52013PC0093

TOELICHTING

1.           Bij het Verdrag van Bazel van 22 maart 1989 inzake de beheersing van de grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen en de verwijdering ervan (het "Verdrag van Bazel") is een procedure vastgesteld voor de beheersing van de uitvoer en de invoer van gevaarlijke afvalstoffen tussen partijen. Het verdrag is in 1992 in werking getreden en er zijn nu 175 partijen door gebonden. De EU is partij bij het Verdrag van Bazel.

2.           De procedure tot wijziging van de bijlagen bij het Verdrag van Bazel is geregeld in de artikelen 17 en 18 van het Verdrag. Elke voorgestelde wijziging moet door een partij worden verricht en ten minste zes maanden vóór de vergadering waarop zij voor aanneming wordt voorgesteld door het secretariaat aan alle partijen worden toegezonden. Elke wijziging moet op een vergadering van de Conferentie van de partijen worden aangenomen en kan zes maanden na de datum van afgifte van de circulaire door de depositaris van kracht worden.

3.           Bijlage IX bij het Verdrag van Bazel bevat een lijst van afvalstoffen. De afvalstoffen in de lijst vallen niet onder artikel 1, lid 1, onder a), van het Verdrag en worden voor de toepassing van het Verdrag dus niet beschouwd als "gevaarlijke afvalstoffen", tenzij zij in bijlage I genoemde materialen in een zodanige concentratie bevatten dat zij een eigenschap als bedoeld in bijlage III vertonen. Bijlage I bevat een lijst met categorieën afval die moeten worden gecontroleerd (afvalstromen) en bestanddelen van afval. Bijlage III bevat een lijst van gevaarlijke eigenschappen.

De volgende vijf aanvragen voor nieuwe vermeldingen in bijlage IX (lijst B) bij het Verdrag van Bazel werden ingediend in januari en februari 2011:

a) Niet-scheidbare kunststoffractie van de voorbehandeling van gebruikte vloeistofverpakkingen; b) Niet onder code B3020 in bijlage IX vallende afvalstoffen van laminaat voor drukgevoelige zelfklevende etiketten die grondstoffen bevatten welke gebruikt worden bij de productie van etiketteringsmateriaal; c) Niet-scheidbare kunststof-aluminiumfractie van de voorbehandeling van gebruikte vloeistofverpakkingen; d) Schone biologisch afbreekbare afvalstoffen van landbouw, tuinbouw, bosbouw, tuinen, parken en begraafplaatsen; e) Geen residuen bevattende en niet onder code B3020 in bijlage IX vallende composietverpakkingen bestaande voornamelijk uit papier en enige kunststof.

4.           Bovenstaande vermeldingen van afvalstoffen werden toegevoegd aan bijlage IIIB bij Verordening (EG) nr. 1013/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 14 juni 2006 betreffende de overbrenging van afvalstoffen[1], evenwel op voorlopige basis in afwachting van een besluit over de opname in bijlage IX (lijst B) bij het Verdrag van Bazel. Dit besluit werd aangenomen bij Verordening (EU) nr. 135/2012 van de Commissie tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1013/2006 om bepaalde niet-ingedeelde soorten afvalstoffen op te nemen in bijlage IIIB[2].

5.           De Open Werkgroep (OEWG) heeft tijdens haar achtste vergadering op 25-28 september 2012 kennisgenomen van de voorgestelde wijzigingen. Na bespreking van deze voorstellen is de OEWG in punt 2 van Besluit OEWG-VIII/6 overeengekomen het volgende ontwerp voor een toevoeging aan bijlage IX bij het Verdrag naar de Conferentie van de partijen bij het Verdrag van Bazel te sturen ter overweging tijdens haar elfde vergadering in mei 2013 (CoP11):

"B3075 Natuurlijk en op planten gebaseerd biomassa-afval van landbouw, tuinbouw, bosbouw, tuinen, parken en begraafplaatsen, dat geen in bijlage I genoemde materialen in voldoende grote concentraties bevat dat het eigenschappen als bedoeld in bijlage III vertoont en dat geen invasieve soorten bevat".

In punt 3 van Besluit OEWG-VIII/6, heeft de OEWG tevens aandacht geschonken aan het volgende mogelijke alternatieve ontwerp voor een toevoeging aan bijlage IX bij het Verdrag, ter behandeling tijdens CoP-11, waarin vier van de voorstellen kunnen worden samengevoegd; daarbij heeft de werkgroep erop gewezen dat de voorgestelde wijziging over afvalstoffen van laminaat voor etiketten al dan niet kan worden opgenomen:

"B3025 Geen residuen bevattende composietverpakkingen bestaande [voornamelijk] uit papier, kunststof en aluminium [en fracties die deze materialen bevatten] van de voorbehandeling van deze verpakkingen [, met inbegrip van afvalstoffen van laminaat voor [drukgevoelige zelfklevende] etiketten], die geen in bijlage I genoemde materialen in voldoende grote concentraties bevatten dat zij eigenschappen als bedoeld in bijlage III vertonen".

6.           Tijdens CoP-11 kan worden besloten om de vermeldingen van afvalstoffen als voorgesteld in bovenvermelde aanvragen, of als verzonden door de OEWG tijdens haar achtste vergadering, of bovenstaande vermeldingen in gewijzigde vorm in bijlage IX (lijst B) bij het Verdrag op te nemen.

2013/0055 (NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

betreffende het namens de Europese Unie op de Elfde Conferentie van de partijen bij het Verdrag van Bazel inzake de beheersing van de grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen en de verwijdering ervan in te nemen standpunt met betrekking tot wijzigingen van de lijst van afvalstoffen als opgenomen in bijlage IX (lijst B) bij dit Verdrag

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 191, lid 1, in samenhang met artikel 218, lid 9,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)       Het Verdrag van Bazel inzake de beheersing van de grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen en de verwijdering ervan is in 1992 in werking getreden.

(2)       Overeenkomstig de artikelen 17 en 18 van het Verdrag van Bazel worden wijzigingen van dit Verdrag aangenomen tijdens een vergadering van de Conferentie der partijen.

(3)       Vijf aanvragen voor nieuwe vermeldingen van afvalstoffen in bijlage IX (lijst B) bij het Verdrag werden ingediend in januari en februari 2011. Deze vermeldingen zijn, op voorlopige basis in afwachting van een besluit over de opname in bijlage IX (lijst B) bij het Verdrag, bij Verordening (EU) nr. 135/2012 van de Commissie tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1013/2006 om bepaalde niet-ingedeelde soorten afvalstoffen op te nemen in bijlage IIIB[3], toegevoegd aan bijlage IIIB bij Verordening (EG) nr. 1013/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 14 juni 2006 betreffende de overbrenging van afvalstoffen[4].

(4)       Na kennisname van de ingediende voorstellen is de Open Werkgroep (OEWG) tijdens haar achtste vergadering op 25-28 september 2012 overeengekomen twee ontwerpen voor toevoegingen aan bijlage IX bij het Verdrag te sturen naar de Conferentie van de partijen bij het Verdrag van Bazel, ter overweging tijdens haar elfde vergadering.

(5)       Tijdens de Elfde Conferentie van de partijen bij het Verdrag van Bazel kan worden besloten om de vermeldingen van afvalstoffen als voorgesteld in de aanvragen, of als verzonden door de OEWG tijdens haar achtste vergadering, of bovenstaande vermeldingen in gewijzigde vorm in bijlage IX (lijst B) bij het Verdrag op te nemen.

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Het namens de Europese Unie op de Elfde Conferentie van de partijen bij het Verdrag van Bazel in te nemen standpunt is de vermeldingen van afvalstoffen als voorgesteld in de ingediende aanvragen, of als verzonden door de OEWG tijdens haar achtste vergadering, of bovenstaande vermeldingen na passende wijzigingen in bijlage IX (lijst B) bij het Verdrag op te nemen.

Over kleine wijzigingen van dit standpunt kan overeenstemming worden bereikt door de vertegenwoordigers van de Unie op de Elfde Conferentie van de partijen bij het Verdrag van Bazel zonder verder besluit van de Raad.

Artikel 2

Na vaststelling wordt het besluit van de Elfde Conferentie van de partijen bij het Verdrag van Bazel met betrekking tot de wijzigingen van bijlage IX (lijst B) bij het Verdrag bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Artikel 3

Dit besluit treedt in werking op [...].

Gedaan te Brussel,

                                                                       Voor de Raad

                                                                       De voorzitter

[1]               PB L 190 van 12.7.2006, blz. 1.

[2]               PB L 46 van 17.2.2012, blz. 30.

[3]               PB L 46 van 17.2.2012, blz. 30.

[4]               PB L 190 van 12.7.2006, blz. 1.