16.7.2013

HR

Službeni list Europske unije

L 193/25

---

ODLUKA VIJEĆA 2013/383/ZVSP

od 15. srpnja 2013.

o izmjeni i produljenju mandata posebnog predstavnika Europske unije u Afričkoj uniji

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 28., članak 31. stavak 2. i članak 33.,

uzimajući u obzir prijedlog visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,

budući da:

(1)	Dana 20. listopada 2011. Vijeće je donijelo Odluku 2011/697/ZVSP (1) o imenovanju g. Garyja QUINCEA posebnim predstavnikom Europske unije (PPEU) u Afričkoj uniji (AU). Mandat PPEU-a istječe 30. lipnja 2013.

(2)	Mandat PPEU-a trebalo bi produljiti za završno razdoblje od 12 mjeseci.

(3)	PPEU provodit će mandat u kontekstu situacije koja se može pogoršati i koja bi mogla spriječiti postizanje ciljeva vanjskog djelovanja Unije utvrđenih u članku 21. Ugovora,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Posebni predstavnik Europske unije

Mandat g. Garyja QUINCEA kao posebnog predstavnika Europske unije (PPEU) u Afričkoj uniji (AU) produljuje se do 30. lipnja 2014. Mandat PPEU-a može završiti ranije, ako Vijeće tako odluči, na preporuku visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku (VP).

Članak 2.

Ciljevi politike

Mandat PPEU-a temelji se na ciljevima sveobuhvatne politike EU-a u potpori afričkih nastojanja da izgradi mirnu, demokratsku i uspješnu budućnost kako je utvrđeno u zajedničkoj strategiji Afrike i EU-a. Ovi ciljevi uključuju:

(a)	jačanje političkog dijaloga EU-a i širih odnosa s AU-om;

(b)

jačanje partnerstva između EU-a i AU-a u svim područjima navedenima u zajedničkoj strategiji Afrike i EU-a, doprinoseći razvoju u provedbi zajedničke strategije Afrike i EU-a u partnerstvu s AU-om, poštujući načela afričke vlastite odgovornosti i usko surađujući s afričkim predstavnicima u multilateralnim forumima u suradnji s multilateralnim partnerima;

(c)

suradnju s AU-om i pružanje podrške AU-u poticanjem institucionalnog razvoja i jačanjem odnosa između institucija Unije i institucija AU-a, uključujući putem razvojne pomoći, u svrhu promicanja: — mira i sigurnosti: predviđanje i sprječavanje sukoba, svladavanje, posredovanje i rješavanje sukoba, potpora nastojanjima za promicanje mira i stabilnosti, potpora ponovnoj izgradnji nakon sukoba, — ljudskih prava i upravljanja: promicanje i zaštita ljudskih prava; promicanje temeljnih sloboda i poštovanje vladavine prava; potpora afričkim nastojanjima u nadzoru i poboljšanju upravljanja kroz politički dijalog te financijsku i tehničku pomoć; potpora napretku participativne demokracije i odgovornosti; potpora borbi protiv korupcije i organiziranog kriminala te daljnje promicanje nastojanja u rješavanju problema djece u oružanim sukobima u svim njegovim aspektima, — održivog razvoja, regionalne integracije i trgovine: potpora nastojanjima za međusobnu povezanost i olakšavanje ljudima pristupa vodi i sanitarijama, energiji i informacijskoj tehnologiji; promicanje stabilnog, učinkovitog i usklađenog pravno-poslovnog okvira; pomoć Africi da se uključi u svjetski trgovinski sustav, pomoć afričkim zemljama da udovolje pravilima i normama Unije, potpora Africi u borbi protiv klimatskih promjena, — ulaganja u ljude: potpora nastojanjima u području jednakosti spolova, zdravlja, sigurnosti opskrbe hranom i obrazovanja, poticanje programa razmjene, mreža između sveučilišta te centara izvrsnosti, borba protiv osnovnih uzroka migracije.

Nadalje, PPEU igra ključnu ulogu u provedbi zajedničke strategije između Afrike i EU-a namijenjene daljnjem razvoju i učvršćivanju strateškog partnerstva između Afrike i Unije.

Članak 3.

Mandat

U svrhu ostvarenja aspekata ciljeva Zajedničke vanjske i sigurnosne politike (ZVSP)/Zajedničke sigurnosne i obrambene politike (ZSOP) navedenih u članku 2., mandat PPEU-a je sljedeći:

(a)

jačanje općeg utjecaja Unije u okviru dijaloga u Adis Abebi s AU-om i njegovom Komisijom, u vezi s cijelim nizom pitanja iz područja ZVSP/ZSOP koja su pokrivena odnosima između Unije i AU-a, posebno partnerstvom za mir i sigurnost, te potpora operacionalizaciji Afričke strukture za mir i sigurnost, kao i jačanje koordinacije ovog dijaloga;

(b)	osiguranje prikladne razine političkog zastupanja, koje odražava važnost Unije kao političkog, financijskog i institucionalnog partnera AU-a, te briga o temeljnoj promjeni u ovom partnerstvu koja je potrebna zbog sve veće političke važnosti AU-a na svjetskoj sceni;

(c)	predstavljanje, ako Vijeće tako odluči, stajališta i politika Unije u kojima AU igra ključnu ulogu u kriznim situacijama za koje nije imenovan PPEU;

(d)	pomoć u postizanju bolje skladnosti, dosljednosti i usklađenosti politika i mjera Unije u odnosu na AU te doprinos poticanju bolje koordinacije unutar šire skupine partnera i njihova odnosa s AU-om;

(e)

doprinos provedbi politike ljudskih prava Unije koja se primjenjuje u AU-u u suradnji s PPEU-om za ljudska prava, uključujući smjernice EU-a o ljudskim pravima, posebno smjernice EU-a o djeci u oružanim sukobima, kao i smjernice EU-a o nasilju nad ženama i djevojčicama te borba protiv bilo kakvog oblika diskriminacije protiv njih, kao i politika Unije o ženama, miru i sigurnosti te akcijski plan EU-a za praćenje odluka Međunarodnog kaznenog suda;

(f)	pozorno praćenje svih važnih razvoja na razini AU-a i izvješćivanje o njima;

(g)	održavanje bliskih kontakata s Komisijom AU-a, s drugim tijelima AU-a, misijama afričkih subregionalnih organizacija pri AU-u i misijama država članica AU-a pri AU-u;

(h)	poticanje odnosa i suradnje između AU-a i afričkih subregionalnih organizacija, posebno u onim područjima u kojima Unija pruža potporu;

(i)	savjetovanje i pružanje potpore AU-u, ako to zatraži, u područjima koja su navedena u zajedničkoj strategiji između Afrike i EU-a;

(j)	na zahtjev, savjetovanje i pružanje potpore za uspostavljanje kapaciteta AU-a za krizno upravljanje;

(k)	na osnovi jasne podjele zadataka, koordinacija i pružanje potpore akcijama PPEU-a koji imaju mandate u državama članicama i regijama AU-a; te

(l)	održavanje bliskih kontakata i poticanje koordinacije s ključnim međunarodnim partnerima AU-a koji su nazočni u Adis Abebi, posebno s Ujedinjenim narodima, ali i s nedržavnim sudionicima o cijelom nizu pitanja ZVSP/ZSOP koja su obuhvaćena partnerstvom između Unije i AU-a.

Članak 4.

Provedba mandata

1.   PPEU je odgovoran za provedbu mandata, djelujući u okviru ovlasti VP-a.

2.   Politički i sigurnosni odbor (PSO) održava povlaštenu povezanost s PPEU-om i glavna je točka PPEU-a za kontakt s Vijećem. PSO pruža PPEU-u strateško vodstvo i političko usmjeravanje u okviru njegova mandata, ne dovodeći u pitanje ovlasti VP-a.

3.   PPEU blisko surađuje s Europskom službom za vanjsko djelovanje (ESVD) i njezinim odgovarajućim odjelima.

Članak 5.

Financiranje

1.   Financijski referentni iznos namijenjen pokrivanju izdataka povezanih s mandatom PPEU-a u razdoblju od 1. srpnja 2013. do 30. lipnja 2014. iznosi 585 000 EUR.

2.   Izdacima se upravlja u skladu s postupcima i pravilima koji se primjenjuju na opći proračun Unije.

3.   Upravljanje izdacima podliježe ugovoru između PPEU-a i Komisije. PPEU za sve izdatke odgovara Komisiji.

Članak 6.

Osnivanje i sastav tima

1.   PPEU je, u granicama svog mandata i odgovarajućih raspoloživih financijskih sredstava, odgovoran za osnivanje tima. U tim su uključeni stručnjaci za pojedina politička pitanja, u skladu s potrebama mandata. PPEU o sastavu tima odmah obavješćuje Vijeće i Komisiju.

2.   Države članice, institucije EU-a i ESVD mogu predložiti upućivanje osoblja za rad s PPEU-om. Plaće tog upućenog osoblja isplaćuje dotična država članica, institucija EU-a, odnosno ESVD. Stručnjaci koje su države članice uputile institucijama Unije ili ESVD-u mogu se uputiti i PPEU-u. Međunarodno ugovorno osoblje mora imati državljanstvo neke države članice.

3.   Sveukupno upućeno osoblje ostaje pod administrativnom nadležnošću države članice koja ga upućuje, institucije EU-a koja ga upućuje ili ESVD-a te provodi svoje dužnosti i djeluje u interesu mandata PPEU-a.

Članak 7.

Povlastice i imuniteti PPEU-a i osoblja PPEU-a

Povlastice, imuniteti i dodatna jamstva potrebna za dovršetak i neometano funkcioniranje misije PPEU-a i članova njegova osoblja prema potrebi se usuglašavaju sa strankama domaćinima. Države članice i Komisija u tu svrhu osiguravaju svu potrebnu potporu.

Članak 8.

Sigurnost klasificiranih podataka EU-a

PPEU i članovi njegova tima poštuju sigurnosna načela i minimalne norme utvrđene Odlukom Vijeća 2011/292/EU od 31. ožujka 2011. o sigurnosnim pravilima za zaštitu klasificiranih podataka EU-a (2).

Članak 9.

Pristup podacima i logistička potpora

1.   Države članice, Komisija i Glavno tajništvo Vijeća osiguravaju PPEU-u pristup svim potrebnim podacima.

2.   Izaslanstva Unije i/ili država članica prema potrebi osiguravaju logističku potporu u regiji.

Članak 10.

Sigurnost

U skladu s politikom Unije o sigurnosti osoblja koje je u okviru operativnih sposobnosti na temelju glave V. Ugovora raspoređeno izvan Unije, PPEU u skladu sa svojim mandatom i na temelju sigurnosnog stanja na zemljopisnom području za koje je odgovoran poduzima sve razumno izvedive mjere za sigurnost svog cjelokupnog osoblja za koje je izravno nadležan, posebno tako da:

(a)

na temelju uputa ESVD-a uspostavi sigurnosni plan specifičan za misiju, koji uključuje fizičke, organizacijske i postupovne sigurnosne mjere specifične za misiju kojima se uređuje upravljanje sigurnog kretanja osoblja na područje misije i unutar njega, kao i za upravljanje situacijama u kojima je ugrožena sigurnost te predviđajući krizni plan i evakuacijski plan misije;

(b)	osigura da je sveukupno osoblje koje je raspoređeno izvan Unije pokriveno osiguranjem od visokog rizika, u skladu s uvjetima na području misije;

(c)	osigura da svi članovi njegova tima koji se trebaju rasporediti izvan Unije, uključujući lokalno ugovorno osoblje, dobiju odgovarajuće sigurnosno osposobljavanje prije ili nakon stizanja na područje misije, na temelju stupnjeva rizika koje za područje misije utvrđuje ESVD;

(d)	osigura provedbu svih dogovorenih preporuka koje su pripremljene na temelju redovitih sigurnosnih procjena te za Vijeće, Komisiju i VP-a priprema pisana izvješća o provedbi tih preporuka i o drugim sigurnosnim pitanjima u okviru izvješća o napretku i izvješća o provedbi mandata.

Članak 11.

Izvješćivanje

PPEU redovito priprema usmena i pisana izvješća za VP-a i PSO. PPEU također prema potrebi izvješćuje radne skupine Vijeća. Redovita pisana izvješća šalju se putem mreže COREU. Na preporuku VP-a ili PSO-a, PPEU može dostaviti izvješća Vijeću za vanjske poslove. U skladu s člankom 36. Ugovora, PPEU može sudjelovati u informativnim sastancima Europskog parlamenta.

Članak 12.

Koordinacija

1.   PPEU doprinosi jedinstvu, dosljednosti i učinkovitosti djelovanja Unije i pomaže osigurati da su svi instrumenti Unije kao i djelovanja država članica dosljedno uključeni u svrhu postizanja ciljeva politike Unije. Djelatnosti PPEU-a prema potrebi se koordiniraju s djelatnostima Komisije, kao i s djelatnostima ostalih PPEU-a aktivnih u regiji. PPEU priprema redovite informativne sastanke za misije država članica i za izaslanstva Unije.

2.   Na terenu se održava bliska suradnja s voditeljima izaslanstava Unije i voditeljima misije država članica. Oni daju sve od sebe da bi pomogli PPEU-u u provedbi mandata. PPEU također blisko surađuje s drugim međunarodnim i regionalnim sudionicima na terenu.

Članak 13.

Pomoć u vezi s potraživanjima

PPEU i osoblje PPEU-a pomažu u pružanju elemenata kako bi odgovorili na potraživanja i obveze koje proizlaze iz mandata prethodnih PPEU-a pri AU-u i pružaju administrativnu pomoć te pristup dokumentima koji su potrebni u tu svrhu.

Članak 14.

Revizija

Provedba ove Odluke i njezina sukladnost s ostalim doprinosima Unije u regiji redovito se preispituju. PPEU podnosi Vijeću, Komisiji i VP-u izvješće o napretku do kraja prosinca 2013. te iscrpno izvješće o provedbi mandata na kraju mandata.

Članak 15.

Stupanje na snagu

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Primjenjuje se od 1. srpnja 2013.

---

(1)  SL L 276, 21.10.2011., str. 46.

(2)  SL L 141, 27.5.2011., str. 17.

---