(1)

Krachtens artikel 287 van Richtlijn 2006/112/EG kan Roemenië vrijstelling van belasting over de toegevoegde waarde (btw) verlenen aan belastingplichtigen met een jaaromzet die ten hoogste gelijk is aan de tegenwaarde van 35 000 EUR in de nationale munteenheid tegen de omrekeningskoers die geldt op de dag van zijn toetreding tot de Unie.

(2)

Bij Uitvoeringsbesluit 2012/181/EU van de Raad (2) werd Roemenië gemachtigd een bijzondere maatregel in te voeren die afwijkt van artikel 287 van Richtlijn 2006/112/EG (“de derogatiemaatregel”), teneinde belastingplichtigen met een jaaromzet die ten hoogste gelijk is aan de tegenwaarde van 65 000 EUR in de nationale munteenheid tegen de omrekeningskoers die geldt op de dag van zijn toetreding tot de Unie van btw vrij te stellen. De derogatiemaatregel is verstreken op 31 december 2014.

(3)

Bij Uitvoeringsbesluit 2014/931/EU van de Raad (3) werd Roemenië gemachtigd de derogatiemaatregel te blijven toepassen tot en met 31 december 2017.

(4)

Bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/1855 van de Raad (4) werd Roemenië gemachtigd een bijzondere maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 287 van Richtlijn 2006/112/EG om vrijstelling van btw te verlenen aan belastingplichtigen met een jaaromzet die ten hoogste gelijk is aan de tegenwaarde van 88 500 EUR in de nationale munteenheid tegen de omrekeningskoers die geldt op de dag van toetreding. Deze derogatiemaatregel werd toegestaan tot en met 31 december 2020, dan wel de datum van inwerkingtreding van een richtlijn tot wijziging van de bepalingen van de artikelen 281 tot en met 294 van Richtlijn 2006/112/EG, indien deze datum eerder valt.

(5)

De Raad heeft op 18 februari 2020 Richtlijn (EU) 2020/285 (5) tot wijziging van de artikelen 281 tot en met 294 van Richtlijn 2006/112/EG wat betreft de bijzondere regeling voor kleine ondernemingen. Richtlijn (EU) 2020/285 geeft lidstaten tevens de mogelijkheid vrijstelling te verlenen aan belastingplichtigen wier jaaromzet in de lidstaat de drempel van 85 000 EUR of de tegenwaarde daarvan in de nationale munteenheid niet overschrijdt.

(6)

Bij brief, ingekomen bij de Commissie op 14 januari 2020, heeft Roemenië verzocht om de derogatiemaatregel waarvoor het land machtiging had gekregen, na 31 december 2020 te mogen blijven toepassen.

(7)

Bij brief van 18 februari 2020 heeft de Commissie de overige lidstaten overeenkomstig artikel 395, lid 2, tweede alinea, van Richtlijn 2006/112/EG van het verzoek van Roemenië in kennis gesteld. Bij brief van 19 februari 2020 heeft de Commissie Roemenië meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die nodig was voor de beoordeling van het verzoek.

(8)

Uit de door Roemenië verstrekte informatie blijkt dat de redenen voor de derogatiemaatregel grotendeels ongewijzigd blijven. De derogatiemaatregel is een vereenvoudigingsmaatregel die de btw-gerelateerde verplichtingen voor een aantal kleine ondernemingen zal doen dalen. Hij doet ook de druk bij de belastingautoriteiten dalen doordat bij een groter aantal kleine ondernemingen niet langer zal moeten worden toegezien op de inning van minder omvangrijke sommen. De handhaving van de huidige vrijstellingsdrempel lijkt een doeltreffende manier om administratieve middelen te besparen en belastingfraude terug te dringen.

(9)

De derogatiemaatregel is facultatief voor de belastingplichtigen en zal dat ook blijven. Zij kunnen nog steeds voor het normale btw-stelsel kiezen op grond van artikel 290 van Richtlijn 2006/112/EG.

(10)

Volgens door Roemenië verstrekte gegevens zal de derogatiemaatregel geen noemenswaardige invloed hebben op de totale belastingopbrengst in het stadium van het eindverbruik in Roemenië.

(11)

De derogatiemaatregel zal geen negatieve gevolgen hebben voor de eigen middelen van de Unie uit de btw omdat Roemenië een compensatieberekening zal verrichten overeenkomstig artikel 6 van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1553/89 van de Raad (6).

(12)

Gelet op het feit dat de derogatiemaatregel de administratieve lasten en de nalevingskosten kan verlichten voor zowel kleine bedrijven als de belastingautoriteiten zonder dat dit grote gevolgen heeft voor de totale btw-inkomsten, moet Roemenië worden gemachtigd de derogatiemaatregel te blijven toepassen.

(13)

De machtiging voor de toepassing van de derogatiemaatregel moet in de tijd worden beperkt. De periode moet lang genoeg zijn om te kunnen evalueren of de drempel doeltreffend en passend is. Bovendien moeten de lidstaten op grond van artikel 3, lid 1 van Richtlijn (EU) 2020/285 uiterlijk op 31 december 2024 de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vaststellen en bekendmaken om aan artikel 1 van die richtlijn te voldoen en moeten zij deze bepalingen met ingang van 1 januari 2025 toepassen. Daarom is het passend Roemenië te machtigen om de derogatiemaatregel tot en met 31 december 2024 toe te passen.

(14)

Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/1855 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,