1.   Bij deze verordening wordt de faciliteit voor Oekraïne ingesteld (“de faciliteit”) voor de periode 2024-2027.

Zij stelt de doelstellingen van de faciliteit vast, de financiering ervan en de begroting voor de periode 2024 tot en met 2027, de vormen van Uniefinanciering uit hoofde ervan en de regels voor het verlenen van dergelijke financiering.

2.   De faciliteit verleent steun aan Oekraïne in het kader van de volgende drie pijlers:

1.   De algemene doelstellingen van de faciliteit zijn Oekraïne te ondersteunen bij:

2.   De specifieke doelstellingen van de faciliteit zijn onder meer:

1.   De samenwerking in het kader van de faciliteit wordt gebaseerd op, en bevordert, voor zover toepasselijk, de beginselen inzake doeltreffendheid van ontwikkelingshulp, in alle samenwerkingsvormen, te weten eigen verantwoordelijkheid van Oekraïne voor de ontwikkelingsprioriteiten, resultaatgerichtheid, inclusieve ontwikkelingspartnerschappen, transparantie en wederzijdse verantwoordingsplicht. De faciliteit streeft naar een evenwichtige en op behoeften gebaseerde toewijzing en aanwending van middelen en een passend geografisch evenwicht van de projecten.

2.   De steun in het kader van de faciliteit vormt een aanvulling op de in het kader van andere programma’s en instrumenten van de Unie verstrekte steun. Activiteiten die in aanmerking komen voor financiering uit hoofde van deze verordening kunnen steun ontvangen uit andere programma’s en instrumenten van de Unie, mits die steun niet dezelfde kosten dekt.

3.   Om de complementariteit, samenhang en doeltreffendheid van hun optreden en initiatieven te bevorderen, werken de Commissie en de lidstaten samen en streven zij ernaar overlapping te vermijden tussen de steun op grond van deze verordening en andere steun van de Unie, de lidstaten, derde landen, multilaterale en regionale organisaties en entiteiten, zoals internationale organisaties en betrokken internationale financiële instellingen, agentschappen en donoren buiten de Unie, overeenkomstig de beginselen voor de versterking van de operationele coördinatie op het gebied van externe bijstand, onder meer via verbeterde coördinatie met de lidstaten op lokaal niveau, en via de harmonisering van beleid en procedures, in het bijzonder de internationale beginselen inzake doeltreffende ontwikkeling. Om dubbele steun te voorkomen, de eigen verantwoordelijkheid van de Oekraïense autoriteiten te vergroten en de administratieve werkzaamheden te vereenvoudigen, wordt de steun in het kader van de faciliteit zoveel mogelijk geïntegreerd in internationale inspanningen op het gebied van een financiële architectuur voor het herstel van Oekraïne en gecoördineerd met de betrokken donoren en internationale financiële instellingen.

4.   De activiteiten in het kader van de faciliteit voldoen, voor zover mogelijk in een door oorlog verscheurd land, aan de klimaat- en milieunormen van de Unie. In deze activiteiten worden klimaatmitigatie en klimaatadaptatie, milieubescherming en behoud van biodiversiteit, mensenrechten, democratie, gendergelijkheid, non-discriminatie en, waar nodig, de beperking van het risico op rampen en de beveiliging van de energie-infrastructuur geïntegreerd, en wordt vooruitgang richting de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling van de Verenigde Naties ondersteund, waarbij geïntegreerde activiteiten worden bevorderd die nevenvoordelen kunnen opleveren en waarmee meerdere doelstellingen op coherente wijze kunnen worden bereikt, teneinde aldus bij te dragen tot armoedereductie en vreedzame en inclusieve samenlevingen te bevorderen. Deze activiteiten vermijden, voor zover mogelijk, gestrande activa, zijn verenigbaar met het beginsel van “geen afbreuk doen aan’ mag worden berokkend, evenals met de mainstreaming van duurzaamheid die ten grondslag ligt aan de Europese Green Deal, en worden eveneens geleid door het beginsel dat niemand aan zijn lot mag worden overgelaten.

5.   De faciliteit ondersteunt geen activiteiten of maatregelen die onverenigbaar zijn met het nationale energie- en klimaatplan van Oekraïne, indien beschikbaar, of met de nationaal vastgestelde bijdrage van Oekraïne in het kader van de Overeenkomst van Parijs, die investeringen in fossiele brandstoffen bevorderen of aanzienlijke nadelige gevolgen hebben voor het milieu of het klimaat of de biodiversiteit, tenzij dergelijke activiteiten of maatregelen strikt noodzakelijk zijn om de doelstellingen van de faciliteit te verwezenlijken, rekening houdend met de noodzaak om de infrastructuur te herstellen en te moderniseren en de door de oorlog beschadigde natuurlijke omgeving op een veerkrachtige manier te herstellen, en die, in voorkomend geval, gepaard gaan met passende maatregelen om die nadelige gevolgen te vermijden, te voorkomen of te verminderen en indien mogelijk te compenseren.

6.   Conform het beginsel van inclusief partnerschap zorgt de Commissie in voorkomend geval voor democratisch toezicht in de vorm van een raadpleging door de Oekraïense regering van de Verchovna Rada, in overeenstemming met de grondwettelijke orde van Oekraïne, alsook van belanghebbenden, met inbegrip van lokale en regionale overheden, sociale partners en maatschappelijke organisaties, waaronder kwetsbare groepen, zodat zij een rol kunnen spelen bij de vormgeving en de uitvoering van in het kader van de faciliteit voor financiering in aanmerking komende activiteiten en, indien van toepassing, bij de daarmee verband houdende monitoring en controle- en evaluatieprocessen. Bij die raadpleging wordt gestreefd naar een afspiegeling van de pluriformiteit van de Oekraïense samenleving en zakelijke gemeenschap, en de inclusie van verschillende gemeenschappen in Oekraïne. Bij alle raadplegingen wordt er terdege rekening gehouden met de deelname van vrouwen. De Commissie moedigt samenwerking tussen de belanghebbenden aan en draagt bij aan de versterking van de capaciteit van maatschappelijke organisaties. Daarnaast zorgt de Commissie ervoor dat het maatschappelijk middenveld in Oekraïne, waaronder niet-gouvernementele organisaties, via passende permanente kanalen rechtstreeks aan de Commissie kan rapporteren welke onregelmatigheden er zijn opgespoord en de Commissie adviezen kan toezenden over de uitvoering van het Oekraïneplan en de evaluatie van de maatregelen ervan door de regering van Oekraïne.

7.   De Commissie ziet in nauw overleg met de lidstaten en Oekraïne toe op het verwezenlijken van de inspanningen van de Unie voor grotere transparantie en verantwoording bij de verstrekking van steun, mede door de uitvoering en versterking van internecontrolesystemen en fraudebestrijdingsbeleid te bevorderen. De Commissie maakt informatie over het volume en de toewijzing van de steun openbaar via één webportaal en zorgt ervoor dat gegevens actueel, gemakkelijk toegankelijk en beschikbaar zijn in een machineleesbaar formaat.

1.   Een voorwaarde voor de steun aan Oekraïne in het kader van de faciliteit is dat Oekraïne de instandhouding en eerbiediging van doeltreffende democratische mechanismen, waaronder een parlementair meerpartijenstelsel en de rechtsstaat, voortzet en dat het de eerbiediging van de mensenrechten blijft garanderen, met inbegrip van de rechten van personen die tot minderheden behoren.

2.   De Commissie monitort de vervulling van de in lid 1 vermelde voorwaarde voordat in het kader van de faciliteit betalingen aan Oekraïne worden verricht en gedurende de gehele duur van de steun die in het kader van de faciliteit wordt verleend, waarbij naar behoren rekening wordt gehouden met het periodieke uitbreidingsverslag van de Commissie. De Commissie houdt bij dit proces rekening met relevante aanbevelingen van internationale organen, zoals de Raad van Europa en de Commissie van Venetië ervan. De Commissie stelt de Raad vóór uitbetalingen aan Oekraïne in kennis van de vervulling van de in lid 1 genoemde voorwaarde. Indien de Commissie van mening is dat niet of niet langer aan de voorwaarde wordt voldaan, dient zij bij de Raad een voorstel tot een uitvoeringsbesluit in om de in artikel 26 bedoelde betalingen op te schorten, ongeacht of aan de in artikel 16, lid 2, bedoelde voorwaarden is voldaan. Bij haar beoordeling zal de Commissie tevens rekening houden met de omstandigheden in Oekraïne en met de gevolgen van de toepassing van de krijgswet in Oekraïne. De beoordeling van de Commissie wordt gelijktijdig aan het Europees Parlement en aan de Raad toegezonden. Indien de Commissie op verzoek van Oekraïne of op eigen initiatief van oordeel is dat opnieuw aan de voorwaarde is voldaan, dient zij bij de Raad een voorstel in voor een uitvoeringsbesluit tot opheffing van de opschorting van betalingen. In de gevallen waarop dit lid van toepassing is, zal de Raad, in de regel, binnen een maand na de ontvangst van het voorstel van de Commissie besluiten.

1.   De middelen voor de uitvoering van de faciliteit zijn beschikbaar via de reserve voor Oekraïne die moet worden ter beschikking gesteld in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure overeenkomstig artikel 10 ter van Verordening (EU, Euratom) 2020/2093, met de volgende indicatieve verdeling:

De totale middelen die op grond van de eerste alinea beschikbaar worden gesteld, voor een bedrag van maximaal 17 000 000 000 EUR.

Bij de toewijzing van de beschikbare middelen uit hoofde van lid 1, eerste alinea van dit artikel wordt met name rekening gehouden met de noodzaak om de uitgaven overeenkomstig artikel 23 te dekken.

2.   De financiële steun op grond van hoofdstuk III in de vorm van een lening is beschikbaar voor een bedrag van maximaal 33 000 000 000 EUR voor de periode van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2027.

3.   De som van de op grond van de leden 1 en 2 ter beschikking gestelde middelen bedraagtvoor de periode 2024 tot en met2027 niet meer dan 50 000 000 000 EUR.

4.   Aanvullende bijdragen voor de financiering van de in lid 1 van dit artikel bedoelde steun kunnen overeenkomstig artikel 7 worden verstrekt.

5.   De in lid 1, eerste alinea, punt d), en lid 4 bedoelde middelen kunnen worden gebruikt voor technische en administratieve bijstand bij de uitvoering van de faciliteit, zoals voorbereidende activiteiten en activiteiten op het gebied van monitoring, controle, audit en evaluatie, die nodig zijn voor het beheer van de faciliteit en de verwezenlijking van de doelstellingen ervan, met name voor studies, vergaderingen van deskundigen, het overleg met de Oekraïense autoriteiten, conferenties, raadpleging van belanghebbenden, informatie- en communicatieactiviteiten, waaronder inclusieve voorlichtingsactiviteiten, en institutionele communicatie over de politieke prioriteiten van de Unie, voor zover zij verband houden met de doelstellingen van deze verordening, uitgaven in verband met IT-netwerken voor informatieverwerking en -uitwisseling, institutionele informatietechnologie-instrumenten alsmede alle overige uitgaven voor technische en administratieve bijstand die de Commissie verricht met het oog op het beheer en de kosten van de faciliteit op het hoofdkantoor en in de delegaties van de Unie. De uitgaven kunnen ook de kosten van andere ondersteunende activiteiten zoals kwaliteitscontrole en monitoring van projecten ter plaatse alsmede de kosten van collegiale advisering en van deskundigen voor de evaluatie en de uitvoering van hervormingen en investeringen omvatten.

6.   De middelen die niet zijn toegewezen of gebruikt voor uitgaven uit hoofde van lid 1, eerste alinea, punt d), van dit artikel en uit hoofde van artikel 23, worden ter beschikking gesteld voor andere beleidsuitgaven uit hoofde van lid 1 van dit artikel, onverminderd de prerogatieven van de begrotingsautoriteit en met inachtneming van het bepaalde in lid 1, derde alinea, van dit artikel.

1.   Lidstaten, derde landen, internationale organisaties, internationale financiële instellingen of andere bronnen kunnen aanvullende financiële bijdragen aan de faciliteit leveren zonder te zijn gebonden aan de in artikel 6, lid 1, bedoelde indicatieve verdeling. Dergelijke bijdragen vormen externe bestemmingsontvangsten in de zin van artikel 21, lid 2, punt a), ii), punt d) en punt e), van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046.

Aanvullende bedragen die zijn ontvangen als externe bestemmingsontvangsten in de zin van artikel 21, lid 5, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 op grond van de desbetreffende rechtshandelingen van de Unie worden toegevoegd aan de in artikel 6 van deze verordening bedoelde middelen.

2.   De in lid 1 van dit artikel bedoelde bijdragen worden uitgevoerd volgens dezelfde regels en voorwaarden als het in artikel 6, lid 1, bedoelde bedrag.

3.   De bijdragen aan de garantie voor Oekraïne en aan de financieringsinstrumenten uit hoofde van hoofdstuk IV worden in overeenstemming met artikel 29 uitgevoerd.

1.   De faciliteit wordt uitgevoerd in overeenstemming met Verordening (EU, Euratom) 2018/1046, hetzij in direct beheer, hetzij in indirect beheer met een van de entiteiten bedoeld in artikel 62, lid 1, eerste alinea, punt c), van die Verordening.

2.   Uniefinanciering kan worden verstrekt in een van de in Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 vastgelegde vormen, met name subsidies, prijzen, aanbestedingen, begrotingssteun, financieringsinstrumenten, begrotingsgaranties, blendingverrichtingen en financiële bijstand.

3.   Financieringsinstrumenten, begrotingsgaranties en blendingverrichtingen waarbij steun uit financieringsinstrumenten of begrotingsgaranties in het kader van de faciliteit wordt gecombineerd, worden uitgevoerd overeenkomstig de beginselen die zijn vastgelegd in titel X, en met name overeenkomstig artikel 208 en artikel 209, leden 1, 2 en 4, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046. Afhankelijk van de vereiste operationele en financiële capaciteit kan de tegenpartij van de begrotingsgarantie, of de entiteit waaraan de uitvoering van financieringsinstrumenten is toevertrouwd, de EIB-groep zijn, een multilaterale Europese financiële instelling, zoals de EBWO, of een bilaterale Europese financiële instelling, zoals ontwikkelingsbanken of de Wereldbankgroep. Waar mogelijk kunnen niet-Europese multilaterale financiële instellingen aan de faciliteit deelnemen via gezamenlijke verrichtingen met Europese financiële instellingen. De uitvoering van financieringsinstrumenten, begrotingsgaranties en blendingverrichtingen in het kader van de faciliteit kan worden aangevuld met aanvullende vormen van financiële steun, hetzij van de lidstaten, hetzij van derden.

1.   De Commissie sluit een kaderovereenkomst met Oekraïne (de “kaderovereenkomst”) voor de uitvoering van de faciliteit, waarin specifieke regelingen worden vastgelegd voor het beheer van, de controle, de supervisie en het toezicht op en de evaluatie, de rapportage en de audit van middelen in het kader van de faciliteit, met inbegrip van het voorkomen van dubbele financiering, alsook voor het voorkomen, opsporen, onderzoeken en corrigeren van onregelmatigheden, fraude, corruptie of andere onwettige activiteiten die de financiële belangen van de Unie schaden en belangenconflicten, met inbegrip van het doeltreffend onderzoeken en vervolgen van strafbare feiten die negatieve gevolgen hebben voor de in het kader van de faciliteit verstrekte middelen. De kaderovereenkomst wordt aangevuld met financieringsovereenkomsten zoals bedoeld in artikel 10 en een leningsovereenkomst zoals bedoeld in artikel 22, met specifieke bepalingen voor het beheer en de uitvoering van financiering in het kader van de faciliteit. De kaderovereenkomst, met inbegrip van eventuele gerelateerde documentatie, wordt, op verzoek, gelijktijdig en onverwijld aan het Europees Parlement en de Raad beschikbaar gesteld.

2.   Met uitzondering van de in artikel 25 bedoelde overbruggingsfinanciering wordt aan Oekraïne pas financiering verleend nadat de kaderovereenkomst en de toepasselijke financierings- en leningsovereenkomsten in werking zijn getreden.

3.   De kaderovereenkomst, de financieringsovereenkomsten en de leningsovereenkomst die met Oekraïne zijn gesloten, als geheel genomen, en de contracten en overeenkomsten die zijn ondertekend met personen of entiteiten die middelen van de Unie ontvangen, waarborgen dat de verplichtingen van artikel 129 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 kunnen worden vervuld.

4.   In de kaderovereenkomst wordt gewaarborgd dat Oekraïne zich ertoe verbindt een hoog niveau van bescherming van de financiële belangen van de Unie te bereiken en worden gedetailleerde bepalingen vastgesteld betreffende met name:

1.   Voor de hoofdstukken III en V worden financieringsovereenkomsten gesloten. Hierin worden de verantwoordelijkheden en verplichtingen van Oekraïne bij de uitvoering van middelen van de Unie vastgelegd, met inbegrip van de verplichtingen die zijn vastgelegd in artikel 129 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046. Hierin worden tevens de voorwaarden vastgesteld voor de betaling van de niet-terugbetaalbare financiële steun, onder meer met betrekking tot de uitvoering van de kaderovereenkomst, met inbegrip van de internecontrolesystemen als bedoeld in artikel 9, lid 4, punten a) en c). In de financieringsovereenkomsten worden ook de rechten en plichten van de Unie vastgelegd. Zij worden, op verzoek, gelijktijdig ter beschikking gesteld van het Europees Parlement en de Raad.

2.   De financieringsovereenkomsten omvatten regels voor de verslaglegging aan de Commissie over de wijze waarop de activiteiten worden uitgevoerd en over de vraag of aan de in artikel 16, lid 2, bedoelde voorwaarden is voldaan.

1.   Deelname aan aanbestedingen en de toekenning van subsidies en prijzen voor in het kader van de faciliteit gefinancierde activiteiten staat open voor internationale en regionale organisaties en voor alle natuurlijke personen die onderdaan zijn van, of rechtspersonen die daadwerkelijk gevestigd zijn in:

2.   De in lid 1, punt b), bedoelde wederzijdse toegang kan voor een beperkte periode van ten minste één jaar worden toegekend telkens wanneer een land bevestigt dat entiteiten van de Unie en entiteiten uit landen die in het kader van de faciliteit in aanmerking komen, op gelijke voorwaarden in aanmerking komen.

De Commissie besluit door middel van uitvoeringshandelingen over de wederzijdse toegang na raadpleging van Oekraïne. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 42 bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.

3.   Alle in het kader van de faciliteit gefinancierde en aangekochte leveringen en materialen zijn afkomstig uit de in lid 1, punten a) en b), bedoelde landen, tenzij die leveringen en materialen niet onder redelijke voorwaarden in een van die landen kunnen worden verkregen. Daarnaast zijn de regels inzake beperkingen in lid 7 van toepassing. De Commissie neemt in het in artikel 36, lid 4, bedoelde jaarverslag informatie op over de uitvoering van dit lid.

4.   De subsidiabiliteitsregels die zijn opgenomen in dit artikel zijn niet van toepassing op en leiden niet tot nationaliteitsbeperkingen voor natuurlijke personen die bij een voor steun in aanmerking komende contractant of, in voorkomend geval, subcontractant in dienst zijn of anderszins door deze wettig zijn aangeworven, behalve wanneer de nationaliteitsbeperkingen gebaseerd zijn op de in lid 7 bepaalde regels.

5.   Voor activiteiten die medegefinancierd worden door een entiteit of uitgevoerd worden in direct of indirect beheer met in artikel 62, lid 1, eerste alinea, punt c), van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 bedoelde entiteiten of voor activiteiten uitgevoerd door Oekraïense entiteiten krachtens hoofdstuk III van deze verordening, zijn de subsidiabiliteitsregels van die entiteiten of van Oekraïne ook van toepassing, naast de regels die zijn vastgesteld krachtens dit artikel, met inbegrip van, indien van toepassing, de beperkingen van lid 7 van dit artikel en die naar behoren zijn weergegeven in de met die entiteiten ondertekende financieringsovereenkomsten en contractuele documenten.

6.   Wanneer overeenkomstig artikel 7 aanvullende bijdragen worden verstrekt via externe bestemmingsontvangsten, zijn de subsidiabiliteitsregels in de overeenkomst met de persoon die de aanvullende bijdrage levert, samen met de regels inzake beperkingen van lid 7 van dit artikel, van toepassing.

7.   De in de leden 1 en 3 opgenomen regels inzake subsidiabiliteit en de regels inzake de oorsprong van leveringen en materialen, en de in de lid 4 opgenomen nationaliteitsregels kunnen, wat betreft de nationaliteit, geografische ligging of aard van de aan de aanbestedingsprocedures deelnemende rechtspersonen, en tevens wat betreft de geografische oorsprong van leveringen en materialen, worden beperkt in de volgende gevallen:

8.   Inschrijvers, aanvragers en gegadigden uit niet in aanmerking komende landen kunnen worden aanvaard in geval van urgentie of indien diensten niet beschikbaar zijn op de markten van de betrokken landen of gebieden, of in andere naar behoren gemotiveerde gevallen waarin de toepassing van de subsidiabiliteitsregels de uitvoering van een activiteit onmogelijk of uiterst moeilijk zou maken.

1.   In afwijking van artikel 12, lid 4, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 worden ongebruikte vastleggings- en betalingskredieten in het kader van de faciliteit automatisch overgedragen en kunnen zij worden vastgelegd respectievelijk gebruikt tot en met 31 december van het volgende begrotingsjaar. Het overgedragen bedrag wordt in het volgende begrotingsjaar als eerste gebruikt.

2.   De Commissie dient bij het Europees Parlement en de Raad informatie in over overgedragen vastleggingskredieten, met inbegrip van de betrokken bedragen, overeenkomstig artikel 12, lid 6, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046.

3.   In afwijking van artikel 15 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 worden vastleggingskredieten die overeenkomen met het bedrag van vrijmakingen die zijn verricht wegens gehele of gedeeltelijke niet-uitvoering van een activiteit in het kader van de faciliteit, wederopgevoerd ten gunste van het oorspronkelijke begrotingsonderdeel.

4.   In afwijking van artikel 209, lid 3, eerste, tweede en vierde alinea, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 vormen alle ontvangsten en terugbetalingen van financieringsinstrumenten die op grond van deze verordening zijn vastgesteld interne bestemmingsontvangsten in de zin van artikel 21, lid 5, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 voor de faciliteit of het vervolgprogramma ervan.

5.   In afwijking van artikel 213, lid 4, punt a), van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 vormen alle overschotten van de voorzieningen voor de garantie voor Oekraïne interne bestemmingsontvangsten in de zin van artikel 21, lid 5, van die voor de faciliteit of het vervolgprogramma ervan.

6.   Vastleggingen in de begroting voor activiteiten waarvan de uitvoering zich over meer dan één begrotingsjaar uitstrekt, kunnen over verschillende jaren in jaarlijkse tranches worden opgedeeld, in overeenstemming met artikel 112, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046.

Artikel 114, lid 2, derde alinea, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 is niet van toepassing op de in de eerste alinea van dit lid bedoelde activiteiten.

1.   In naar behoren gemotiveerde uitzonderlijke omstandigheden, met name wanneer een aanzienlijke verslechtering van de oorlog het voor Oekraïne onmogelijk maakt om te voldoen aan de voorwaarden die zijn verbonden aan de vormen van steun uit hoofde van deze verordening, kan de faciliteit uitzonderlijke financiering verstrekken aan Oekraïne om zijn macrofinanciële stabiliteit in stand te houden en om de verwezenlijking van de in artikel 3 opgenomen doelstellingen te bevorderen. Deze uitzonderlijke financiering wordt toegekend voor individuele termijnen van maximaal drie maanden en stopt zodra het weer mogelijk wordt om aan de voorwaarden te voldoen. Financiering uit hoofde van dit artikel kan worden toegekend in aanvulling op en gedurende dezelfde periode van de uitzonderlijke overbruggingsfinanciering die uit hoofde van artikel 25 wordt toegekend.

2.   Voor de toepassing van lid 1 kan de Commissie, indien zij tot de bevinding komt dat het voor Oekraïne onmogelijk is om te voldoen aan de voorwaarden die zijn verbonden aan de uit hoofde van deze verordening verleende steun, vanwege dergelijke naar behoren gemotiveerde uitzonderlijke omstandigheden, bij de Raad een voorstel indienen voor een uitvoeringsbesluit tot toekenning van uitzonderlijke financiering aan Oekraïne in het kader van de faciliteit. In de regel zal de Raad binnen een maand na de ontvangst van het voorstel van de Commissie besluiten.

3.   De uitzonderlijke financiering is onderworpen aan de in artikel 5, lid 1, gestelde voorwaarde en wordt gefinancierd uit de middelen bedoeld in artikel 6, lid 1, eerste alinea, punt a), en lid 2.

4.   In het in lid 2 bedoelde uitvoeringsbesluit worden de regels inzake audit, controle, monitoring en rapportage vastgelegd, alsmede de voorwaarden en modaliteiten voor de uitzonderlijke financiering.

1.   Om steun in het kader van de faciliteit te ontvangen, stelt Oekraïne een Oekraïneplan (het “Oekraïneplan”) op en dient dit in bij de Commissie.

2.   Het Oekraïneplan wordt opgesteld door regering van Oekraïne met de nodige betrokkenheid van de Verchovna Rada, in overeenstemming met de grondwettelijke orde van Oekraïne. Oekraïne streeft ernaar het Oekraïneplan uiterlijk op 2 mei 2024 bij de Commissie in te dienen. Oekraïne kan een ontwerp van het Oekraïneplan bij de Commissie indienen. De Commissie deelt dat ontwerp gelijktijdig met het Europees Parlement en de Raad.

3.   Bij het opstellen van het Oekraïneplan overeenkomstig artikel 17 houdt Oekraïne in het bijzonder rekening met de situatie in zijn regionale, lokale en stedelijke gebieden, als het gaat om hun specifieke behoeften op het gebied van herstel en wederopbouw, hervorming, modernisering en decentralisatie.

4.   De voorbereiding en uitvoering van het Oekraïneplan vinden plaats in overleg met regionale, lokale, stedelijke en andere overheidsinstanties, alsook met sociale partners en maatschappelijke organisaties, in overeenstemming met het beginsel van meerlagig bestuur en rekening houdend met een bottom-upbenadering. Daarnaast zorgt Oekraïne, er overeenkomstig zijn nationale rechtskader, voor dat de Verchovna Rada zijn rol bij de uitvoering van het Oekraïneplan vervult op naar behoren geïnformeerde wijze, in overeenstemming met zijn prerogatieven, waaronder zijn bevoegdheid om wetgeving op te stellen, de staatsbegroting goed te keuren en toezicht te houden op de uitvoering ervan, alsook toezicht te houden op de uitvoerende macht.

1.   Het Oekraïneplan voorziet in een overkoepelend kader om de doelstellingen van artikel 3 te verwezenlijken.

2.   Het Oekraïneplan vormt de basis voor de steun die wordt verleend in het kader van pijler I van de faciliteit, zoals uiteengezet in artikel 1, lid 2, punt a), en waarnaar wordt verwezen in dit hoofdstuk. De steun die wordt verleend in het kader van pijlers II en III van de faciliteit is coherent en vermijdt overlappingen met de onder het Oekraïneplan vallende in het kader van pijler I verleende steun, en wordt met name geleid door de beginselen van artikel 16.

1.   Het Oekraïneplan bevat de hervormings- en investeringsagenda van Oekraïne, geïntegreerd in een economisch en fiscaal beleidskader, om de in artikel 3 opgenomen algemene en specifieke doelstellingen te bereiken. Het Oekraïneplan omvat maatregelen voor de uitvoering van hervormingen en overheidsinvesteringen via een alomvattend en samenhangend pakket, dat ook overheidsregelingen kan omvatten die gericht zijn op het stimuleren van particuliere investeringen. In het Oekraïneplan worden de kwalitatieve en kwantitatieve stappen als bedoeld in lid 2 van dit artikel vastgelegd, die in het geval van hervormingen en investeringen meetbaar moeten zijn.

2.   De faciliteit verstrekt financiering uit hoofde van dit hoofdstuk zodra naar tevredenheid is voldaan aan de in artikel 5, lid 1, gestelde voorwaarde, alsook aan de voorwaarden die, in de vorm van kwalitatieve of kwantitatieve stappen, in het Oekraïneplan zijn vastgesteld. Dergelijke voorwaarden weerspiegelen de verschillende doelstellingen van de faciliteit, zoals opgenomen in artikel 3, en omvatten voorwaarden met betrekking tot essentiële vereisten, zoals het behoud van economische en financiële stabiliteit, begrotingstoezicht en beheer van de overheidsfinanciën, en voorwaarden met betrekking tot de uitvoering van de in het Oekraïneplan uiteengezette hervormingen en investeringen.

3.   De in lid 2 van dit artikel bedoelde voorwaarden weerspiegelen de in artikel 6, lid 1, eerste alinea, punt a) en lid 2, bedoelde bedragen en relevante bijdragen uit hoofde van lid 4 van dat artikel.

4.   Een bedrag gelijk aan ten minste 20 % van de in artikel 6, lid 1, eerste alinea, punt a), bedoelde niet-terugbetaalbare financiële steun wordt toegewezen aan de herstel-, wederopbouw- en moderniseringsbehoeften van de subnationale autoriteiten, met name het lokaal zelfbestuur, van Oekraïne in lijn met artikel 17.

5.   Bij wijze van uitzondering komen maatregelen die vanaf 1 januari 2023 van start zijn gegaan, in aanmerking op voorwaarde dat zij voldoen aan de vereisten van deze verordening. Die maatregelen moeten naar behoren worden gemotiveerd en afdoende worden gedocumenteerd.

6.   Het Oekraïneplan draagt bij aan en strookt met de relevante hervormingsprioriteiten die zijn vastgesteld in het kader van het toetredingstraject van Oekraïne, zoals geschetst in het advies van de Commissie over het verzoek van Oekraïne tot lidmaatschap van de Unie (het “advies van de Commissie”) en het daaropvolgende analytisch verslag (het “analytische verslag”), het periodieke uitbreidingsverslag van de Commissie en de daaropvolgende conclusies van de Raad, en de associatieovereenkomst, met inbegrip van een diepe en brede vrijhandelsruimte. Het plan draagt tevens bij aan en strookt met de nationaal vastgestelde bijdrage van Oekraïne in het kader van de Overeenkomst van Parijs, de verplichtingen van Oekraïne in het kader van het VN-Verdrag inzake biologische diversiteit en, indien beschikbaar, het nationale energie- en klimaatplan van Oekraïne.

7.   In het Oekraïneplan worden de algemene beginselen van artikel 4 in acht genomen.

1.   Het Oekraïneplan bevat met name de volgende elementen, die deugdelijk gemotiveerd en onderbouwd worden:

2.   Het Oekraïneplan is resultaat- en effectgericht en bevat meetbare indicatoren, zoals, in voorkomend geval, kernprestatie-indicatoren, voor het beoordelen van de vorderingen bij de verwezenlijking van de in artikel 3 bedoelde algemene en specifieke doelstellingen.

1.   De Commissie beoordeelt onverwijld de relevantie, volledigheid en geschiktheid van het Oekraïneplan of, indien van toepassing, de wijziging van het Oekraïneplan als bedoeld in artikel 20, en dient overeenkomstig artikel 19, lid 1, een voorstel voor een uitvoeringsbesluit van de Raad in. Bij het uitvoeren van die beoordeling werkt de Commissie nauw samen met Oekraïne en de internationale partners die aan de uitvoering bijdragen. De Commissie kan opmerkingen maken, aanvullende informatie inwinnen of Oekraïne verzoeken het in artikel 14, lid 2, bedoelde ontwerp van het Oekraïneplan te wijzigen.

2.   Bij de beoordeling van het Oekraïneplan en bij de vaststelling van het aan Oekraïne toe te wijzen bedrag, houdt de Commissie rekening met de relevante beschikbare analytische informatie over Oekraïne, met inbegrip van zijn macro-economische situatie en schuldhoudbaarheid, de op grond van artikel 17, lid 1, bedoelde motivering en door Oekraïne verstrekte elementen, alsmede met alle andere relevante informatie, zoals met name de in artikel 16, lid 6, vermelde informatie.

3.   Bij haar beoordeling houdt de Commissie rekening met de volgende criteria:

4.   Voor de beoordeling van het door Oekraïne ingediende Oekraïneplan kan de Commissie worden bijgestaan door deskundigen.

1.   In het geval van een positieve beoordeling keurt de Raad op voorstel van de Commissie bij een uitvoeringsbesluit de beoordeling goed van het door Oekraïne overeenkomstig artikel 14, lid 2, ingediende Oekraïneplan of, in voorkomend geval, van de overeenkomstig artikel 20, lid 1 of 2, ingediende wijziging ervan. In de regel besluit de Raad binnen een maand na de ontvangst van het voorstel van de Commissie. De Raad kan het voorstel van de Commissie met gekwalificeerde meerderheid wijzigen en het aldus gewijzigde voorstel door middel van een uitvoeringsbesluit vaststellen.

2.   In het voorstel van de Commissie voor een uitvoeringsbesluit van de Raad wordt voor het door de faciliteit te financieren deel, het volgende uiteengezet:

1.   Indien het Oekraïneplan, met inbegrip van de relevante kwalitatieve en kwantitatieve stappen, op grond van objectieve omstandigheden deels of in zijn geheel niet langer door Oekraïne te verwezenlijken is, kunnen de Oekraïense autoriteiten, na overleg met de Verchovna Rada, waar relevant, wijzigingen van het Oekraïneplan voorstellen.

2.   De Commissie kan, in overleg met Oekraïne, een voorstel indienen tot wijziging van het in artikel 19, lid 1, bedoelde uitvoeringsbesluit van de Raad, met name om rekening te houden met veranderingen in de omstandigheden waardoor een verhoging van de ambitie mogelijk is of een wijziging van de beschikbare bedragen, hoofdzakelijk als gevolg van aanvullende bijdragen van de lidstaten of uit andere bronnen als bedoeld in artikel 6, lid 4. De Raad kan de Commissie verzoeken na te gaan of aan de voorwaarden van dit lid is voldaan en, in voorkomend geval, het desbetreffende voorstel in te dienen.

3.   Indien de Commissie van mening is dat de door Oekraïne aangevoerde redenen een wijziging van het Oekraïneplan rechtvaardigen, beoordeelt de Commissie het gewijzigde Oekraïneplan overeenkomstig artikel 18 en dient zij onverwijld een voorstel in tot wijziging van het in artikel 19, lid 1, bedoelde uitvoeringsbesluit van de Raad. In de regel besluit de Raad binnen een maand na de ontvangst van het voorstel van de Commissie. De Raad kan het voorstel van de Commissie met gekwalificeerde meerderheid wijzigen en het aldus gewijzigde voorstel door middel van een uitvoeringsbesluit vaststellen.

1.   De Commissie stelt een scorebord voor het Oekraïneplan op (het “scorebord”), dat de voortgang bij de uitvoering van het Oekraïneplan weergeeft.

2.   De Commissie is overeenkomstig artikel 41 bevoegd een gedelegeerde handeling vast te stellen ter aanvulling van deze verordening door de elementen van het scorebord tot in detail te bepalen, zodat de in lid 1 van dit artikel bedoelde stand van de voortgang bij de uitvoering van het Oekraïneplan inzichtelijk wordt gemaakt.

3.   Het scorebord wordt uiterlijk op 1 januari 2025 in werking gesteld en wordt tweemaal per jaar door de Commissie bijgewerkt. Het scorebord wordt online openbaar gemaakt.

1.   Voor de financiering van steun in het kader van de faciliteit in de vorm van leningen wordt de Commissie gemachtigd om, namens de Unie, de nodige financiële middelen op de kapitaalmarkten of bij financiële instellingen te lenen overeenkomstig artikel 220 bis van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046.

2.   Na goedkeuring van het uitvoeringsbesluit van de Raad als bedoeld in artikel 19, lid 1, sluit de Commissie een leningsovereenkomst met Oekraïne voor het in artikel 6, lid 2, bedoelde bedrag. In de leningsovereenkomst worden de beschikbaarheidsperiode en de gedetailleerde voorwaarden van de steun in het kader van de faciliteit in de vorm van leningen vastgelegd, onder meer met betrekking tot de internecontrolesystemen als bedoeld in artikel 9, lid 4, punten a) en c). De leningen hebben een maximale looptijd van 35 jaar. Naast de in artikel 220, lid 5, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 vastgelegde elementen bevat de leningsovereenkomst het bedrag van de voorfinanciering en regels voor de verrekening van voorfinanciering.

3.   In afwijking van artikel 31, lid 3, van Verordening (EU) 2021/947 wordt de financiële bijstand die in het kader van de faciliteit in de vorm van leningen aan Oekraïne wordt verstrekt, niet gedragen door de garantie voor extern optreden.

4.   Voor de leningen op grond van deze verordening worden geen voorzieningen gevormd en, in afwijking van artikel 211, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046, wordt geen voorzieningspercentage vastgesteld als een percentage van het in artikel 6, lid 2, van deze verordening genoemde bedrag.

5.   De leningsovereenkomst wordt op verzoek gelijktijdig ter beschikking gesteld van het Europees Parlement en de Raad.

1.   In afwijking van artikel 220, lid 5, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 en onder voorbehoud van de beschikbare middelen kan de faciliteit financieringskosten, kosten van liquiditeitsbeheer en algemene beheerskosten in verband met opgenomen en verstrekte leningen (“subsidie voor financieringskosten”) dragen, met uitzondering van kosten in verband met een vervroegde aflossing van de lening. Voor de periode van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2027 valt de subsidie voor financieringskosten onder hoofdstuk V.

2.   Oekraïne kan de in lid 1 bedoelde subsidie voor financieringskosten elk jaar aanvragen. De Commissie kan de subsidie voor financieringskosten toekennen voor een bedrag dat de grenzen van de in de jaarlijkse begroting beschikbare kredieten niet overschrijdt.

1.   Onder voorbehoud van de vaststelling door de Raad van het in artikel 19, lid 1, bedoelde uitvoeringsbesluit kan Oekraïne, als onderdeel van het Oekraïneplan, verzoeken om een voorfinanciering van maximaal 7 % van de leningsteun die krachtens hoofdstuk III wordt verstrekt.

2.   De Commissie kan de voorfinanciering betalen na de goedkeuring van het in artikel 19 bedoelde Oekraïneplan en de inwerkingtreding van de in artikel 22 bedoelde leningsovereenkomst. De betalingen worden verricht onder voorbehoud van de beschikbare financiering op de kapitaalmarkten als bedoeld in artikel 22, lid 1, en van de naleving van de in artikel 5, lid 1, gestelde voorwaarde.

3.   De Commissie stelt het tijdschema vast voor de betaling van de voorfinanciering, die in een of meer tranches kan plaatsvinden.

1.   Indien de kaderovereenkomst niet is ondertekend of het Oekraïneplan niet uiterlijk op 2 maart 2024 is goedgekeurd, kan de Commissie, onverminderd artikel 24, besluiten Oekraïne beperkte, uitzonderlijke steun te verlenen in de vorm van leningen voor een periode van maximaal zes maanden vanaf 1 januari 2024, onder voorbehoud van voldoende vooruitgang bij de voorbereiding van het Oekraïneplan om de macrofinanciële stabiliteit van het land te ondersteunen, onder voorbehoud van in een memorandum van overeenstemming (MoU) tussen de Commissie en Oekraïne overeen te komen voorwaarden, van de eerbiediging van de in artikel 5, lid 1, gestelde voorwaarde, van de naleving van artikel 6 en van de beschikbare financiering.

2.   In het MoU worden met name de beleidsvoorwaarden, de indicatieve financiële planning en de rapportagevereisten vastgelegd, evenredig met de duur van de financiering. De beleidsvoorwaarden omvatten de naleving van de beginselen van goed financieel beheer, met bijzondere aandacht voor corruptiebestrijding en de bestrijding van witwassen, alsmede maatregelen om het beheer van de inkomsten te verbeteren.

Het MoU wordt door middel van uitvoeringshandelingen vastgesteld en gewijzigd. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 42 bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.

3.   Het bedrag van de in lid 1 bedoelde steun is niet meer dan 1 500 000 000 EUR op maandbasis. De Commissie sluit een leningsovereenkomst met Oekraïne, die naargelang het geval voldoet aan artikel 22 en artikel 23.

1.   Betalingen van de niet-terugbetaalbare financiële steun en van de leningen aan Oekraïne krachtens dit artikel worden gedaan in overeenstemming met de begrotingskredieten en onder voorbehoud van de beschikbare middelen. De betalingen worden verricht in tranches. Een tranche kan in een of meer deeltranches worden uitbetaald.

2.   Elk kwartaal dient Oekraïne een naar behoren gemotiveerd verzoek om betaling van de niet-terugbetaalbare financiële steun en van de leningsteun in, zodat de Commissie die niet-terugbetaalbare financiële steun en leningsteun betaalt op basis van de in lid 3 beschreven beoordeling.

3.   De Commissie beoordeelt onverwijld of Oekraïne aan de in artikel 5, lid 1, gestelde voorwaarde heeft voldaan en op bevredigende wijze heeft voldaan aan de kwalitatieve en kwantitatieve stappen die zijn uiteengezet in het in artikel 19, lid 1, bedoelde uitvoeringsbesluit van de Raad. De bevredigende uitvoering van de kwalitatieve en kwantitatieve stappen veronderstelt dat maatregelen met betrekking tot de stappen waarvoor Oekraïne bevredigende uitvoering had bereikt, niet door Oekraïne zijn teruggedraaid. De Commissie kan zich bij de uitvoering van haar beoordeling laten bijstaan door deskundigen.

4.   Wanneer de Commissie een positieve beoordeling afgeeft over de bevredigende uitvoering van de kwalitatieve en kwantitatieve stappen, dient zij onverwijld bij de Raad een voorstel in voor een uitvoeringsbesluit van de Raad waarin wordt vastgesteld dat aan de in lid 3 bedoelde voorwaarden voor uitbetaling op bevredigende wijze is voldaan. Doorgaans zal de Raad dit binnen drie weken na de ontvangst van dat voorstel doen. De Raad kan het voorstel van de Commissie met gekwalificeerde meerderheid wijzigen en het aldus gewijzigde voorstel door middel van een uitvoeringsbesluit vaststellen. Op basis van het uitvoeringsbesluit van de Raad stelt de Commissie een besluit vast waarmee de uitbetaling van het deel van de niet-terugbetaalbare financiële steun en van de lening dat overeenkomt met die stappen wordt goedgekeurd.

5.   Wanneer de Commissie een negatieve beoordeling afgeeft van de uitvoering van de kwalitatieve en kwantitatieve stappen volgens het indicatieve tijdschema, stelt zij de Raad en het Parlement daarvan onverwijld in kennis en wordt de betaling van de niet-terugbetaalbare financiële steun en van de lening die overeenkomt met dergelijke stappen ingehouden. De ingehouden betaling wordt, in overeenstemming met lid 4, pas uitbetaald op het moment dat Oekraïne, als onderdeel van een volgend betalingsverzoek, naar behoren heeft gemotiveerd dat het de nodige maatregelen heeft genomen om op bevredigende wijze aan de kwalitatieve en kwantitatieve stappen te voldoen. De Commissie ontwikkelt als leidraad een methode voor de aanpak van gedeeltelijk uitgevoerde stappen.

6.   Indien de Commissie van mening is dat Oekraïne de nodige maatregelen niet heeft genomen binnen een termijn van twaalf maanden na de in lid 5 bedoelde eerste negatieve beoordeling, stelt zij Oekraïne daarvan in kennis. Oekraïne kan binnen twee maanden na de mededeling van de kennisgeving van de Commissie zijn opmerkingen indienen. Indien de Commissie tot de conclusie komt dat Oekraïne de nodige maatregelen niet heeft genomen, dient zij een voorstel in voor een besluit van de Raad tot verlaging van het bedrag van de niet-terugbetaalbare financiële steun en van de lening evenredig met het deel dat overeenkomt met de desbetreffende kwalitatieve en kwantitatieve stappen. In de regel besluit de Raad binnen een maand na de ontvangst van het voorstel van de Commissie. De Raad kan het voorstel van de Commissie met gekwalificeerde meerderheid wijzigen en het aldus gewijzigde voorstel door middel van een uitvoeringsbesluit vaststellen.

7.   In vastgestelde gevallen van of bij ernstige zorgen met betrekking tot onregelmatigheden, fraude, corruptie en belangenconflicten die de financiële belangen van de Unie schaden en die niet door Oekraïne zijn gecorrigeerd, of bij een ernstige inbreuk op een verplichting die voortvloeit uit de in de artikelen 9, 10 en 21 van deze verordening bedoelde overeenkomsten, onder meer op basis van de in artikel 34 van deze verordening bedoelde verslagen van het auditcomité of van door OLAF verstrekte informatie, mag de Commissie het bedrag van de niet-terugbetaalbare financiële steun verlagen en aan de Uniebegroting verschuldigde bedragen terugvorderen, onder meer door verrekening in lijn met artikel 102 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046, of de in lid 4 van dit artikel bedoelde lening die aan Oekraïne moet worden uitbetaald verlagen, dan wel verzoeken om vervroegde aflossing van de lening.

8.   In afwijking van artikel 116, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 begint de betalingstermijn als bedoeld in artikel 116, lid 1, punt a), van die verordening te lopen vanaf de datum van de mededeling van het besluit tot goedkeuring van de uitbetaling aan Oekraïne op grond van lid 4 van dit artikel.

9.   Artikel 116, lid 5, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 is niet van toepassing op betalingen verricht op grond van dit artikel en artikel 24 van deze verordening.

1.   Oekraïne publiceert actuele gegevens over personen en entiteiten, waaronder contractanten, die over een periode van vier jaar financieringsbedragen ontvangen van cumulatief meer dan 100 000 EUR voor de uitvoering van hervormingen en investeringen gespecificeerd in het Oekraïneplan.

2.   Met betrekking tot de in lid 1 bedoelde personen en entiteiten wordt de volgende informatie in machineleesbaar formaat en in volgorde van de omvang van het totale ontvangen bedrag op een webpagina bekendgemaakt met inachtneming van de vereisten inzake geheimhouding en beveiliging, met name inzake de bescherming van persoonsgegevens:

3.   De in lid 2 bedoelde informatie wordt niet gepubliceerd indien bekendmaking afbreuk dreigt te doen aan de rechten en vrijheden van de betrokken personen of entiteiten of de commerciële belangen van ontvangers ernstig dreigt te schaden. Deze informatie wordt ter beschikking gesteld van de Commissie en het auditcomité.

4.   Oekraïne verstrekt de Commissie ten minste eenmaal per jaar langs elektronische weg de gegevens over de in lid 1 van dit artikel bedoelde personen en entiteiten, in een in de kaderovereenkomst vast te leggen machineleesbaar formaat, zoals bedoeld in artikel 9, lid 4, punt i).

1.   Krachtens het investeringskader voor Oekraïne verleent de Commissie steun van de Unie aan Oekraïne in de vorm van financieringsinstrumenten, begrotingsgaranties, of blendingverrichtingen, met inbegrip van technische ondersteuning in verband met de uitvoering van pijler II.

2.   De Commissie wordt bij de uitvoering van het investeringskader voor Oekraïne bijgestaan door een stuurcomité (het “stuurcomité”). Het stuurcomité stelt zijn reglement van orde vast.

3.   Het stuurcomité bestaat uit vertegenwoordigers van de Commissie en van elke lidstaat. De Oekraïense autoriteiten worden, in voorkomend geval, uitgenodigd om de vergaderingen van het stuurcomité bij te wonen. Het Europees Parlement en de Verchovna Rada hebben de status van waarnemer. Tegenpartijen die de door het investeringskader van Oekraïne ondersteunde garantie voor Oekraïne en financieringsinstrumenten uitvoeren, kunnen de status van waarnemer krijgen. De Commissie is voorzitter van het stuurcomité.

4.   Het stuurcomité geeft de Commissie strategische en operationele richtsnoeren en steun op verschillende gebieden, waaronder risicoprofielen, de vorm van steun, het ontwerp van de te gebruiken financiële producten, en niet in aanmerking komende sectoren. Het stuurcomité stelt adviezen op over het gebruik van de steun van de Unie via de garantie voor Oekraïne, financieringsinstrumenten en blendingverrichtingen, met inbegrip van de concessionaliteitsniveaus, rekening houdend met de desbetreffende risicobeoordelingen. Het stuurcomité neemt, indien mogelijk, adviezen bij consensus aan.

5.   De Commissie zorgt ervoor dat de steun van de Unie in het kader van het investeringskader voor Oekraïne consistent is met het Oekraïneplan, bijdraagt tot de uitvoering ervan, en een aanvulling vormt op de steun van de Unie aan Oekraïne in het kader van andere programma’s en instrumenten van de Unie, rekening houdend met de bevordering van maatschappelijk verantwoord ondernemen en verantwoord ondernemerschap, met name door de eerbiediging van internationaal overeengekomen richtsnoeren, beginselen en conventies inzake investeringen.

6.   Van de garanties die worden verstrekt in het kader van het investeringskader voor Oekraïne wordt ten minste 15 % gebruikt om ondersteuning te bieden aan micro-, kleine en middelgrote ondernemingen zoals gedefinieerd in artikel 2 van de bijlage bij Aanbeveling 2003/361/EG, met inbegrip van startende ondernemingen, onder meer via financiële instrumenten waarmee wordt beoogd het risico dat gepaard gaat met de verstrekking van leningen door Oekraïense banken te beperken.

7.   Voor de toepassing van artikel 209, lid 2, punt h), van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 wordt aan het vereiste inzake ex-ante-evaluaties van financieringsinstrumenten en begrotingsgaranties voldaan middels de positieve beoordelingen van het Oekraïneplan door de Commissie, bedoeld in artikel 19, lid 1, van deze verordening.

8.   De steun in het kader van het investeringskader voor Oekraïne dient met name voor de uitvoering van het Oekraïneplan en vormt een aanvulling op de financieringsbronnen die bij deze verordening worden vastgelegd.

9.   Ten minste 20 % van het totale bedrag dat overeenkomt met steun in het kader van het investeringskader voor Oekraïne en investeringen in het kader van het Oekraïneplan, draagt, voor zover dat mogelijk is in een door oorlog verscheurd land, bij tot matiging van en aanpassing aan de klimaatverandering, tot milieubescherming, met inbegrip van het behoud van de biodiversiteit, en tot de groene transitie.

10.   De Commissie brengt overeenkomstig artikel 41, leden 4 en 5, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 jaarlijks verslag uit over de uitvoering van de steun in het kader van het investeringskader voor Oekraïne. Daartoe verstrekt elke tegenpartij van de garantie voor Oekraïne en elke met de uitvoering belaste entiteit die financieringsinstrumenten uitvoert, jaarlijks de informatie die de Commissie nodig heeft om aan haar rapportageverplichtingen te voldoen.

1.   De lidstaten, derde landen en derden kunnen bijdragen aan de garantie voor Oekraïne en aan de financieringsinstrumenten die in het kader van het investeringskader voor Oekraïne zijn opgezet. De bijdragen aan de garantie voor Oekraïne worden overeenkomstig artikel 218, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 betaald.

2.   Met de bijdragen aan de garantie voor Oekraïne wordt het bedrag van de garantie voor Oekraïne verhoogd zonder dat dit leidt tot aanvullende voorwaardelijke verplichtingen voor de Unie.

3.   Voor alle in lid 1 bedoelde bijdragen wordt een bijdrageovereenkomst gesloten tussen de Commissie, namens de Unie, en de contribuant. In deze overeenkomst zijn met name bepalingen betreffende de betalingsvoorwaarden opgenomen. De Commissie stelt het Europees Parlement en de Raad gelijktijdig en onverwijld in kennis van de gesloten bijdrageovereenkomsten.

1.   De krachtens het investeringskader voor Oekraïne ondersteunde garantie voor Oekraïne en financieringsinstrumenten worden op grond van artikel 62, lid 1, eerste alinea, punt c), van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 uitgevoerd in indirect beheer.

2.   De voor de garantie voor Oekraïne in aanmerking komende tegenpartijen en de voor de financieringsinstrumenten in aanmerking komende, met de uitvoering belaste entiteiten zijn bepaald in artikel 208, lid 4, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046, en omvatten ook derde landen die bijdragen aan de garantie voor Oekraïne overeenkomstig artikel 29 van deze verordening. Daarnaast kunnen, in afwijking van artikel 62, lid 1, eerste alinea, punt c), van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046, privaatrechtelijke organen van een lidstaat, of een derde land dat heeft bijgedragen aan de garantie voor Oekraïne in overeenstemming met artikel 29 van deze verordening, en die voldoende zekerheid bieden over hun financiële en operationele capaciteit, in aanmerking komen voor de garantie voor Oekraïne.

3.   De Commissie zorgt met een inclusieve benadering voor een doeltreffend, efficiënt, op behoeften gebaseerd en billijk gebruik van de beschikbare middelen onder de in aanmerking komende tegenpartijen en, indien van toepassing, in aanmerking komende, met de uitvoering belaste entiteiten, waarbij zij hun onderlinge samenwerking bevordert en terdege rekening houdt met hun capaciteiten, toegevoegde waarde, ervaringen en risicodragende capaciteit.

4.   De Commissie ziet erop toe dat alle in aanmerking komende tegenpartijen en in aanmerking komende, met de uitvoering belaste entiteiten op eerlijke en transparante wijze worden behandeld en dat belangenconflicten worden vermeden gedurende de gehele uitvoeringstermijn van het investeringskader voor Oekraïne. Om complementariteit te waarborgen, kan de Commissie bij voor de garantie voor Oekraïne in aanmerking komende tegenpartijen of bij voor financieringsinstrumenten in aanmerking komende, met de uitvoering belaste entiteiten relevante informatie over hun niet door de EU ondersteunde verrichtingen opvragen.

1.   De garantie voor Oekraïne van 7 800 000 000 EUR in lopende prijzen wordt ingesteld om verrichtingen ter ondersteuning van de doelstellingen van de faciliteit te garanderen. De garantie voor Oekraïne is onafhankelijk en autonoom van de ingestelde garantie voor extern optreden en wordt verleend als een onherroepelijke, onvoorwaardelijke en afroepbare garantie in overeenstemming met artikel 219, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046.

2.   De garantie voor Oekraïne wordt gebruikt om risico’s te dekken van de volgende soorten verrichtingen ter ondersteuning van statelijke, substatelijke, niet-commerciële en commerciële entiteiten en de particuliere sector:

3.   Namens de Unie sluit de Commissie tot en met 31 december 2027 met in aanmerking komende tegenpartijen overeenkomsten met betrekking tot de garantie voor Oekraïne. De garantie voor Oekraïne kan geleidelijk worden verleend.

De Commissie verstrekt in de in artikel 28, lid 10, bedoelde verslagen informatie over de ondertekening van elke overeenkomst met betrekking tot de garantie voor Oekraïne. Op hun verzoek worden die overeenkomsten onverwijld aan het Europees Parlement en de Raad beschikbaar gesteld, waarbij wordt gelet op de bescherming van vertrouwelijke en commercieel gevoelige informatie.

4.   Bij het sluiten van overeenkomsten met betrekking tot de garantie voor Oekraïne houdt de Commissie terdege rekening met het advies en de richtsnoeren van de in artikel 33, lid 8, van Verordening (EU) 2021/947 bedoelde technische risicobeoordelingsgroep en van het stuurcomité.

5.   De overeenkomsten met betrekking tot de garantie voor Oekraïne bevatten met name:

6.   De EIB-groep voert verrichtingen in Oekraïne uit ter ondersteuning van Oekraïense statelijke entiteiten en niet-commerciële substatelijke entiteiten, die gedekt zijn door een indicatief specifiek minimumbedrag van de garantie voor Oekraïne van 25 % van het in lid 1 bedoelde bedrag, dat wordt toegekend overeenkomstig de in deze verordening vastgelegde procedures.

7.   Het in lid 6 bedoelde specifieke bedrag van de garantie voor Oekraïne is beschikbaar voor de ondersteuning van verrichtingen van de EIB-groep die uiterlijk op 31 december 2025 door de desbetreffende raad van bestuur van de EIB-groep zijn goedgekeurd. Na die datum is het resterende specifieke bedrag van de garantie voor Oekraïne beschikbaar voor alle soorten verrichtingen als bedoeld in lid 6 voor alle in aanmerking komende tegenpartijen die onder lid 3, vallen.

8.   De Commissie kan tot 30 % van het in lid 1 van dit artikel bedoelde bedrag gebruiken om de bedragen te verhogen van de garantie die wordt verleend via op grond van artikel 38 van Verordening (EU) 2021/947 gesloten overeenkomsten met betrekking tot de garantie voor extern optreden, onder voorbehoud van het volgende:

9.   De in aanmerking komende tegenpartij keurt financierings- en investeringsverrichtingen goed overeenkomstig haar eigen regels en procedures en met naleving van de overeenkomst met betrekking tot de garantie voor Oekraïne.

10.   De maximale termijn die in aanmerking komende tegenpartijen wordt toegestaan om contracten met financiële intermediairs of eindontvangers te ondertekenen, is drie jaar na de sluiting van de desbetreffende overeenkomst met betrekking tot de garantie voor Oekraïne, met mogelijke verlengingen wanneer een aanvullend garantiebedrag wordt verleend en de overeenkomst met betrekking tot de garantie voor Oekraïne wordt gewijzigd.

11.   De garantie voor Oekraïne kan betrekking hebben op:

12.   Met het oog op de financiële verslaggeving door de Commissie en haar jaarlijkse verslaglegging aan het Europees Parlement en de Raad over de door de garantie voor Oekraïne gedekte risico’s, en overeenkomstig artikel 209, lid 4, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046, verstrekken de in aanmerking komende tegenpartijen waarmee een overeenkomst met betrekking tot de garantie voor Oekraïne is gesloten, aan de Commissie en de Europese Rekenkamer jaarlijks de financiële overzichten, gecontroleerd door een onafhankelijke externe auditor, die onder meer informatie bevatten over:

13.   De voorwaarde van artikel 219, lid 4, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 betreffende bijdragen met eigen middelen is van toepassing op elke in aanmerking komende tegenpartij die op grond van het investeringskader voor Oekraïne op portefeuillebasis een begrotingsgarantie heeft gekregen.

14.   Het in artikel 33, lid 7, van Verordening (EU) 2021/947 bedoelde kader voor risicobeheer van het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling + (EFDO+), met inbegrip van de in artikel 33, lid 8, van die verordening bedoelde technische risicobeoordelingsgroep, zijn op de garantie voor Oekraïne van toepassing, rekening houdend met de doelstellingen en beginselen van de faciliteit. De risicobeoordelingen voor de garantie voor Oekraïne staan los van de risicobeoordelingen van het EFDO + . Het algemene risicoprofiel van door de garantie voor Oekraïne gedekte verrichtingen kan verschillen van het algemene risicoprofiel van de garantie voor extern optreden. De Commissie zorgt ervoor dat het risico van de gegarandeerde verrichtingen niet groter is dan de capaciteit van de begroting van de Unie om die risico’s te dragen, zoals bepaald door de beschikbare begrotingsmiddelen en het voorzieningspercentage bedoeld in artikel 32, lid 1, van deze verordening. In het kader van de in artikel 28, lid 10, bedoelde rapportage brengt de Commissie jaarlijks verslag uit aan het Europees Parlement en de Raad over de in dit verband genomen maatregelen.

1.   Het voorzieningspercentage voor de garantie voor Oekraïne bedraagt aanvankelijk 70 %.

In afwijking van artikel 211, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 met betrekking tot de periode waarvoor de globale voorziening wordt gevormd, wordt de voorziening opgebouwd tot 31 december 2027 en is deze gelijk aan het bedrag van de voorziening dat overeenkomt met de verleende garantie voor Oekraïne, en kan deze geleidelijk worden opgebouwd om de voortgang weer te geven bij de selectie en uitvoering van de financierings- en investeringsverrichtingen ter ondersteuning van de doelstellingen van de faciliteit.

2.   Het voorzieningspercentage wordt na de inwerkingtreding van deze verordening ten minste eenmaal per jaar geëvalueerd. De Commissie stelt het Europees Parlement en de Raad in kennis van de resultaten van die evaluatie.

3.   De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 41 van deze verordening een gedelegeerde handeling vast te stellen om het voorzieningspercentage te wijzigen met toepassing van de criteria van artikel 211, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046, en, waar relevant, om het in artikel 31, lid 1, van deze verordening bedoelde maximumbedrag van de garantie voor Oekraïne met maximaal 30 % te verhogen of te verlagen. De Commissie kan het maximumbedrag van de garantie voor Oekraïne alleen verhogen als het voorzieningspercentage wordt verlaagd. Onverminderd artikel 31, lid 3, van deze verordening kan de Commissie bepalen dat het verhoogde bedrag van de garantie voor Oekraïne geleidelijk over een periode van drie jaar beschikbaar wordt gesteld voor de ondertekening van garantieovereenkomsten.

4.   In afwijking van artikel 213 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 is het effectieve voorzieningspercentage niet van toepassing op de voorzieningen die in het gemeenschappelijk voorzieningsfonds zijn gereserveerd met betrekking tot de garantie voor Oekraïne.

1.   Met het oog op mogelijke klachten van derden, zoals gemeenschappen en personen die nadeel ondervinden van door de garantie voor Oekraïne ondersteunde projecten, publiceren de Commissie en de delegatie van de Unie in Oekraïne op hun website rechtstreekse verwijzingen naar de klachtenregelingen van de betrokken tegenpartijen die garantieovereenkomsten voor Oekraïne hebben gesloten met de Commissie. De Commissie voorziet ook in de mogelijkheid om rechtstreeks klachten te ontvangen in verband met de behandeling van klachten door in aanmerking komende tegenpartijen. De Commissie neemt de via klachtenmechanismen ontvangen informatie in aanmerking met het oog op toekomstige samenwerking met die tegenpartijen.

2.   Waar mogelijk en rekening houdend met de bescherming van vertrouwelijke en commercieel gevoelige informatie, publiceert de Commissie informatie op haar webportaal over de financierings- en investeringsverrichtingen en de essentiële onderdelen van de overeenkomsten met betrekking tot de garantie voor Oekraïne, met inbegrip van informatie over de juridische identiteit van in aanmerking komende tegenpartijen, verwachte ontwikkelingsvoordelen en klachtenprocedures.

3.   In overeenstemming met hun transparantiebeleid en de voorschriften van de Unie inzake gegevensbescherming en de toegang tot documenten en informatie, maken de in aanmerking komende tegenpartijen op hun websites informatie bekend over alle financierings- en investeringsverrichtingen die door de garantie voor Oekraïne worden gedekt, en in het bijzonder over de wijze waarop die verrichtingen bijdragen aan de verwezenlijking van de doelstellingen en vereisten van deze verordening. Indien mogelijk wordt die informatie uitgesplitst op projectniveau. Bij deze informatieverstrekking wordt gelet op de bescherming van vertrouwelijke en commercieel gevoelige informatie. In aanmerking komende tegenpartijen vermelden ook de steun van de Unie in alle informatie die zij bekendmaken over financierings- en investeringsverrichtingen die overeenkomstig deze verordening door de garantie voor Oekraïne worden gedekt.

1.   Bijstand op grond van dit hoofdstuk helpt Oekraïne bij het verwezenlijken van de doelstellingen van artikel 3. De bijstand op grond van dit hoofdstuk is met name gericht op ondersteuning van de geleidelijke aanpassing van Oekraïne aan het acquis van de Unie met het oog op een toekomstig lidmaatschap van de Unie, en draagt zo bij tot wederzijdse stabiliteit, veiligheid, vrede en welvaart. Deze steun omvat de versterking van de rechtsstaat, met inbegrip van de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, de democratie, de eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, de bestrijding van corruptie, de versterking van de doeltreffendheid van het openbaar bestuur, institutionele capaciteiten, decentralisatie, de ondersteuning van transparantie, structurele hervormingen, sectoraal beleid en goed bestuur op alle niveaus, en de bijdrage tot de uitvoering van het Oekraïneplan.

2.   Bijstand op grond van dit hoofdstuk wordt ook verleend om ervoor te zorgen dat de capaciteiten van belanghebbenden, waaronder de sociale partners, maatschappelijke organisaties en lokale en regionale overheden, worden versterkt, onder meer via twinning en stedenbanden, alsook door de bevordering van intercollegiale samenwerking en programma’s die zijn ingebed in partnerschappen tussen steden en regio’s in de Unie en in Oekraïne, in voorkomend geval.

3.   Bijstand op grond van dit hoofdstuk moet ook het vermogen inzake conflictpreventie en vredesopbouw versterken en pre- en postcrisissituaties aanpakken, onder meer door middel van vertrouwenwekkende maatregelen en processen ter bevordering van gerechtigheid, waarheidsvinding, alomvattende rehabilitatie na een conflict met het oog op een inclusieve, vreedzame samenleving en het verzamelen van bewijsmateriaal van tijdens de oorlog gepleegde misdaden. Op grond van dit hoofdstuk kan financiering worden verstrekt voor initiatieven en organen die betrokken zijn bij de ondersteuning en handhaving van internationale gerechtigheid in Oekraïne.

4.   Bijstand op grond van dit hoofdstuk ondersteunt de oprichting en versterking van de Oekraïense autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor het waarborgen van een passend gebruik van middelen, audit en voor een doeltreffende bestrijding van wanbeheer van overheidsfinanciering, met name fraude, alle vormen van corruptie, waaronder corruptie op hoog niveau, belangenconflicten en onregelmatigheden met betrekking tot bedragen die zijn uitgegeven om de doelstellingen van de faciliteit te verwezenlijken, alsook om de de-oligarchisatie-inspanningen te ondersteunen.

5.   De in artikel 23 bedoelde subsidie voor financieringskosten wordt gefinancierd krachtens dit hoofdstuk.

6.   Voor de jaren 2024 tot en met 2027, financiert de steun krachtens dit hoofdstuk:

1.   Bij de uitvoering van de faciliteit nemen de Commissie en Oekraïne alle passende maatregelen om de financiële belangen van de Unie te beschermen, rekening houdend met het evenredigheidsbeginsel en de specifieke voorwaarden waaronder de faciliteit zal functioneren, met de in artikel 5, lid 1, gestelde voorwaarde en met de in de kaderovereenkomst en specifieke financierings- of leningsovereenkomsten uiteengezette voorwaarden, in het bijzonder met betrekking tot het voorkomen, opsporen en corrigeren van fraude, corruptie, of andere onwettige activiteiten die de financiële belangen van de Unie schaden, belangenconflicten en onregelmatigheden, alsook het onderzoeken en vervolgen van strafbare feiten met betrekking tot de in het kader van de faciliteit verstrekte middelen. Oekraïne verbindt zich ertoe vorderingen te maken met doeltreffende en efficiënte internecontrolesystemen en ervoor te zorgen dat ten onrechte betaalde of ten onrechte bestede bedragen kunnen worden teruggevorderd. Oekraïne verbindt zich er tevens toe te waarborgen dat de bevoegde Oekraïense autoriteiten verzoeken om wederzijdse rechtshulp en uitleveringsverzoeken van het EOM en de bevoegde autoriteiten van de lidstaten betreffende strafbare feiten met betrekking tot de in het kader van de faciliteit verstrekte middelen onverwijld behandelen.

2.   De in de artikelen 9, 10 en 22 genoemde overeenkomsten voorzien in de verplichting van Oekraïne:

3.   De Commissie streeft ernaar Oekraïne een geïntegreerd en interoperabel informatie- en monitoringsysteem ter beschikking te stellen, met inbegrip van één instrument voor datamining en risicoscores voor toegang tot en analyse van de relevante gegevens, met naleving van de beginselen van de Unie voor gegevensbescherming en van de toepasselijke regels voor gegevensbescherming, met inbegrip van de in lid 2, punt d), vermelde gegevens. Indien een dergelijk systeem beschikbaar is, gebruikt Oekraïne de relevante gegevens en voert het deze in het systeem in, onder meer met de krachtens hoofdstuk V verleende bijstand.

4.   In de in de artikelen 9, 10 en 22 bedoelde overeenkomsten wordt tevens bepaald dat de Commissie het recht heeft om de steun in het kader van de faciliteit evenredig te verminderen en elk bedrag dat is besteed aan de verwezenlijking van de doelstellingen van de faciliteit terug te vorderen of om een vervroegde terugbetaling van de lening te vragen in geval van onregelmatigheden, fraude, corruptie of belangenconflicten die de financiële belangen van de Unie schaden en die niet door Oekraïne zijn gecorrigeerd, of in geval van een ernstige schending van een verplichting die voortvloeit uit dergelijke overeenkomsten. Bij het nemen van een besluit over het bedrag van de terugvordering en de vermindering of het vervroegd terug te betalen bedrag neemt de Commissie het evenredigheidsbeginsel in acht en houdt zij rekening met de ernst van de onregelmatigheid, fraude, corruptie of belangenconflicten die de financiële belangen van de Unie schaden, of van een schending van een verplichting. Oekraïne krijgt de gelegenheid opmerkingen te maken voordat tot de vermindering wordt besloten of voordat om vroegtijdige terugbetaling wordt verzocht.

5.   Personen en entiteiten die in het kader van de faciliteit verstrekte middelen uitvoeren, melden alle vermoedelijke of feitelijke gevallen van fraude, corruptie, belangenconflicten en onregelmatigheden of andere onwettige activiteiten die de financiële belangen van de Unie schaden, onverwijld aan het in artikel 36 bedoelde auditcomité, de Commissie, OLAF en, in voorkomend geval, het EOM. Die personen en entiteiten moeten deze gevallen op doeltreffende wijze via passende kanalen kunnen melden.

1.   De Commissie stelt een auditcomité in voordat Oekraïne het eerste betalingsverzoek indient.

2.   Het auditcomité bestaat uit onafhankelijke leden die door de Commissie worden benoemd. Vertegenwoordigers van de lidstaten en andere donoren kunnen door de Commissie worden uitgenodigd om deel te nemen aan de activiteiten van het auditcomité. Andere donoren die aan de faciliteit bijdragen, kunnen door de Commissie worden uitgenodigd om waarnemers in het auditcomité aan te wijzen.

3.   Het auditcomité oefent zijn taken volledig objectief uit en handelt met naleving van de best toepasselijke internationale praktijken en normen. Het comité handelt onverminderd de bevoegdheden van de Commissie, OLAF, de Europese Rekenkamer v en het EOM.

4.   Het auditcomité zorgt voor een regelmatige dialoog en samenwerking met de Europese Rekenkamer en met de Rekenkamer van Oekraïne of, in voorkomend geval, met andere instellingen.

5.   Bij de uitoefening van hun taken vragen noch aanvaarden het auditcomité, zijn leden of personeelsleden instructies van de Oekraïense regering of van welk(e) instelling, orgaan, instantie of agentschap dan ook. Er gelden sterke onafhankelijkheidswaarborgen voor de selectie van zijn personeel, beheer en begroting.

6.   Het auditcomité staat de Commissie bij in de strijd tegen wanbeheer van Uniefinanciering in het kader van de faciliteit, en met name tegen fraude, corruptie, belangenconflicten en onregelmatigheden met betrekking tot bedragen die zijn uitgegeven om de doelstellingen van de faciliteit te verwezenlijken.

7.   Daartoe brengt het auditcomité regelmatig verslag uit aan de Commissie en verstrekt het de Commissie onverwijld alle informatie die het verkrijgt of waarvan zij op de hoogte is gebracht, aangaande vastgestelde gevallen van of ernstige zorgen over wanbeheer van overheidsfinanciering in verband met elk bedrag dat wordt uitgegeven om de doelstellingen van de faciliteit te verwezenlijken. De Commissie stelt het Europees Parlement en de Raad tijdig op de hoogte van de bevindingen en aanbevelingen van het auditcomité.

Bovendien doet het auditcomité aanbevelingen aan Oekraïne over alle gevallen waarin de bevoegde Oekraïense autoriteiten naar zijn mening niet de nodige maatregelen hebben genomen ter voorkoming, opsporing en correctie van fraude, corruptie, belangenconflicten en onregelmatigheden die het goed financieel beheer van de in het kader van de faciliteit gefinancierde uitgaven hebben geschaad of ernstig in het gedrang dreigen te brengen, en in alle gevallen waarin tekortkomingen worden vastgesteld die het ontwerp en de werking van het door de Oekraïense autoriteiten ingevoerde controlesysteem schaden. Oekraïne voert dergelijke aanbevelingen onverwijld uit of geeft een motivering waarom het dit niet heeft gedaan.

De verslagen en informatie van het auditcomité worden eveneens toegezonden aan OLAF en kunnen worden gedeeld met de betrokken Oekraïense autoriteiten, met name wanneer die autoriteiten maatregelen moeten nemen om fraude, corruptie, belangenconflicten, onregelmatigheden of andere onwettige activiteiten die de financiële belangen van de Unie schaden, te voorkomen, op te sporen en te corrigeren, alsook om strafbare feiten die de financiële belangen van de Unie schaden, te onderzoeken en te vervolgen.

8.   Het auditcomité heeft toegang tot alle informatie, databanken en registers die nodig zijn voor de uitvoering van zijn taken. De kaderovereenkomst voorziet in voorschriften en nadere gegevens voor de toegang tot relevante informatie door het auditcomité en voor de verstrekking van relevante informatie door Oekraïne aan het auditcomité.

9.   De werking van het auditcomité wordt gefinancierd volgens hoofdstuk V.

1.   De Commissie houdt ten minste om de vier maanden indien nodig een dialoog met de bevoegde parlementaire commissies om het volgende te bespreken:

2.   Het Europees Parlement kan zijn standpunten ten aanzien van de in lid 1 bedoelde kwesties kenbaar maken in resoluties.

3.   De Commissie houdt rekening met alle elementen die naar voren komen in de door middel van de dialoog over de faciliteit voor Oekraïne kenbaar gemaakte standpunten, waaronder, indien relevant, de resoluties van het Europees Parlement.

1.   De steun in het kader van de faciliteit wordt uitgevoerd door middel van werkprogramma’s als bedoeld in artikel 110 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046. Werkprogramma’s worden door middel van uitvoeringshandelingen vastgesteld. Die uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 42 van deze verordening bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld, met uitzondering van verrichtingen op grond van artikel 23, lid 2, en artikel 34, lid 6, van deze verordening.

2.   De bijstand op grond van hoofdstuk V kan ook worden uitgevoerd door middel van specifieke werkprogramma’s wanneer het voor de uitvoering van die bijstand niet is vereist dat de in de artikelen 9 en 10 bedoelde overeenkomsten zijn gesloten.

1.   De Commissie monitort de uitvoering van de faciliteit en beoordeelt de verwezenlijking van de in artikel 3 genoemde doelstellingen. De monitoring van die uitvoering is gericht op en evenredig met de activiteiten die in het kader van de faciliteit worden uitgevoerd.

2.   In de in artikel 10 bedoelde financieringsovereenkomsten en in de in artikel 22 bedoelde leningsovereenkomsten worden regels en procedures voor Oekraïne uiteengezet om aan de Commissie verslag uit te brengen voor de toepassing van lid 1 van dit artikel. Voor die verslaglegging zouden de bevoegde autoriteiten van Oekraïne moeten gebruikmaken van regelmatig overleg met de Verchovna Rada en andere belanghebbenden, waaronder regionale, lokale, stedelijke en andere overheidsinstanties, alsook met de sociale partners en maatschappelijke organisaties als beschreven in artikel 14.

3.   De steun van de Unie die in het kader van het investeringskader voor Oekraïne wordt verleend, wordt overeenkomstig artikel 28, lid 10, gerapporteerd.

4.   De Commissie brengt gelijktijdig jaarlijks verslag uit aan het Europees Parlement en de Raad over de voortgang bij de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening, aangevuld met driemaandelijkse presentaties over de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van de faciliteit.

5.   De Commissie legt het in lid 4 van dit artikel bedoelde verslag voor aan het in artikel 42 bedoelde comité.

1.   De Commissie verstrekt aan het Europees Parlement en de Raad uiterlijk op 31 december 2026 een onafhankelijk tussentijds evaluatieverslag over de uitvoering van de faciliteit, en uiterlijk op 31 december 2031 een onafhankelijk ex-postevaluatieverslag.

2.   In de in lid 1 bedoelde evaluatieverslagen wordt met name beoordeeld in hoeverre de doelstellingen van de faciliteit zijn bereikt, of de in het kader van de faciliteit verstrekt middelen efficiënt zijn gebruikt, of de financiële belangen van de Unie worden beschermd en wat de Europese meerwaarde is. Tevens wordt nagegaan of alle doelstellingen en activiteiten nog steeds relevant zijn.

3.   In voorkomend geval dient de Commissie voorstellen in, rekening houdend met de resultaten van de in lid 1 bedoelde evaluatieverslagen.

4.   Het ex-postevaluatieverslag bestaat in een algemene evaluatie van de faciliteit en bevat, voor zover mogelijk, informatie over het effect ervan op lange termijn.

5.   Voor de ex-postevaluatie wordt gebruikgemaakt van de beginselen voor goede praktijken van de Commissie voor ontwikkelingsbijstand van de OESO, om na te gaan of de doelstellingen zijn verwezenlijkt en om aanbevelingen te kunnen opstellen met het oog op de verbetering van toekomstige activiteiten.

De Commissie zendt de bevindingen en conclusies van de evaluaties, vergezeld van haar opmerkingen en follow-up, aan het Europees Parlement, de Raad en de lidstaten. Die evaluaties kunnen op verzoek van het Europees Parlement, de Raad of de lidstaten worden besproken. De resultaten daarvan worden gebruikt bij het voorbereiden van programma’s en activiteiten, en bij de toewijzing van middelen. Die evaluaties en follow-up worden openbaar gemaakt.

De Commissie betrekt alle belanghebbenden, met inbegrip van begunstigden, sociale partners, maatschappelijke organisaties en lokale en regionale overheden, op passende wijze bij het evaluatieproces inzake de financiering door de Unie waarin de faciliteit voorziet, en kan er waar passend naar streven om gezamenlijke evaluaties met de lidstaten en andere partners te verrichten, met nauwe betrokkenheid van Oekraïne.

1.   De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.

2.   De in de artikelen 21 en 32 bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend voor onbepaalde tijd met ingang van zeven dagen na de inwerkingtreding van deze verordening.

3.   Het Europees Parlement of de Raad kan de in de artikelen 21 en 32 bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het besluit wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.

4.   Vóór de vaststelling van een gedelegeerde handeling raadpleegt de Commissie de door elke lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die zijn neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven.

5.   Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad.

6.   Een op grond van de artikelen 21 en 32 vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de Commissie hebben meegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd.

1.   De Commissie wordt bijgestaan door een comité. Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.

2.   Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.

3.   Indien door het comité geen advies wordt uitgebracht met betrekking tot de handelingen bedoeld in artikel 11, lid 2, neemt de Commissie de ontwerpuitvoeringshandeling niet aan en is artikel 5, lid 4, derde alinea, van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.

4.   Wanneer het advies van het comité via een schriftelijke procedure dient te worden verkregen, wordt die procedure zonder gevolg beëindigd indien, binnen de termijn voor het uitbrengen van het advies, door de voorzitter van het comité daartoe wordt besloten of door een eenvoudige meerderheid van de leden van het comité daarom wordt verzocht.

1.   De Commissie kan communicatieactiviteiten ontplooien om zichtbaarheid te geven aan de Uniefinanciering voor de in het desbetreffende Oekraïneplan beoogde financiële steun, onder meer door gezamenlijke communicatieactiviteiten met Oekraïne. In voorkomend geval kan de Commissie zorgen voor een financieringsverklaring waarin wordt meegedeeld en erkend dat sprake is van steun in het kader van de faciliteit.

2.   De ontvangers van Uniefinanciering erkennen de oorsprong van en geven zichtbaarheid aan de Uniefinanciering, onder meer door waar nodig het embleem van de Unie af te beelden en een passende financieringsverklaring weer te geven die de uitdrukking “gefinancierd door de Europese Unie — faciliteit voor Oekraïne” bevat of “medegefinancierd door de Europese Unie — faciliteit voor Oekraïne”, met name wanneer zij de activiteiten en de resultaten ervan promoten door meerdere doelgroepen, waaronder de media en het grote publiek, doelgericht en op samenhangende, doeltreffende en evenredige wijze te informeren.

3.   De Commissie voert informatie- en communicatieactiviteiten uit met betrekking tot de faciliteit, de overeenkomstig de faciliteit genomen activiteiten en de bereikte resultaten. De aan de faciliteit toegewezen financiële middelen dragen tevens bij aan de institutionele communicatie over de politieke prioriteiten van de Unie, voor zover zij verband houden met de in artikel 3 vermelde doelstellingen.

4.   Informatie, communicatie en publiciteit worden verstrekt in een toegankelijk formaat.