EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32023D0405
Council Implementing Decision (EU) 2023/405 of 20 February 2023 amending Implementing Decision 2014/170/EU, establishing a list of non-cooperating third countries in fighting illegal, unreported and unregulated fishing, as regards the Republic of Cameroon
Provedbena odluka Vijeća (EU) 2023/405 od 20. veljače 2023. o izmjeni Provedbene odluke 2014/170/EU o uspostavljanju popisa nekooperativnih trećih zemalja u borbi protiv nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova u pogledu Republike Kamerun
Provedbena odluka Vijeća (EU) 2023/405 od 20. veljače 2023. o izmjeni Provedbene odluke 2014/170/EU o uspostavljanju popisa nekooperativnih trećih zemalja u borbi protiv nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova u pogledu Republike Kamerun
ST/5501/2023/INIT
SL L 56, 23/02/2023, p. 26–28
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
23.2.2023 |
HR |
Službeni list Europske unije |
L 56/26 |
PROVEDBENA ODLUKA VIJEĆA (EU) 2023/405
od 20. veljače 2023.
o izmjeni Provedbene odluke 2014/170/EU o uspostavljanju popisa nekooperativnih trećih zemalja u borbi protiv nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova u pogledu Republike Kamerun
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1005/2008 od 29. rujna 2008. o uspostavi sustava Zajednice za sprečavanje nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova, odvraćanje od njega i njegovo zaustavljanje, o izmjeni uredaba (EEZ) br. 2847/93, (EZ) br. 1936/2001 i (EZ) br. 601/2004 i o stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 1093/94 i (EZ) br. 1447/1999 (1), a posebno njezin članak 33. stavak 1.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
budući da:
1. UVOD I POSTUPAK
(1) |
Uredbom (EZ) br. 1005/2008 („Uredba o ribolovu NNN”)uspostavljen je sustav Unije za sprečavanje nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog (NNN) ribolova, odvraćanje od njega i njegovo zaustavljanje. |
(2) |
Poglavljem VI. Uredbe o ribolovu NNN utvrđuju se postupak za utvrđivanje nekooperativnih trećih zemalja, demarševi u odnosu na takve zemlje, izrada popisa takvih zemalja, brisanje s tog popisa, objavljivanje tog popisa i sve hitne mjere. |
(3) |
Vijeće je 24. ožujka 2014. donijelo Provedbenu odluku 2014/170/EU (2) o uspostavljanju popisa nekooperativnih trećih zemalja u borbi protiv ribolova NNN na temelju Uredbe (EZ) br. 1005/2008 o uspostavi sustava Zajednice za sprečavanje, suzbijanje i zaustavljanje nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova. |
(4) |
U skladu s člankom 32. Uredbe o ribolovu NNN, Komisija je obavijestila Republiku Kamerun („Kamerun”) odlukom od 17. veljače 2021. (3) („Odluka od 17. veljače 2021.”) o mogućnosti da bude utvrđena kao zemlja koju Komisija smatra nekooperativnom trećom zemljom. |
(5) |
Komisija je u Odluku od 17. veljače 2021. uključila informacije o bitnim činjenicama i razmatranjima na kojima se temelji takvo utvrđivanje. |
(6) |
Kamerun je obaviješten o Odluci od 17. veljače 2021. i dostavljen mu je dopis u kojem je pozvan da u bliskoj suradnji s Komisijom provede akcijski plan za ispravljanje utvrđenih nedostataka na temelju Uredbe o ribolovu NNN. |
(7) |
Odlukom od 17. veljače 2021. Komisija je pokrenula proces dijaloga s Kamerunom. |
(8) |
Komisija je posebice pozvala Kamerun da poduzme sve potrebne mjere za provedbu djelovanjâ iz akcijskog plana koji je predložila Komisija i da ocijeni provedbu tih djelovanja. |
(9) |
Kamerunu je omogućeno da se očituje o Odluci od 17. veljače 2021., kao i o drugim relevantnim informacijama koje je dostavila Komisija i da dostavi dokaze kojima se osporavaju ili dopunjuju činjenice navedene u Odluci od 17. veljače 2021. Kamerunu je zajamčeno pravo da zatraži ili pruži dodatne informacije. |
(10) |
Komisija je nastavila prikupljati i provjeravati sve relevantne informacije. Razmotrene su i uzete u obzir usmene i pisane primjedbe koje je Kamerun dostavio slijedom Odluke od 17. veljače 2021. te je održan virtualni sastanak Kameruna i Komisije radi rasprave o relevantnim pitanjima. Kamerun je usmenim ili pisanim putem obavješćivan o Komisijinim razmatranjima. |
(11) |
Na temelju prikupljenih informacija Komisija je zauzela stajalište da Kamerun nije u dostatnoj mjeri riješio pitanja koja izazivaju zabrinutost i nedostatke navedene u Odluci od 17. veljače 2021. Nadalje, Komisija je zaključila da mjere predložene u akcijskom planu nisu u potpunosti provedene. |
(12) |
Komisija je stoga donijela Provedbenu odluku od 5. siječnja 2023. o utvrđivanju Kameruna kao nekooperativne treće zemlje u suzbijanju ribolova NNN („Provedbena odluka od 5. siječnja 2023.”). |
(13) |
Na temelju postupka istrage i dijaloga koji je provela Komisija, uključujući razmjenu dopisa i održane sastanke, te razloga na kojima se temelje Odluka od 17. veljače 2021. i Provedbena odluka od 5. siječnja 2023. primjereno je Kamerun uvrstiti na popis nekooperativnih trećih zemalja u suzbijanju ribolova NNN. |
2. UTVRĐIVANJE KAMERUNA KAO NEKOOPERATIVNE TREĆE ZEMLJE
(14) |
U Odluci od 17. veljače 2021. Komisija je analizirala obveze Kameruna i ocijenila ispunjavanje međunarodnih obveza koje Kamerun ima kao država zastave, država luke, obalna država ili država trgovine. Za potrebe tog preispitivanja Komisija je u obzir uzela kriterije navedene u članku 31. stavcima od 4. do 7. Uredbe o ribolovu NNN. |
(15) |
Komisija je preispitala poštuje li Kamerun nalaze iz Odluke od 17. veljače 2021. i, uzimajući u obzir s time povezane relevantne informacije koje je dostavio Kamerun, predloženi akcijski plan i mjere poduzete za ispravljanje stanja. |
(16) |
Glavni nedostaci koje je Komisija utvrdila odnosili su se na nekoliko propusta u provedbi obveza iz međunarodnog prava, osobito na nedonošenje primjerenog i ažuriranog pravnog okvira, nedostatak jasnih i transparentnih postupaka registracije i izdavanja povlastica te nedostatak učinkovitog i primjerenog praćenja ribarskih plovila. Općenitije, utvrđeni nedostaci odnosili su se na uvjete za registraciju ribarskih plovila i njihovu kontrolu na temelju međunarodnog prava. Utvrđeno je i nepoštovanje preporuka i rezolucija relevantnih tijela, kao što su FAO-ov Međunarodni akcijski plan Ujedinjenih naroda protiv nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova (IPOA-NNN) i FAO-ove Neobvezujuće smjernice za postupanje države zastave. Međutim, nepoštovanje neobvezujućih preporuka i rezolucija uzeto je u obzir samo kao popratni dokaz, a ne kao osnova za uvrštavanje. |
(17) |
Stoga je Komisija na temelju Uredbe o ribolovu NNN u Provedbenoj odluci od 5. siječnja 2023. utvrdila Kamerun kao nekooperativnu treću zemlju. |
(18) |
Vezano za moguća ograničenja s kojima se Kamerun suočava kao zemlja u razvoju, napominje se da njegov opći stupanj razvijenosti ne utječe negativno na njegov razvojni status i ukupne rezultate u pogledu ribarstva. |
(19) |
Uzimajući u obzir Odluku od 17. veljače 2021., Provedbenu odluku od 5. siječnja 2023. i postupak dijaloga koji je s Kamerunom vodila Komisija i njegov ishod, zaključeno je da su djelovanja koja je Kamerun poduzeo s obzirom na svoje obveze kao država zastave nedostatna za ispunjavanje obveza iz članaka 91., 92., 94., 117. i 118. Konvencije Ujedinjenih naroda o pravu mora. |
(20) |
Stoga Kamerun nije ispunio svoje obveze utvrđene međunarodnim pravom da kao država zastave djeluje s ciljem sprečavanja ribolova NNN, odvraćanja od njega i njegova zaustavljanja. |
3. USPOSTAVLJANJE POPISA NEKOOPERATIVNIH TREĆIH ZEMALJA
(21) |
S obzirom na donesene zaključke o Kamerunu, tu bi zemlju u skladu s člankom 33. Uredbe o ribolovu NNN trebalo dodati na popis nekooperativnih trećih zemalja uspostavljen Provedbenom odlukom 2014/170/EU. Ta bi se Odluka stoga trebala na odgovarajući način izmijeniti. |
(22) |
Uvrštenje Kameruna na popis nekooperativnih zemalja u suzbijanju ribolova NNN podrazumijeva primjenu mjera utvrđenih u članku 38. Uredbe o ribolovu NNN. Člankom 38. stavkom 1. Uredbe o ribolovu NNN predviđa se zabrana uvoza proizvoda ribarstva koje su ulovila ribarska plovila koja plove pod zastavom nekooperativnih trećih zemalja. U slučaju Kameruna tom bi zabranom trebali biti obuhvaćeni svi stokovi i vrste definirani u članku 2. točki 8. Uredbe o ribolovu NNN jer nepostojanje odgovarajućih mjera donesenih u vezi s ribolovom NNN zbog čega je došlo do utvrđivanja Kameruna kao nekooperativne treće zemlje, nije ograničeno na određeni stok ili vrstu. |
(23) |
Napominje se da ribolov NNN, među ostalim, osiromašuje riblje stokove, uništava morska staništa, ugrožava očuvanje i održivo iskorištavanje morskih resursa, narušava tržišno natjecanje, ugrožava sigurnost hrane, stavlja ribare koji poštuju pravila u nepravedno nepovoljan položaj te oslabljuje priobalne zajednice. S obzirom na opseg problema povezanih s ribolovom NNN, smatra se potrebnim da Unija žurno provede mjere u odnosu na Kamerun kao nekooperativnu treću zemlju. Stoga bi ova Odluka trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije. |
(24) |
Ako Kamerun dokaže da je stanje zbog kojeg je uvršten na popis ispravljeno, Vijeće, odlučujući kvalificiranom većinom, na prijedlog Komisije treba brisati Kamerun s popisa nekooperativnih trećih zemalja u skladu s člankom 34. stavkom 1. Uredbe o ribolovu NNN. U svim odlukama o brisanju s popisa trebalo bi ujedno uzeti u obzir je li Kamerun donio konkretne mjere kojima se može postići trajno poboljšanje stanja, |
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Republiku Kamerun dodaje se u Prilog Provedbenoj odluci 2014/170/EU.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 20. veljače 2023.
Za Vijeće
Predsjednik
J. BORRELL FONTELLES
(1) SL L 286, 29.10.2008., str. 1.
(2) Provedbena odluka Vijeća 2014/170/EU od 24. ožujka 2014. o uspostavljanju popisa nekooperativnih trećih zemalja u borbi protiv ribolova NNN na temelju Uredbe (EZ) br. 1005/2008 o uspostavi sustava Zajednice za sprečavanje, suzbijanje i zaustavljanje nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova (SL L 91, 27.3.2014., str. 43.).
(3) Odluka Komisije оd 17. veljače 2021. o obavješćivanju Republike Kameruna o mogućnosti da bude utvrđena kao nekooperativna treća zemlja u suzbijanju nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova (SL C 59 I, 19.2.2021., str. 1.).