EUROPESE COMMISSIE

Brussel, 25.11.2021

COM(2021) 734 final

2021/0375(COD)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

betreffende het statuut en de financiering van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen (herschikking)

{SEC(2021) 577 final} - {SWD(2021) 359 final} - {SWD(2021) 360 final}

TOELICHTING

1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

Motivering en doel van het voorstel

Democratie is een van de fundamentele waarden waarop de Europese Unie is gegrondvest. Om de goede werking van de representatieve democratie op Europees niveau te waarborgen, is in de Verdragen bepaald dat de burgers van de Europese Unie rechtstreeks worden vertegenwoordigd in het Europees Parlement.

Politieke partijen vervullen in een representatieve democratie een wezenlijke rol, doordat zij voor een rechtstreekse band zorgen tussen de bevolking en het politieke stelsel. Overeenkomstig artikel 10 van het Verdrag betreffende de Europese Unie “[dragen d]e politieke partijen op Europees niveau […] bij tot de vorming van een Europees politiek bewustzijn en tot de uiting van de wil van de burgers van de Unie.” In artikel 12, lid 2, van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie komt hetzelfde beginsel tot uiting.

De Europese democratieën een nieuwe impuls geven is een prioriteit voor de Commissie. Zoals aangekondigd in de politieke beleidslijnen van voorzitter Von der Leyen 1 bevat het werkprogramma van de Commissie voor 2021 2 voorstellen voor duidelijkere regels voor de financiering van Europese politieke partijen en voor meer transparantie over gesponsorde politieke inhoud (“politieke reclame”). Het actieplan voor Europese democratie 3 benadrukt dat de wetgeving inzake de financiering van Europese politieke partijen moet worden herzien en dat meer transparantie nodig is bij politieke reclame en communicatie en de daarmee samenhangende commerciële activiteiten, zodat burgers, het maatschappelijk middenveld en de verantwoordelijke autoriteiten duidelijk kunnen zien wat de bron en het doel van dergelijke reclame is.

Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2014 regelt het statuut en de financiering van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen 4 . Daarbij gaat bijzondere aandacht uit naar de eerbiediging van de waarden waarop de Unie berust, waaronder democratie en fundamentele rechten.

Naar aanleiding van de evaluaties door het Europees Parlement 5 en de Commissie 6 van de toepassing van de verordening, die werden uitgevoerd in overeenstemming met de evaluatieclausule (artikel 38) is een aantal lacunes in kaart gebracht die Europese politieke partijen en stichtingen verhinderen hun taak om bij te dragen tot de totstandbrenging van een Europese politieke ruimte, ten volle uit te voeren.

Daarnaast voldoet het huidige wettelijke kader niet met betrekking tot de noodzaak van transparantie van politieke reclame, die essentieel is voor een eerlijk democratisch debat en vrije en eerlijke verkiezingen. Zoals onder meer in het verslag van de Commissie van 2020 over de verkiezingen voor het Europees Parlement in 2019 7 werd benadrukt, is het nodig verdergaande maatregelen te nemen.

De Commissie komt daarom met een voorstel tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 om i) de financiële levensvatbaarheid van Europese politieke partijen en stichtingen te vergroten, ii) hun interactie met de bij hen aangesloten nationale partijen te vergemakkelijken, zodat Europese politieke partijen gemakkelijker kunnen deelnemen aan nationale campagnes over EU-onderwerpen, iii) de resterende mazen met betrekking tot herkomst en transparantie van financiering (met name donaties en financiering van buiten de EU) te dichten, iv) buitensporige administratieve lasten te verminderen en v) de rechtszekerheid te vergroten. Daarnaast worden specifieke wijzigingen van de verordening voorgesteld om strenge normen te waarborgen op het gebied van transparantie, die rekening houden met de opkomende nieuwe omgeving van online politieke campagnes en met het risico van buitenlandse inmenging en schending van de regels inzake gegevensbescherming in politieke reclame.

Dit voorstel bouwt voort op de relevante ervaring en samenwerking tussen de lidstaten en de EU-instellingen om vrije en eerlijke verkiezingen in de Europese Unie te bevorderen 8 en desinformatie en andere vormen van manipulatie van informatie en inmenging in de Europese democratie te bestrijden 9 .

Om ervoor te zorgen dat de verkiezingen voor het Europees Parlement in 2024 volgens de hoogste democratische normen verlopen, moeten de wijzigingen van deze verordening in het voorjaar van 2023, d.w.z. één jaar voor de verkiezingen, in werking treden en door de lidstaten volledig ten uitvoer worden gelegd.

Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

Dit initiatief hangt nauw samen met de werkzaamheden in verband met de andere initiatieven in het kader van het pakket transparantie en democratie van het werkprogramma van de Commissie voor 2021. Het is opgesteld in het kader van het actieplan voor Europese democratie, dat een aantal initiatieven omvat om de integriteit van verkiezingen te helpen beschermen en democratische participatie te bevorderen, en het maakt deel uit van de prioriteit van de voorzitter om de Europese democratie een nieuwe impuls te geven.

Het bouwt voort op het verkiezingspakket van de Commissie van 2018 10 en op de werkzaamheden van het Europees samenwerkingsnetwerk voor verkiezingen, dat de Commissie heeft opgezet.

Het is parallel opgesteld met een initiatief van de Commissie in het kader van het pakket inzake transparantie en democratie om de transparantie en targeting van politieke reclame te reguleren. Door te zorgen voor een geharmoniseerd hoog niveau van transparantie van politieke reclame draagt dit initiatief bij tot de werking van de interne markt en helpt het belemmeringen voor het aanbieden van politieke reclamediensten in de hele Unie weg te nemen en te voorkomen. Het beoogt ook geharmoniseerde beperkingen vast te stellen van het gebruik van bepaalde targetingtechnieken bij de verspreiding van politieke reclame, om de bescherming te waarborgen van personen wier persoonsgegevens in dit verband worden verwerkt.

Verenigbaarheid met andere EU-beleidsbepalingen

Door bepalingen toe te voegen ter verbetering van de transparantie van betaalde politieke reclame is het initiatief verenigbaar met het EU-actieplan tegen desinformatie.

Dit initiatief heeft betrekking op de financiering, productie, plaatsing en verspreiding van politieke reclame door Europese politieke partijen. Het heeft betrekking op zowel online- als offline-activiteiten en vormt een aanvulling op de bestaande EU-regels, waaronder de algemene verordening gegevensbescherming 11 , waarbij strenge normen voor gegevensbescherming zijn vastgesteld die van toepassing zijn op politieke reclame en die voorziet in specifieke vereisten die van toepassing zijn op Europese politieke partijen op het gebied van verantwoordelijkheid en verantwoordingsplicht.

Het vormt tevens een aanvulling op het voorstel voor de wet inzake digitale diensten 12 , dat een aantal algemene verplichtingen voor online-tussenpersonen omvat met betrekking tot de transparantie van onlinereclame, en op het bredere EU-kader voor de markt voor digitale diensten.

13    Het initiatief biedt een betere bescherming van de financiële belangen van de Unie door de periode van drie maanden tussen een besluit tot schrapping door de Autoriteit en de inwerkingtreding van het besluit af te schaffen. Daarnaast heeft het Europees Parlement de beperkte categorieën inkomsten die Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 erkent, aangemerkt als een van de redenen voor financiële onregelmatigheden door Europese politieke partijen en stichtingen. Door invoering van een extra inkomstencategorie (“eigen middelen”) wordt dit probleem aangepakt.

Het voorgestelde initiatief leidt tot synergie met de externe inspanningen van de EU ter ondersteuning van politieke partijen, de representatieve democratie en politiek pluralisme, transparantie en verantwoordingsplicht, zoals blijkt uit het EU-actieplan inzake mensenrechten en democratie 2020-2024 14 en het thematisch programma voor mensenrechten en democratie 2021-2027 15 . De verkiezingswaarnemingsmissies van de EU observeren verkiezingscampagnes, de financiering van politieke partijen en campagnes en brengen er verslag over uit, en zij kunnen partnerlanden maatregelen aanbevelen om hun regelgevingskader in dit verband te verbeteren.

2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

Rechtsgrondslag

Het voorstel is gebaseerd op artikel 224 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, dat luidt: “Het Europees Parlement en de Raad stellen bij verordeningen volgens de gewone wetgevende procedure het statuut van de Europese politieke partijen, bedoeld in artikel 10, lid 4, van het Verdrag betreffende de Europese Unie, en in het bijzonder de regels inzake hun financiering vast.”, en op artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie 16 .

Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

Aangezien de geldende verordening in een systeem op EU-niveau voorziet en met name ook in een specifieke Europese rechtspersoonlijkheid voor Europese politieke partijen en stichtingen, alsook in financiering uit de Europese begroting, kunnen tekortkomingen van dit systeem slechts door middel van EU-wetgeving worden verholpen. Maatregelen van de lidstaten alleen zijn geen optie.

De regels inzake het statuut en de financiering van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen kunnen slechts op EU-niveau worden vastgesteld. Bijgevolg zijn de voorgestelde gerichte wijzigingen volledig in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.

Bij het opstellen van de mogelijke hervormingsmaatregelen heeft de Commissie de beginselen van protocol nr. 2 bij de Verdragen zorgvuldig in acht genomen.

Evenredigheid

De gerichte maatregelen gaan niet verder dan wat noodzakelijk is om de langetermijndoelstelling ervan te verwezenlijken, namelijk de Europese democratie en de legitimiteit van de EU-instellingen te ontwikkelen en versterken door de Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen tot meer doeltreffende en verantwoordelijke democratische actoren te maken.

Het voorstel is bijgevolg in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel.

Keuze van het instrument

Aangezien formuleringen, verouderde verwijzingen en bepalingen moeten worden bijgewerkt, is het passend dat de verordening wordt herschikt.

Aangezien dit voorstel strekt tot herschikking van een verordening van het Europees Parlement en de Raad, is hetzelfde rechtsinstrument het meest geschikte instrument.

3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING

Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan

Het wetgevingsvoorstel is gebaseerd op het evaluatieverslag van de Commissie overeenkomstig artikel 38 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014.

Ook wordt rekening gehouden met het initiatiefverslag van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 38 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014.

Raadpleging van belanghebbenden

De Commissie heeft dit voorstel opgesteld in nauw overleg met de belanghebbenden, waaronder Europese politieke partijen en stichtingen.

De Commissie heeft meermaals vergaderd met vertegenwoordigers van de politieke partijen en stichtingen op Europees niveau, het Europees Parlement (leden, fracties en diensten) en de Autoriteit voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen, alsook met nationale deskundigen en vertegenwoordigers van nationale bevoegde autoriteiten.

Het wetgevingsvoorstel is ook gebaseerd op de resultaten van de openbare raadplegingen over het actieplan voor Europese democratie 17 , over de herziening van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 18 en over de transparantie van politieke reclame 19 .

Bijeenbrengen en gebruik van expertise

Bij de voorbereiding van dit voorstel heeft de Commissie twee externe deskundigenstudies laten uitvoeren; een evaluatie van de huidige verordening en een studie naar de mogelijke effecten van de herziening ervan.

Voorts heeft de Commissie informeel overleg gepleegd met de Autoriteit voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen, alsook met de ordonnateur van het Europees Parlement.

Effectbeoordeling

Er zijn twee effectbeoordelingsverslagen opgesteld: één over de herziening van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 en een tweede over de transparantie van politieke reclame.

Voor beide heeft de Raad voor regelgevingstoetsing respectievelijk op 27 september en 1 oktober 2021 een positief advies met punten van voorbehoud uitgebracht.

Grondrechten

Alle maatregelen die met deze herziening worden beoogd, hebben een positief effect op de grondrechten.

De herziening van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 is volledig verenigbaar met en geeft uitvoering aan de grondrechten die zijn neergelegd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie met betrekking tot politieke participatie. Het betreft:

Vrijheid van meningsuiting en van informatie (art. 11)

“1. Eenieder heeft recht op vrijheid van meningsuiting. Dit recht omvat de vrijheid een mening te hebben en de vrijheid kennis te nemen en te geven van informatie of ideeën, zonder inmenging van enig openbaar gezag en ongeacht grenzen.

2. De vrijheid en de pluriformiteit van de media worden geëerbiedigd.”

De beoogde maatregelen zullen de transparantie en dus de verantwoordingsplicht versterken, zonder negatieve gevolgen voor de vrijheid van meningsuiting, aangezien het initiatief niet raakt aan de inhoud van politieke boodschappen. Deze transparantere en meer verantwoordelijke openbaarmaking van politieke reclameboodschappen heeft ook positieve gevolgen voor de bescherming van kwetsbare groepen tegen manipulatie.

Vrijheid van vergadering en vereniging (art. 12)

“1. Eenieder heeft op alle niveaus, met name op politiek, vakverenigings- en maatschappelijk gebied, het recht op vrijheid van vreedzame vergadering en op vrijheid van vereniging, hetgeen mede omvat eenieders recht, ter bescherming van zijn belangen samen met anderen vakverenigingen op te richten of zich daarbij aan te sluiten.

2. Politieke partijen op het niveau van de Unie dragen bij tot de uiting van de politieke wil van de burgers van de Unie.”

Door de financiële regels voor Europese politieke partijen te verduidelijken en hun betrekkingen met de nationale aangesloten partijen te versterken, zullen Europese politieke partijen hun activiteiten kunnen uitbreiden. Dit zal op zijn beurt artikel 12, lid 2, van het Handvest ondersteunen.

Actief en passief kiesrecht bij de verkiezingen voor het Europees Parlement (art. 39)

“1. Iedere burger van de Unie heeft actief en passief kiesrecht bij de verkiezingen voor het Europees Parlement in de lidstaat waar hij verblijf houdt, onder dezelfde voorwaarden als de onderdanen van die staat.

2. De leden van het Europees Parlement worden gekozen door middel van rechtstreekse, vrije en geheime algemene verkiezingen.”

Verbeterde transparantie zal ervoor zorgen dat dit recht wordt geëerbiedigd en dat mensen kunnen controleren of hun politieke wil tot uitdrukking komt in de partij die zij op EU-niveau steunen, zoals bepaald in artikel 12 en artikel 39.

Gelijkheid van vrouwen en mannen (art. 23)

“De gelijkheid van vrouwen en mannen moet worden gewaarborgd op alle gebieden, met inbegrip van werkgelegenheid, beroep en beloning. Het beginsel van gelijkheid belet niet dat maatregelen worden gehandhaafd of genomen waarbij specifieke voordelen worden ingesteld ten gunste van het ondervertegenwoordigde geslacht.”

De toevoeging van een genderdimensie aan de herziening van de verordening waarborgt de naleving van artikel 23 door te zorgen voor een evenwichtige vertegenwoordiging van beide geslachten in politieke partijen. Het beginsel maakt maatregelen mogelijk met het oog op een betere vertegenwoordiging.

De voorgestelde bepalingen in de artikelen 3, 4, 18 en 27 van de verordening om de transparantie van het genderevenwicht te vergroten, zullen artikel 23 van het Handvest ondersteunen.

4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

Voor de verlaging van het medefinancieringspercentage voor Europese politieke partijen van de huidige 10 % naar 5 % en het nieuwe medefinancieringspercentage van 0 % voor het jaar van de verkiezingen voor het Europees Parlement kunnen aanvullende financiële middelen voor Europese politieke partijen en stichtingen nodig zijn. Het is echter aan de begrotingsautoriteit om jaarlijks een besluit te nemen.

De gevolgen voor de begroting voor de Autoriteit voor Europese politieke partijen worden uiteengezet in het financieel memorandum bij dit voorstel. Daartoe moeten de bestaande middelen worden herschikt en moeten de personeelsformaties van de bijdragende instellingen worden gewijzigd.

De Commissie zou namens de Autoriteit voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen een proefproject voor de databank als bedoeld in de wijziging van artikel 7 van de verordening kunnen laten uitvoeren. Daartoe zou zij middelen uit het programma “Burgers, gelijkheid, rechten en waarden” (CERV) kunnen gebruiken indien de nodige middelen niet tijdig beschikbaar kunnen worden gesteld voor de verkiezingen voor het Europees Parlement in 2024.

5.OVERIGE ELEMENTEN

Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage

Artikel 38 van de verordening bepaalt momenteel dat de verordening om de vijf jaar wordt geëvalueerd en herzien. In het licht van de huidige ervaring zal deze bepaling enigszins worden gewijzigd om de tijd die nodig is voor de uitvoering van een dergelijk evaluatieproces beter toe te wijzen.

Het is ook de bedoeling een afzonderlijk evaluatieproces op te zetten met betrekking tot de toepassing van de procedures inzake transparantie van politieke reclame ter wille van de samenhang met Verordening (EU) 2022/XX [betreffende transparantie en gerichte politieke reclame].

De veranderingen in het wettelijke kader als gevolg van deze herziening zullen worden gemonitord op basis van de indicatoren in het effectbeoordelingsverslag 20 .

Artikelsgewijze toelichting

Om hun rol als omschreven in artikel 10, lid 4, VEU te vervullen, moeten Europese politieke partijen grensoverschrijdende campagnes in de Europese Unie kunnen voeren. De definitie van “Europese politieke partij” in artikel 2, lid 3, zal worden gewijzigd om dat element erin op te nemen.

De definitie van Europese politieke stichting in artikel 2, lid 4, zal worden gewijzigd om het mogelijk te maken activiteiten voor capaciteitsopbouw te organiseren die het toekomstig politiek leiderschap in Europa kunnen helpen vormgeven.

Om de transparantie van betaalde politieke reclame te waarborgen, zullen in artikel 2, punten 16 en 17, definities van politieke reclame en politieke reclameboodschap worden opgenomen met verwijzing naar Verordening (EU) 2022/XX [betreffende transparantie en gerichte politieke reclame].

De huidige verordening bevat een zeer restrictieve definitie van bronnen van inkomsten, die beperkt is tot bijdragen of donaties, waardoor Europese politieke partijen en stichtingen moeilijkheden ondervinden bij het categoriseren en naar behoren boeken van zelf gegenereerde middelen. Met een nieuw artikel 2, lid 9, wordt daarom een derde categorie inkomstenbronnen ingevoerd die verband houden met door de partij of stichting gegenereerde financiële inkomsten. Artikel 23 zal worden gewijzigd om de inkomsten uit deze nieuwe categorie te begrenzen, zodat deze geen bovenmatig aandeel gaan uitmaken van de totale begroting van deze entiteit.

Bovendien zal in artikel 2 een nieuw punt 10 worden ingevoegd om het begrip indirecte financiering te verduidelijken alsook het feit dat het verbod daarop Europese politieke partijen en stichtingen niet mag beletten samen te werken met de bij hen aangesloten partijen en organisaties.

In artikel 3, lid 1, wordt een nieuw punt e) ingevoegd en in artikel 3, lid 2, een nieuw punt d), om te verduidelijken dat de verplichting tot eerbiediging van de waarden waarop de Unie berust, zoals bepaald in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, niet alleen van toepassing is op Europese politieke partijen en stichtingen, maar dat deze Europese politieke partijen en stichtingen er ook voor moeten zorgen dat de bij hen aangesloten partijen en organisaties deze waarden eerbiedigen.

De Europese politiek moet de diversiteit van de Europese samenlevingen weerspiegelen. De Europese politieke partijen moeten met name ter bevordering van de gelijkheid van vrouwen en mannen hun interne regels inzake gendergelijkheid opnemen in hun statuten uit hoofde van artikel 4. Bovendien zal artikel 21 worden gewijzigd om Europese politieke partijen te verzoeken om bewijsstukken van de vertegenwoordiging van mannen en vrouwen wanneer zij om EU-financiering verzoeken. Artikel 30 zal worden gewijzigd om sancties in te voeren wanneer een Europese politieke partij deze bewijsstukken niet levert. De Europese politieke partijen worden tevens aangemoedigd informatie te verstrekken over inclusiviteit en de vertegenwoordiging van minderheden in de bij hen aangesloten partijen.

Artikel 4 bepaalt dat de statuten van de Europese politieke partij interne regels moeten bevatten voor het gebruik van politieke reclame.

In artikel 5 van de verordening zullen de transparantievereisten voor politieke reclame worden vastgelegd. Het artikel voorziet in verplichtingen voor de Europese politieke partijen, namelijk dat: i) de aanbieders van politieke reclamediensten met wie zij samenwerken, hun verplichtingen uit hoofde van Verordening (EU) 2022/xx volledig moeten nakomen, ii) voor alle politieke reclame waarvoor zij rechtstreeks opdracht geven of die zij rechtstreeks publiceren, passende informatie moet worden opgenomen in de databank die wordt beheerd door de Autoriteit voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen, en iii) een beleid voor het gebruik van politieke reclame moet worden vastgesteld. Bovendien moeten zij, indien zij met het oog op politieke reclame targeting- of amplificatietechnieken gebruiken die gepaard gaan met de verwerking van persoonsgegevens, ervoor zorgen dat artikel 12 van Verordening (EU) 2022/xx wordt nageleefd.

Voorts voorziet artikel 5 in een verplichting voor de lidstaten om een nationale reguleringsinstantie aan te wijzen die bevoegd is om toezicht te houden op de naleving van de in het artikel uiteengezette vereisten, en verleent het de in artikel 51 van Verordening (EU) 2016/679 bedoelde toezichthoudende autoriteiten de bevoegdheid om toezicht te houden op het gebruik van targeting- of amplificatietechnieken die gepaard gaan met de verwerking van persoonsgegevens door Europese politieke partijen. Tot slot biedt artikel 5 een basis voor de vaststelling van gedelegeerde handelingen tot wijziging van de informatie die wordt doorgegeven voor opslag in de databank die wordt beheerd door de Autoriteit voor Europese politieke partijen en stichtingen, en van de informatie die is opgenomen in het beleid voor het gebruik van politieke reclame.

Het register dat bij artikel 8 wordt opgezet, bevat een databank voor de openbaarmakingen door de Europese politieke partijen krachtens artikel 5.

Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 bevat momenteel een lacune wat betreft de vraag of uitgaven al dan niet in aanmerking komen voor EU-financiering gedurende de termijn van drie maanden waarin besluiten tot schrapping zijn genomen maar nog niet in werking zijn getreden. De artikelen 10 en 19 zullen derhalve worden gewijzigd om deze termijn van drie maanden te schrappen ter bescherming van de financiële belangen van de Unie.

Bij artikel 13 wordt voor de Autoriteit de verplichting ingevoegd om jaarlijks beschrijvende verslagen op te stellen over de besluiten die in de loop van het voorgaande jaar door de nationale reguleringsinstanties zijn genomen waarin is vastgesteld dat een Europese politieke partij een inbreuk heeft gemaakt op artikel 5 van deze verordening.

Momenteel voorziet Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 in een medefinancieringspercentage van respectievelijk 10 % en 5 % voor Europese politieke partijen en stichtingen, dat zij moeten behalen om in aanmerking te komen voor het maximumbedrag van de bijdrage uit de EU-begroting die voor hen beschikbaar is. Aangezien sommige Europese politieke partijen, en met name de kleinere partijen, moeilijkheden ondervinden om de middelen bijeen te brengen die nodig zijn om het medefinancieringspercentage te behalen, zal artikel 20, lid 4, worden gewijzigd om het percentage voor Europese politieke partijen te verlagen tot 5 %, in overeenstemming met het percentage voor Europese politieke stichtingen.

Artikel 20, lid 4, zal ook worden gewijzigd om een medefinancieringspercentage van 0 % in het jaar van de verkiezingen voor het Europees Parlement mogelijk te maken.

Artikel 21 zal worden gewijzigd ter verduidelijking van de vereisten voor de weergave van het logo van de Europese politieke partij waarbij een aangesloten partij is aangesloten, teneinde de zichtbaarheid van Europese politieke partijen op nationaal niveau te vergroten. Artikel 30 zal worden gewijzigd om sancties op te nemen indien een Europese politieke partij in haar verzoek om EU-financiering niet aantoont dat haar logo door de bij haar aangesloten partijen wordt weergegeven.

Artikel 21 bevat ook de verplichting voor een Europese politieke partij om bij haar verzoek om financiering uit de begroting van de Europese Unie aan te tonen dat zij voldoet aan artikel 5 van deze verordening. Zij moet bij haar verzoek bewijsstukken voegen waaruit blijkt dat zij een beleid heeft voor het gebruik van politieke reclame dat actueel wordt gehouden, en dat zij dat beleid gedurende de twaalf maanden die voorafgaan aan de uiterste datum voor de indiening van verzoeken heeft uitgevoerd.

Om lacunes in de transparantieregeling inzake donaties te dichten, wordt in artikel 23 een zorgvuldigheidsmechanisme ingevoerd voor donaties van meer dan 3 000 EUR. Daarnaast zal artikel 23 ook worden gewijzigd om de Autoriteit voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen de bevoegdheid te geven donoren rechtstreeks om aanvullende informatie te verzoeken wanneer zij redenen heeft om te vermoeden dat een donatie is gedaan die in strijd is met de verordening. De wijziging van artikel 36 zal zorgen voor meer transparantie ten aanzien van het publiek door de Autoriteit voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen en het Europees Parlement te verplichten informatie in een open, machineleesbaar formaat te publiceren en de wekelijkse verslagen over donaties en over hun uitgaven, die de Autoriteit van de Europese politieke partijen ontvangt in de periode van zes maanden voorafgaand aan de verkiezingen voor het Europees Parlement, te publiceren.

Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 staat Europese politieke partijen en stichtingen niet uitdrukkelijk toe bijdragen te innen van bij hen aangesloten leden waarvan de zetel buiten de Europese Unie is gevestigd. In het arrest van het Gerecht van 25 november 2020 in zaak T-107/19 is bevestigd dat een partij buiten de EU niet onder de definitie van “politieke partij” in de zin van Verordening (EG) nr. 2004/2003 valt, aangezien zij niet “erkend is door, of opgericht is in overeenstemming met, de rechtsorde van ten minste één lidstaat”. Bijgevolg oordeelde het Hof dat betalingen van buiten de EU gevestigde leden niet als bijdragen konden worden beschouwd, maar alleen als donaties. Dit verbod verhindert Europese politieke partijen en stichtingen echter om nauwere banden te smeden met gelijkgestemde leden buiten de EU. De artikelen 23, leden 9 en 10, zullen daarom worden gewijzigd om Europese politieke partijen en stichtingen in staat te stellen bijdragen te innen van leden die gevestigd zijn in landen die lid zijn van de Raad van Europa. Om het risico van buitenlandse inmenging te beperken en de evenredigheid te waarborgen, worden bijdragen van leden buiten de EU begrensd tot maximaal 10 % van de totale bijdragen (die op hun beurt beperkt blijven tot 40 % van de jaarlijkse begroting van de partij of stichting). Dit plafond moet, samen met de verplichting voor Europese politieke partijen om ervoor te zorgen dat de bij hen aangesloten partijen die buiten de Unie gevestigd zijn, waarden in acht nemen die gelijkwaardig zijn aan de waarden die zijn neergelegd in artikel 2 VEU, de nodige waarborgen bieden met betrekking tot buitenlandse financiering.

Om Europese politieke partijen in staat te stellen het debat over Europese aangelegenheden op nationaal niveau te bevorderen, zullen deze partijen de middelen uit de EU-begroting kunnen gebruiken in campagnes voor nationale referenda over kwesties in verband met de uitvoering van de Verdragen, overeenkomstig het gewijzigde artikel 25.

Artikel 30 zal worden gewijzigd om de sancties die de Autoriteit Europese politieke partijen en stichtingen oplegt, aan te passen. In het geval van niet-kwantificeerbare inbreuken op de verordening wordt de sanctieregeling evenrediger gemaakt en beter geschikt voor het beoogde doel.

Artikel 32 zal worden gewijzigd om de samenwerking tussen de Autoriteit en de ordonnateur van het Europees Parlement bij de uitvoering en uitlegging van de verordening te versterken en zo de rechtszekerheid voor Europese politieke partijen en stichtingen te vergroten. Artikel 33 moet worden verduidelijkt en uitdrukkelijk verwijzen naar het recht van Europese politieke partijen en stichtingen om te worden gehoord voordat sancties worden opgelegd. Dit is met name van belang omdat de verordening momenteel niet voorziet in administratief beroep tegen de besluiten van de Autoriteit. Bovendien zal in het eerste evaluatieverslag na de vaststelling van de herschikte verordening worden beoordeeld of het eventueel noodzakelijk is tussentijds beroep in te stellen tegen de besluiten van de Autoriteit.

Artikel 40 wordt gewijzigd om daarin delegatiebevoegdheden op te nemen met betrekking tot artikel 5, leden 2 en 3. Ten slotte wordt ook artikel 44 betreffende overgangsbepalingen gewijzigd om overgangsbepalingen vast te stellen voor artikel 5, lid 3, en artikel 21, punten 4 en 5.

🡻 1141/2014

2021/0375 (COD)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

betreffende het statuut en de financiering van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen (herschikking)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 224,

Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 106 bis,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité 21 ,

Gezien het advies van het Comité van de Regio’s 22 ,

Gezien het advies van de Rekenkamer 23 ,

Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure,

Overwegende hetgeen volgt:

⇩ nieuw

(1)Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 van het Europees Parlement en de Raad 24  is herhaaldelijk en ingrijpend gewijzigd 25 . Aangezien nieuwe wijzigingen nodig zijn, dient ter wille van de duidelijkheid tot herschikking van die verordening te worden overgegaan.

🡻 1141/2014 overweging 1

(2)Volgens artikel 10, lid 4, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en artikel 12, lid 2, van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (hierna: “het Handvest”) dragen de politieke partijen op Europees niveau bij tot de vorming van een Europees politiek bewustzijn en tot de uiting van de politieke wil van de burgers van de Unie.

🡻 1141/2014 overweging 2

(3)Volgens de artikelen 11 en 12 van het Handvest zijn het recht op vrijheid van vereniging op alle niveaus, bijvoorbeeld op politiek en maatschappelijk gebied, en het recht op vrijheid van meningsuiting, dat de vrijheid omvat een mening te hebben en de vrijheid kennis te nemen en te geven van informatie of ideeën, zonder inmenging van enig openbaar gezag en ongeacht grenzen, grondrechten van iedere burger van de Unie.

🡻 1141/2014 overweging 3

(4)Europese burgers dienen in staat te worden gesteld gebruik te maken van deze rechten teneinde volledig deel te nemen aan het democratisch proces van de Unie.

🡻 1141/2014 overweging 4

(5)Werkelijk transnationale politieke partijen en daaraan verbonden Europese politieke stichtingen vervullen een belangrijke rol door de stem van de burgers op Europees niveau te laten horen en zo de kloof tussen de politiek op nationaal niveau en die op Unieniveau te dichten.

🡻 1141/2014 overweging 5

(6)Europese politieke partijen en daaraan verbonden Europese politieke stichtingen dienen te worden aangemoedigd en gesteund bij hun streven een stevige band tot stand te brengen tussen de Europese civiele samenleving en de instellingen van de Unie, met name het Europees Parlement.

🡻 1141/2014 overweging 6 (aangepast)

De ervaringen die de Europese politieke partijen en de daaraan verbonden Europese politieke stichtingen hebben opgedaan bij de toepassing van Verordening (EG) nr. 2004/2003 van het Europees Parlement en de Raad, en de door het Europees Parlement op 6 april 2011 aangenomen resolutie over de toepassing van Verordening (EG) nr. 2004/2003, wijzen uit dat het juridisch en financieel kader voor Europese politieke partijen en de daaraan verbonden Europese politieke stichtingen moet worden verbeterd, willen zij als actoren binnen het meerlagig politiek systeem van de Unie zichtbaarder en doeltreffender kunnen worden.

🡻 1141/2014 overweging 7

(7)Gelet op de opdracht die Europese politieke partijen volgens het Verdrag hebben, en ter vereenvoudiging van hun werk, dient voor Europese politieke partijen en daaraan verbonden Europese politieke stichtingen te worden voorzien in een specifieke Europese rechtsstatus.

🡻 1141/2014 overweging 8 (aangepast)

(8)Hierbij wordt een ⌦ De ⌫ Autoriteit voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen (“de “Autoriteit”) opgericht ⌦ is een orgaan van de Unie in de zin van artikel 263 van het Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie (VWEU) dat ⌫ , die zich zal bezighouden met de registratie van, het toezicht op en het opleggen van sancties aan Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen overeenkomstig deze verordening. Registratie moet als voorwaarde gelden voor het verkrijgen van de Europese rechtsstatus, die een aantal rechten en verplichtingen met zich meebrengt. Om belangenconflicten te vermijden, moet de Autoriteit onafhankelijk zijn.

🡻 1141/2014 overweging 9

(9)De procedures die Europese politieke partijen en daaraan verbonden Europese politieke stichtingen moeten volgen om uit hoofde van deze verordening een Europese rechtsstatus te verkrijgen, dienen te worden vastgesteld, evenals de procedures en criteria die in acht moeten worden genomen bij de besluitvorming inzake de toekenning van een dergelijke Europese rechtsstatus. Ook dienen de procedures te worden vastgesteld voor gevallen waarin een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting haar Europese rechtsstatus verspeelt, verliest of opgeeft.

🡻 1141/2014 overweging 10 (aangepast)

(10)Teneinde het toezicht op juridische entiteiten die aan zowel het recht van de Unie als het nationale recht onderworpen zijn te vergemakkelijken, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) handelingen vast te stellen met betrekking tot de werking van een door de Autoriteit te beheren register van Europese politieke partijen en stichtingen (“het register”), met name wat betreft de in het register opgeslagen informatie en bewijsstukken. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau ⌦ , en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven 26  ⌫. De Commissie moet bij de voorbereiding en opstelling ⌦ Met name om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding ⌫ van de gedelegeerde handelingen ervoor zorgen dat de desbetreffende documenten tijdig en op gepaste wijze gelijktijdig worden toegezonden aan ⌦ ontvangen ⌫ het Europees Parlement en aan de Raad ⌦ alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen ⌫.

🡻 1141/2014 overweging 11

(11)Teneinde eenvormige voorwaarden te waarborgen voor de uitvoering van deze verordening, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend inzake het systeem voor de toekenning van registratienummers en inzake standaarduittreksels die uit het register op verzoek beschikbaar worden gesteld door de Autoriteit aan derde partijen. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad 27 .

🡻 1141/2014 overweging 12 (aangepast)

⇨ nieuw

(12)Europese politieke partijen en daaraan verbonden Europese politieke stichtingen die als zodanig op Unieniveau erkenning willen in de vorm van een Europese rechtsstatus en middelen uit de algemene begroting van de Europese Unie willen ontvangen, dienen bepaalde beginselen in acht te nemen en aan bepaalde voorwaarden te voldoen. Europese politieke partijen, en daaraan verbonden Europese politieke stichtingen ⇨ en hun respectieve leden in de Unie ⇦ dienen met name de waarden te eerbiedigen waarop de Unie berust, zoals bedoeld in artikel 2 VEU. ⇨ Europese politieke partijen en de daaraan verbonden Europese politieke stichtingen moeten er tevens voor zorgen dat de bij hen aangesloten partijen en organisaties deze waarden eerbiedigen. ⇦

⇩ nieuw

(13)Met het oog op haar besluiten tot registratie moet de Autoriteit zich baseren op een door de Europese politieke partij of Europese politieke stichting afgegeven schriftelijke verklaring volgens het aan deze verordening gehechte model, om zich ervan te verzekeren dat een Europese politieke partij of Europese politieke stichting voldoet aan haar verplichtingen om de waarden waarop de Unie berust, als bedoeld in artikel 2 VEU, te eerbiedigen en dat deze partij of stichting ervoor zorgt dat haar leden deze waarden eerbiedigen. De bevoegdheid van de Autoriteit om op verzoek van het Europees Parlement, de Raad of de Commissie de naleving van deze waarden te controleren, mag echter niet worden uitgebreid tot mogelijke inbreuken op deze waarden door aangesloten partijen of organisaties.

🡻 1141/2014 overweging 13

(14)Een besluit om een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting uit het register te schrappen wegens het niet eerbiedigen van de waarden waarop de Unie berust, als bedoeld in artikel 2 VEU, dient uitsluitend te worden genomen indien die waarden op ernstige en manifeste wijze worden geschonden. Bij het nemen van een besluit tot schrapping uit het register, moet de Autoriteit het Handvest ten volle eerbiedigen.

⇩ nieuw

(15)Om de financiële belangen van de Unie te beschermen en om deze verordening in overeenstemming te brengen met artikel 297 VWEU moeten besluiten tot schrapping uit het register van kracht worden door kennisgeving.

🡻 1141/2014 overweging 14

(16)De statuten van een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting dienen een reeks basisbepalingen te bevatten. Het moet de lidstaten worden toegestaan om aanvullende eisen te stellen voor de statuten van de op hun grondgebied gevestigde Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen, mits die aanvullende eisen niet onverenigbaar zijn met deze verordening.

🡻 1141/2014 overweging 15 (aangepast)

(17)De Autoriteit dient op gezette tijden te controleren of Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen nog aan de voorwaarden en vereisten inzake de registratie voldoen. Besluiten inzake de eerbiediging van de waarden waarop de Unie berust, als bedoeld in artikel 2 VEU, mogen alleen worden genomen volgens een speciaal hiervoor ontworpen procedure en na raadpleging van een ⌦ het bij Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014) opgerichte ⌫ comité van onafhankelijke vooraanstaande personen.

🡻 1141/2014 overweging 16 (aangepast)

De Autoriteit is een orgaan van de Unie in de zin van artikel 263 VWEU.

🡻 1141/2014 overweging 17

(18)De onafhankelijkheid en transparantie van het comité van onafhankelijke vooraanstaande personen moet worden gewaarborgd.

🡻 2019/493 overweging 3 (aangepast)

(19)Recente gebeurtenissen hebben duidelijk gemaakt welke potentiële risico’s voor verkiezingsprocessen en voor de democratie kunnen voortvloeien uit oOnrechtmatig gebruik van persoonsgegevens ⌦ kan democratieën en verkiezingsprocessen blootstellen aan mogelijke risico’s ⌫. Daarom is het noodzakelijk de integriteit van het Europese democratische proces te beschermen door te voorzien in financiële sancties voor situaties waarin Europese politieke partijen of Europese politieke stichtingen gebruikmaken van inbreuken op de regels inzake de bescherming van persoonsgegevens om de uitslag van de verkiezingen voor het Europees Parlement te beïnvloeden.

🡻 2019/493 overweging 4 (aangepast)

(20)Daartoe moet een verificatieprocedure worden ingevoerd ⌦ vastgesteld ⌫ die inhoudt dat de Autoriteit in bepaalde omstandigheden het bij Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 ingestelde comité van onafhankelijke vooraanstaande personen moet verzoeken te beoordelen of een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting de uitslag van verkiezingen voor het Europees Parlement bewust heeft beïnvloed of heeft trachten te beïnvloeden door gebruik te maken van een inbreuk op de toepasselijke regels inzake de bescherming van persoonsgegevens. Indien uit de verificatieprocedure blijkt dat dit het geval is, dient de Autoriteit ⌦ effectieve, evenredige en afschrikkende ⌫ sancties op te leggen overeenkomstig de bij Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 ingevoerde effectieve, evenredige en afschrikkende sanctieregeling.

🡻 2019/493 overweging 5 (aangepast)

(21)Wanneer ⌦ Indien ⌫ de Autoriteit een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting [overeenkomstig de verificatieprocedure] een sanctie oplegt, moet zij naar behoren rekening houden met het ne-bis-in-idembeginsel, dat inhoudt dat niet tweemaal een sanctie kan worden opgelegd voor hetzelfde strafbare feit. De Autoriteit moet tevens waarborgen dat het rechtszekerheidsbeginsel in acht wordt genomen en dat de betrokken Europese politieke partij of Europese politieke stichting in de gelegenheid wordt gesteld te worden gehoord.

🡻 2019/493 overweging 7 (aangepast)

(22)Aangezien de nieuwe procedure wordt ⌦ moet worden ⌫ ingeleid door een besluit van een bevoegde nationale toezichthoudende gegevensbeschermingsautoriteit, moet het voor de betrokken Europese politieke partij of Europese politieke stichting mogelijk zijn te verzoeken dat de sanctie wordt herzien indien het besluit van de nationale toezichthoudende autoriteit wordt ingetrokken of indien een beroep tegen dat besluit is toegewezen en alle nationale rechtsmiddelen zijn uitgeput.

🡻 1141/2014 overweging 18

(23)Op basis van de hun toegekende Europese rechtsstatus moeten Europese politieke partijen en daaraan verbonden politieke stichtingen in alle lidstaten erkend worden en handelingsbevoegd zijn. Die erkenning en handelingsbevoegdheid brengt echter niet met zich mee dat zij ook kandidaten mogen voordragen voor nationale verkiezingen of verkiezingen voor het Europees Parlement of mogen deelnemen aan referendumcampagnes. Deze en soortgelijke rechten blijven tot de bevoegdheden van de lidstaten behoren.

🡻 1141/2014 overweging 19

(24)De activiteiten van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen moeten geregeld worden door deze verordening en voor aangelegenheden die niet door deze verordening worden geregeld, door de relevante bepalingen van het nationale recht van de lidstaten. De rechtsstatus van een Europese politieke partij of van een Europese politieke stichting moet geregeld worden door deze verordening en door de geldende bepalingen van het nationale recht van de lidstaat waar de zetel ervan is gevestigd (“lidstaat waar de zetel is gevestigd”). De lidstaat waar de zetel is gevestigd moet de mogelijkheid hebben om het toepasselijke recht vooraf te bepalen of de Europese politieke partijen en Europese stichtingen hierin een keuzemogelijkheid te bieden. De lidstaat waar de zetel is gevestigd moet tevens de mogelijkheid hebben om naast de eisen van deze verordening ook andere of aanvullende eisen te stellen, en mag bijvoorbeeld voorschriften vaststellen met betrekking tot de registratie en integratie van Europese politieke partijen in nationale administratieve en controlesystemen of voorschriften met betrekking tot de organisatie en de statuten, onder meer inzake aansprakelijkheid, mits dergelijke voorschriften niet onverenigbaar zijn met deze verordening.

🡻 1141/2014 overweging 20

(25)Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen moeten Europese rechtspersoonlijkheid krijgen, het kernelement van de Europese rechtsstatus. Om Europese rechtspersoonlijkheid te krijgen moeten zij voldoen aan bepaalde vereisten en procedures ter bescherming van de belangen van de lidstaat waar de zetel is gevestigd, de verzoekende partij voor de Europese rechtsstatus (“de verzoekende partij”) en elke betrokken derde partij. Meer bepaald moet de bestaande nationale rechtspersoonlijkheid worden omgezet in Europese rechtspersoonlijkheid en moeten eventuele individuele rechten en verplichtingen uit hoofde van de nationale rechtspersoonlijkheid overgaan naar de nieuwe Europese juridische entiteit. Bovendien moet ten behoeve van de continuïteit van de activiteiten in garanties worden voorzien om te voorkomen dat de betrokken lidstaat op een dergelijke omzetting verbodsmaatregelen toepast. De lidstaat waar de zetel is gevestigd moet de mogelijkheid hebben om te preciseren welke soorten nationale rechtspersonen omgezet kunnen worden in een Europese rechtspersoon en heeft het recht zijn instemming met de verkrijging van Europese rechtspersoonlijkheid overeenkomstig deze verordening te weigeren totdat toereikende garanties worden geboden inzake, met name, de wettigheid van de statuten van de verzoekende partij overeenkomstig de wetgeving van die lidstaat of de bescherming van schuldeisers of houders van andere rechten uit hoofde van de bestaande nationale rechtspersoonlijkheid.

🡻 1141/2014 overweging 21

(26)Bij beëindiging van Europese rechtspersoonlijkheid moet voldaan worden aan bepaalde vereisten en procedures ter bescherming van de belangen van de Unie, de lidstaat waar de zetel is gevestigd, de Europese politieke partij of de Europese politieke stichting en elke betrokken derde partij. Meer bepaald moet, als de Europese politieke partij of Europese politieke stichting rechtspersoonlijkheid verkrijgt naar het recht van de lidstaat waar haar zetel is gevestigd, dit beschouwd worden als omzetting van Europese rechtspersoonlijkheid en moeten de individuele rechten en verplichtingen van de gewezen Europese juridische entiteit overgaan naar de nationale juridische entiteit. Bovendien moet ten behoeve van de continuïteit van de activiteiten in garanties worden voorzien om te voorkomen dat de betrokken lidstaat op een dergelijke omzetting verbodsmaatregelen toepast. Indien de Europese politieke partij of Europese politieke stichting geen rechtspersoonlijkheid verkrijgt in de lidstaat waar haar zetel is gevestigd, dient zij te worden ontbonden volgens het recht van de desbetreffende lidstaat en overeenkomstig de voorwaarde die bepaalt dat er geen winstoogmerk mag zijn. De Autoriteit en de ordonnateur van het Europees Parlement dienen met de betrokken lidstaat afspraken te kunnen maken inzake de beëindiging van de Europese rechtspersoonlijkheid, met name om de terugvordering van middelen uit de algemene begroting van de Europese Unie en de inning van financiële sancties te waarborgen.

🡻 1141/2014 overweging 22

(27)Indien een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting op ernstige wijze inbreuk maakt op het relevante nationale recht en indien het daarbij gaat om elementen die van invloed zijn op de eerbiediging van de waarden waarop de Unie berust, als bedoeld in artikel 2 VEU, moet de Autoriteit, na een verzoek van de betrokken lidstaat daartoe, besluiten de procedures van deze verordening toe te passen. Voorts moet de Autoriteit, na een verzoek daartoe van de lidstaat waar de zetel is gevestigd, besluiten om een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting die op ernstige wijze het relevante nationale recht op enig ander gebied heeft geschonden, uit het register te schrappen.

🡻 1141/2014 overweging 23

(28)Alleen Europese politieke partijen en daaraan verbonden Europese politieke stichtingen die als zodanig zijn erkend en een Europese rechtsstatus hebben verkregen, dienen in aanmerking te komen voor financiering uit de algemene begroting van de Europese Unie. Hoewel het van cruciaal belang is ervoor te zorgen dat de voorwaarden voor de vorming van een Europese politieke partij niet buitensporig zijn, maar door georganiseerde en serieuze transnationale allianties van politieke partijen en/of natuurlijke personen eenvoudig kunnen worden vervuld, moeten er vanwege de beperkte middelen die uit de algemene begroting van de Europese Unie kunnen worden toegekend, ook evenredige criteria worden vastgesteld waaruit objectief blijkt dat een Europese politieke partij Europese ambitie heeft en reële electorale steun geniet. Dergelijke criteria kunnen het best betrekking hebben op de uitslagen van de verkiezingen voor het Europees Parlement, waaraan de Europese politieke partijen of hun leden krachtens deze verordening moeten deelnemen, omdat deze uitslagen een nauwkeurige indicatie geven van het electorale draagvlak van een Europese politieke partij. Die criteria dienen de rol die het Europees Parlement overeenkomstig artikel 10, lid 2, VEU heeft als rechtstreekse vertegenwoordiging van de burgers van de Unie te weerspiegelen, alsook het doel van Europese politieke partijen om volledig deel te nemen aan het democratisch proces van de Unie en om actief bij te dragen tot de representatieve democratie van Europa, teneinde uitdrukking te geven aan de standpunten, meningen en politieke wensen van de burgers van de Unie. Daarom dienen alleen Europese politieke partijen die door ten minste één lid worden vertegenwoordigd in het Europees Parlement en alleen Europese politieke stichtingen die hiertoe een aanvraag indienen via een Europese politieke partij die door ten minste één van haar leden wordt vertegenwoordigd in het Europees Parlement in aanmerking te komen voor financiering uit de algemene begroting van de Europese Unie.

🡻 2018/673 overweging 6 (aangepast)

⇨ nieuw

(29)Met het oog op transparantie en ter versterking van enerzijds het toezicht op en de democratische verantwoordingsplicht van de Europese politieke partijen en anderzijds de banden tussen Europese maatschappelijke organisaties en de instellingen van de Unie, met name het Europees Parlement, dient aan de toegang tot financiering uit de algemene begroting van de Europese Unie de voorwaarde te worden verbonden dat ⇨ bepaalde informatie moet worden verstrekt. Europese politieke partijen moeten er met name voor zorgen dat de bij hen aangesloten partijen waarvan de zetel in de Unie is gevestigd, ⇦ het politieke programma en het logo van de betrokken Europese politieke partij door de daarbij aangesloten EU-partijen op een duidelijk zichtbare en gebruikersvriendelijke wijze worden bekendgemaakt ⇨ publiceren ⇦ .

(30)⇨ Europese politieke partijen en de bij hen aangesloten partijen moeten het goede voorbeeld geven wat betreft het dichten van de genderkloof in de politiek. Indien zij EU-financiering wensen te ontvangen, moeten Europese politieke partijen interne regels hebben die het genderevenwicht bevorderen alsook transparant zijn over de genderbalans in de bij hen aangesloten partijen. ⇦ Opneming van informatie ⇨ Europese politieke partijen moeten gegevens verstrekken over hun interne beleid inzake ⇦ over de genderbalans ⇨ en inzake de vertegenwoordiging van mannen en vrouwen bij de kandidaten voor en de leden van het Europees Parlement van de bij hen aangesloten partijen ⇦ in iedere partij die is aangesloten bij de Europese politieke partij moet worden aangemoedigd. ⇨ De Europese politieke partijen worden tevens aangemoedigd informatie te verstrekken over inclusiviteit en de vertegenwoordiging van minderheden bij de bij hen aangesloten partijen. ⇦ 

🡻 1141/2014 overweging 24 (aangepast)

(31)Teneinde de financiering van Europese politieke partijen transparanter te maken en mogelijk misbruik van de financieringsregels te voorkomen, dient een lid van het Europees Parlement, uitsluitend voor financieringsdoeleinden, te worden beschouwd als lid van slechts één Europese politieke partij, en wel die waarbij zijn ⌦ of haar ⌫ nationale of regionale politieke partij op de uiterste datum voor het indienen van financieringsaanvragen is aangesloten.

🡻 1141/2014 overweging 25

⇨ nieuw

(32)De procedures die Europese politieke partijen en de daaraan verbonden Europese politieke stichtingen moeten volgen bij het aanvragen van financiering uit de algemene begroting van de Europese Unie dienen te worden vastgesteld, evenals de procedures, criteria en regels die in acht moeten worden genomen bij de besluitvorming inzake de toekenning van dergelijke financiering. ⇨ In dat verband moeten de Europese politieke partijen met name het beginsel van goed financieel beheer naleven. ⇦ 

⇩ nieuw

(33)Om de moeilijkheden aan te pakken die Europese politieke partijen, en met name kleine partijen, ondervinden om het bij Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 vereiste medefinancieringspercentage van 10 % te behalen, moet het medefinancieringspercentage voor Europese politieke partijen, in overeenstemming met het percentage voor Europese politieke stichtingen, worden verlaagd tot 5 %.

(34)In het jaar van de verkiezingen voor het Europees Parlement moet het medefinancieringspercentage tot 0 % worden teruggebracht. Het wegnemen van de medefinancieringsverplichting in het jaar van de verkiezingen voor het Europees Parlement moet Europese politieke partijen helpen het aantal campagne-activiteiten en de intensiteit ervan op te voeren en aldus ook hun zichtbaarheid op nationaal niveau te verbeteren.

🡻 1141/2014 overweging 26

(35)Teneinde de onafhankelijkheid, verantwoording en verantwoordelijkheid van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen te verbeteren, dienen bepaalde soorten donaties en bijdragen uit andere bronnen dan de algemene begroting van de Europese Unie te worden verboden of aan beperkingen te worden onderworpen. Elke beperking van het vrije verkeer van kapitaal in verband met dergelijke beperkingen is gerechtvaardigd uit hoofde van de bescherming van de openbare orde en strikt noodzakelijk om die doelstellingen te bereiken.

⇩ nieuw

(36)Er moet een zorgvuldigheidsmechanisme worden ingevoerd om de transparantie van grote donaties te verbeteren en het risico op buitenlandse inmenging uit die bron tot een minimum te beperken. Daartoe moeten Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen hun donoren verzoeken om gedetailleerde identificatiegegevens. De Autoriteit moet de bevoegdheid krijgen om donoren om aanvullende informatie te verzoeken wanneer zij gegronde redenen heeft om te vermoeden dat een donatie is gedaan die in strijd is met deze verordening.

(37)Om de samenwerking te bevorderen met sinds geruime tijd aangesloten leden die de EU-waarden delen, moeten bijdragen van aangesloten partijen waarvan de zetel is gevestigd in een land buiten de Unie dat lid is van de Raad van Europa, worden toegestaan. Dergelijke bijdragen moeten echter worden begrensd in verhouding tot de totale bijdrage, om het risico op buitenlandse inmenging te beperken.

(38)Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 erkent slechts twee categorieën inkomsten voor Europese politieke partijen en stichtingen anders dan de bijdragen uit de begroting van de Europese Unie, namelijk bijdragen van leden en donaties. Een aantal inkomstenbronnen uit eigen economische activiteiten (zoals de verkoop van publicaties en conferentiegelden) valt buiten het toepassingsgebied van deze twee categorieën, hetgeen problemen oplevert inzake verantwoording en transparantie. Bijgevolg moet een derde categorie inkomsten (“eigen middelen”) worden ingevoerd. De verhouding van eigen middelen in de totale begroting van een Europese politieke partij of stichting moet worden begrensd op 5 % om te vermijden dat die categorie een bovenmatig aandeel zou vormen in de totale begroting van deze entiteiten.

🡻 1141/2014 overweging 27 (aangepast)

⇨ nieuw

(39)⇨ Met het oog op het contact met hun leden en kiesgroepen overal in de Unie, moeten ⇦ Europese politieke partijen dienen ⇨ het recht hebben om hun financiering te gebruiken voor grensoverschrijdende politieke ⇦ campagnes. voor de verkiezingen voor het Europees Parlement te kunnen financieren, waarbij de De financiering en de beperking van de verkiezingsuitgaven voor de betrokken partijen en kandidaten ⇨ bij die campagnes moeten ⇦ in elke lidstaat door de nationale bepalingen dienen te worden geregeld.

🡻 1141/2014 overweging 32

⇨ nieuw

(40)Om het Europees politiek bewustzijn van de burgers te bevorderen en het Europese verkiezingsproces ⇨ de politieke stroming waartoe zij behoren ⇦ transparanter te maken, mogen Europese politieke partijen de burgers tijdens de verkiezingen voor het Europees Parlement wijzen op hun banden met nationale politieke partijen en kandidaten.

🡻 1141/2014 overweging 28 (aangepast)

⇨ nieuw

(41)Europese politieke partijen mogen rechtstreeks noch onrechtstreeks ⌦ indirect ⌫ andere politieke partijen financieren en met name geen nationale partijen en kandidaten. Europese politieke stichtingen mogen rechtstreeks noch onrechtstreeks ⌦ indirect ⌫ Europese of nationale politieke partijen of kandidaten financieren. ⇨ Het verbod op indirecte financiering mag Europese politieke partijen echter niet verhinderen de bij hen aangesloten partijen in de Unie publiekelijk te ondersteunen en met hen samen te werken op het gebied van aangelegenheden die relevant zijn voor de Unie, of om politieke activiteiten van gemeenschappelijk belang te ondersteunen, om hun missie uit hoofde van artikel 10, lid 4, VEU te vervullen. ⇦ Bovendien mogen Europese politieke partijen en daaraan verbonden Europese politieke stichtingen geen ⇨ slechts activiteiten in het kader van nationale ⇦ referendumcampagnes financieren ⇨ wanneer deze betrekking hebben op de uitvoering van het VEU en het VWEU ⇦. Deze beginselen vloeien voort uit Verklaring nr. 11 ad artikel 191 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, die is gehecht aan de Slotakte van het Verdrag van Nice.

🡻 1141/2014 overweging 29

(42)Er dienen specifieke regels en procedures te worden vastgesteld voor de verdeling van de kredieten die jaarlijks beschikbaar zijn op de algemene begroting van de Europese Unie, waarbij rekening wordt gehouden met enerzijds het aantal begunstigde partijen en anderzijds het aandeel van de gekozen leden in het Europees Parlement van iedere begunstigde Europese politieke partij en, bij uitbreiding, van de daaraan verbonden Europese politieke stichting. Deze regels dienen te voorzien in strikte maatregelen inzake transparantie, boekhouding, audit en financiële controle van de Europese politieke partijen en de daaraan verbonden Europese politieke stichtingen en in het opleggen van evenredige sancties, onder meer voor het geval een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting de waarden schendt waarop de Unie berust, als bedoeld in artikel 2 VEU.

🡻 1141/2014 overweging 30 (aangepast)

(43)Om ervoor te zorgen dat wordt voldaan aan de voorschriften van deze verordening inzake de financiering en uitgaven van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen en inzake andere onderwerpen is het noodzakelijk doeltreffende controlemechanismen in het leven te roepen. De Autoriteit, de ordonnateur van het Europees Parlement en de lidstaten moeten daarom samenwerken en alle dienstige informatie uitwisselen. Daarnaast moet samenwerking tussen de autoriteiten van de lidstaten gestimuleerd worden, om te zorgen voor de effectieve en efficiënte controles van de verplichtingen uit hoofde van het toepasselijke nationale recht.

⇩ nieuw

(44)Met het oog op het vergroten van de rechtszekerheid die door deze verordening wordt geboden en om de coherente uitvoering van de verordening te waarborgen, moeten de Autoriteit en de ordonnateur van het Europees Parlement nauw samenwerken, onder meer door regelmatig van gedachten te wisselen en regelmatig informatie uit te wisselen over de uitlegging en concrete toepassing van deze verordening. Daarnaast, en met volledige inachtneming van de onafhankelijkheid van de Autoriteit, moet de samenwerking tussen de Autoriteit, de ordonnateur van het Europees Parlement en de Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen de correcte uitvoering van de verordening door de Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen vergemakkelijken en juridische geschillen voorkomen. De verplichting die de Autoriteit heeft om Europese politieke partijen of Europese politieke stichtingen te horen alvorens een besluit met negatieve gevolgen te nemen, moet ook de correcte uitvoering van de verordening door de Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen helpen vergemakkelijken en tegelijkertijd juridische geschillen helpen voorkomen.

🡻 1141/2014 overweging 31

⇨ nieuw

(45)Het is noodzakelijk te voorzien in een duidelijke en krachtige ⇨ evenredige ⇦ sanctieregeling met afschrikkende werking, om ervoor te zorgen dat de verplichtingen betreffende de activiteiten van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen op doeltreffende, evenredige en eenvormige wijze worden nageleefd. Een dergelijke regeling moet het ne-bis-in-idembeginsel, krachtens hetwelk hetzelfde strafbaar feit niet twee keer mag worden bestraft, eerbiedigen. Voorts is het noodzakelijk de taken van de Autoriteit en de ordonnateur van het Europees Parlement op het gebied van de controle op en de verificatie van de naleving van deze verordening te omschrijven, alsook de mechanismen voor de onderlinge samenwerking en de samenwerking met de autoriteiten van de lidstaten.

⇩ nieuw

(46)Politieke reclame speelt voor politieke partijen een belangrijke rol in hun communicatie met burgers en hun interactie met burgers over politieke aangelegenheden. Politieke reclame bestaat in vele vormen en kan via een groot aantal media worden verspreid, gaande van televisie en radio tot gedrukt formaat en online sociale media. Zij vormt een belangrijk onderdeel van het verkiezingsproces en vertegenwoordigt een aanzienlijk deel van de bedragen die politieke partijen en kandidaten spenderen. Niettegenstaande de grote voordelen die politieke reclame biedt, houdt zij ook mogelijke risico’s in voor de verkiezingsprocessen en de democratie. Die risico’s kunnen ontstaan door ondoorzichtige praktijken en het gebruik van politieke reclame als bron van desinformatie, onder meer wanneer de reclame haar politieke karakter niet kenbaar maakt en wanneer onduidelijkheid bestaat over de financiering ervan en wie zij als doelgroep heeft.

(47)Europese politieke partijen moeten daarom zorgen voor een hoog niveau van transparantie in hun politieke reclame, ter bevordering van een billijk politiek debat en vrije en eerlijke verkiezingen en ter bestrijding van desinformatie. Zij moeten het inzicht van de burgers bevorderen in de aard, bron en context van politieke reclame, met inbegrip van de financiering ervan en de gespendeerde bedragen, en in de vraag of zij het doelpubliek waren van politieke reclame en op welke manier. Zij moeten tevens verantwoording bevorderen en het aantal gevallen van misbruik van politieke reclame helpen terugdringen, onder meer wanneer deze verband houden met desinformatie en andere vormen van inmenging in het democratische debat. De transparantievereisten moeten de Europese dimensie van de verkiezingen voor het Europees Parlement bevorderen, met inbegrip van de grensoverschrijdende dimensie.

(48)De lidstaten moeten zorgen voor passende handhaving van de verplichtingen inzake transparantie die van toepassing zijn op politieke reclame en die in deze verordening worden vastgelegd. De lidstaten moeten de bevoegde autoriteiten de nodige bevoegdheden verlenen om toe te zien op de naleving van die verplichtingen inzake transparantie. Om ongepaste inmenging te vermijden, moeten deze nationale reguleringsinstanties of -organen hun bevoegdheden op onpartijdige en transparante wijze uitoefenen en juridisch gescheiden zijn van de overheid en functioneel onafhankelijk van hun respectieve overheid en van alle andere openbare of particuliere organen. Het moet voor burgers en andere belanghebbenden mogelijk zijn te weten welke reguleringsinstanties bevoegd zijn in elke lidstaat; daartoe moet de Autoriteit worden verplicht op haar website een lijst te publiceren van de nationale reguleringsinstanties en die lijst actueel te houden. Tegen de besluiten van de nationale reguleringsinstanties moeten effectieve rechtsmiddelen openstaan, met volledige inachtneming van artikel 47 van het Handvest. In dat verband moet ervoor worden gezorgd dat, op verzoek van een belanghebbende, tijdig en op passende wijze verhaal kan worden gehaald om de Europese politieke partij te verzoeken een eind te maken aan eventuele inbreuken op de in deze verordening neergelegde transparantievereisten.

(49)Europese politieke partijen schakelen vaak externe dienstverleners in, waaronder uitgevers van reclame, voor de productie, plaatsing, publicatie en verspreiding van politieke reclameboodschappen. Dergelijke dienstverleners zijn gebonden door Verordening (EU) 2022/XX van het Europees Parlement en de Raad 28 betreffende transparantie en gerichte politieke reclame. Wanneer een contract wordt gesloten voor de verlening van diensten in verband met politieke reclameboodschappen, moeten de Europese politieke partijen ervoor zorgen dat de aanbieders van politieke reclamediensten, waaronder uitgevers van reclame, voldoen aan hun verplichtingen uit hoofde van Verordening (EU) 2022/XX [betreffende transparantie en gerichte politieke reclame]. Zij moeten ervoor zorgen dat in de contractuele regelingen wordt gespecificeerd hoe de relevante bepalingen van deze verordening worden nageleefd. Zo nodig mag de politieke reclameboodschap het logo van de Europese politieke partij bevatten.

(50)Er moet een gemeenschappelijke databank worden opgezet voor de openbaarmakingen van de Europese politieke partijen. Gezien de specifieke rol van de Autoriteit bij de uitvoering van deze verordening, moet zij een dergelijke databank opzetten en beheren als onderdeel van het register van Europese politieke partijen. De gegevens die de databank bevat, moeten door de Europese politieke partijen aan de Autoriteit worden verstrekt middels een standaardformulier; dit mag op automatische wijze gebeuren. De Europese politieke partijen moeten in de databank van de Autoriteit informatie beschikbaar stellen zodat de bredere context van de politieke reclameboodschap en de doelstellingen ervan kunnen worden begrepen. De in de databank opgenomen informatie over het bedrag dat voor politieke reclame is toegewezen in het kader van een specifieke campagne mag gebaseerd zijn op een geraamde toewijzing van financiering. De in de databank te vermelden bedragen omvatten donaties voor specifieke doeleinden of voordelen in natura.

(51)Europese politieke partijen moeten hun beleid voor het gebruik van politieke reclame uitvoeren en regelmatig actualiseren. Dit beleid en een jaarlijks verslag over de uitvoering ervan moeten op de website van de Europese politieke partij beschikbaar worden gesteld.

(52)Bij Verordening (EU) 2022/XX [betreffende transparantie en gerichte politieke reclame] worden verplichtingen vastgesteld voor verwerkingsverantwoordelijken die in het kader van politieke reclame gebruikmaken van targeting- of amplificatietechnieken. Wanneer Europese politieke partijen in het kader van politieke reclame gebruikmaken van targeting- of amplificatietechnieken, moeten zij ervoor zorgen dat artikel 12 van die verordening wordt nageleefd. Toezichthoudende autoriteiten in de zin van artikel 4, punt 21, van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad 29 moeten bevoegd zijn om toe te zien op de naleving van deze verordening.

(53)Informatie over de naleving door de Europese politieke partijen van de bij deze verordening vastgestelde transparantievereisten moet beschikbaar zijn op Unieniveau. Om dit te vergemakkelijken, moet de Autoriteit een beschrijvend feitenverslag opstellen en publiceren over de besluiten van nationale reguleringsinstanties of toezichthoudende autoriteiten krachtens deze verordening.

(54)In het licht van de noodzaak om de integriteit van het Europese democratische proces te beschermen, moeten Europese politieke partijen, om in aanmerking te komen voor financiering uit de begroting van de Europese Unie, aantonen dat zij de op politieke reclame toepasselijke transparantievereisten naleven.

🡻 1141/2014 overweging 33

⇨ nieuw

(55)Omwille van de transparantie en ter versterking van de democratische controle en verantwoording van de Europese politieke partijen en de Europese politieke stichtingen dient informatie die van aanzienlijk openbaar belang wordt geacht en met name betrekking heeft op hun statuten, samenstelling, jaarrekeningen, donateurs en donaties, bijdragen en subsidies uit de algemene begroting van de Europese Unie, evenals informatie betreffende de besluiten van de Autoriteit en de ordonnateur van het Europees Parlement inzake registratie, financiering en sancties, te ⇨ in een gebruikersvriendelijke, open en machineleesbare vorm ⇦ worden bekendgemaakt. Het doeltreffendste middel om gelijke voorwaarden voor en eerlijke mededinging tussen politieke krachten te bevorderen en voor open, transparante en democratische wetgevings- en verkiezingsprocessen te zorgen, teneinde het vertrouwen van de burgers en kiezers in de Europese representatieve democratie te sterken, en meer in het algemeen corruptie en machtsmisbruik te voorkomen, is het tot stand brengen van een regelgevingskader dat waarborgt dat deze informatie openbaar wordt gemaakt.

🡻 1141/2014 overweging 34

(56)In overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel dient de verplichting om de identiteit van donateurs die natuurlijke personen zijn, bekend te maken niet te gelden voor donaties van 1 500 EUR of minder per jaar en per donateur. Die verplichting dient evenmin te gelden voor donaties waarvan het jaarlijks bedrag meer dan 1 500 EUR bedraagt en minder dan of gelijk is aan 3 000 EUR, tenzij de donor vooraf schriftelijk met publicatie heeft ingestemd. Deze drempels zorgen voor een goede balans tussen enerzijds het fundamentele recht op bescherming van persoonsgegevens en anderzijds het legitieme openbaar belang van transparantie op het gebied van de financiering van Europese politieke partijen en stichtingen, overeenkomstig internationale aanbevelingen ter zake van de voorkoming van corruptie op het gebied van de financiering van politieke partijen en stichtingen. Openbaarmaking van donaties van meer dan 3 000 EUR per jaar per donateur moet een doeltreffende publieke toetsing van en controle op de betrekkingen tussen donoren en Europese politieke partijen waarborgen. Het evenredigheidsbeginsel gebiedt ook dat informatie over donaties jaarlijks moet worden bekendgemaakt, behalve wanneer het gaat om donaties tijdens verkiezingscampagnes voor het Europees Parlement of donaties van meer dan 12 000 EUR, waarvoor geldt dat deze zo snel mogelijk moeten worden bekendgemaakt.

🡻 1141/2014 overweging 35 (aangepast)

(57)Deze verordening eerbiedigt de grondrechten en de beginselen die zijn vervat in het Handvest, in het bijzonder de artikelen 7 en 8 daarvan, waarin is bepaald dat eenieder recht heeft op eerbiediging van zijn ⌦ of haar ⌫ privéleven en op bescherming van zijn ⌦ of haar ⌫ persoonsgegevens, en zij moet dan ook worden uitgevoerd met volledige inachtneming van deze rechten en beginselen.

🡻 1141/2014 overweging 36

(58)Verordening (EU) 2018/1725 (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad 30 31 is van toepassing op de verwerking van persoonsgegevens door de Autoriteit, het Europees Parlement en het comité van onafhankelijke vooraanstaande personen op grond van deze verordening.

🡻 1141/2014 overweging 37

(59)Verordening (EU) 2016/679Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad is van toepassing op de verwerking van persoonsgegevens overeenkomstig deze verordening.

🡻 1141/2014 overweging 38 (aangepast)

(60)Omwille van de rechtszekerheid dient te worden verduidelijkt dat de Autoriteit, het Europees Parlement, de Europese politieke partijen en de daaraan verbonden Europese politieke stichtingen, de nationale autoriteiten die bevoegd zijn om toezicht uit te oefenen op bepaalde aspecten van de financiering van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen, en andere relevante derde partijen die in deze verordening worden genoemd of waarin deze verordening voorziet, gelden als verantwoordelijk voor de verwerking in de zin van Verordening (EU) 2018/1725(EG) nr. 45/2001 of Verordening (EU) 2016/679Richtlijn 95/46/EG. Ook dient de maximumperiode te worden vastgesteld gedurende welke de persoonsgegevens mogen worden bewaard die zijn verzameld om de wettigheid, regelmatigheid en transparantie van de financiering van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen, alsook die van de samenstelling van Europese politieke partijen te waarborgen. Als verantwoordelijke voor de verwerking moeten de Autoriteit, het Europees Parlement, de Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen, de bevoegde nationale autoriteiten en de relevante derde partijen alle maatregelen te nemen die nodig zijn om te voldoen aan de verplichtingen die voortvloeien uit Verordening (EU) 2018/1725(EG) nr. 45/2001 en ⌦ of ⌫ Verordening (EU) 2016/679Richtlijn 95/46/EG, in het bijzonder die betreffende de rechtmatigheid van de verwerking, de beveiliging van de verwerkingsactiviteiten, de informatieverstrekking aan de betrokkene en het recht van de betrokkene op toegang tot zijn persoonsgegevens en op correctie en uitwissing daarvan.

⇩ nieuw

(61)Teneinde het toezicht op de uitvoering van deze verordening te vergemakkelijken, moeten door elke lidstaat centrale contactpunten worden aangewezen die belast zijn met de coördinatie op Europees niveau. Deze contactpunten moeten over voldoende middelen beschikken om te kunnen zorgen voor effectieve coördinatie, onder meer op het gebied van aangelegenheden die verband houden met het toezicht op politieke reclame.

🡻 1141/2014 overweging 39 (aangepast)

(62)⌦ Verordening (EU) 2016/679 ⌫ Hoofdstuk III van Richtlijn 95/46/EG over beroep op de rechter, aansprakelijkheid en sancties is van toepassing op de gegevensverwerking in het kader van deze verordening. De bevoegde nationale autoriteiten of relevante derde partijen dienen overeenkomstig het toepasselijk nationaal recht aansprakelijk te zijn voor schade die zij veroorzaken. Daarnaast dienen de lidstaten ervoor te zorgen dat aan de bevoegde nationale autoriteiten of relevante derde partijen passende sancties kunnen worden opgelegd voor overtredingen van deze verordening.

🡻 1141/2014 overweging 40

(63)De technische ondersteuning van het Europees Parlement aan Europese politieke partijen dient op het beginsel van gelijke behandeling te zijn gebaseerd, tegen overlegging van een factuur en tegen betaling te worden verleend en regelmatig aan openbare verslaglegging te worden onderworpen.

🡻 1141/2014 overweging 41

(64)De belangrijkste informatie over de toepassing van deze verordening dient aan het publiek beschikbaar te worden gesteld op een speciale website.

🡻 1141/2014 overweging 42

(65)De rechterlijke toetsing berust bij het Hof van Justitie van de Europese Unie en draagt bij tot de correcte toepassing van deze verordening. Voorts moeten er voorzieningen getroffen worden om Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen de gelegenheid te geven om te worden gehoord en corrigerende maatregelen te nemen, voordat hun een sanctie wordt opgelegd.

⇩ nieuw

(66)Om de evaluatie van deze verordening verder af te stemmen op de cyclus van de verkiezingen voor het Europees Parlement moeten de data voor de voorgestelde volledige toetsing worden aangepast. Bovendien moeten, om dubbel werk te voorkomen, de bepalingen inzake transparantie en gerichte politieke reclame worden geëvalueerd als onderdeel van het verslag van de Commissie na de verkiezingen voor het Europees Parlement.

🡻 1141/2014 overweging 43

(67)De lidstaten moeten zorgen voor nationale bepalingen die bijdragen aan een doeltreffende toepassing van deze verordening.

🡻 1141/2014 overweging 44 (aangepast)

⇨ nieuw

(68)De lidstaten ⇨ Europese politieke partijen en stichtingen ⇦ moeten voldoende tijd krijgen om bepalingen vast te stellen om te zorgen voor een soepele en doeltreffende toepassing van deze verordening. Er dient derhalve te worden voorzien in een overgangsperiode tussen het moment van inwerkingtreding en de toepassing van deze verordening ⇨ en de toepassing van sommige artikelen ervan ⇦.

🡻 1141/2014 overweging 45 (aangepast)

De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming is geraadpleegd en heeft advies uitgebracht.

🡻 1141/2014 overweging 46 (aangepast)

Aangezien er belangrijke wijzigingen en toevoegingen nodig zijn ten opzichte van de vigerende regels en procedures voor politieke partijen en politieke stichtingen op het niveau van de Unie, dient Verordening (EG) nr. 2004/2003 te worden ingetrokken,

🡻 1141/2014 (aangepast)

⇨ nieuw

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

HOOFDSTUK I

ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1

Onderwerp

Bij deze verordening worden de voorwaarden vastgesteld betreffende het statuut en de financiering van politieke partijen op Europees niveau (hierna: “Europese politieke partijen”) en politieke stichtingen op Europees niveau (hierna: “Europese politieke stichtingen”).

Artikel 2

Definities

Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:

1.“politieke partij”: een vereniging van burgers ⌦ die voldoet aan de volgende voorwaarden ⌫:

a)die ⌦ zij streeft ⌫ politieke doeleinden nastreeft;, en

b)die ⌦ zij is ⌫ erkend is door, of opgericht is in overeenstemming met, de rechtsorde van ten minste één lidstaat;

2.“politieke alliantie”: een gestructureerde samenwerking ⌦ gestructureerd samenwerkingsverband ⌫ ⇨ , ongeacht de vorm ervan, ⇦ tussen ⌦ leden, die ⌫ politieke partijen en/of burgers ⌦ zijn ⌫;

3.“Europese politieke partij”: een “politieke alliantie” die politieke doeleinden nastreeft ⇨ , deze doeleinden in de hele Unie beoogt te bereiken, ⇦ en in overeenstemming met de voorwaarden en procedures van deze verordening bij de conform in artikel 76 opgerichte ⌦ bedoelde ⌫ Autoriteit voor Europese politieke partijen en stichtingen is geregistreerd;

4.“Europese politieke stichting”: een entiteit die formeel verbonden is met een Europese politieke partij, die in overeenstemming met de voorwaarden en procedures van deze verordening bij de ⌦ in artikel 7 bedoelde ⌫ Autoriteit ⌦ voor Europese politieke partijen en stichtingen ⌫ is geregistreerd, en waarvan de activiteiten, binnen de doelstellingen en fundamentele waarden die de Unie nastreeft, het bereiken van de doelstellingen van de Europese politieke partij dichterbij kunnen helpen brengen door een of meer van de volgende taken uit te voeren:

a)het maken van observaties en analyses, en het leveren van bijdragen aan het debat over Europese politieke aangelegenheden en het proces van Europese integratie;

b)het ontwikkelen van activiteiten in verband met Europees overheidsbeleid, zoals het organiseren en mede mogelijk maken van studiebijeenkomsten, opleidingen, conferenties en studies over dergelijke aangelegenheden voor betrokkenen en belanghebbenden, waaronder jongerenorganisaties en andere vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld ⇨ , en capaciteitsopbouw om het toekomstige politieke leiderschap in de Unie te helpen vormgeven ⇦;

c)het ontwikkelen van samenwerking ter bevordering van de democratie, ook in derde landen;

d)het kader te vormen waarbinnen nationale politieke stichtingen, academici en andere relevante actoren op Europees niveau kunnen samenwerken;

5.“regionaal parlement” of “regionale assemblee”: orgaan waarvan de leden ofwel een regionaal gekozen ambt vervullen ofwel politiek verantwoording schuldig zijn aan een gekozen vergadering;

6.“financiering uit de algemene begroting van de Europese Unie”: een subsidie toegekend conform deel 1, titel VIIIVI, dan wel een bijdrage toegekend conform titel VIII XI van deel 21 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad 32  Verordening (EU, Euratom) nr. 966//2012 van het Europees Parlement en de Raad (“het Financieel Reglement”);

7.“donatie”: alle schenkingen in geld, alle giften in natura, levering onder de marktwaarde van alle goederen, diensten (waaronder leningen) of werken en/of andere transacties die een economisch voordeel vormen voor de betrokken Europese politieke partij of Europese politieke stichting, met uitzondering van bijdragen van leden en gebruikelijke door individuele personen op vrijwillige basis uitgevoerde politieke activiteiten;

8.“bijdrage van leden”: elke betaling in geld, waaronder lidmaatschapsbijdragen, of elke bijdrage in natura, of levering onder de marktwaarde van goederen, diensten (waaronder leningen) of werken en/of andere transacties die, indien aan de Europese politieke partij of de Europese politieke stichting verstrekt door één van hun leden, de betrokken Europese politieke partij of Europese politieke stichting economisch voordeel opleveren, met uitzondering van gebruikelijke door individuele personen op vrijwillige basis uitgevoerde politieke activiteiten;

⇩ nieuw

9.“eigen middelen”: inkomsten uit eigen economische activiteiten, zoals conferentiegelden en de verkoop van publicaties;

10.“indirecte financiering”: financiering waaruit de aangesloten partij een financieel voordeel verkrijgt, ook indien geen rechtstreekse overdracht van middelen plaatsvindt; dit moet ook de gevallen omvatten waarin het voor een aangesloten partij mogelijk is een uitgave te vermijden die zij normaal had moeten doen voor andere activiteiten dan politieke activiteiten in het algemene belang, die uitsluitend in haar eigen voordeel worden georganiseerd;

🡻 1141/2014

(119)“jaarlijkse begroting” voor de toepassing van de artikelen 2320 en 3027: het totale bedrag van de uitgaven van een bepaald jaar, zoals vermeld in de jaarrekening van de betrokken Europese politieke partij of de betrokken Europese politieke stichting;

🡻 2018/673 artikel 1, punt 3

(1210)“nationaal contactpunt”: één of meer personen die door de bevoegde autoriteiten van de lidstaat specifiek is/zijn belast met de uitwisseling van informatie inzake de toepassing van deze verordening;

🡻 1141/2014

⇨ nieuw

(1311)“zetel”: de plaats waar de centrale administratie van de Europese politieke partij of de Europese politieke stichting gevestigd is ⇨ , tenzij in deze verordening anders is bepaald ⇦;

(1413)“samenloop van inbreuken”: twee of meer inbreuken, begaan in het kader van één onrechtmatige handeling;

(1513)“herhaalde inbreuk”: een inbreuk, gepleegd binnen vijf jaar nadat aan de overtreder een sanctie is opgelegd voor eenzelfde inbreuk.;

⇩ nieuw

16.“politieke reclame”: reclame in de zin van artikel 2, punt 2, van Verordening (EU) 2022/xx [betreffende transparantie en gerichte politieke reclame];

[17.“politieke reclameboodschap”: een reclameboodschap in de zin van artikel 2, punt 3, van Verordening (EU) 2022/xx [betreffende transparantie en gerichte politieke reclame];

[18.“politieke reclamedienst”: een dienst in de zin van artikel 2, punt 5, van Verordening (EU) 2022/xx [betreffende transparantie en gerichte politieke reclame].

🡻 1141/2014 (aangepast)

🡺1 2018/673 artikel 1, punt 4, a)

HOOFDSTUK II

STATUUT VAN EUROPESE POLITIEKE PARTIJEN EN EUROPESE POLITIEKE STICHTINGEN

Artikel 3

Voorwaarden voor registratie

1.    Een politieke alliantie kan onder de volgende voorwaarden een verzoek tot registratie als Europese politieke partij indienen:

a)haar zetel is gevestigd in een lidstaat, zoals bepaald in haar statuten;

b)⌦ voor zover aan ten minste een van de onderstaande voorwaarden is voldaan: ⌫

i)🡺1 de bij haar aangesloten partijen worden in ten minste een vierde van de lidstaten vertegenwoordigd door leden van het Europees Parlement, of leden van nationale dan wel regionale parlementen, of leden van regionale assemblees, of 🡸

ii)zij of de bij haar aangesloten partijen hebben in ten minste een vierde van de lidstaten bij de laatste verkiezingen voor het Europees Parlement ten minste drie procent van de in ieder van die lidstaten uitgebrachte stemmen behaald;

🡻 2018/673 artikel 1, punt 4, b)

(cb bis)de bij haar aangesloten partijen zijn geen lid van een andere Europese politieke partij;

🡻 1141/2014

⇨ nieuw

dc)met name in haar programma en optreden respecteert zij de waarden waarop de Unie berust, als bedoeld in artikel 2 VEU, te weten eerbied voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten, waaronder de rechten van personen die tot minderheden behoren ⇨ . Zij verstrekt een schriftelijke verklaring volgens het in bijlage I opgenomen formaat ⇦;

⇩ nieuw

e)zij waarborgt tevens dat de bij haar aangesloten partijen waarvan de zetel in de Unie is gevestigd, de waarden als bedoeld in artikel 2 VEU in acht nemen en dat de bij haar aangesloten partijen waarvan de zetel buiten de Unie is gevestigd, gelijkwaardige waarden in acht nemen. Zij verstrekt een schriftelijke verklaring volgens het in bijlage I opgenomen formaat;

🡻 1141/2014 (aangepast)

⇨ nieuw

fd)zij of haar leden hebben deelgenomen aan de verkiezingen voor het Europees Parlement of hebben publiekelijk het voornemen te kennen gegeven om aan de volgende verkiezingen voor het Europees Parlement deel te nemen; en

ge)zij heeft geen winstoogmerk.

2.    Een ⌦ entiteit ⌫ verzoekende partij kan onder de volgende voorwaarden een verzoek tot registratie als Europese politieke stichting indienen:

a)zij heeft banden met een overeenkomstig [de voorwaarden en procedures van] deze verordening geregistreerde politieke partij;

b)haar zetel is gevestigd in een lidstaat, zoals bepaald in haar statuten;

c)met name in haar programma en optreden respecteert zij de waarden waarop de Unie berust, als bedoeld in artikel 2 VEU, te weten eerbied voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten, waaronder de rechten van personen die tot minderheden behoren ⇨ . Zij verstrekt een schriftelijke verklaring volgens het in bijlage I opgenomen formaat ⇦;

⇩ nieuw

d)zij waarborgt tevens dat de bij haar aangesloten organisaties waarvan de zetel in de Unie is gevestigd, de waarden als bedoeld in artikel 2 VEU in acht nemen en dat de bij haar aangesloten organisaties waarvan de zetel buiten de Unie is gevestigd, gelijkwaardige waarden in acht nemen. Zij verstrekt een schriftelijke verklaring volgens het in bijlage I opgenomen formaat;

🡻 1141/2014 (aangepast)

ed)haar doelstellingen vormen een aanvulling op de doelstellingen van de Europese politieke partij waarmee zij formeel verbonden is;

fe)haar raad van bestuur is samengesteld uit leden uit ten minste een vierde van de lidstaten; en

gf)zij heeft geen winstoogmerk.

3.    Aan een Europese politieke partij kan ⌦ mag ⌫ slechts één Europese politieke stichting formeel verbonden zijn. Elke Europese politieke partij en de daaraan verbonden Europese politieke stichting verzekert de scheiding tussen hun respectievelijke dagelijkse leiding, bestuursstructuren en financiële rekeningen.

Artikel 4

Goed bestuur van Europese politieke partijen

1.    De statuten van een Europese politieke partij zijn in overeenstemming met het geldende recht van de lidstaat waar haar zetel is gevestigd en bevatten bepalingen betreffende:

a)haar naam en logo, die duidelijk te onderscheiden zijn van die van elke bestaande Europese politieke partij of Europese politieke stichting;

b)het adres van haar zetel;

c)een politiek programma met haar doelstellingen;

d)een verklaring overeenkomstig artikel 3, lid 1, punt g)onder e), dat zij geen winstoogmerk heeft;

e)indien van toepassing, de naam van de met de partij verbonden politieke stichting en een beschrijving van de formele band tussen beide;

f)haar administratieve en financiële organisatie en procedures, waarin met name de organen en bureaus worden vermeld die bevoegd zijn tot administratieve, financiële en juridische vertegenwoordiging, alsmede de regels inzake het opstellen, de goedkeuring en de controle van jaarrekeningen,; en

g)de te volgen interne procedure bij haar vrijwillige ontbinding als Europese politieke partij.;

⇩ nieuw

h)    haar interne regels voor het gebruik van politieke reclame;

i)    de verplichting voor aangesloten partijen om het logo van de Europese politieke partij op een duidelijk zichtbare en gebruikersvriendelijke wijze weer te geven, waarbij wordt gespecificeerd dat het logo zich bovenaan de homepage van de website van de aangesloten partij moet bevinden en op even zichtbare wijze getoond moet worden als het eigen logo van de aangesloten partij;

j)    haar interne regels inzake genderevenwicht.

🡻 1141/2014 (aangepast)

2.    De statuten van een Europese politieke partij bevatten bepalingen inzake de interne organisatie van de partij, en hebben in ieder geval betrekking op:

a)de modaliteiten voor toelating, uittreding en uitsluiting van haar partijleden, met de lijst van bij haar aangesloten partijen in bijlage bij de statuten;

b)de rechten en plichten voor elk type lidmaatschap en de daarmee verband houdende stemrechten;

c)de bevoegdheden, verantwoordelijkheden en samenstelling van haar bestuursorganen, met voor elk van deze organen de criteria voor de selectie van kandidaten en de procedures voor hun benoeming en ontslag;

d)haar interne-besluitvormingsproces, in het bijzonder de stemprocedures en quorumvereisten;

e)haar houding ten aanzien van transparantie, met name inzake de boekhouding, rekeningen en donaties, de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en de bescherming van persoonsgegevens,; en

f)de interne procedure voor het wijzigen van haar statuten.

3.    De lidstaat waar de zetel is gevestigd mag inzake de statuten aanvullende eisen stellen, mits die aanvullende eisen niet onverenigbaar zijn met deze verordening.

⇩ nieuw

Artikel 5

Transparantievereisten voor politieke reclame

1.    De Europese politieke partijen zorgen ervoor dat de aanbieders van de politieke reclamediensten waarvan zij gebruikmaken wanneer zij aan politieke reclame doen, ten volle hun verplichtingen krachtens de artikelen 7 en 12 van Verordening (EU) 2022/xx [betreffende transparantie en gerichte politieke reclame] eerbiedigen. Daartoe zorgen de Europese politieke partijen ervoor dat de contracten die met het oog op hun reclamecampagnes worden afgesloten met de aanbieders van politieke reclamediensten een uitdrukkelijke verwijzing bevatten naar deze verplichtingen.

2.    Elke Europese politieke partij legt binnen vijf werkdagen na de eerste verspreiding informatie over aan de Autoriteit betreffende elke politieke reclameboodschap waarvoor zij opdracht heeft gegeven of die zij rechtstreeks publiceert, om ervoor te zorgen dat burgers de bredere context van de politieke reclameboodschap en de doelstellingen ervan kunnen begrijpen. Die informatie bevat ten minste de in punt 1 van bijlage II opgenomen informatie.

3.    De Autoriteit publiceert de in lid 2 bedoelde informatie onmiddellijk in de bij artikel 8 ingestelde databank. De informatie wordt gepresenteerd in een formaat dat gemakkelijk toegankelijk, duidelijk zichtbaar en gebruikersvriendelijk is, en met gebruikmaking van eenvoudige taal.

4.    Elke Europese politieke partij stelt een beleid vast voor het gebruik van politieke reclame. Zij zorgt ervoor dat dat beleid actueel wordt gehouden en dat een jaarlijks verslag over de uitvoering ervan beschikbaar is op haar website. Het verslag moet betrekking hebben op de politieke reclameboodschappen die gedurende de vijf voorgaande jaren zijn gepubliceerd en een beschrijving omvatten van de specifieke stappen die de Europese politieke partij onderneemt om dit artikel na te leven en ervoor te zorgen dat het de informatie bevat die is opgenomen in punt 2 van bijlage II.

5.    Wanneer Europese politieke partijen in het kader van politieke reclame gebruikmaken van targeting- of amplificatietechnieken die gepaard gaan met de verwerking van persoonsgegevens, zorgen zij ervoor dat artikel 12 van Verordening (EU) 2022/XX [betreffende transparantie en gerichte politieke reclame] wordt nageleefd.

6.    De lidstaten wijzen een of meer nationale reguleringsinstanties aan die belast zijn met het toezicht op de naleving van de leden 1, 2 en 4, en zij lichten de Autoriteit daarover in. Deze nationale reguleringsinstanties of -organen oefenen hun bevoegdheden op onpartijdige en transparante wijze uit en zijn juridisch gescheiden van de overheid en functioneel onafhankelijk van hun respectieve overheid en van alle andere openbare of particuliere organen. De Autoriteit publiceert op haar website een lijst van de nationale reguleringsinstanties van de lidstaten en zij houdt deze lijst actueel. Tegen de besluiten van de nationale reguleringsinstanties moeten effectieve rechtsmiddelen openstaan. De lidstaten zorgen ervoor dat op verzoek van een belanghebbende op passende wijze verhaal kan worden gehaald om de Europese politieke partij te verzoeken een eind te maken aan eventuele inbreuken op de in de leden 1, 2 en 4, neergelegde verplichtingen.

7.    De in artikel 51 van Verordening (EU) 2016/679 bedoelde toezichthoudende autoriteiten zijn bevoegd om toezicht te houden op de toepassing van lid 5 van dit artikel. Artikel 58 van Verordening (EU) 2016/679 is van overeenkomstige toepassing. Hoofdstuk VII van Verordening (EU) 2016/679 is van toepassing op de activiteiten die onder lid 5 van dit artikel vallen.

8.    De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 40 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van bijlage II om, in het licht van de technologische ontwikkelingen, elementen aan de krachtens de leden 2 en 4 van dit artikel te verstrekken lijst van informatie toe te voegen of te schrappen.

🡻 1141/2014 (aangepast)

Artikel 65

Goed bestuur van Europese politieke stichtingen

1.    De statuten van een Europese politieke stichting zijn in overeenstemming met de geldende wetgeving van de lidstaat waar zij haar zetel heeft en bevatten ten minste bepalingen betreffende:

a)haar naam en logo, die duidelijk te onderscheiden zijn van die van elke bestaande Europese politieke partij of Europese politieke stichting;

b)het adres van haar zetel;

c)een beschrijving van haar doelstellingen, die in overeenstemming zijn met de in artikel 2, punt 45, opgesomde activiteiten;

d)een verklaring overeenkomstig artikel 3, lid 2, punt g)onder f), dat zij geen winstoogmerk heeft;

e)de naam van de met de stichting verbonden Europese politieke partij en een beschrijving van de formele band tussen beide;

f)een lijst met haar organen, met voor elk van deze organen de bevoegdheden, verantwoordelijkheden en samenstelling, evenals de procedure voor de benoeming en het ontslag van de leden en de beheerders van deze organen;

g)haar administratieve en financiële organisatie en procedures, waarin met name de organen en bureaus worden vermeld die bevoegd zijn tot administratieve, financiële en juridische vertegenwoordiging, alsmede de regels inzake het opstellen, de goedkeuring en de controle van jaarrekeningen;

h)de interne procedure voor het wijzigen van haar statuten,; en

i)de te volgen interne procedure bij haar vrijwillige ontbinding als Europese politieke stichting.

2.    De lidstaat waar de zetel is gevestigd mag inzake de statuten aanvullende eisen stellen, mits die aanvullende eisen niet onverenigbaar zijn met deze verordening.

Artikel 76

Autoriteit voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen

1.    Hierbij ⌦ Er ⌫ wordt een Autoriteit voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen (de “Autoriteit”) opgericht, die zich zal bezighouden met de registratie van, het toezicht op en het opleggen van sancties aan Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen overeenkomstig deze verordening.

2.    De Autoriteit heeft rechtspersoonlijkheid. Zij is onafhankelijk en oefent haar bevoegdheden uit in volledige overeenstemming met deze verordening.

De Autoriteit neemt besluiten inzake de registratie en de schrapping uit het register van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen overeenkomstig de bij deze verordening vastgestelde procedures en voorwaarden. Voorts controleert de Autoriteit op gezette tijden of de geregistreerde Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen aan de in artikel 3 genoemde voorwaarden voor registratie en de overeenkomstig artikel 4, lid 1, punten a), b), d), e) en f)onder a), b) en d) tot en met f), en artikel 65, lid 1, puntenonder a) tot en met e) en g), vastgestelde bepalingen inzake goed bestuur blijven voldoen.

De Autoriteit houdt in haar besluiten ten volle rekening met het fundamentele recht op vrijheid van vereniging en de noodzaak van pluriformiteit van de politieke partijen in Europa.

De Autoriteit wordt vertegenwoordigd door haar directeur, die namens de Autoriteit al haar beslissingen neemt.

3.    De directeur van de Autoriteit wordt voor een periode van vijf jaar, die niet verlengd kan worden, in onderlinge overeenstemming en na een openbare sollicitatieoproep benoemd door het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (gezamenlijk het “tot aanstelling bevoegde gezag”), op basis van voorstellen van een selectiecomité dat is samengesteld uit de secretarissen-generaal van die drie instellingen.

De directeur van de Autoriteit wordt gekozen op grond van zijn ⌦ of haar ⌫ persoonlijke en professionele kwaliteiten. Hij ⌦ De directeur ⌫ is geen lid van het Europees Parlement, heeft geen kiezersmandaat en is geen werknemer of voormalig werknemer van een Europese politieke partij of Europese politieke stichting. Er bestaat geen belangenconflict tussen de taak van de benoemde directeur als directeur van de Autoriteit en andere officiële taken, met name in verband met de toepassing van de bepalingen van deze verordening.

Wanneer de post van directeur vrijkomt door opzegging, pensionering, ontslag of overlijden wordt deze vervuld overeenkomstig dezelfde procedure.

In geval van normale opvolging of vrijwillig ontslag blijft de directeur in functie totdat de vervanger zijn ⌦ of haar ⌫ functie opneemt.

Als de directeur van de Autoriteit niet langer aan de voor de uitoefening van zijn ⌦ die ⌫ functie vereiste voorwaarden voldoet, kan hij ⌦ of zij ⌫ worden ontslagen in onderlinge overeenstemming tussen ten minste twee van de drie in de eerste alinea genoemde instellingen en op basis van een verslag van het in de eerste alinea genoemde selectiecomité, opgesteld op eigen initiatief of op verzoek van een van de drie instellingen.

De directeur van de Autoriteit verricht zijn werkzaamheden ⌦ van de directeur worden verricht ⌫ in volledige onafhankelijkheid. Wanneer de directeur in naam van de Autoriteit optreedt, vraagt noch aanvaardt hij ⌦ of zij ⌫ instructies van instellingen, regeringen, organen of instanties. De directeur van de Autoriteit onthoudt zich van elke handeling die onverenigbaar is met de aard van zijn ⌦ of haar ⌫ taken.

Het Europees Parlement, de Raad en de Commissie oefenen ten aanzien van de directeur gezamenlijk de bevoegdheden uit die krachtens het Statuut van de ambtenaren (en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Unie), zoals neergelegd in Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 van de Raad, aan het tot aanstelling bevoegde gezag zijn verleend 33 . De drie instellingen kunnen gezamenlijk besluiten de uitoefening van de aan het tot aanstelling bevoegde gezag verleende bevoegdheden geheel of gedeeltelijk aan een van hen toe te vertrouwen, met uitzondering van het nemen van besluiten inzake benoeming of ontslag.

Het tot aanstelling bevoegde gezag kan de directeur andere taken opdragen, mits deze niet onverenigbaar zijn met de werklast in verband met de uitvoering van zijn ⌦ diens ⌫ taken als directeur van de Autoriteit, noch aanleiding geven tot belangenconflicten of de volledige onafhankelijkheid van de directeur in gevaar brengen.

4.    De Autoriteit bevindt zich fysiek in het Europees Parlement, dat de Autoriteit de benodigde kantoorruimte ter beschikking stelt en zorgt voor faciliteiten voor administratieve ondersteuning.

🡻 2019/493 artikel 1, punt 1 (aangepast)

5.    De directeur van de Autoriteit wordt bijgestaan door personeelsleden ten aanzien van wie hij ⌦ of zij ⌫ de bevoegdheden uitoefent die krachtens het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie aan het tot aanstelling bevoegde gezag en de bevoegdheden die krachtens de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Unie aan het tot het sluiten van arbeidsovereenkomsten met andere personeelsleden bevoegde gezag zijn toegekend, zoals neergelegd in Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 van de Raad (“de bevoegdheden van het tot aanstelling bevoegd gezag”). De Autoriteit kan op al haar werkgebieden een beroep doen op andere gedetacheerde nationale deskundigen of andere personeelsleden die niet in dienst zijn van de Autoriteit.

Het Statuut van de ambtenaren, de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden en de voorschriften die in onderling overleg door de instellingen van de Unie zijn vastgesteld ter uitvoering van het Statuut van de ambtenaren en de regeling welkedie van toepassing is op de andere personeelsleden, zijn van toepassing op het personeel van de Autoriteit.

De aanstelling van de personeelsleden geeft geen aanleiding tot een belangenconflict tussen hun taken voor de Autoriteit en eventuele andere officiële taken en de personeelsleden onthouden zich van alle handelingen die onverenigbaar zijn met de aard van hun taken.

🡻 1141/2014 (aangepast)

🡺1 2018/673 artikel 1, punt 5

⇨ nieuw

6.    De Autoriteit sluit overeenkomsten met het Europees Parlement en, indien passend, met andere instellingen over administratieve regelingen die nodig zijn met het oog op de uitvoering van haar taken, met name overeenkomsten inzake personeel, diensten en ondersteuning, als bedoeld in de leden 4, 5 en 8.

7.    In de algemene begroting van de Europese Unie worden de kredieten voor de uitgaven van de Autoriteit ter beschikking gesteld onder een afzonderlijke titel in de afdeling van het Europees Parlement. De kredieten zijn toereikend om het volledig en onafhankelijk functioneren van de Autoriteit te waarborgen. De directeur legt een ontwerpbegrotingsplan voor de Autoriteit voor aan het Europees Parlement. Dit ontwerpbegrotingsplan wordt openbaar gemaakt. Het Europees Parlement delegeert de functies van ordonnateur met betrekking tot deze kredieten aan de directeur van de Autoriteit.

8.    Verordening nr. 1 van de Raad 34 is van toepassing op de Autoriteit.

De voor het functioneren van de Autoriteit en het register vereiste vertaaldiensten worden geleverd door het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie.

9.    De Autoriteit en de ordonnateur van het Europees Parlement delen alle informatie die nodig is voor de uitvoering van hun respectieve bevoegdheden uit hoofde van deze verordening.

10.    De directeur dient jaarlijks een verslag in bij het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de activiteiten van de Autoriteit. ⇨ De Autoriteit publiceert de verslagen op haar website. ⇦

11.    Het Hof van Justitie van de Europese Unie gaat overeenkomstig artikel 263 VWEU de wettigheid na van de besluiten van de Autoriteit en is bevoegd kennis te nemen van geschillen over de vergoeding van schade die door de Autoriteit is veroorzaakt, overeenkomstig de artikelen 268 en 340 VWEU. Ingeval de Autoriteit in strijd met deze verordening nalaat een besluit te nemen, kan overeenkomstig artikel 265 VWEU bij het Hof van Justitie van de Europese Unie een beroep wegens nalaten worden ingesteld.

Artikel 87

Register voor Europese politieke partijen en stichtingen

1.    De Autoriteit zet een register van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen op en beheert dit register. ⇨ Het register bevat een databank voor de opslag van de informatie die krachtens artikel 5, lid 2, door de Europese politieke partijen moet worden verstrekt. ⇦ Informatie uit het register is beschikbaar overeenkomstig artikel 3632.

2.    Met het oog op de goede werking van het register is de Commissie bevoegd om overeenkomstig artikel 4036 en binnen het toepassingsgebied van de relevante bepalingen van deze richtlijn ⌦ verordening ⌫ gedelegeerde handelingen vast te stellen met betrekking tot:

a)de informatie en ondersteunende documenten die de Autoriteit in bewaring heeft en waarvoor het register de aangewezen opslagplaats ⌦ bewaarplaats ⌫ moet zijn, waaronder de statuten van een Europese politieke partij of Europese politieke stichting, eventuele andere documenten die zijn ingediend in het kader van een registratieverzoek overeenkomstig artikel 98, lid 2, eventuele documenten ontvangen van de in artikel 1815, lid 2, bedoelde lidstaat waar de zetel is gevestigd, en informatie over de identiteit van de personen die lid zijn van organen dan wel functies bekleden met bevoegdheden op het gebied van administratieve, financiële of juridische vertegenwoordiging, als bedoeld in artikel 4, lid 1, puntonder f), en artikel 65, lid 1, puntonder g);

b)in puntonder a) van dit lid bedoeld materiaal uit het register waarvoor het register bevoegd is, ter bevestiging van de wettigheid zoals vastgesteld door de Autoriteit uit hoofde van de bevoegdheden die haar overeenkomstig deze verordening zijn toegekend. De Autoriteit is niet bevoegd tot verificatie van de naleving door een Europese politieke partij of Europese politieke stichting van enige verplichting of vereiste die aan de betrokken partij of stichting is opgelegd door de lidstaat waar haar zetel is gevestigd overeenkomstig de artikelen 4 en 65, en artikel 1714, lid 2, en die een aanvulling vormen op de verplichtingen en vereisten die in deze verordening zijn neergelegd.

3.    De Commissie geeft bij uitvoeringshandelingen nadere invulling aan het systeem voor toekenning van registratienummers in het register en voor standaarduittreksels uit het register die door het register op verzoek beschikbaar worden gesteld aan derde partijen, met inbegrip van de inhoud van brieven en documenten. Dergelijke uittreksels omvatten geen andere persoonsgegevens andere dan de identiteit van de personen die lid zijn van een orgaan dan wel functies bekleden met bevoegdheden op het gebied van administratieve, financiële of juridische vertegenwoordiging, als bedoeld in artikel 4, lid 1, puntonder f), en artikel 65, lid 1, puntonder g). Deze uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 4137 bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.

Artikel 98

Registratieverzoek

1.    Een registratieverzoek wordt bij de Autoriteit ingediend. Een verzoek tot registratie als Europese politieke stichting kan alleen worden ingediend via de Europese politieke partij waar de verzoekende partij formeel bij is aangesloten.

2.    Het verzoek gaat vergezeld van:

a)documenten waaruit blijkt dat de verzoekende partij voldoet aan de voorwaarden van artikel 3, met inbegrip van een formele standaardverklaring opgesteld volgens het standaardformulier in de bijlage I;

b)de statuten van de partij of stichting, die de bepalingen bevatten zoals vereist in de artikelen 4 en 65, met inbegrip van de relevante bijlagen en, in voorkomend geval, de verklaring van de in artikel 1815, lid 2, bedoelde lidstaat waar de zetel is gevestigd.

3.    De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 4036 en binnen het toepassingsgebied van de relevante bepalingen van deze verordening gedelegeerde handelingen vast te stellen ⌦ met betrekking tot ⌫:

a)tot ⌦ de ⌫ vaststelling van aanvullende informatie of ondersteunende documenten in verband met lid 2, die de Autoriteit in staat moeten stellen haar verantwoordelijkheden uit hoofde van deze verordening in verband met het beheer van het register na te komen;

b)tot ⌦ de ⌫ wijziging van de formele standaardverklaring in de bijlage I voor wat betreft de waar nodig door de verzoekende partij in te vullen gegevens, om te waarborgen dat de Autoriteit over voldoende informatie beschikt met betrekking tot de ondertekenaar, zijn of haar mandaat en de Europese politieke partij of Europese politieke stichting die hij of zij vertegenwoordigt met het oog op de indiening van de verklaring.

4.    Documentatie die bij de Autoriteit in het kader van het verzoek is ingediend wordt onverwijld gepubliceerd op de in artikel 3632 bedoelde website.

Artikel 109

Behandeling van het verzoek en besluit van de Autoriteit

1.    Het verzoek wordt door de Autoriteit onderzocht om vast te stellen of de verzoekende partij voldoet aan de voorwaarden voor registratie als vastgelegd in artikel 3 en of de statuten de in artikel 4 en 65 voorgeschreven bepalingen bevatten.

2.    De Autoriteit neemt een besluit tot registratie van de verzoekende partij, tenzij zij vaststelt dat de verzoekende partij niet voldoet aan de in artikel 3 vastgelegde voorwaarden voor registratie of dat de statuten niet de in artikel 4 en 65 voorgeschreven bepalingen bevatten.

De Autoriteit publiceert haar besluit tot registratie van de verzoekende partij binnen een maand na ontvangst van het registratieverzoek of, indien de in artikel 1815, lid 4, vastgelegde procedures van toepassing zijn, binnen vier maanden na ontvangst van het registratieverzoek.

Indien een verzoek onvolledig is, verzoekt de Autoriteit de verzoekende partij om de vereiste aanvullende informatie onverwijld in te dienen. De in de tweede alinea bedoelde termijn gaat pas in op de datum van ontvangst door de Autoriteit van een volledig verzoek.

3.    De in artikel 98, lid 2, puntonder a), bedoelde formele standaardverklaring wordt voldoende geacht om de Autoriteit in staat te stellen na te gaan of de verzoekende partij voldoet aan de voorwaarden in artikel 3, lid 1, punten d) en e)onder c), dan wel in artikel 3, lid 2, punten c) en d)onder c), al naargelang van het geval.

4.    Een besluit van de Autoriteit tot registratie van een verzoekende partij wordt gepubliceerd ⌦ bekendgemaakt ⌫ in het Publicatieblad van de Europese Unie, samen met de statuten van de betrokken partij of de stichting. Een besluit van de Autoriteit om een verzoekende partij niet te registreren wordt gepubliceerd ⌦ bekendgemaakt ⌫ in het Publicatieblad van de Europese Unie, samen met de gedetailleerde redenen voor de afwijzing van het verzoek.

5.    Wijzigingen met betrekking tot de overeenkomstig artikel 98, lid 2, bij het registratieverzoek ingediende documenten of statuten, worden ter kennis gebracht van de Autoriteit, die de registratie bijwerkt overeenkomstig de procedures vastgelegd in artikel 1815, leden 2 en 4, mutatis mutandis.

6.    De bijgewerkte lijst van bij de Europese politieke partij aangesloten partijen, die overeenkomstig artikel 4, lid 2, bij de statuten van de partij wordt gevoegd, wordt jaarlijks aan de Autoriteit toegezonden. Elke wijziging waardoor de Europese politieke partij mogelijk niet meer aan de eisen van artikel 3, lid 1, puntonder b), voldoet, wordt binnen vier weken na die wijziging ter kennis gebracht van de Autoriteit.

Artikel 1110

Verificatie van de naleving van de voorwaarden en vereisten van de registratie

1.    Onverminderd de in lid 3 ⌦ van dit artikel ⌫ vastgelegde procedure verifieert de Autoriteit op gezette tijden of de geregistreerde Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen aan de in artikel 3 neergelegde voorwaarden voor registratie en de overeenkomstig artikel 4, lid 1, punten a), b), d), e) en f)onder a), b) en d) tot en met f), en artikel 65, lid 1, puntenonder a) tot en met e) en g), vastgestelde bepalingen inzake goed bestuur blijven voldoen.

2.    Indien de Autoriteit constateert dat niet langer wordt voldaan aan één of meer van de voorwaarden voor registratie of één of meer van de bepalingen inzake goed bestuur als bedoeld in lid 1, met uitzondering van de voorwaarden in artikel 3, lid 1, punt d)onder c), en artikel 3, lid 2, puntonder c), wordt de betreffende Europese politieke partij of stichting hiervan in kennis gesteld.

3.    🡺1 Het Europees Parlement, handelend op eigen initiatief of naar aanleiding van een met redenen omkleed verzoek van een groep burgers ingediend overeenkomstig de toepasselijke bepalingen van zijn Reglement, of de Raad dan wel de Commissie kan bij de Autoriteit een verzoek indienen tot verificatie van de naleving door een specifieke Europese politieke partij of Europese politieke stichting van de in artikel 3, lid 1, punt d),onder c) en artikel 3, lid 2, puntonder c), vastgelegde voorwaarden. In dergelijke gevallen en in de in artikel 1916, lid 3, puntonder a), bedoelde gevallen, vraagt de Autoriteit het overeenkomstig artikel 11 opgerichte ⌦ in artikel 14 bedoelde ⌫ comité van onafhankelijke vooraanstaande personen om advies ter zake. Het comité brengt zijn advies binnen twee maanden uit.🡸

Indien de Autoriteit kennis krijgt van feiten die twijfel kunnen oproepen met betrekking tot de naleving door een specifieke Europese politieke partij of Europese politieke stichting van de in artikel 3, lid 1, punt d)onder c), en artikel 3, lid 2, puntonder c), vastgelegde voorwaarden, stelt zij het Europees Parlement, de Raad en de Commissie hiervan in kennis, zodat deze instellingen een verzoek tot verificatie kunnen indienen als bedoeld in de eerste alinea. Onverminderd de eerste alinea maken het Europees Parlement, de Raad en de Commissie hun voornemen kenbaar binnen twee maanden na ontvangst van deze informatie.

🡻 2019/493 artikel 1, punt 2

De in de eerste en tweede alinea uiteengezette procedures worden niet ingeleid binnen een periode van twee maanden voorafgaand aan de verkiezingen voor het Europees Parlement. Deze tijdsbeperking is niet van toepassing op de procedure van artikel 1210 bis.

🡻 1141/2014 (aangepast)

⇨ nieuw

Rekening houdend met het advies van het comité besluit de Autoriteit of de betreffende Europese politieke partij of Europese politieke stichting uit het register wordt geschrapt. Het besluit van de Autoriteit wordt naar behoren gemotiveerd.

Een besluit van de Autoriteit tot schrapping uit het register vanwege niet-naleving van de in artikel 3, lid 1, punt d)onder c), of artikel 3, lid 2, puntonder c), vastgelegde voorwaarden kan alleen worden goedgekeurd indien sprake is van ernstige en manifeste schending van deze voorwaarden. Bij het nemen van het besluit wordt de procedure van lid 4 gevolgd.

4.    Een besluit van de Autoriteit tot schrapping uit het register van een Europese politieke partij of stichting vanwege een ernstige en manifeste schending van de in artikel 3, lid 1, punt d)onder c), of artikel 3, lid 2, puntonder c), vastgelegde voorwaarden wordt ter kennis gegeven aan het Europees Parlement en de Raad. Het besluit treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van drie maanden na de kennisgeving van het besluit aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de Autoriteit heeft meegedeeld geen bezwaar te zullen maken. Indien het Europees Parlement en de Raad bezwaar maken, blijft de Europese politieke partij of stichting geregistreerd.

Een besluit van de Autoriteit tot schrapping uit het register van een Europese politieke partij of stichting vanwege een ernstige en manifeste schending van de in artikel 3, lid 1, punt d)onder c), of artikel 3, lid 2, puntonder c), vastgelegde voorwaarden wordt ter kennis gegeven aan het Europees Parlement en de Raad.

De betrokken Europese politieke partij of Europese politieke stichting wordt meegedeeld dat bezwaar is gemaakt tegen het besluit van de Autoriteit tot schrapping uit het register.

Het Europees Parlement en de Raad bepalen hun standpunt overeenkomstig hun respectievelijke besluitvormingsvoorschriften, vastgesteld in overeenstemming met de Verdragen. Een bezwaar is naar behoren gemotiveerd en wordt openbaar gemaakt.

5.    Een besluit van de Autoriteit tot schrapping uit het register van een Europese politieke partij of Europese politieke stichting waartegen geen bezwaar is gemaakt overeenkomstig de in lid 4 vastgestelde procedure ⌦ wordt, samen met de gedetailleerde redenen voor schrapping uit het register ⌫, ⇨ ter kennis gebracht van de betrokken Europese politieke partij of stichting en ⇦ wordt gepubliceerd ⌦ bekendgemaakt ⌫ in het Publicatieblad van de Europese Unie., samen met de gedetailleerde redenen voor schrapping uit het register, en ⌦ Het besluit ⌫ treedt drie maanden na de datum van publicatie in werking ⇨ wordt door deze kennisgeving van kracht overeenkomstig artikel 297, VWEU ⇦.

6.    Een Europese politieke stichting verliest automatisch haar status wanneer de Europese politieke partij waarmee de stichting verbonden is, uit het register wordt geschrapt.

🡻 2019/493 artikel 1, punt 3 (aangepast)

Artikel 1210 bis

Verificatieprocedure in verband met inbreuken op de regels inzake de bescherming van persoonsgegevens

1.    Geen enkele Europese politieke partij of Europese politieke stichting mag de uitslag van verkiezingen voor het Europees Parlement bewust beïnvloeden, of trachten te beïnvloeden, door gebruik te maken van een inbreuk door een natuurlijke of rechtspersoon op de toepasselijke regels inzake de bescherming van persoonsgegevens.

2.    Indien de Autoriteit kennis krijgt van een besluit van een nationale toezichthoudende autoriteit in de zin van artikel 4, punt 21, van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad 35 waarbij wordt vastgesteld dat een natuurlijke of rechtspersoon een inbreuk heeft gemaakt op de toepasselijke regels inzake de bescherming van persoonsgegevens, en indien uit dat besluit blijkt dat de inbreuk verband houdt met politieke activiteiten van een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting in de context van verkiezingen voor het Europees Parlement, of indien er andere gegronde redenen zijn om zulks te vermoeden, legt de Autoriteit deze aangelegenheid voor aan het in artikel 14bij artikel 11 van deze verordening opgerichte ⌦ bedoelde ⌫ comité van onafhankelijke vooraanstaande personen. De Autoriteit kan indien nodig contact opnemen met de betrokken nationale toezichthoudende autoriteit.

3.    Het in lid 2 bedoelde comité brengt advies uit over de vraag of de betrokken Europese politieke partij of Europese politieke stichting de uitslag van de verkiezingen voor het Europees Parlement bewust heeft beïnvloed of heeft trachten te beïnvloeden door gebruik te maken van die inbreuk. De Autoriteit verzoekt om het advies zonder onnodige vertraging, uiterlijk één maand na in kennis te zijn gesteld van het besluit van de nationale toezichthoudende autoriteit. De Autoriteit legt het comité een korte, redelijke termijn op om zijn advies te geven. Het comité geeft zijn advies binnen die termijn.

4.    Rekening houdend met het advies van het comité besluit de Autoriteit overeenkomstig artikel 3027, lid 2, punt a), vii),onder a), punt vii) of zij de betreffende Europese politieke partij of Europese politieke stichting financiële sancties oplegt. Het besluit van de Autoriteit wordt met redenen omkleed, met name wat het advies van het comité betreft, en wordt snel bekendgemaakt.

5.    De in dit artikel uiteengezette procedure laat de procedure van artikel 1110 onverlet.

⇩ nieuw

Artikel 13

Verslaglegging over politieke reclame

De Autoriteit stelt jaarlijks een verslag op over de activiteiten van de Europese politieke partijen op het gebied van politieke reclame en publiceert dat verslag. Het bevat een samenvattend feitenverslag van de verslagen die overeenkomstig artikel 5, lid 4, voor het desbetreffende verslagjaar zijn gepubliceerd door de Europese politieke partijen, alsook eventuele besluiten van de uit hoofde van artikel 5, lid 6, aangewezen nationale reguleringsinstanties of van de in artikel 5, lid 7, bedoelde toezichthoudende autoriteiten waarin is vastgesteld dat een Europese politieke partij een inbreuk heeft gemaakt op artikel 5 van deze verordening.

🡻 1141/2014 (aangepast)

🡺1 2019/493 artikel 1, punt 4

⇨ nieuw

Artikel 1411

Comité van onafhankelijke vooraanstaande personen

1.    Hierbij wordt een⌦ Het ⌫ comité van onafhankelijke vooraanstaande personen ⌦ dat is ⌫ opgericht ⌦ bij Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 ⌫ . Dit comité bestaat uit zes leden. Het ⌦ ; het ⌫ Europees Parlement, de Raad en de Commissie wijzen elk twee leden aan. De leden van het comité worden gekozen op grond van hun persoonlijke en professionele kwaliteiten. Zij zijn geen lid van het Europees Parlement, de Raad of de Commissie, hebben geen kiezersmandaat en zijn geen ambtenaren of andere personeelsleden van de Europese Unie of werknemer of voormalig werknemer van een Europese politieke partij of Europese politieke stichting.

De leden van het comité voeren hun taken onafhankelijk uit. Zij vragen noch aanvaarden instructies van instellingen, regeringen, organen of instanties en onthouden zich van elke handeling die onverenigbaar is met de aard van hun taken.

Het comité wordt vernieuwd binnen zes maanden na het einde van de eerste zitting van het Europees Parlement na de verkiezingen voor het Europees Parlement. Het mandaat van de leden is niet verlengbaar.

2.    Het comité stelt zijn eigen reglement van orde vast. De voorzitter van het comité wordt door de leden uit hun midden gekozen overeenkomstig het reglement van orde van het comité. De secretariaatswerkzaamheden en de financiering van het comité komen ten laste van het Europees Parlement. Het secretariaat van het comité valt onder de exclusieve bevoegdheid van het comité.

3.    🡺1 Op verzoek van de Autoriteit geeft het comité advies over:

a)elke mogelijke ernstige en kennelijke schending door een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting van de waarden waarop de Unie berust, als bedoeld in artikel 3, lid 1, punt d)onder c), en artikel 3, lid 2, puntonder c);

b)de vraag of een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting de uitslag van verkiezingen voor het Europees Parlement bewust heeft beïnvloed of heeft trachten te beïnvloeden door gebruik te maken van een inbreuk op de toepasselijke regels inzake de bescherming van persoonsgegevens;.

In de in de puntenonder a) en b) van de eerste alinea bedoelde gevallen kan het comité relevante documenten of bewijsstukken vragen van de Autoriteit, het Europees Parlement, de betreffende Europese politieke partij of Europese politieke stichting, andere politieke partijen, politieke stichtingen of andere belanghebbenden, en kan het comité verzoeken hun vertegenwoordigers te horen. In het in puntonder b) van de eerste alinea bedoelde geval verleent de in artikel 1210 bis bedoelde toezichthoudende autoriteit medewerking aan het comité overeenkomstig het toepasselijke recht. 🡸

Het comité houdt in zijn adviezen ten volle rekening met het fundamentele recht op vrijheid van vereniging en de noodzaak van pluriformiteit van de politieke partijen in Europa.

De adviezen van het comité worden onverwijld voor het publiek toegankelijk gemaakt.

HOOFDSTUK III

RECHTSSTATUS VAN EUROPESE POLITIEKE PARTIJEN EN EUROPESE POLITIEKE STICHTINGEN

Artikel 1512

Rechtspersoonlijkheid

Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen bezitten Europese rechtspersoonlijkheid.

Artikel 1613

Wettelijke erkenning en handelingsbevoegdheid

Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen zijn in alle lidstaten wettelijk erkend en handelingsbevoegd.

Artikel 1714

Toepasselijk recht

1.    Op de Europese politieke partijen en de Europese politieke stichtingen is deze verordening van toepassing.

2.    Voor de aangelegenheden die niet bij deze verordening worden geregeld, of, wanneer een aangelegenheid hierbij slechts gedeeltelijk is geregeld, voor de aspecten die niet onder deze verordening vallen, gelden voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen de desbetreffende bepalingen in het nationale recht van de lidstaat waar hun respectieve zetel is gevestigd.

Op activiteiten van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen in andere lidstaten is de relevante nationale wetgeving van deze lidstaten van toepassing.

3.    Voor de aangelegenheden die niet bij deze verordening of de desbetreffende bepalingen bedoeld in lid 2 worden geregeld, of, wanneer een aangelegenheid hierbij slechts gedeeltelijk is geregeld, voor de aspecten die er niet onder vallen, gelden voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen de bepalingen van hun respectieve statuten.

Artikel 1815

Verkrijging van Europese rechtspersoonlijkheid

1.    Een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting verkrijgt Europese rechtspersoonlijkheid op de dag van de bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie van het door de Autoriteit in overeenstemming met artikel 109 genomen besluit tot registratie.

2.    Indien dit wordt vereist door de lidstaat waar de zetel is gevestigd van de verzoekende partij die om registratie als Europese politieke partij of Europese politieke stichting verzoekt, gaat het overeenkomstig artikel 98 ingediende verzoek vergezeld van een door die lidstaat afgegeven verklaring, waarin wordt gemeld dat de verzoekende partij heeft voldaan aan alle desbetreffende nationale vereisten voor indiening van het verzoek, en dat de statuten van de verzoekende partij in overeenstemming zijn met de desbetreffende bepalingen als bedoeld in de eerste alinea van artikel 1714, lid 2.

3.    Indien de verzoekende partij rechtspersoonlijkheid bezit naar het recht van een lidstaat, beschouwt die lidstaat de verkrijging van Europese rechtspersoonlijkheid als omzetting van de nationale rechtspersoonlijkheid in een Europese rechtspersoonlijkheid. De Europese rechtspersoonlijkheid neemt de bestaande rechten en verplichtingen van de nationale rechtspersoonlijkheid, die zal ophouden te bestaan, in volle omvang over. De betrokken lidstaat stelt geen beperkende voorwaarden vast voor een dergelijke omzetting. De verzoekende partij behoudt haar vestiging in de betrokken lidstaat totdat een overeenkomstig artikel 109 genomen besluit is gepubliceerd ⌦ bekendgemaakt ⌫.

4.    Indien de lidstaat waar de zetel van de verzoekende partij is gevestigd dit vereist, stelt de Autoriteit de datum van bekendmaking als bedoeld in lid 1 niet eerder vast dan na overleg met die lidstaat.

Artikel 1916

Beëindiging van de Europese rechtspersoonlijkheid

1.    Een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting verliest haar Europese rechtspersoonlijkheid ⇨ bij kennisgeving van een besluit krachtens artikel 11, lid 5 ⇦ met de inwerkingtreding van het besluit van de Autoriteit tot schrapping ervan uit het register, zoals bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie. Het besluit treedt in werking drie maanden na de bedoelde bekendmaking, tenzij de Europese politieke partij of de Europese politieke stichting om een kortere periode verzoekt.

2.    Een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting wordt uit het register geschrapt bij besluit van de Autoriteit:

a)als gevolg van een overeenkomstig artikel 1110, leden 2 tot en met 5, genomen besluit;

b)in de situatie als bedoeld in artikel 1110, lid 6;

c)op verzoek van de betreffende Europese politieke partij of Europese politieke stichting;, of

d)in de in lid 3, eerste alinea, puntonder b), van dit artikel, bedoelde gevallen.

3.    Indien een Europese politieke partij of Europese politieke stichting ernstig is tekortgeschoten bij de naleving van relevante verplichtingen uit hoofde van nationaal recht als bedoeld in artikel 1714, lid 2, eerste alinea, kan de lidstaat waar haar zetel is gevestigd een naar behoren gemotiveerd verzoek tot schrapping uit het register indienen, waarin de onwettige handelingen en de specifieke niet nageleefde nationale vereisten gedetailleerd en uitputtend worden beschreven. In dergelijke gevallen zal de Autoriteit:

a)voor aangelegenheden die uitsluitend of voornamelijk betrekking hebben op elementen die van invloed zijn op de eerbiediging van de waarden waarop de Unie berust, als bedoeld in artikel 2 VEU, een verificatieprocedure inleiden overeenkomstig artikel 1110, lid 3⌦ , van deze verordening ⌫ . Artikel 1110, leden 4, 5 en 6, ⌦ van deze verordening ⌫ zijn eveneens van toepassing;

b)voor andere aangelegenheden, en indien uit het naar behoren gemotiveerde verzoek van de betrokken lidstaat blijkt dat alle nationale rechtsmiddelen zijn uitgeput, besluiten om de betrokken Europese politieke partij of Europese politieke stichting uit het register te schrappen.

Indien een Europese politieke partij of Europese politieke stichting ernstig heeft tekortgeschoten bij de naleving van relevante verplichtingen uit hoofde van nationaal recht als bedoeld in artikel 1714, lid 2, tweede alinea, en indien de aangelegenheid uitsluitend of voornamelijk betrekking heeft op elementen die van invloed zijn op de eerbiediging van de waarden waarop de Europese Unie berust, als bedoeld in artikel 2 VEU, kan de betrokken lidstaat een verzoek tot de Autoriteit richten overeenkomstig de bepalingen in de eerste alinea van dit lid. De Autoriteit handelt overeenkomstig de eerste alinea van dit lid, puntonder a).

In alle gevallen handelt de Autoriteit zonder onnodige vertraging. De Autoriteit stelt de betrokken lidstaat en de betreffende Europese politieke partij of Europese politieke stichting op de hoogte van het gevolg dat is gegeven aan het met redenen omklede verzoek tot schrapping uit het register.

4.    De Autoriteit stelt de datum van de in lid 1 bedoelde publicatie vast na overleg met de lidstaat waar de zetel van de Europese politieke partij of Europese politieke stichting is gevestigd.

5.    Indien de betrokken Europese politieke partij of Europese politieke stichting rechtspersoonlijkheid verkrijgt naar het recht van de lidstaat waar haar zetel is gevestigd, beschouwt die lidstaat dit als omzetting van de Europese rechtspersoonlijkheid in een nationale rechtspersoonlijkheid, waarbij de bestaande rechten en verplichtingen van de Europese rechtspersoonlijkheid in volle omvang overgaan. De lidstaat in kwestie stelt geen beperkende voorwaarden vast voor een dergelijke omzetting.

6.    Indien de Europese politieke partij of Europese politieke stichting geen rechtspersoonlijkheid verkrijgt naar het recht van de lidstaat waar haar zetel is gevestigd, wordt zij ontbonden volgens het toepasselijke recht van die lidstaat. De betrokken lidstaat mag eisen dat de ontbinding wordt voorafgegaan door de verkrijging door de betrokken partij of stichting van een nationale rechtspersoonlijkheid overeenkomstig lid 5.

7.    In alle situaties als bedoeld in de leden 5 en 6 waarborgt de betrokken lidstaat dat volledig wordt voldaan aan de in artikel 3 neergelegde voorwaarde inzake het ontbreken van een winstoogmerk. De Autoriteit en de ordonnateur van het Europees Parlement mogen met de betrokken lidstaat afspraken maken inzake de modaliteiten voor beëindiging van de Europese rechtspersoonlijkheid, met name om de terugvordering van middelen uit de algemene begroting van de Europese Unie en de inning van overeenkomstig artikel 3027 opgelegde financiële sancties te waarborgen.

HOOFDSTUK IV

BEPALINGEN INZAKE FINANCIERING

Artikel 2017

Voorwaarden voor financiering

1.    Een Europese politieke partij die overeenkomstig de in deze verordening vastgestelde voorwaarden en procedures is geregistreerd, die door ten minste één van haar leden in het Europees Parlement is vertegenwoordigd, en die zich niet in één van de in artikel 136106, lid 1, van het Financieel Reglement ⌦ Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 ⌫ bedoelde uitsluitingsgevallen ⌦ uitsluitingssituaties ⌫ bevindt, kan een verzoek om financiering uit de algemene begroting van de Europese Unie indienen, overeenkomstig de voorwaarden en bepalingen die door de ordonnateur van het Europees Parlement in een oproep tot het indienen van verzoeken om bijdragen zijn vastgesteld.

2.    Een Europese politieke stichting die is verbonden met een Europese politieke partij die overeenkomstig lid 1 een verzoek om financiering kan indienen, die overeenkomstig de in deze verordening vastgestelde voorwaarden en procedures is geregistreerd, en die zich niet in één van de in artikel 136106, lid 1, van het Financieel Reglement ⌦ Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 ⌫ bedoelde uitsluitingsgevallen ⌦ uitsluitingssituaties ⌫ bevindt, kan een verzoek om financiering uit de algemene begroting van de Europese Unie indienen, overeenkomstig de voorwaarden en bepalingen die door de ordonnateur van het Europees Parlement in een oproep tot het indienen van voorstellen zijn neergelegd.

3.    Wanneer wordt bepaald wie overeenkomstig lid 1 van dit artikel en artikel 3, lid 1, puntonder b), in aanmerking komt voor financiering uit de algemene begroting van de Europese Unie, wordt, evenals bij de toepassing van de bepalingen van artikel 2219, lid 1, ervan uitgegaan dat een lid van het Europees Parlement slechts lid is van één Europese politieke partij, die, indien van toepassing, de partij is waartoe zijn of haar nationale of regionale politieke partij behoort op de uiterste datum voor het indienen van verzoeken voor financiering.

🡻 2018/673 artikel 1, punt 6 (aangepast)

⇨ nieuw

4.    Financiële bijdragen of subsidies uit de algemene begroting van de Europese Unie bedragen niet meer dan 90 ⇨ 95 ⇦ % van de jaarlijkse vergoedbare kosten die in de begroting van een Europese politieke partij zijn opgenomen en 95 % van de subsidiabele kosten die een Europese politieke stichting heeft gemaakt. Europese politieke partijen mogen het ongebruikte deel van de toegekende bijdrage van de Unie binnen één jaar na de toekenning ervan gebruiken om vergoedbare kosten te dekken. Bedragen die na dit begrotingsjaar ongebruikt blijven, worden overeenkomstig het Financieel Reglement ⌦ Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 ⌫ teruggevorderd. ⇨ Financiële bijdragen tijdens het jaar waarin verkiezingen voor het Europees Parlement worden gehouden, mogen 100 % van de door een Europese politieke partij gedane vergoedbare uitgaven dekken. ⇦

🡻 1141/2014

5.    Binnen de in de artikelen 2421 en 2522 bepaalde beperkingen hebben uitgaven die door middel van een financiële bijdrage vergoed kunnen worden betrekking op administratieve kosten, kosten in verband met logistieke steun, bijeenkomsten, onderzoek, grensoverschrijdende evenementen, studies, voorlichting en publicaties, alsmede op kosten in verband met campagnes.

Artikel 2118

Verzoek om financiering

1.    Een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting die voldoet aan de voorwaarden van artikel 2017, lid 1 of 2, en die voor financiering uit de algemene begroting van de Europese Unie in aanmerking wenst te komen, dient na een oproep tot het indienen van verzoeken om bijdragen of een oproep tot het indienen van voorstellen een verzoek in bij het Europees Parlement.

🡻 2019/493 artikel 1, punt 5 (aangepast)

⇨ nieuw

2.    De Europese politieke partij en de Europese stichting moeten, op het ogenblik van hun verzoek, aan de in artikel 2623 opgesomde verplichtingen voldoenen,. Vvanaf de datum van de toepassing ervan tot de afsluiting van het begrotingsjaar of het einde van de activiteit waarop de bijdrage of subsidie betrekking heeft, ⌦ moeten zij ⌫ in het register opgenomen blijven; bovendien ⌦ en ⌫ mogen zij aan geen van de in artikel 3027, lid 1, en in artikel 3027, lid 2, onder a), v), vi) en vii) ⇨ punten a), v) tot en met ix) ⇦, opgenomen sancties onderworpen zijn.

🡻 2018/673 artikel 1, punt 7 (aangepast)

2 bis3.    Een Europese politieke partij voegt bij haar verzoek bewijsstukken toe waaruit blijkt dat de bij haar aangesloten EU-partijen doorgaans gedurende de twaalf maanden die aan de uiterste datum voor indiening van het verzoek voorafgaan, op hun website, op een duidelijk zichtbare en gebruikersvriendelijke wijze, het politieke programma en het logo van de Europese politieke partij hebben geplaatst ⌦ , overeenkomstig artikel 4, lid 1), punt i) ⌫.

⇩ nieuw

4.    Een Europese politieke partij voegt bij haar verzoek bewijsstukken toe waaruit blijkt dat zij artikel 4, lid 1, punt j), naleeft en dat de bij haar aangesloten partijen gedurende de twaalf maanden voorafgaand aan het moment waarop het verzoek is ingediend, op hun website zonder onderbreking informatie hebben gepubliceerd over de gendervertegenwoordiging bij de kandidaten voor de meest recente verkiezingen voor het Europees Parlement en over de ontwikkeling van de gendervertegenwoordiging bij hun leden van het Europees Parlement.

5.    Een Europese politieke partij voegt bij haar verzoek bewijsstukken toe waaruit blijkt dat zij artikel 5 naleeft, dat zij een beleid heeft voor het gebruik van politieke reclame dat actueel wordt gehouden, en dat zij dat beleid heeft uitgevoerd gedurende de twaalf maanden voorafgaand aan de uiterste datum voor de indiening van verzoeken.

🡻 1141/2014 (aangepast)

63.    Een Europese politieke stichting voegt haar jaarlijkse werkprogramma of actieplan bij haar aanvraag ⌦ verzoek ⌫.

74.    De ordonnateur van het Europees Parlement neemt binnen drie maanden na de afsluiting van de oproep tot het indienen van verzoeken om bijdragen of de oproep tot het indienen van voorstellen een besluit en keurt de desbetreffende kredieten goed en beheert deze in overeenstemming met het Financieel Reglement ⌦ Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 ⌫ .

85.    Een Europese politieke stichting kan alleen een verzoek om financiering uit de algemene begroting van de Europese Unie indienen via de Europese politieke partij waaraan zij is verbonden.

Artikel 2219

Criteria voor de toekenning en verdeling van middelen

🡻 2018/673 artikel 1, punt 8

1.    De kredieten die beschikbaar zijn voor die Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen waaraan overeenkomstig artikel 2118 bijdragen of subsidies zijn toegekend, worden jaarlijks als volgt verdeeld:

a)10 % wordt gelijkelijk verdeeld tussen de begunstigde Europese politieke partijen;,

b)90 % wordt over de begunstigde Europese politieke partijen verdeeld in verhouding tot het aantal gekozen leden in het Europees Parlement.

Dezelfde verdeelsleutel wordt gebruikt voor het toekennen van financiering aan Europese politieke stichtingen, op grond van hun banden met een Europese politieke partij.

🡻 1141/2014 (aangepast)

⇨ nieuw

2.    De in lid 1 bedoelde verdeling wordt gebaseerd op het aantal gekozen leden in het Europees Parlement die lid zijn van de verzoekende Europese politieke partij op de uiterste datum voor indiening van financieringsverzoeken, rekening houdend met artikel 2017, lid 3.

Na deze datum hebben wijzigingen van dit aantal geen invloed op het respectieve financieringsaandeel van Europese politieke partijen of Europese politieke stichtingen. Dit geldt onverminderd de vereiste in artikel 2017, lid 1, dat een Europese politieke partij door ten minste één van haar leden in het Europees Parlement vertegenwoordigd is.

Artikel 2320

Donaties, en bijdragen ⌦ en eigen middelen ⌫

1.    Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen mogen donaties tot een waarde van 18 000 EUR per jaar per donor aanvaarden van natuurlijke personen of rechtspersonen.

2.    Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen leggen, bij het indienen van hun jaarrekeningen in overeenstemming met artikel 2623, eveneens een lijst van donateurs over waarop zowel hun respectieve donaties als de aard en waarde van elk van de donaties worden vermeld. Dit lid geldt eveneens voor de bijdragen van partijen die lid zijn van Europese politieke partijen en van organisaties die lid zijn van Europese politieke stichtingen.

Voor donaties van natuurlijke personen met een waarde van meer dan 1 500 EUR en minder dan of gelijk aan 3 000 EUR, geeft de betrokken Europese politieke partij of Europese politieke stichting aan of de desbetreffende donoren vooraf schriftelijk toestemming hebben gegeven voor publicatie, overeenkomstig artikel 3632, lid 1, puntonder e).

3.    Donaties die Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen in de zes maanden voorafgaand aan verkiezingen voor het Europees Parlement ontvangen ⇨ en uitgaven die in de zes maanden voorafgaand aan verkiezingen voor het Europees Parlement met deze donaties worden gefinancierd ⇦, worden wekelijks schriftelijk en in overeenstemming met lid 2 aan de Autoriteit gemeld.

4.    Afzonderlijke donaties ter waarde van meer dan 12 000 EUR die door de Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen zijn aangenomen, worden onmiddellijk schriftelijk en in overeenstemming met de bepalingen van lid 2 aan de Autoriteit gemeld.

⇩ nieuw

5. Voor alle donaties ter waarde van meer dan 3 000 EUR verzoeken de Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen donoren om de nodige informatie te verstrekken zodat zij naar behoren kunnen worden geïdentificeerd. Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen sturen de ontvangen informatie desgevraagd door aan de Autoriteit.

De Autoriteit stelt een formulier vast met het oog op gebruik voor de doeleinden van de eerste alinea.

🡻 1141/2014 (aangepast)

65.    Een Europese politieke partij of Europese politieke stichting aanvaardt geen van de volgende zaken:

a)anonieme donaties of bijdragen;

b)donaties uit de begrotingen van fracties in het Europees Parlement;

c)donaties van overheden van lidstaten of derde landen, of van ondernemingen waarop die overheid direct of indirect een overheersende invloed kan uitoefenen, hetzij op grond van eigendom of financiële participatie, hetzij via de op de onderneming toepasselijke bepalingen, of

d)donaties van particuliere entiteiten die gevestigd zijn in derde landen of van personen uit derde landen die niet stemgerechtigd zijn voor de verkiezingen voor het Europees Parlement.

76.    Een donatie die op grond van deze verordening niet is toegestaan, wordt binnen 30 dagen na ontvangst door de Europese politieke partij of de Europese politieke stichting:

a)aan de donateur of de namens hem optredende persoon terugbetaald;, of

b)indien terugbetaling niet mogelijk is, aan de Autoriteit en het Europees Parlement gemeld.

⌦ Indien een donatie is gemeld overeenkomstig de eerste alinea, punt b), stelt ⌫ dDe ordonnateur van het Europees Parlement stelt daarop een schuldvordering vast en geeft opdracht deze in te vorderen, overeenkomstig de artikelen 78 en 79 van het Financieel Reglement ⌦ 98 tot en met 100 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 ⌫. De middelen worden als algemene ontvangsten in de afdeling van het Europees Parlement in de algemene begroting van de Europese Unie opgenomen.

⇩ nieuw

8.    De Autoriteit voert verificaties uit wanneer zij redenen heeft om te vermoeden dat een donatie is gedaan die in strijd is met deze verordening. Daartoe kan zij de Europese politieke partij of de Europese politieke stichting en hun donoren om aanvullende informatie verzoeken.

🡻 1141/2014 (aangepast)

⇨ nieuw

97.    ⌦ Bijdragen van leden van een ⌫ Een Europese politieke partij mag bijdragen van haar leden ontvangen ⇨ waarvan de zetel is gevestigd in een lidstaat en bijdragen van leden van een Europese politieke partij die burger zijn van een lidstaat, alsook bijdragen van aangesloten partijen waarvan de zetel is gevestigd in een land dat lid is van de Raad van Europa ⇦ ⌦ zijn toegestaan ⌫. Deze bijdragen ⌦ van leden ⌫ mogen ⌦ in totaal ⌫ echter niet meer bedragen dan 40 % van de jaarlijkse begroting van deze ⇨ een ⇦ Europese politieke partij. ⇨ De bijdragen van aangesloten partijen waarvan de zetel is gevestigd in een land dat buiten de Unie is gelegen, mag niet meer bedragen dan 10 % van de totale bijdragen van leden. ⇦

108.    ⌦ Bijdragen van leden van een ⌫ Een Europese politieke stichting mag bijdragen van haar leden en ⇨ waarvan de zetel is gevestigd in een lidstaat en bijdragen van leden van een Europese politieke partij die burger zijn van een lidstaat, alsook bijdragen van aangesloten organisaties waarvan de zetel is gevestigd in een land dat lid is van de Raad van Europa, en bijdragen ⇦ van de Europese politieke partij waarmee zij is verbonden ontvangen ⌦ , zijn toegestaan ⌫. Deze bijdragen ⌦ van leden ⌫ mogen ⌦ in totaal ⌫ echter niet meer bedragen dan 40 % van de jaarlijkse begroting van deze ⇨ een ⇦ Europese politieke stichting en mogen niet afkomstig zijn uit middelen die een Europese politieke partij overeenkomstig deze verordening uit de algemene begroting van de Europese Unie heeft ontvangen. ⇨ De bijdragen van aangesloten organisaties waarvan de zetel is gevestigd in een land dat buiten de Unie is gelegen, mag niet meer bedragen dan 10 % van de totale bijdragen van leden. ⇦

De bewijslast berust bij de betrokken Europese politieke partij, die de herkomst van de voor de financiering van de daaraan verbonden Europese politieke stichting gebruikte middelen duidelijk in haar rekeningen aangeeft.

119.    Onverminderd de leden 87 en 98 mogen Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen bijdragen van burgers die als lid bij hen zijn aangesloten aanvaarden tot een waarde van 18 000 EUR per jaar en per lid, indien dergelijke bijdragen door het betreffende lid in eigen naam worden gegeven.

Het in de eerste alinea neergelegde drempelbedrag is niet van toepassing indien het betreffende lid tevens een gekozen lid van het Europees Parlement, van een nationaal parlement of van een regionaal parlement of regionale vergadering is.

1210.    Bijdragen die krachtens deze verordening niet zijn toegestaan, worden terugbetaald overeenkomstig lid 76.

⇩ nieuw

13.    De eigen middelen van een Europese politieke partij of van een Europese politieke stichting uit eigen economische activiteiten mogen niet meer bedragen dan 5 % van de jaarlijkse begroting van die Europese politieke partij of Europese politieke stichting.

🡻 1141/2014 (aangepast)

Artikel 2421

Financiering van campagnes voor de verkiezingen voor het Europees Parlement

1.    Onder voorbehoud van het bepaalde in de tweede alinea kan de financiering van Europese politieke partijen uit de algemene begroting van de Europese Unie of enige andere bron worden gebruikt voor de financiering van campagnes die Europese politieke partijen voeren voor verkiezingen voor het Europees Parlement, waaraan zij of hun leden zoals voorgeschreven in artikel 3, lid 1, punt f)onder d), deelnemen.

Overeenkomstig artikel 8 van de Akte betreffende de verkiezing van de leden van het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen 36 wordt voor alle politieke partijen, kandidaten en derde partijen de financiering en mogelijke beperking van de verkiezingsuitgaven voor de verkiezingen voor het Europees Parlement, naast hun deelname aan die verkiezingen, in elke lidstaat door nationale bepalingen geregeld.

⇩ nieuw

2.    Financiering van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen uit de algemene begroting van de Europese Unie of enige andere bron mag niet worden gebruikt voor het financieren van referendumcampagnes indien dergelijke campagnes betrekking hebben op de uitvoering van de Unieverdragen.

🡻 1141/2014 (aangepast)

⇨ nieuw

32.    Uitgaven in verband met de in lid 1 ⇨ de leden 1 en 2 ⇦ bedoelde campagnes worden duidelijk als zodanig vermeld in de jaarrekeningen van de Europese politieke partijen.

Artikel 2522

Financieringsverbod

1.    Onverminderd artikel 2421, lid 1, mag financiering van Europese politieke partijen uit de algemene begroting van de Europese Unie of enige andere bron niet worden gebruikt voor rechtstreekse of onrechtstreekse ⌦ indirecte ⌫ financiering van andere politieke partijen, met name niet voor nationale partijen of kandidaten. Op deze nationale politieke partijen en kandidaten blijven de nationale regelgevingen van toepassing.

2.    Financiering van Europese politieke stichtingen uit de algemene begroting van de Europese Unie of enige andere bron mag voor geen andere doeleinden worden gebruikt dan voor het financieren van hun activiteiten zoals gedefinieerd in artikel 2, lid ⌦ punt ⌫ 4, en voor uitgaven die rechtstreeks verband houden met de overeenkomstig artikel 65 in hun statuten genoemde doelstellingen. Deze mogen met name niet worden gebruikt voor rechtstreekse of onrechtstreekse ⌦ indirecte ⌫ financiering van verkiezingen, politieke partijen of kandidaten, of andere stichtingen.

3.    Financiering van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen uit de algemene begroting van de Europese Unie of enige andere bron mag niet worden gebruikt voor het financieren van referendumcampagnes.

HOOFDSTUK V

CONTROLE EN SANCTIES

Artikel 2623

Rekeningen en verplichtingen inzake controle en verslaglegging

1.    Ten laatste binnen ⌦ Binnen ⌫ zes maanden na afsluiting van het begrotingsjaar dienen de Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen bij de Autoriteit, met kopie aan de ordonnateur van het Europees Parlement en aan het bevoegde nationale contactpunt in de lidstaat waar hun zetel is gevestigd, de volgende documenten in:

a)hun jaarrekeningen en begeleidende nota’s met betrekking tot ontvangsten en uitgaven, en activa en passiva bij aanvang en bij afsluiting van het begrotingsjaar, overeenkomstig het toepasselijke recht in de lidstaat waar hun zetel is gevestigd, alsmede hun jaarrekeningen op basis van de internationale standaarden voor jaarrekeningen als omschreven in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1606/2002 van het Europees Parlement en de Raad;

b)een externe-auditverslag van de jaarrekeningen met betrekking tot zowel de betrouwbaarheid van die jaarrekeningen als de wettigheid en regelmatigheid van hun ontvangsten en uitgaven, dat is opgesteld door een onafhankelijke instantie of deskundige;, en

c)de overeenkomstig artikel 2320, leden 2, 3 en 4, overgelegde lijst van donateurs en contribuanten en hun respectieve donaties of bijdragen.

2.    In geval van uitgaven die gezamenlijk zijn gedaan door Europese politieke partijen en nationale politieke partijen of door Europese politieke stichtingen en nationale politieke stichtingen, of met andere organisaties, worden de bewijsstukken die rechtstreeks of via deze derden betrekking hebben op de uitgaven van de Europese politieke partijen of de Europese politieke stichtingen bij de in lid 1 bedoelde jaarrekeningen gevoegd.

3.    De in lid 1, puntonder b), bedoelde onafhankelijke instanties of deskundigen worden gekozen door, krijgen hun opdracht van en worden betaald door het Europees Parlement. Zij worden naar behoren gemachtigd om volgens het toepasselijke recht in de lidstaat waar hun zetel is gevestigd rekeningen te controleren.

4.    Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen verstrekken alle informatie die door de onafhankelijke instanties of deskundigen in het kader van hun controle wordt gevraagd.

5.    De onafhankelijke instanties of deskundigen stellen de Autoriteit en de ordonnateur van het Europees Parlement in kennis van elk vermoeden van illegale activiteiten, fraude of corruptie die de financiële belangen van de Unie kunnen schaden. De Autoriteit en de ordonnateur van het Europees Parlement stellen de nationale contactpunten hiervan in kennis.

Artikel 2724

Algemene regels op het gebied van controle

1.    Controle op de naleving door Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen van de uit deze verordening voortvloeiende verplichtingen wordt in samenwerking uitgevoerd door de Autoriteit, de ordonnateur van het Europees Parlement en de bevoegde lidstaten.

2.    De Autoriteit controleert de naleving door de Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen van de uit deze verordening voortvloeiende verplichtingen, in het bijzonder wat betreft artikel 3, artikel 4, lid 1, punten a), b), d), e) en f)onder a), b) en d) tot en met f), artikel 65, lid 1, puntenonder a) tot en met e) en g), artikel 109, leden 5 en 6, en de artikelen 2320, 2421 en 2522.

De ordonnateur van het Europees Parlement controleert de naleving door de Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen van de uit deze verordening voortvloeiende verplichtingen die betrekking hebben op de financiering door de Unie, overeenkomstig het Financieel Reglement ⌦ Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 ⌫. Bij de uitvoering van die controle neemt het Europees Parlement de nodige maatregelen met het oog op de preventie en de bestrijding van fraude die de financiële belangen van de Unie schaadt.

3.    De in lid 2 bedoelde controle door de Autoriteit en de ordonnateur van het Europees Parlement strekt zich niet uit tot de naleving door Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen van de uit het toepasselijke nationaal recht voortvloeiende verplichtingen als bedoeld in artikel 1714.

4.    De Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen verstrekken alle informatie die wordt gevraagd door de Autoriteit, de ordonnateur van het Europees Parlement, de Rekenkamer, het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) of de lidstaten, en die nodig is voor het uitvoeren van de controles waarvoor zij krachtens deze verordening verantwoordelijk zijn.

Desgevraagd en ten behoeve van de controle van de naleving van artikel 2320 verstrekken de Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen aan de Autoriteit informatie met betrekking tot bijdragen van individuele leden en de identiteit van die leden. Bovendien kan de Autoriteit in voorkomend geval van Europese politieke partijen verlangen dat zij ondertekende bevestigende verklaringen van leden die gekozen functies bekleden voorleggen ten behoeve van de controle van de naleving van de in artikel 3, lid 1, onder b), eerste alinea, punt b), i), neergelegde voorwaarde.

Artikel 2825

Uitvoering en controle met betrekking tot financiering van de Unie

1.    Kredieten voor de financiering van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen worden vastgesteld volgens de jaarlijkse begrotingsprocedure en besteed volgens deze verordening en het Financieel Reglement ⌦ Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 ⌫.

De voorwaarden voor bijdragen en subsidies worden door de ordonnateur van het Europees Parlement in de oproep tot het indienen van verzoeken om bijdragen en de oproep tot het indienen van voorstellen vastgesteld.

2.    De controle op financiering afkomstig uit de algemene begroting van de Europese Unie en het gebruik ervan wordt overeenkomstig het Financieel Reglement ⌦ Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 ⌫ uitgeoefend.

De controle geschiedt daarenboven op grond van een jaarlijkse audit door een externe en onafhankelijke instantie, als beschreven in artikel 2623, lid 1.

3.    De Rekenkamer oefent haar controlerende bevoegdheden uit krachtens artikel 287 VWEU.

4.    Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen die op grond van deze verordening financieringen ontvangen, verstrekken de Rekenkamer op haar verzoek alle documenten of inlichtingen die voor de uitoefening van haar taak noodzakelijk zijn.

5.    In het besluit of de overeenkomst tot toekenning van een bijdrage of subsidie wordt uitdrukkelijk vastgelegd dat het Europees Parlement en de Rekenkamer bevoegd zijn om aan de hand van stukken en ter plaatse controle uit te oefenen op een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting die respectievelijk een bijdrage of een subsidie uit de algemene begroting van de Europese Unie heeft ontvangen.

6.    De Rekenkamer en de ordonnateur van het Europees Parlement, of een andere door de ordonnateur van het Europees Parlement gemachtigde externe instantie, kunnen de nodige controles en verificaties ter plaatse uitvoeren om de wettigheid van de uitgaven te controleren en na te gaan of de bepalingen van het besluit of de overeenkomst tot toekenning van een bijdrage of subsidie zijn nageleefd, en, wat betreft de Europese politieke stichtingen, of het werkprogramma of de actie naar behoren is uitgevoerd. De betreffende Europese politieke partij of de Europese politieke stichting verstrekt alle hiervoor benodigde documenten en inlichtingen.

7.    Het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) kan overeenkomstig de bepalingen en procedures van Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad 37 en Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad 38 onderzoeken, waaronder controles en verificaties ter plaatse, uitvoeren om vast te stellen of er sprake is van fraude, corruptie of andere onwettige activiteiten in verband met bijdragen of subsidies uit hoofde van deze verordening, waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad. Deze controles kunnen eventueel leiden tot een besluit tot terugvordering door de ordonnateur van het Europees Parlement.

Artikel 2926

Technische ondersteuning

Iedere vorm van technische ondersteuning door het Europees Parlement van Europese politieke partijen berust op het beginsel van gelijke behandeling. Zij wordt verleend volgens voorwaarden die niet ongunstiger zijn dan die welke gelden voor andere externe organisaties en verenigingen waaraan vergelijkbare voorzieningen ter beschikking kunnen worden gesteld en zij wordt verleend tegen overlegging van een factuur en tegen betaling.

Artikel 3027

Sancties

1.    Overeenkomstig artikel 1916 besluit de Autoriteit bij wijze van sanctie in elk van de volgende situaties tot schrapping van een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting uit het register:

a)indien de partij of de stichting in kwestie ⇨ zich in een van de in artikel 136, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 bedoelde uitsluitingssituaties bevindt ⇦ bij een onherroepelijke rechterlijke beslissing is veroordeeld voor onwettige activiteiten die de financiële belangen van de Europese Unie schaden in de zin van artikel 106, lid 1, van het Financieel Reglement;

🡻 2018/673 artikel 1, punt 9, a)

b)indien na toepassing van de procedures van artikel 1110, leden 2 tot en met 5, is vastgesteld dat de partij of de stichting niet langer voldoet aan een of meer van de in artikel 3, lid 1 of 2, vastgelegde voorwaarden;

🡻 2018/673 artikel 1, punt 9, b) (aangepast)

cb bis)indien het besluit tot registratie van de partij of stichting in kwestie berust op onjuiste of misleidende informatie waarvoor de verzoekende partij verantwoordelijk is, of indien dergelijk besluit met bedrog is verkregen;, of

🡻 1141/2014

⇨ nieuw

dc)indien een verzoek van een lidstaat tot schrapping uit het register op grond van ernstige niet-naleving van de uit nationaal recht voortvloeiende verplichtingen voldoet aan de in artikel 1916, lid 3, onderpunt b), vastgestelde vereisten.

2.    De Autoriteit legt in de volgende gevallen financiële sancties op:

a)niet-kwantificeerbare inbreuken:

i)indien niet wordt voldaan aan de vereisten van artikel 109, leden 5 of 6;

ii)indien de aangegane verplichtingen niet worden nagekomen en niet wordt gehandeld overeenkomstig de informatie die de Europese politieke partij of de Europese politieke stichting heeft verstrekt, als bedoeld in artikel 4, lid 1, onder a), b) en d) tot en met f),punten a), b), d), e), f), ⇨ i) en j), ⇦ en artikel 65, lid 1, onder a), b), d) en e) punten a), b), d) en e);

iii)indien de lijst van donateurs en hun respectieve donaties niet wordt overgelegd overeenkomstig artikel 2320, lid 2, of donaties niet worden gemeld overeenkomstig artikel 2320, leden 3 en 4;

iv)indien een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting haar verplichtingen die zijn vastgelegd in artikel 2623, lid 1, of artikel 2724, lid 4, niet is nagekomen;

v)indien een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting bij een onherroepelijke rechterlijke beslissing is veroordeeld voor onwettige activiteiten die de financiële belangen van de Europese Unie schaden in de zin van artikel 106, lid 1, van het Financieel Reglement ⇨ zich in een van de in artikel 136, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 bedoelde uitsluitingssituaties bevindt ⇦;

vi)indien een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting op enig moment opzettelijk onjuiste of misleidende informatie heeft achtergehouden of geleverd, of indien de organen die op grond van deze verordening gemachtigd zijn de begunstigden van financiering uit de algemene begroting van de Europese Unie aan audits of controles te onderwerpen fouten in de jaarrekeningen ontdekken die overeenkomstig de in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1606/2002 gedefinieerde internationale standaarden voor jaarrekeningen worden beschouwd als weglatingen of onjuiste weergaves van informatie van materieel belang 39 ;

🡻 2019/493 artikel 1, punt 6, a)

vii)indien overeenkomstig de in artikel 1210 bis bedoelde verificatieprocedure wordt vastgesteld dat een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting de uitslag van verkiezingen voor het Europees Parlement bewust heeft beïnvloed of heeft trachten te beïnvloeden door gebruik te maken van een inbreuk op de toepasselijke regels inzake de bescherming van persoonsgegevens;

⇩ nieuw

viii)indien geen bewijsstukken zijn overgelegd met betrekking tot het gebruik van logo’s en de publicatie van de politieke programma’s overeenkomstig artikel 21, lid 3;

ix)indien geen bewijsstukken zijn overgelegd met betrekking tot de gendervertegenwoordiging overeenkomstig artikel 21, lid 4.

🡻 1141/2014 (aangepast)

⇨ nieuw

b)kwantificeerbare inbreuken:

i)indien een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting donaties en bijdragen heeft aanvaard die krachtens artikel 2320, lid 1 of 5, niet zijn toegestaan, tenzij is voldaan aan de voorwaarden van artikel 2320, lid 76;

ii)indien niet wordt voldaan aan de vereisten van de artikelen 2421 en 2522.

3.    De ordonnateur van het Europees Parlement mag een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting uitsluiten van toekomstige financiering door de Unie voor een periode van maximaal vijf jaar, of maximaal 10 ⌦ tien ⌫ jaar indien sprake is van een herhaalde inbreuk binnen vijf jaar nadat de Europese politieke partij of Europese politieke stichting schuldig bevonden is aan de in lid 2, onderpunt a), v) en vi), vermelde inbreuken. Dit laat de bevoegdheden van de ordonnateur van het Europees Parlement als vastgelegd in artikel 204 quindecies231 van het Financieel Reglement ⌦ Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 ⌫ onverlet.

4.    Voor de toepassing van de leden 2 en 3 worden de volgende financiële sancties opgelegd aan een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting:

a)voor niet-kwantificeerbare inbreuken: een vast percentage van de jaarlijkse begroting van de betreffende Europese politieke partij of Europese politieke stichting:

i)⇨ maximaal ⇦ 5 %;, of

ii)⇨ tussen 5 % en 10 % ⇦ 7,5 % bij samenloop van inbreuken;, of

iii)⇨ tussen 10 % en 15 % ⇦ 20 % bij een herhaalde inbreuk;, of

⇩ nieuw

iv)tussen 15 % en 20 % bij verdere herhaalde inbreuken;

🡻 1141/2014 (aangepast)

⇨ nieuw

v)een derde van bovengenoemde ⌦ de in de punten i) tot en met iv) genoemde ⌫ percentages indien de Europese politieke partij of Europese politieke stichting de inbreuk uit eigen beweging heeft aangegeven voordat de Autoriteit een officieel onderzoek is gestart, zelfs in het geval van een samenloop van inbreuken of een herhaalde inbreuk, en de betrokken partij of stichting passende corrigerende maatregelen heeft genomen;

vi)50 % van de jaarlijkse begroting van de betrokken Europese politieke partij of Europese politieke stichting van het voorgaande jaar, indien de Europese politieke partij of de Europese politieke stichting bij een onherroepelijke rechterlijke beslissing is veroordeeld voor onwettige activiteiten die de financiële belangen van de Europese Unie schaden in de zin van ⇨ zich in een van de in ⇦ artikel 106136, lid 1, van het Financieel Reglement ⌦ Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 ⌫ ⇨ bedoelde uitsluitingssituaties bevindt ⇦;

b)voor kwantificeerbare inbreuken: een vast percentage van het bedrag van de onregelmatige ontvangen of niet gemelde middelen, overeenkomstig de volgende schaal, maar ten hoogste 10 % van de jaarlijkse begroting van de betrokken Europese politieke partij of Europese politieke stichting:

–i)    100 % van de onregelmatige ontvangen of niet gemelde middelen, indien deze 50 000 EUR of minder bedragen;, of

–ii)    150 % van de onregelmatige ontvangen of niet gemelde middelen, indien deze meer dan 50 000 EUR maar niet meer dan 100 000 EUR bedragen;, of

–iii)    200 % van de onregelmatige ontvangen of niet gemelde middelen, indien deze meer dan 100 000 EUR maar niet meer dan 150 000 EUR bedragen;, of

–iv)    250 % van de onregelmatige ontvangen of niet gemelde middelen, indien deze meer dan 150 000 EUR maar niet meer dan 200 000 EUR bedragen;, of

–v)    300 % van de onregelmatige ontvangen of niet gemelde middelen, indien deze meer dan 200 000 EUR bedragen;

–vi)    een derde van bovengenoemde ⌦ de in de punten i) tot en met v) genoemde ⌫ percentages indien de betrokken Europese politieke partij of Europese politieke stichting de inbreuk uit eigen beweging heeft aangegeven voordat de Autoriteit en/of de ordonnateur van het Europees Parlement een officieel onderzoek is gestart, en de betrokken partij of stichting passende corrigerende maatregelen heeft genomen.

Voor de toepassing van bovengenoemde ⌦ de in de eerste alinea genoemde ⌫ percentages wordt elke donatie of bijdrage afzonderlijk beoordeeld.

5.    Indien een Europese politieke partij of Europese politieke stichting schuldig is aan een samenloop van inbreuken, begaan tegen deze verordening, wordt alleen een sanctie opgelegd voor de ernstigste van die inbreuken, tenzij anders bepaald in lid 4, onder a)eerste alinea, punt a).

6.    Voor de in deze verordening vastgelegde sancties geldt een verjaringstermijn van vijf ⇨ tien ⇦ jaar vanaf de dag waarop de betreffende inbreuk werd gepleegd, of, indien sprake is van aanhoudende of herhaalde inbreuken, vanaf de datum waarop de inbreuken werden beëindigd.

🡻 2019/493 artikel 1, punt 6, b)

7.    Indien een besluit van de nationale toezichthoudende autoriteit als bedoeld in artikel 1210 bis is ingetrokken of indien een tegen een dergelijk besluit ingesteld beroep is toegewezen en alle nationale rechtsmiddelen zijn uitgeput, herziet de Autoriteit op verzoek van de betrokken Europese politieke partij of de Europese politieke stichting de krachtens lid 2, onderpunt a), vii), opgelegde sanctie.

🡻 2018/673 artikel 1, punt 10

Artikel 3127 bis

Verantwoordelijkheid van natuurlijke personen

Wanneer de Autoriteit in de situaties bedoeld in artikel 2730, lid 2, onderpunt a), v) of vi), een financiële sanctie oplegt, kan zij, met het oog op de terugvordering als bedoeld in artikel 3430, lid 2, bepalen dat een natuurlijke persoon die lid is van het bestuurlijk, beleidsbepalend of toezichthoudend orgaan van de Europese politieke partij of Europese politieke stichting, of die ten aanzien van de Europese politieke partij of Europese politieke stichting vertegenwoordigings-, beslissings- of controlebevoegdheid heeft, tevens verantwoordelijk is voor de inbreuk in de volgende gevallen:

a)in de situatie bedoeld in artikel 3027, lid 2, onderpunt a), v), indien de natuurlijke persoon bij de in die bepaling bedoelde rechterlijke beslissing ook verantwoordelijk is gesteld voor de onwettige activiteiten in kwestie;

b)in de situatie bedoeld in artikel 27, lid 2, onderpunt a), vi), indien de natuurlijke persoon ook verantwoordelijk is voor de gedragingen of onjuistheden in kwestie.

🡻 1141/2014

Artikel 3228

Samenwerking tussen de autoriteit, de ordonnateur van het Europees Parlement en de lidstaten

1.    Via de nationale contactpunten delen de Autoriteit, de ordonnateur van het Europees Parlement en de lidstaten informatie en stellen zij elkaar regelmatig op de hoogte van kwesties in verband met financieringsbepalingen, controles en sancties.

2.    Zij maken tevens afspraken over de praktische regelingen voor deze uitwisseling van informatie, en stellen daarbij onder andere regels vast inzake de bekendmaking van vertrouwelijke informatie of bewijs en de samenwerking tussen lidstaten.

⇩ nieuw

3.    De Autoriteit en de ordonnateur van het Europees Parlement wisselen regelmatig van gedachten en wisselen regelmatig informatie uit over de uitlegging en uitvoering van deze verordening.

🡻 1141/2014 (aangepast)

🡺1 2018/673 artikel 1, punt 11, a)

⇨ nieuw

43.    De ordonnateur van het Europees Parlement stelt de Autoriteit in kennis van bevindingen die aanleiding kunnen geven tot het opleggen van sancties overeenkomstig artikel 3027, leden 2, 3 en 4, teneinde de Autoriteit de gelegenheid te geven passende maatregelen te treffen. ⇨ De Autoriteit neemt binnen [zes maanden] een besluit over de oplegging van sancties. ⇦

54.    De Autoriteit stelt de ordonnateur van het Europees Parlement in kennis van besluiten die zij heeft genomen met betrekking tot sancties, teneinde laatstgenoemde in staat te stellen hieraan een passend vervolg te geven overeenkomstig het Financieel Reglement ⌦ Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 ⌫.

Artikel 3329

Corrigerende maatregelen en beginselen van goed bestuur

1.    ⇨ Met het oog op de volledige naleving van de verplichtingen als bedoeld in artikel 38, ⇦ Voordat het Europees Parlement een definitief besluit neemt ⌦ en voorafgaand aan het definitieve besluit van de Autoriteit ⌫ inzake een van de in artikel 3027 bedoelde sancties, stelt de Autoriteit of de ordonnateur van het Europees Parlement de Europese politieke partij of de Europese politieke stichting in kwestie in de gelegenheid de maatregelen te treffen die nodig zijn om de situatie binnen een redelijke termijn, die normaal gesproken niet langer mag duren dan een maand, te verhelpen. In het bijzonder geeft de Autoriteit of de ordonnateur van het Europees Parlement de gelegenheid tot het corrigeren van schrijf- en rekenfouten, het zo nodig verstrekken van aanvullende documenten of informatie of het rechtzetten van kleine tekortkomingen.

2.    Indien een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting heeft nagelaten binnen de in lid 1 voorgeschreven termijn corrigerende maatregelen te nemen, worden passende sancties overeenkomstig artikel 3027 opgelegd.

3.    De leden 1 en 2 zijn niet van toepassing met betrekking tot de voorwaarden vastgelegd in artikel 3, lid 1, onder b) tot en met d)punten b) tot en met f), en in artikel 3, lid 2, onderpunt c).

Artikel 3430

Terugvordering

1.    Op basis van een besluit van de Autoriteit tot schrapping uit het register van een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting, trekt de ordonnateur van het Europees Parlement een lopend besluit of lopende overeenkomst betreffende financiering van de Unie in of beëindigt dat besluit of die overeenkomst, behalve in gevallen als bedoeld in artikel 1916, lid 2, onderpunt c), en artikel 3, lid 1, onder b) en d)punten b) en f). Tevens vordert hij ⌦ de ordonnateur van het Europees Parlement ⌫ de financiering van de Unie terug, met inbegrip van alle ongebruikte middelen van de Unie uit voorgaande jaren.

2.    🡺1 Een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting waaraan een sanctie is opgelegd wegens een in artikel 3027, lid 1, en lid 2, onderpunt a), v) en vi), genoemde inbreuk, voldoet om die reden niet meer aan de voorwaarden van artikel 2118, lid 2. De ordonnateur van het Europees Parlement beëindigt daarop het besluit of de overeenkomst tot toekenning op grond van deze verordening van een bijdrage of subsidie uit de begroting van de Unie en vordert het bedrag terug dat op grond van het besluit of de overeenkomst tot toekenning van een bijdrage of subsidie ten onrechte is uitbetaald, met inbegrip van alle ongebruikte Uniemiddelen uit voorgaande jaren. De ordonnateur van het Europees Parlement vordert tevens bedragen die op grond van het besluit of de overeenkomst tot toekenning van een bijdrage of subsidie ten onrechte zijn uitbetaald terug van een natuurlijke persoon ten aanzien van wie een besluit krachtens artikel 3127 bis, is genomen, rekening houdend, in voorkomend geval, met de uitzonderlijke omstandigheden met betrekking tot die natuurlijke persoon. 🡸

🡻 2018/673 artikel 1, punt 11, b)

In geval van dergelijke beëindiging blijven betalingen door de ordonnateur van het Europees Parlement beperkt tot de door de Europese politieke partij gedane vergoedbare uitgaven of de door de Europese politieke stichting gemaakte subsidiabele kosten tot aan de datum waarop het besluit tot beëindiging in werking treedt.

🡻 1141/2014

⇨ nieuw

Dit lid is tevens van toepassing op de in artikel 1916, lid 2, onderpunt c), en artikel 3, lid 1, onder b) en d)punten b) en f), bedoelde gevallen.

HOOFDSTUK VI

SLOTBEPALINGEN

Artikel 3531

Informatieverstrekking aan de burgers

Behoudens het bepaalde in de artikelen 2421 en 2522 en hun eigen statuten en interne regelingen, nemen Europese politieke partijen alle passende maatregelen om voor de verkiezingen voor het Europees Parlement de burgers van de Unie in te lichten over de banden tussen de nationale politieke partijen en kandidaten en de betrokken Europese politieke partijen.

Artikel 3632

Transparantie

1.    Het Europees Parlement publiceert, onder verantwoordelijkheid van zijn ordonnateur of onder die van de Autoriteit, op een speciaal daartoe gecreëerde website ⇨ en in een open, machineleesbare vorm ⇦:

a)de namen en statuten van alle geregistreerde Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen, samen met de overeenkomstig artikel 98, bij het verzoek om registratie ingediende documenten, uiterlijk vier weken nadat de Autoriteit haar besluit heeft genomen, en de nadien krachtens artikel 109, leden 5 en 6, aan de Autoriteit meegedeelde wijzigingen;

b)een lijst van de verzoeken die niet zijn ingewilligd, samen met de overeenkomstig artikel 98, bij het verzoek om registratie ingediende documenten en de redenen van de weigering, uiterlijk vier weken nadat de Autoriteit een besluit heeft genomen;

c)een jaarlijks verslag met een tabel van de bedragen die zijn betaald aan de respectieve Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen, per begrotingsjaar waarvoor bijdragen zijn ontvangen of subsidies zijn betaald uit de algemene begroting van de Europese Unie;

d)de in artikel 2623, lid 1, bedoelde jaarrekeningen en externe-auditverslagen alsook, voor Europese politieke stichtingen, de eindverslagen over de uitvoering van de werkprogramma’s of acties;

e)de overeenkomstig artikel 2320, leden 2, 3 en 4, door de Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen gemelde namen van donateurs en hun donaties, met uitzondering van donaties van natuurlijke personen met een maximale waarde van 1 500 EUR per jaar en per donateur, welke worden gemeld als “kleine donaties”. Donaties van natuurlijke personen waarvan de waarde per jaar meer dan 1 500 EUR bedraagt en minder dan of gelijk is aan 3 000 EUR worden niet gepubliceerd zonder de voorafgaande schriftelijke toestemming daartoe van de desbetreffende donateur. Indien geen voorafgaande toestemming is verleend, worden deze donaties gemeld als “kleine donaties”. Het totale bedrag van de kleine donaties en het aantal donateurs per kalenderjaar worden eveneens gepubliceerd;

f)de in artikel 2320, leden 97 en 108, bedoelde bijdragen, die de Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen hebben gemeld overeenkomstig artikel 2320, lid 2, met inbegrip van de identiteit van de aangesloten partijen of organisaties waarvan de bijdragen afkomstig zijn;

⇩ nieuw

g)gedurende de periode van zes maanden voorafgaand aan de verkiezingen voor het Europees Parlement, de krachtens artikel 23, lid 3, ontvangen wekelijkse verslagen;

🡻 1141/2014

hg)de details van en redenen voor definitieve besluiten van de Autoriteit ingevolge artikel 3027, met inbegrip van eventuele door het comité van onafhankelijke vooraanstaande personen overeenkomstig de artikelen 1110 en 1411 vastgestelde adviezen, met inachtneming van Verordening (EU) 2018/1725(EG) nr. 45/2001;

ih)de details van en de redenen voor definitieve besluiten van de ordonnateur van het Europees Parlement krachtens artikel 3027;

🡻 2018/673 artikel 1, punt 12, a)

ji)een beschrijving van de aan Europese politieke partijen verleende technische ondersteuning;

🡻 2018/673 artikel 1, punt 12, b) (aangepast)

kj)het in artikel 4238bedoelde evaluatieverslag van het Europees Parlement over de toepassing van deze verordening en de gefinancierde activiteiten;, en

🡻 2018/673 artikel 1, punt 12, c)

lk)een bijgewerkte lijst van leden van het Europees Parlement die lid zijn van een Europese politieke partij.

🡻 1141/2014 (aangepast)

2.    Het Europees Parlement publiceert de lijst van rechtspersonen die lid zijn van een Europese politieke partij, die overeenkomstig artikel 4, lid 2, bij de statuten van de partij wordt gevoegd en overeenkomstig artikel 109, lid 6, wordt bijgewerkt, alsmede het totale aantal individuele leden.

3.    Persoonsgegevens worden niet op de onder lid 1 bedoelde website gepubliceerd, tenzij publicatie verplicht is op grond van lid 1, onderpunten a), e) of hg).

4.    Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen verstrekken potentiële leden en donateurs in een publiek toegankelijke privacyverklaring de krachtens artikel 1310 van Verordening (EU) 2016/679Richtlijn 95/46/EG vereiste informatie en wijzen hen erop dat hun persoonsgegevens door het Europees Parlement, de Autoriteit, OLAF, de Rekenkamer, de lidstaten of door hen gemachtigde externe organen en deskundigen worden verwerkt voor audit- en controledoeleinden, en dat hun persoonsgegevens op de in lid 1 bedoelde website bekendgemaakt zullen worden onder de in dit artikel vermelde voorwaarden. Overeenkomstig artikel 1511 van Verordening (EU) 2018/1725(EG) nr. 45/2001 neemt de ordonnateur van het Europees Parlement deze informatie ook op in de in artikel 2118, lid 1, bedoelde oproep tot het indienen van verzoeken om bijdragen of voorstellen.

Artikel 3733

Bescherming van persoonsgegevens

1.    Bij de verwerking van persoonsgegevens op grond van deze verordening nemen de Autoriteit, het Europees Parlement en het in artikel 1411 bedoelde comité van onafhankelijke vooraanstaande personen Verordening (EG) nr. 45/2001(EU) 2018/1725 in acht. Bij de verwerking van persoonsgegevens gelden zij als verantwoordelijke voor de verwerking in de zin van artikel 2, onder d)3, punt 8), van die verordening.

2.    Bij de verwerking van persoonsgegevens op grond van deze verordening voldoen de Europese politieke partijen en de Europese politieke stichtingen, de lidstaten, bij het uitoefenen van de controle op bepaalde aspecten van de financiering van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen overeenkomstig artikel 2724, en de onafhankelijke organen of deskundigen die bevoegd zijn om rekeningen te controleren overeenkomstig artikel 2623, lid 1, aan Verordening (EU) 2016/679Richtlijn 95/46/EG en de op grond daarvan vastgestelde nationale bepalingen. Bij de verwerking van persoonsgegevens gelden zij als verantwoordelijke voor de verwerking in de zin van artikel 244, onder d)punt 7), van die richtlijnverordening.

3.    De Autoriteit, het Europees Parlement en het in artikel 1411 bedoelde comité van onafhankelijke vooraanstaande personen zien erop toe dat de persoonsgegevens die zij op grond van deze verordening verzamelen, uitsluitend worden gebruikt om te waarborgen dat de financiering van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen en het lidmaatschap van Europese politieke partijen wettig, regelmatig en transparant zijn. Zij wissen alle voor dit doel verzamelde persoonsgegevens uiterlijk 24 maanden nadat de relevante delen ervan zijn gepubliceerd overeenkomstig artikel 3632.

4.    De lidstaten en de onafhankelijke organen of deskundigen die gemachtigd zijn om rekeningen te controleren, gebruiken de persoonsgegevens die zij ontvangen alleen om toezicht uit te oefenen op de financiering van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen. Zij wissen deze persoonsgegevens overeenkomstig het toepasselijke nationale recht na de doorgifte daarvan overeenkomstig artikel 3228.

5.    Persoonsgegevens mogen langer worden bewaard dan de in lid 3 vastgestelde termijnen of de termijnen waarin het in lid 4 bedoelde toepasselijke nationale recht voorziet, indien dit nodig is in verband met juridische of administratieve procedures betreffende de financiering van een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting, of betreffende het lidmaatschap van een Europese politieke partij. Uiterlijk één week nadat voornoemde procedures met een definitief besluit worden afgerond of eventuele audits, beroepsprocedures, geschillen of claims zijn afgehandeld, worden dergelijke persoonsgegevens gewist.

6.    De in de leden 1 en 2 bedoelde voor de verwerking verantwoordelijke entiteiten nemen passende technische en organisatorische maatregelen om persoonsgegevens te beveiligen tegen ongewilde dan wel onrechtmatige vernietiging, ongewild verlies, wijziging of niet-toegestane verspreiding of toegang, met name wanneer de verwerking doorgifte van gegevens via een netwerk omvat, dan wel tegen enige andere vorm van onwettige verwerking.

7.    Het is de verantwoordelijkheid van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming erop toe te zien en te waarborgen dat de Autoriteit, het Europees Parlement en het in artikel 1411 bedoelde comité van onafhankelijke vooraanstaande personen de fundamentele rechten en vrijheden van natuurlijke personen bij de verwerking van persoonsgegevens op grond van deze verordening eerbiedigen en beschermen. Elke betrokkene kan, onverminderd de mogelijkheden van beroep voor de rechter, een verzoek indienen bij de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming indien hij ⌦ of zij ⌫ van oordeel is dat zijn ⌦ of haar ⌫ recht op bescherming van zijn ⌦ of haar ⌫ persoonsgegevens door de verwerking van die gegevens door de Autoriteit, het Europees Parlement of het comité is geschonden.

8.    De Europese politieke partijen en de Europese politieke stichtingen, de lidstaten en de onafhankelijke organen of deskundigen die gemachtigd zijn om krachtens deze verordening rekeningen te controleren, zijn overeenkomstig het toepasselijke nationale recht aansprakelijk voor schade die zij veroorzaken bij de verwerking van persoonsgegevens op grond van deze verordening. De lidstaten waarborgen dat inbreuken op deze verordening, op Verordening (EU) 2016/679Richtlijn 95/46/EG en op de op grond daarvan vastgestelde nationale bepalingen, en met name het frauduleus gebruik van persoonsgegevens, strafbaar worden gesteld met doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties.

🡻 2018/673 artikel 1, punt 13

Artikel 3834

Recht te worden gehoord

Alvorens de Autoriteit of de ordonnateur van het Europees Parlement een besluit neemt dat de rechten van een Europese politieke partij, een Europese politieke stichting, een verzoekende partij als bedoeld in artikel 98 of een in artikel 3127 bis bedoelde natuurlijke persoon kan schaden, hoort zij/hij de vertegenwoordigers van de betreffende Europese politieke partij, Europese politieke stichting of verzoekende partij, of de betrokken natuurlijke persoon. De Autoriteit dan wel het Europees Parlement vermeldt naar behoren de redenen voor haar of zijn besluit.

🡻 1141/2014 (aangepast)

⇨ nieuw

Artikel 3935

Beroepsmogelijkheden

Tegen de besluiten die krachtens deze verordening zijn genomen, kan beroep worden aangetekend bij het Hof van Justitie van de Europese Unie, overeenkomstig de relevante bepalingen van het VWEU.

Artikel 4036

Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie

1.    De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.

2.    De in ⇨ artikel 5, leden 2 en 4, ⇦ artikel 87, lid 2, en artikel 98, lid 3, bedoelde bevoegdheid tot vaststelling van gedelegeerde handelingen wordt aan de Commissie verleend voor een ⇨ onbepaalde tijd ⇦ termijn van vijf jaar met ingang van 24 november 2014 ⇨ [de datum van inwerkingtreding van de verordening] ⇦. De Commissie stelt uiterlijk negen maanden voor het einde van de termijn van vijf jaar een verslag op over de bevoegdheidsdelegatie. De bevoegdheidsdelegatie wordt stilzwijgend met termijnen van dezelfde duur verlengd, tenzij het Europees Parlement of de Raad zich uiterlijk drie maanden voor het einde van elke termijn tegen deze verlenging verzet.

3.    De in ⇨ artikel 5, leden 2) en 4), ⇦ artikel 87, lid 2, en artikel 98, lid 3, bedoelde bevoegdheidsdelegatie kan op elk ogenblik door het Europees Parlement of de Raad worden ingetrokken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.

⌦ 4.    Vóór de vaststelling van een gedelegeerde handeling raadpleegt de Commissie de door elke lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die zijn neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven. ⌫

54.    Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad.

65.    Een krachtens ⇨ artikel 5, leden 2) of 4), ⇦ artikel 87, lid 2, en ⌦ of ⌫ artikel 98, lid 3, vastgestelde gedelegeerde handeling treedt pas in werking als het Europees Parlement noch de Raad binnen een termijn van twee maanden na de datum van kennisgeving ervan aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft aangetekend tegen de gedelegeerde handeling, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad de Commissie voor het verstrijken van deze termijn heeft meegedeeld geen bezwaar te zullen aantekenen. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd.

Artikel 4137

Comitéprocedure

1.    De Commissie wordt bijgestaan door een comité ⌦ het … [naam van het comité] ingesteld bij … [verwijzing naar de rechtshandeling waarbij het comité is ingesteld] ⌫. Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.

2.    Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.

🡻 2018/673 artikel 1, punt 14 (aangepast)

⇨ nieuw

Artikel 4238

Evaluatie

Het Europees Parlement publiceert, na raadpleging van de Autoriteit, uiterlijk ⇨ [één jaar na de verkiezingen voor het Europees Parlement] ⇦ op 31 december 2021 en daarna om de vijf jaar een verslag over de toepassing van deze verordening en over de gefinancierde activiteiten. Eventuele in het statuut en de financieringsstelsels aan te brengen wijzigingen worden in het verslag vermeld.

De Commissie dient uiterlijk zes maanden ⇨ één jaar ⇦ na de publicatie van het verslag van het Europees Parlement een verslag in over de toepassing van deze verordening, met, indien nodig, een wetgevingsvoorstel tot wijziging van deze verordening. waarin ⌦ In het verslag van de Commissie wordt ⌫ bijzondere aandacht wordt verleend aan de implicaties ⌦ van deze verordening ⌫ voor de positie van kleine Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen. Het verslag gaat zo nodig vergezeld van een wetgevingsvoorstel ter wijziging van deze verordening. ⇨ Het verslag van de Commissie heeft echter geen betrekking op de evaluatie van de in deze verordening uiteengezette vereisten voor politieke reclame, die aan bod komt in het in artikel 19 van Verordening (EU) 2022/xx [betreffende transparantie en gerichte politieke reclame] bedoelde verslag. ⇦

🡻 1141/2014 (aangepast)

Artikel 4339

Doeltreffende toepassing

De lidstaten treffen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat deze verordening doeltreffend wordt toegepast.

Artikel 40

Intrekking

Verordening (EG) nr. 2004/2003 wordt ingetrokken met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze verordening. Zij blijft echter van toepassing op rechtshandelingen en vastleggingen met betrekking tot de financiering van politieke partijen en politieke stichtingen op Europees niveau voor de begrotingsjaren 2014, 2015, 2016 en 2017.

🡻 2018/673 artikel 1, punt 15

Article 4440 bis

Overgangsbepaling

1.    De vóór 4 mei 2018 toepasselijke bepalingen van deze verordening blijven van toepassing op rechtshandelingen en vastleggingen met betrekking tot de financiering op Europees niveau van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen die zijn vastgesteld voor het begrotingsjaar 2018.

2.    Met betrekking tot verzoeken om financiering voor het begrotingsjaar 2019 en in afwijking van artikel 18, lid 2 bis, verzoekt de ordonnateur van het Europees Parlement een Europese politieke partij, voordat hij over een verzoek om financiering beslist, om verstrekking van de in artikel 18, lid 2 bis, bedoelde bewijsstukken slechts voor een periode vanaf 5 juli 2018.

3.    Europese politieke partijen die vóór 4 mei 2018 geregistreerd zijn, dienen uiterlijk op 5 juli 2018 documenten in waaruit blijkt dat zij voldoen aan de in artikel 3, lid 1, onder b) en b bis), genoemde voorwaarden.

4.    De Autoriteit schrapt een Europese politieke partij en de daaraan verbonden Europese stichting uit het register als de betrokken partij binnen de in lid 3 genoemde termijn niet aantoont dat zij aan de in artikel 3, lid 1, onder b) en b bis) genoemde voorwaarden voldoet.

⇩ nieuw

1.    In afwijking van artikel 5, lid 4, en tot [vijf jaar na de inwerkingtreding van deze verordening], heeft het verslag over de uitvoering van het beleid voor het gebruik van politieke reclame betrekking op de politieke reclameboodschappen die door de Europese politieke partij vanaf [de datum van inwerkingtreding van deze verordening] zijn gepubliceerd. Het eerste verslag wordt uiterlijk [een jaar na de inwerkingtreding van deze verordening] opgesteld.

2.    Met betrekking tot de verzoeken voor financiering voor het eerste begrotingsjaar dat volgt op de inwerkingtreding van deze verordening, verzoekt de ordonnateur van het Europees Parlement slechts om verstrekking van de in artikel 21, leden 4 en 5, bedoelde bewijsstukken voor de periode van zes maanden voorafgaand aan de indiening van het verzoek.

🡻 2018/673 artikel 1, punt 15 (aangepast)

Artikel 45

⌦ Intrekking ⌫

⌦ Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 wordt ingetrokken. ⌫

⌦ Verwijzingen naar de ingetrokken verordeningen gelden als verwijzingen naar de onderhavige verordening en worden gelezen volgens de concordantietabel in bijlage IV. ⌫

🡻 1141/2014 (aangepast)

Artikel 4641

Inwerkingtreding en toepassing

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

De Commissie stelt uiterlijk op 1 juli 2015 de in artikel 7, lid 2, en artikel 8, lid 3, onder a), genoemde gedelegeerde handelingen vast.

Deze verordening is van toepassing met ingang van 1 januari 2017. De in artikel 6 bedoelde Autoriteit wordt evenwel ingesteld per 1 september 2016. Na 1 januari 2017 geregistreerde Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen kunnen uitsluitend een financieringsaanvraag indienen uit hoofde van deze verordening voor activiteiten die in of na het begrotingsjaar 2018 van start gaan.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

(1)     political-guidelines-next-commission_nl_0.pdf (europa.eu)

(2)     https://ec.europa.eu/info/publications/2021-commission-work-programme-key-documents_nl

(3)     https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/new-push-european-democracy/european-democracy-action-plan_nl

(4)    PB L 317 van 4.11.2017, blz. 1.

(5)     https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-9-2021-0294_NL.pdf

(6)    COM(2021) 717 final van 23.11.2021.

(7)     COM(2020) 252 final van 19.6.2020 en SWD(2020) 113 final van 19.6.2020

(8)    Met name via de uitvoering van het verkiezingspakket van de Commissie van september 2018, dat wordt beschreven in het verslag van de Commissie over de verkiezingen in 2019 en het begeleidende werkdocument van de diensten van de Commissie.

(9)    Gestoeld op het actieplan tegen desinformatie , waarover verslag is uitgebracht in de gezamenlijke mededeling “Desinformatie in verband met COVID-19 aanpakken” van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger, in de beoordeling van de Commissie van het eerste jaar van uitvoering van de op zelfregulering gebaseerde praktijkcode betreffende desinformatie , en in de mededeling van de Commissie “Versterking van de praktijkcode betreffende desinformatie”

(10)     Staat van de Unie 2018: Europese Commissie stelt maatregelen voor vrije en eerlijke Europese verkiezingen voor (europa.eu)

(11)    Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG ( PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1 ).

(12)     https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12418-Wetgevingspakket-digitale-diensten-regels-voor-grote-onlineplatforms-die-als-poortwachter-fungeren_nl en https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12417-Wet-op-de-digitale-diensten-verdieping-van-de-interne-markt-en-verduidelijking-van-de-verantwoordelijkheden-voor-digitale-diensten_nl

(13)     Strategie voor gendergelijkheid | Europese Commissie (europa.eu)

(14)     https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/?uri=CELEX:52020JC0005&qid=1585905596060

(15)     https://op.europa.eu/nl/publication-detail/-/publication/da65690b-dd3b-11eb-895a-01aa75ed71a1/?pk_campaign=EUP_Carousel&pk_source=EUPublications&pk_medium=Carousel

(16)     https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/?uri=CELEX%3A12016A%2FTXT

(17)    Zie: https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/report_edap_public_consultation_final.pdf  

(18)    Zie: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12811-European-political-parties-and-foundations-review-of-rules-on-legal-status-and-funding/public-consultation_nl  

(19)    Zie: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12826-Transparency-of-political-advertising/public-consultation_nl  

(20)    SWD(2021) 359 final van 23.11.2021.

(21)    PB C […] van […], blz. […].

(22)    PB C […] van […], blz. […].

(23)    PB C […] van […], blz. […].

(24)    Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2014 betreffende het statuut en de financiering van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen (PB L 317 van 4.11. 2014, blz. 1).

(25)    Zie bijlage III.

(26)    PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1.

(27)    Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).

(28)    Verordening (EU) 2022/xx van het Europees Parlement en de Raad betreffende transparantie en gerichte politieke reclame (PB L ...).

(29)    Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).

(30)    Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1). 

(31)    Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39).

(32)    Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1).

(33)    Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 van de Raad van 29 februari 1968 tot vaststelling van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van deze Gemeenschappen, alsmede van bijzondere maatregelen welke tijdelijk op de ambtenaren van de Commissie van toepassing zijn (PB L 56 van 4.3.1968, blz. 1).

(34)    Verordening nr. 1 van de Raad van 15 april 1958 tot regeling van het taalgebruik in de Europese Economische Gemeenschap (PB 17 van 6.10.1958, blz. 385/58).

(35)    Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).

(36)    PB L 278 van 8.10.1976, blz. 5.

(37)    Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 september 2013 betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (Euratom) nr. 1074/1999 van de Raad (PB L 248 van 18.9.2013, blz. 1).

(38)    Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad van 11 november 1996 betreffende de controles en verificaties ter plaatse die door de Commissie worden uitgevoerd ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen tegen fraudes en andere onregelmatigheden (PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2).

(39)    Verordening (EG) nr. 1606/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 19 juli 2002 betreffende de toepassing van internationale standaarden voor jaarrekeningen (PB L 243 van 11.9.2002, blz. 1).

EUROPESE COMMISSIE

Brussel, 25.11.2021

COM(2021) 734 final

BIJLAGEN

bij

Voorstel voor een

VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD






















betreffende het statuut en de financiering van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen (herschikking)

{SEC(2021) 577 final} - {SWD(2021) 359 final} - {SWD(2021) 360 final}

🡻 1141/2014 (aangepast)

⇨ nieuw

BIJLAGE I

Door elke verzoekende partij in te vullen standaardverklaring

Ondergetekende, met een volledig mandaat van [naam van de Europese politieke partij of Europese politieke stichting] verklaart hierbij dat:

[naam van de Europese politieke partij of Europese politieke stichting] ⇨ en haar leden waarvan de zetel in de Europese Unie is gevestigd, zich ertoe verbinden ⇦ zich ertoe verbindt te voldoen aan de in artikel 3, lid 1, onder c)punten d) en e), of artikel 3, lid 2, onder c)punten c) en d), van Verordening (EU, Euratom) ⌦ [deze verordening] ⌫ nr. 1141/2014 vermelde voorwaarden voor registratie, te weten eerbiediging, in het bijzonder in haar programma en in haar activiteiten, van de waarden waarop de Unie berust, als bedoeld in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, namelijk eerbied voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten, waaronder de rechten van personen die tot minderheden behoren.

⇩ nieuw

[naam van de Europese politieke partij of Europese politieke stichting] zich er tevens toe verbindt te waarborgen dat hetzelfde geldt voor de bij haar aangesloten partijen of organisaties waarvan de zetel in de Unie is gevestigd en dat de bij haar aangesloten partijen of organisaties waarvan de zetel buiten de Unie is gevestigd, gelijkwaardige waarden respecteren.

🡻 1141/2014

Rechtsgeldig ondertekend door:

_____________

⇩ nieuw

[BIJLAGE II

(1)Door Europese politieke partijen in de databank voor openbaarmakingen beschikbaar te stellen informatie over politieke reclame

–links naar de gepubliceerde reclameboodschap of, indien van toepassing, voorbeelden van ander materiaal voor audio- of visuele reclamecampagnes;

–een voorlopig overzicht van de door de Europese politieke partij uitgegeven of uitgetrokken bedragen voor de productie, plaatsing, publicatie en verspreiding van de politieke reclameboodschap, alsmede de werkelijke bedragen zodra deze bekend zijn;

–de herkomst van de middelen die zijn gebruikt voor de specifieke reclamecampagne, met inbegrip van de middelen voor de productie, plaatsing, publicatie en verspreiding van een politieke reclameboodschap;

–indien targetingtechnieken worden gebruikt, nuttige informatie over de gebruikte technieken, met inbegrip van de in bijlage II bij Verordening (EG) (EU) 2022/xx [betreffende transparantie en gerichte politieke reclame] genoemde punten.

(2)Door Europese politieke partijen op hun website beschikbaar te stellen informatie

–jaarlijks geaggregeerde informatie over het gebruik door de partij van gerichte politieke reclame;

–een lijst van de specifieke campagnes waarbij gebruikgemaakt is van politieke reclame;

–de jaarlijkse uitgaven voor politieke reclame in de afgelopen vijf jaar;

–de gebruikte distributiekanalen;

–een link naar de door de Europese politieke partijen in de databank voor openbaarmakingen beschikbaar te stellen informatie.]

_____________

🡹

BIJLAGE III

Ingetrokken verordening met overzicht van de achtereenvolgende wijzigingen ervan

_____________

BIJLAGE IV

Concordantietabel

_____________

FINANCIEEL MEMORANDUM

1.KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

1.1.Benaming van het voorstel/initiatief

1.2.Betrokken beleidsterrein(en) in de ABM/ABB-structuur

1.3.Aard van het voorstel/initiatief

1.4.Doelstelling(en)

1.5.Motivering van het voorstel/initiatief

1.6.Duur en financiële gevolgen

1.7.Beheersvorm(en)

2.BEHEERSMAATREGELEN

2.1.Regels inzake het toezicht en de verslagen

2.2.Beheers- en controlesysteem

2.3.Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden

3.GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

3.1.Rubriek(en) van het meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven

3.2.Geraamde gevolgen voor de uitgaven 

3.2.1.Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven

3.2.2.Geraamde gevolgen voor de beleidskredieten

3.2.3.Geraamde gevolgen voor de administratieve kredieten

3.2.4.Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader

3.2.5.Bijdragen van derden

3.3.Geraamde gevolgen voor de ontvangsten

FINANCIEEL MEMORANDUM

1.KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

1.1.Benaming van het voorstel/initiatief

1.2.Betrokken beleidsterrein(en)

1.3.Het voorstel/initiatief betreft 

 een nieuwe actie

 een nieuwe actie na een proefproject / voorbereidende actie 1  

X de verlenging van een bestaande actie

 de samenvoeging van een of meer acties naar een andere / een nieuwe actie

1.4.Doelstelling(en)

1.4.1.Algemene doelstelling(en)

1.4.2.Specifieke doelstelling(en) 

1.4.3.Verwachte resulta(a)t(en) en gevolg(en)

Vermeld de gevolgen die het voorstel/initiatief zou moeten hebben op de begunstigden/doelgroepen.

1.4.4.Prestatie-indicatoren 

Vermeld de indicatoren voor de monitoring van de voortgang en de beoordeling van de resultaten

1.5.Motivering van het voorstel/initiatief 

1.5.1.Behoefte(n) waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien, met een gedetailleerd tijdschema voor de uitrol van het initiatief

1.5.2.Toegevoegde waarde van de deelname van de Unie (deze kan het resultaat zijn van verschillende factoren, bijvoorbeeld coördinatiewinst, rechtszekerheid, grotere doeltreffendheid of complementariteit). Voor de toepassing van dit punt wordt onder “toegevoegde waarde van de deelname van de Unie” verstaan de waarde die een optreden van de Unie oplevert bovenop de waarde die door een optreden van alleen de lidstaat zou zijn gecreëerd.

1.5.3.Nuttige ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan

1.5.4.Verenigbaarheid met het meerjarige financiële kader en eventuele synergie met andere passende instrumenten

1.5.5.Beoordeling van de verschillende beschikbare financieringsopties, waaronder mogelijkheden voor herschikking

1.6.Duur en financiële gevolgen

 Voorstel/initiatief met een beperkte geldigheidsduur

 Voorstel/initiatief van kracht vanaf [DD/MM]JJJJ tot en met [DD/MM]JJJJ

 Financiële gevolgen vanaf JJJJ tot en met JJJJ

X onbeperkte geldigheidsduur

Uitvoering met een opstartperiode vanaf JJJJ tot en met JJJJ,

gevolgd door een volledige uitvoering.

1.7.Beheersvorm(en) 2  

X Direct beheer door het Europees Parlement via de Autoriteit

 uitvoerende agentschappen

 Gedeeld beheer met lidstaten

 Indirect beheer door begrotingsuitvoeringstaken te delegeren aan:

 internationale organisaties en hun agentschappen (geef aan welke);

 de EIB en het Europees Investeringsfonds;

 de in de artikelen 70 en 71 bedoelde organen;

 publiekrechtelijke organen;

 privaatrechtelijke organen met een openbare dienstverleningstaak, voor zover zij voldoende financiële garanties bieden;

 privaatrechtelijke organen van een lidstaat, waaraan de uitvoering van een publiek-privaat partnerschap is toevertrouwd en die voldoende financiële garanties bieden;

 personen aan wie de uitvoering van specifieke maatregelen op het gebied van het GBVB in het kader van titel V van het VEU is toevertrouwd en die worden genoemd in de betrokken basishandeling.

Opmerkingen

2.BEHEERSMAATREGELEN 

2.1.Regels inzake het toezicht en de verslagen 

Vermeld frequentie en voorwaarden.

2.2.Beheers- en controlesyste(e)m(en) 

2.2.1.Rechtvaardiging van de voorgestelde beheersvorm(en), uitvoeringsmechanisme(n) voor financiering, betalingsvoorwaarden en controlestrategie

2.2.2.Informatie over de geïdentificeerde risico’s en het (de) systeem (systemen) voor interne controle dat is (die zijn) opgezet om die risico’s te beperken

2.2.3.Raming en motivering van de kosteneffectiviteit van de controles (verhouding van de controlekosten tot de waarde van de desbetreffende financiële middelen) en evaluatie van het verwachte foutenrisico (bij betaling en bij afsluiting) 

2.3.Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden 

Vermeld de bestaande en geplande preventie- en beschermingsmaatregelen, bijvoorbeeld in het kader van de fraudebestrijdingsstrategie.

3.GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF 

3.1.Rubriek(en) van het meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven 

Bestaande begrotingsonderdelen

In volgorde van de rubrieken van het meerjarige financiële kader en de begrotingsonderdelen.

3.2.Geraamde gevolgen voor de uitgaven 

3.2.1.Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven 

in miljoenen euro’s (tot op drie decimalen)

in miljoenen euro’s (tot op drie decimalen)

3.2.2.Geraamde gevolgen voor de kredieten van [de instantie] 

X    Voor het voorstel/initiatief zijn geen beleidskredieten nodig

    Voor het voorstel/initiatief zijn beleidskredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:

Vastleggingskredieten, in miljoenen euro’s (tot op drie decimalen)

3.2.3.Geraamde gevolgen voor de personele middelen van de Autoriteit 

De ingezette personele middelen zijn dezelfde als in punt 3.2.1; om duidelijk aan te geven dat alle betrokken middelen bestemd zijn voor de Autoriteit, worden zij hier nogmaals vermeld.

3.2.3.1.Samenvatting

Voor het voorstel/initiatief zijn geen administratieve kredieten nodig

XVoor het voorstel/initiatief zijn administratieve kredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:

in miljoenen euro’s (tot op drie decimalen)

Voor de benodigde administratieve kredieten zal een beroep worden gedaan op de kredieten die reeds voor het beheer van deze actie zijn toegewezen en/of binnen de instellingen zijn herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan de beherende instelling kunnen worden toegewezen.

Personeelsvereisten (VTE):