Richtsnoeren voor het indienen van ontwikkelingsprogramma’s

 

SAMENVATTING VAN:

Uitvoeringsverordening (EU) nr. 288/2014 — Eenvormige voorwaarden voor de presentatie van informatie voor EU-ontwikkelingsprogramma’s

WAT IS HET DOEL VAN DE VERORDENING?

• In deze verordening worden eenvormige modellen vastgesteld voor de presentatie van informatie voor operationele programma’s:
  • een model voor operationele programma’s in het kader van de doelstelling “investeren in groei en werkgelegenheid” van de Europese Unie (EU),
  • een ander model voor samenwerkingsprogramma’s in het kader van de doelstelling Europese territoriale samenwerking.
• Met deze regels wordt ervoor gezorgd dat de verstrekte informatie consistent en vergelijkbaar is en waar nodig kan worden geaggregeerd.
• Ze zorgen er tevens voor dat programma’s aansluiten op de doelstellingen van slimme, duurzame en inclusieve groei.

KERNPUNTEN

Het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds dragen bij aan de ontwikkeling en streven EU-maatregelen na die de economische, sociale en territoriale cohesie versterken, door twee belangrijke doelen na te streven.

• 1.
  Investeren in groei en werkgelegenheid

  Wijzigingsverordening (EU) 2021/435 verving bijlage I van Verordening (EG) nr. 288/2014 en introduceerde veranderingen in de modellen voor operationele programma’s in het kader van de doelstelling investeren in groei en werkgelegenheid om bijstand te verlenen in het kader van de thematische doelstelling “de bevordering van het crisisherstel in de context van de COVID-19-pandemie en de sociale gevolgen daarvan en de voorbereiding van een groen, digitaal en veerkrachtig herstel van de economie”.

  Deze wijziging hield rekening met de mogelijkheid van een tijdelijke toepassing van een medefinancieringspercentage van 100 % op uitgaven die in betalingsaanvragen zijn gedeclareerd tijdens het boekjaar dat begint op 1 juli 2020 en eindigt op 30 juni 2021 voor een of meer prioritaire assen in een programma dat wordt ondersteund door het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds of het Cohesiefonds.

  Het in de verordening beschreven model voor de presentatie van informatie over dergelijke programma’s bevat de volgende richtsnoeren:

  • financiering geschiedt hoofdzakelijk via het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling en het Europees Sociaal Fonds, bijvoorbeeld door middel van het werkgelegenheidsinitiatief voor jongeren;
  • middelen worden aan drie categorieën EU-regio’s toegewezen:
    • minder ontwikkeld*,
    • in overgang*,
    • meer ontwikkeld*;
  • operationele programma’s bestaan uit prioritaire assen die betrekking kunnen hebben op meer dan één categorie regio’s en investeringen uit verschillende EU-fondsen kunnen combineren;
  • hoe het operationele programma bijdraagt tot slimme, duurzame en inclusieve groei en tot de verwezenlijking van economische, sociale en territoriale cohesie, met inbegrip van een motivering van de beleidskeuzes, de investeringsprioriteiten en het financieringsniveau;
  • indien een prioritaire as meerdere fondsen betreft, moeten de steun van de EU en de nationale bijdrage per fonds worden uitgesplitst, met voor elk fonds een apart medefinancieringspercentage;
  • indien een prioritaire as meerdere categorieën regio’s betreft, moeten de steun van de EU en de nationale bijdrage per regiocategorie worden uitgesplitst, met voor elke categorie een apart medefinancieringspercentage;
  • het operationeel programma moet:
    • specifieke indicatoren per specifieke doelstelling bevatten, samen met gemeenschappelijke resultaatindicatoren met vastgestelde streefwaarden;
    • bepaalde algemene beginselen in acht nemen:
      • duurzame ontwikkeling,
      • gelijke kansen en non-discriminatie,
      • gelijke behandeling van mannen en vrouwen.
• 2.
  Europese territoriale samenwerking (Interreg)

  Verordening (EU) 2021/435 strekt tevens tot wijziging van bijlage II van Verordening (EG) nr. 288/2014, en voert wijzigingen door in de modellen voor operationele programma’s in het kader van de doelstelling Europese territoriale samenwerking om bijstand te verlenen in het kader van de thematische doelstelling “de bevordering van het crisisherstel in de context van de COVID-19-pandemie en de sociale gevolgen daarvan en de voorbereiding van een groen, digitaal en veerkrachtig herstel van de economie”.

  Deze wijziging houdt rekening met de mogelijkheid van een tijdelijke toepassing van een medefinancieringspercentage van 100 % op uitgaven die in betalingsaanvragen zijn gedeclareerd tijdens het boekjaar dat begint op 1 juli 2020 en eindigt op 30 juni 2021 voor een of meer prioritaire assen in een programma dat wordt ondersteund door het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds of het Cohesiefonds.

  Het in de verordening beschreven model voor de presentatie van informatie over dergelijke programma’s bevat de volgende richtsnoeren:

  • biedt een basis voor de uitvoering van gemeenschappelijke acties en beleidsuitwisseling tussen nationale, regionale en lokale belanghebbenden uit verschillende EU-lidstaten;
  • samenwerking kan grensoverschrijdend, transnationaal of interregionaal zijn;

  • voor de periode 2021-2027 streeft Interreg naar de bevordering van de harmonieuze economische, sociale en territoriale ontwikkeling van de EU als geheel en van haar buurlanden, een groener, koolstofarm Europa, een beter samenwerkingsbestuur en een veiliger en meer beveiligd Europa;
  • wanneer in de programma’s voor ultraperifere gebieden van de EU grensoverschrijdende en transnationale elementen worden gecombineerd, wordt hiervoor steeds een afzonderlijke prioritaire as vastgesteld;
  • hoe het programma bijdraagt tot de slimme, duurzame en inclusieve groeidoelstellingen en tot de verwezenlijking van economische, sociale en territoriale cohesie, met inbegrip van een motivering van beleidskeuzen, investeringsprioriteiten en financieringsniveau;
  • een beschrijving van de aanpak van territoriale ontwikkeling, in voorkomend geval met inbegrip van:
    • vanuit de gemeenschap geleide lokale ontwikkeling,
    • geïntegreerde acties voor duurzame stadsontwikkeling;
  • bevat gemeenschappelijke en programmaspecifieke outputindicatoren met inbegrip van uiteindelijke streefdoelen;
  • wanneer in de programma’s voor ultraperifere gebieden van de EU toewijzingen voor grensoverschrijdende en transnationale samenwerking worden gecombineerd, moet hiervoor een afzonderlijke prioritaire as worden vastgesteld;
  • neemt bepaalde algemeen beginselen in acht:
    • duurzame ontwikkeling,
    • gelijke kansen en non-discriminatie,
    • gelijke behandeling van mannen en vrouwen.

Cohesieacties voor vluchtelingen in Europa (CARE) — noodhulp voor mensen die op de vlucht zijn voor de Russische invasie in Oekraïne

Uitvoeringsverordening (EU) 2022/872 strekt tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 288/2014, en brengt wijzigingen aan in zowel het model voor operationele programma’s in het kader van de doelstelling Investeren in groei en werkgelegenheid (bijlage I) en in het model voor samenwerkingsprogramma’s in het kader van de doelstelling Europese territoriale samenwerking (bijlage II) met betrekking tot Cohesieacties voor vluchtelingen in Europa (CARE), aangenomen onder Verordening (EU) 2022/562 — een initiatief dat lidstaten en regio’s toestaat noodhulp te verlenen aan mensen die op de vlucht zijn voor de Russische invasie in Oekraïne (zie samenvatting).

VANAF WANNEER IS DE VERORDENING VAN TOEPASSING?

Deze is sinds 23 maart 2014 van toepassing.

ACHTERGROND

Zie voor meer informatie:

• Cohesiebeleid 2021-2027 (Europese Commissie).

KERNBEGRIPPEN

BELANGRIJKSTE DOCUMENTEN

Uitvoeringsverordening (EU) nr. 288/2014 van de Commissie van 25 februari 2014 tot vaststelling van voorschriften overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij betreffende het model voor operationele programma’s in het kader van de doelstelling “investeren in groei en werkgelegenheid”, en overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1299/2013 van het Europees Parlement en de Raad betreffende specifieke bepalingen voor steun uit het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling ter verwezenlijking van de doelstelling “Europese territoriale samenwerking” betreffende het model voor samenwerkingsprogramma’s in het kader van de doelstelling “Europese territoriale samenwerking” (PB L 87 van 22.3.2014, blz. 1-48)

Achtereenvolgende wijzigingen aan Verordening (EU) nr. 288/2014 werden in de basistekst opgenomen. Deze geconsolideerde versie is enkel van documentaire waarde.

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Verordening (EU) 2022/562 van het Europees Parlement en de Raad van 6 april 2022 tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1303/2013 en (EU) nr. 223/2014 wat betreft maatregelen uit hoofde van het cohesiebeleid ten behoeve van vluchtelingen in Europa (CARE) (PB L 109 van 8.4.2022, blz. 1-5)

Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 320-469)

Zie de geconsolideerde versie.

Verordening (EU) nr. 1304/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Sociaal Fonds en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1081/2006 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 470-486)

Zie de geconsolideerde versie.

Verordening (EU) nr. 1300/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake het Cohesiefonds en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1084/2006 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 281-288)

Verordening (EU) nr. 1299/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende specifieke bepalingen voor steun uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling ter verwezenlijking van de doelstelling “Europese territoriale samenwerking” (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 259-280)

Laatste bijwerking 18.07.2022