr. 10/2011.

Regulamentul conține unele dispoziții tranzitorii și abrogă Regulamentul (CE) nr. 282/2008.

DE CÂND SE APLICĂ REGULAMENTUL?

Se aplică de la 10 octombrie 2022.

CONTEXT

Pentru informații suplimentare, consultați:

• Reciclarea plasticului (Comisia Europeană).

TERMENI-CHEIE

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Regulamentul (UE) 2022/1616 al Comisiei din 15 septembrie 2022 privind materialele și obiectele din plastic destinate să vină în contact cu produsele alimentare, și de abrogare a Regulamentului (CE) nr 282/2008 (JO L 243, 20.9.2022, pp. 3-46).

Modificările succesive aduse Regulamentului (UE) 2022/1616 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

DOCUMENTE CONEXE

Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Un nou Plan de acțiune privind economia circulară Pentru o Europă mai curată și mai competitivă [COM(2020) 98 final, 11.3.2020].

Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – O strategie europeană pentru materialele plastice într-o economie circulară [COM(2018) 28 final, 16.1.2018].

Regulamentul (UE) 2017/625 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 martie 2017 privind controalele oficiale și alte activități oficiale efectuate pentru a asigura aplicarea legislației privind alimentele și furajele, a normelor privind sănătatea și bunăstarea animalelor, sănătatea plantelor și produsele de protecție a plantelor, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 999/2001, (CE) nr. 396/2005, (CE) nr. 1069/2009, (CE) nr. 1107/2009, (UE) nr. 1151/2012, (UE) nr. 652/2014, (UE) 2016/429 și (UE) 2016/2031 ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Regulamentelor (CE) nr. 1/2005 și (CE) nr. 1099/2009 ale Consiliului și a Directivelor 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE și 2008/120/CE ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 854/2004 și (CE) nr. 882/2004 ale Parlamentului European și ale Consiliului, precum și a Directivelor 89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE și 97/78/CE ale Consiliului și a Deciziei 92/438/CEE a Consiliului (Regulamentul privind controalele oficiale) (JO L 95, 7.4.2017, pp. 1-142).

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul (UE) nr. 10/2011 al Comisiei din 14 ianuarie 2011 privind materialele și obiectele din plastic destinate să vină în contact cu produsele alimentare (JO L 12, 15.1.2011, pp. 1-89).

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul (CE) nr. 2023/2006 al Comisiei din 22 decembrie 2006 privind buna practică de fabricație a materialelor și a obiectelor destinate să vină în contact cu produsele alimentare (JO L 384, 29.12.2006, pp. 75-78).

A se vedea versiunea consolidată.

Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 ianuarie 2002 de stabilire a principiilor și a cerințelor generale ale legislației alimentare, de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară și de stabilire a procedurilor în domeniul siguranței produselor alimentare (JO L 31, 1.2.2002, pp. 1-24).

A se vedea versiunea consolidată.

Data ultimei actualizări: 13.01.2023