1. 

Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Decisión de inmovilización de fondos — Control jurisdiccional de la legalidad — Alcance — Disposición de alcance general — Exclusión

[Art. 275 TFUE, ap. 2; Decisión (PESC) 2022/329 del Consejo]

(véanse los apartados 28 a 31 y 35)

2. 

Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Actos que las afectan directa e individualmente — Reglamentos del Consejo adoptados en el ámbito de la política exterior y de seguridad común y que establecen medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Ucrania — Inexistencia de afectación directa e individual — Inadmisibilidad

[Art. 263 TFUE, párr. 4; Reglamentos (CE) del Consejo n.o 269/2014 y 2022/330, art. 3, ap. 1, letras f) y g)]

(véanse los apartados 49 a 56)

3. 

Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Derecho a la tutela judicial efectiva — Medidas restrictivas — Obligación de comunicar las razones individuales y específicas que justifican las decisiones adoptadas — Derecho a ser oído con anterioridad a la adopción de tales medidas — Limitaciones — Requisitos

[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 2, letra a)]

(véanse los apartados 61 a 65)

4. 

Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Derecho a la tutela judicial efectiva — Medidas restrictivas en relación con Ucrania — Obligación de comunicar las razones individuales y específicas que justifican las decisiones adoptadas — Alcance — Comunicación al interesado mediante una publicación en el Diario Oficial — Procedencia — Requisitos — Imposibilidad de que el Consejo practique una notificación

[Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) del Consejo 2022/337 y 2023/572, art. 3, ap. 2; Reglamentos (UE) del Consejo n.o 269/ 2014 y de Ejecución (UE) 2022/336 y 2023/571]

(véanse los apartados 68, 69 y 71)

5. 

Recurso de anulación — Plazos — Inicio del cómputo — Acto que implica medidas restrictivas respecto a una persona o entidad — Acto publicado y notificado a los destinatarios — Dirección del interesado conocida en el momento en que se adoptó el acto — Plazo que empieza a correr a partir de la fecha de la comunicación individual

[Arts. 263 TFUE, párrs. 4 y 6, y 275 TFUE, párr. 2; Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) 2022/337 y 2023/572; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 269/2014 y de Ejecución (UE) 2022/336 y 2023/571]

(véanse los apartados 70 y 73)

6. 

Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Ucrania — Inmovilización de fondos — Derecho de acceso a los documentos — Derechos sujetos a una solicitud en este sentido al Consejo

[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 2, letra a); Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) del Consejo 2022/337 y 2023/572, art. 3, ap. 2; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 269/2014 y de Ejecución (UE) 2022/336 y 2023/571]

(véase el apartado 76)

7. 

Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Inmovilización de fondos de los principales empresarios implicados en sectores económicos que proporcionen una fuente sustancial de ingresos al Gobierno de la Federación de Rusia y de las personas físicas asociadas a ellos — Derecho de defensa — Decisión posterior que mantiene el nombre del demandante en la lista de las personas afectadas por esas medidas — Comunicación al interesado por el Consejo de los elementos nuevos que se tuvieron en cuenta con ocasión de la revisión periódica de las medidas restrictivas — Vulneración del derecho a ser oído — Inexistencia

[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 2, letra a); Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) del Consejo 2022/337 y 2023/572; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 269/2014 y de Ejecución (UE) 2022/336 y 2023/571]

(véanse los apartados 83 a 93)

8. 

Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Inmovilización de fondos de determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación en Ucrania — Obligación de indicar en la motivación los datos específicos y concretos que justifican tal medida — Decisión que se enmarca en un contexto conocido por el interesado, que le permite comprender el alcance de la medida adoptada respecto a él

[Art. 296 TFUE, ap. 2; Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) del Consejo 2022/337 y 2023/572; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 269/2014 y de Ejecución (UE) 2022/336 y 2023/571]

(véanse los apartados 95 a 99, 111, 116, 118 y 119)

9. 

Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Alcance del control — Prueba de la procedencia de la medida — Obligación de la autoridad competente de la Unión de acreditar, en caso de impugnación, que los motivos utilizados en contra de las personas o entidades afectadas son fundados — Inclusión en las listas basada en un conjunto de indicios precisos, concretos y concordantes — Error de apreciación — Inexistencia

[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) del Consejo 2022/337 y 2023/572; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 269/2014 y de Ejecución (UE) 2022/336 y 2023/571]

(véanse los apartados 120 a 123, 152 y 180)

10. 

Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Criterios de adopción de medidas restrictivas — Personas responsables, que apoyen o ejecuten acciones o políticas que menoscaben o amenacen la integridad territorial, la soberanía o la independencia de Ucrania y personas, entidades y organismos asociados a ellas — Personas que prestan apoyo material o financiero a los políticos rusos o que se benefician de ellos y personas asociadas con ellos — Concepto de asociación — Intereses comunes

[Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) del Consejo 2022/337 y 2023/572, art. 2, ap. 1, letras a) y d); Reglamentos del Consejo (UE) n.o 269/2014 y de Ejecución (UE) 2022/336 y 2023/571, art. 3, ap. 1, letras a) y d)]

(véanse los apartados 134 y 143 a 146)

11. 

Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Alcance del control — Inclusión del demandante en la lista anexa a la decisión impugnada debido a su asociación con una persona que apoya, material o financieramente, a los políticos rusos o que se beneficia de ellos y que apoya acciones o políticas que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía o la independencia de Ucrania — Documentos disponibles para consulta — Valor probatorio

[Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) del Consejo 2022/337 y 2023/572; Reglamentos (UE) del Consejo n.o 269/2014 y de Ejecución (UE) 2022/336 y 2023/571]

(véanse los apartados 157 y159 a 160)

12. 

Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Alcance del control — Prueba de la procedencia de la medida — Obligación de la autoridad competente de la Unión de acreditar, en caso de impugnación, que los motivos utilizados en contra de las personas o entidades afectadas son fundados — Alcance del margen de apreciación de dicha autoridad competente — Pertinencia de las pruebas aportadas en el marco de una inclusión anterior, sin modificación de los motivos, cambios en la situación del demandante o evolución del contexto de Ucrania — Cambios en la situación del demandante — Inexistencia

[Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) del Consejo 2022/337 y 2023/572; Reglamentos (UE) del Consejo n.o 269/2014 y de Ejecución (UE) 2022/336 y 2023/571]

(véanse los apartados 163, 164 y 177 a 179)

13. 

Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Inmovilización de fondos de determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación de Ucrania — Restricción del derecho de propiedad y de la libertad de empresa — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia

[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 16 y 17; Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) del Consejo 2022/337 y 2023/572; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 269/2014 y de Ejecución (UE) 2022/336 y 2023/571]

(véanse los apartados 185 a 197)

14. 

Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Inmovilización de fondos de determinadas personas y entidades habida cuenta de la situación de Ucrania — Control jurisdiccional de la legalidad — Principio de proporcionalidad — Carácter apropiado de las medidas restrictivas — Medidas restrictivas que persiguen un objetivo legítimo de la política exterior y de seguridad común

[Art. 21 TUE; Decisión 2014/145/PESC del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) del Consejo 2022/337 y 2023/572; Reglamentos del Consejo (UE) n.o 269/2014 y de Ejecución (UE) 2022/336 y 2023/571]

(véanse los apartados 206 a 212)

1) 

Desestimar el recurso.

2) 

Condenar a la Sra. Gulbakhor Ismailova a cargar con las costas, incluidas las relativas al procedimiento de medidas provisionales.