ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.           ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Η Επιτροπή ενέκρινε στις 2 Δεκεμβρίου 2011 πρόταση «ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας [για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1198/2006 του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 861/2006 του Συμβουλίου και του κανονισμού αριθ. XXX/2011 του Συμβουλίου για την ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική]» (ΕΤΘΑ)

Η Επιτροπή παρουσίασε τις προτάσεις της όσον αφορά την έκδοση κανονισμού για τη θέσπιση κοινών διατάξεων σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ETΠA), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ), το Ταμείο Συνοχής (ΤΣ), το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας (ΕΤΘΑ) και γενικών διατάξεων για τα ταμεία της πολιτικής συνοχής στις 6 Οκτωβρίου 2011 (COM (2011) 615 τελικό).

Στην αρχική της πρόταση σχετικά με τον κανονισμό για το ΕΤΘΑ, η Επιτροπή πρότεινε την ευθυγράμμιση του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου του ΕΤΘΑ με τις ρυθμίσεις που προτάθηκαν για το ΕΓΤΑΑ. Η ευθυγράμμιση αυτή προτάθηκε κυρίως επειδή οι αρχές που διαχειρίζονται το ΕΓΤΑΑ και το ΕΤΘΑ είναι συχνά οι ίδιες και συνεπώς θα προέκυπταν οφέλη από την ευθυγράμμιση των ρυθμίσεων στα εν λόγω δύο ταμεία.

Κατά την εξέταση της πρότασης του ΕΤΘΑ στο πλαίσιο της ομάδας εργασίας αλιείας του Συμβουλίου, πολλά κράτη μέλη εξέφρασαν επιφυλάξεις όσον αφορά τη μετάβαση στο σύστημα που προτάθηκε από την Επιτροπή για τη διαχείριση και τον έλεγχο και για τη δημοσιονομική διαχείριση. Τόσο κατά τις προηγούμενες (2000-2006) όσο και κατά την τρέχουσα (2007-2013) προγραμματική περίοδο το σύστημα υλοποίησης του ΕΤΘΑ ευθυγραμμίστηκε με ρυθμίσεις που είχαν θεσπιστεί στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής και τα κράτη μέλη εκτιμούν ότι πρέπει να εξασφαλιστεί συνέχεια στο μεγαλύτερο δυνατό βαθμό. Τα κράτη μέλη εξέφρασαν την άποψη ότι η διατήρηση των εν λόγω ρυθμίσεων θα επέτρεπε να αξιοποιηθεί κατά τον πλέον αποδοτικό τρόπο για την αλιεία η εμπειρογνωμοσύνη που αποκτήθηκε από τις εθνικές αρχές που συμμετέχουν επί του παρόντος στη διαχείριση των ταμείων της ΕΕ.

Μολονότι τα κράτη μέλη δήλωσαν, στην πλειοψηφία τους, ότι προτιμούν την ευθυγράμμιση του ΕΤΘΑ με το σύστημα υλοποίησης της πολιτικής συνοχής, τόνισαν επίσης την ανάγκη να ληφθεί υπόψη η αρχή της αναλογικότητας (ΚΚΔ άρθρο 4 παράγραφος 5). Τα επιχειρησιακά προγράμματα στον τομέα της αλιείας, στις περισσότερες περιπτώσεις, είναι μικρότερης κλίμακας σε σχέση με εκείνα που εφαρμόζονται στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής και προβλέπουν ιδιαίτερα μέτρα που εξασφαλίζουν τη συμβολή του ΕΤΘΑ στη μεταρρύθμιση της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής.

Για να διευκολυνθούν οι υπό διεξαγωγή διαπραγματεύσεις στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, η Επιτροπή προτείνει την ταυτόχρονη τροποποίηση των προτάσεων της Επιτροπής για τον κανονισμό περί κοινών διατάξεων και για τον κανονισμό για το ΕΤΘΑ ώστε να εξασφαλιστεί η απλή και εξορθολογισμένη ενσωμάτωση του ΕΤΘΑ σε ένα υφιστάμενο σύνολο κανόνων που ισχύουν όσον αφορά την πολιτική συνοχής.

Η αυστηρή ευθυγράμμιση των συστημάτων υλοποίησης του ΕΤΘΑ με τα συστήματα που προτείνονται στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής, σύμφωνα με την εν λόγω πρόταση, θα επιτρέψει την εναρμόνιση και τη συνοχή των κανόνων μεταξύ των διαφορετικών αυτών ταμείων (ΕΤΠΑ, ΕΚΤ, ΤΣ και ΕΤΘΑ). Έτσι, θα καταστεί δυνατή η αξιοποίηση της εμπειρίας που αποκτήθηκε κατά τις προηγούμενες περιόδους προγραμματισμού και θα διευκολυνθεί η ομαλή μετάβαση από τη μια προγραμματική περίοδο στην επόμενη.

2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

Πριν από την πρόταση της Επιτροπής για την τροποποίηση του κανονισμού περί κοινών διατάξεων και του κανονισμού για το ΕΤΘΑ διεξήχθησαν διεξοδικές συζητήσεις σχετικά με τις ρυθμίσεις όσον αφορά την υλοποίηση του ΕΤΘΑ στο πλαίσιο της ομάδας εργασίας αλιείας του Συμβουλίου καθώς και διμερείς επαφές με τα κράτη μέλη.

Εκπονήθηκε εκτίμηση αντικτύπου για τις αρχικές νομοθετικές προτάσεις.

3.           ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Η πρόταση προβλέπει την παράλληλη τροποποίηση των προτάσεων της Επιτροπής όσον αφορά τον κανονισμό περί κοινών διατάξεων και τον κανονισμό για το ΕΤΘΑ :

•           Το ΕΤΘΑ ενσωματώνεται στις συναφείς διατάξεις του κανονισμού περί κοινών διατάξεων που ίσχυαν αρχικά ειδικά όσον αφορά την πολιτική συνοχής, μέσω της δημιουργίας, στον εν λόγω κανονισμό, νέου Τέταρτου Μέρους που ισχύει τόσο για την πολιτική συνοχής όσο και για το ΕΤΘΑ·

•           Οι διατάξεις οι οποίες αντιστοιχούν στις ρυθμίσεις υλοποίησης του ΕΓΤΑΑ ή επικαλύπτουν άρθρα του κανονισμού περί κοινών διατάξεων στην τροποποιημένη του μορφή, διαγράφονται από τον κανονισμό για το ΕΤΘΑ και εισάγονται σε αυτόν κατάλληλες παραπομπές στον ΚΚΔ, όπου αυτό είναι αναγκαίο.

Οι αιτιολογικές σκέψεις ή οι ορισμοί ευθυγραμμίζονται με τις αλλαγές στα άρθρα και την τροποποίηση της δομής των κανονισμών. Η ορολογία η οποία χρησιμοποιείται στο νέο Τέταρτο Μέρος τροποποιείται ώστε να ληφθούν υπόψη οι ιδιαιτερότητες του ΕΤΘΑ, ενώ σε ορισμένες περιπτώσεις διευκρινίζεται ότι οι κανόνες που ισχύουν βάσει του ΕΤΘΑ αναφορικά με τα Ταμεία μπορεί να οδηγήσουν στη θέσπιση συμπληρωματικών κανόνων.

4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Η τροποποιημένη πρόταση δεν θα έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις. Η διαθεσιμότητα νέων στοιχείων και μακροοικονομικών προβλέψεων, καθώς και η προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κροατίας οδηγούν, ωστόσο, σε αλλαγές του κονδυλίου για το ΕΤΘΑ.

Οι εν λόγω τροποποιήσεις εισάγονται με την επιφύλαξη των υπό διεξαγωγή διαπραγματεύσεων σχετικά με τον κανονισμό του ΠΔΠ και του δημοσιονομικού κανονισμού.

5.           ΣΥΝΟΨΗ ΤΩΝ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΩΝ

Όσον αφορά τον κανονισμό για το ΕΤΘΑ, η τροποποίηση αφορά τις αιτιολογικές σκέψεις 86, 89, 101, 103, 104 και τη διαγραφή των αιτιολογικών σκέψεων 91, 93, 94 και 97. Συμπεριλαμβάνει τροποποιήσεις στα άρθρα 3, 12, 14, 20, 24, 25, 28, 33, 37, 38, 39, 45, 46, 54, 56, 61, 62, 63, 64, 67, 75, 78, 92, 94, 95, 102, 103, 105, 108, 117, 118, 119, 120, 122, 126, 128, 129, 131, 132, 133, 134, 135, 1369, 137, 138, 139, 140, 141, 142,143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150,151, 152, 153, 154 και τη διαγραφή των άρθρων 96, 97, 98, 99, 100, 101, 104, 106, 107, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 121, 123, 124, 125, 127 και 130.

Όσον αφορά τον κανονισμό περί κοινών διατάξεων, η τροποποίηση αφορά τις αιτιολογικές σκέψεις 3, 75, 78, 80, 84 και 87. Με την τροποποίηση εισάγονται επίσης αλλαγές στο άρθρο 1 και στο άρθρο 3 ώστε να προβλέπεται ρητά η ισχύς κάθε μέρους του κανονισμού περί κοινών διατάξεων όσον αφορά το καθένα από τα Ταμεία (ΕΤΠΑ, ΕΚΤ, ΤΣ, ΕΓΤΑΑ και ΕΤΘΑ). Ήταν απαραίτητη η περιορισμένη προσαρμογή των ορισμών που προβλέπονται στις παραγράφους 5, 7, 25 και 26 του άρθρου 2 ώστε να αντικατασταθούν παραπομπές στο τρίτο μέρος από παραπομπές στο τέταρτο μέρος.

Περιλαμβάνονται τροποποιήσεις στο άρθρο 55 παράγραφος 7, στο άρθρο 64 παράγραφος 6, στο άρθρο 74 παράγραφος 1, στο άρθρο 112 παράγραφος 3, στο άρθρο 113 παράγραφος 5, στο άρθρο 114 παράγραφος 3 στοιχεία β) και ζ), στο άρθρο 117 παράγραφος 4, στο άρθρο 120, στο άρθρο 121 παράγραφος 1, στο άρθρο 124, στο άρθρο 126 παράγραφος 4, στο άρθρο 128, στο άρθρο 130 παράγραφος 1, στο άρθρο 131 παράγραφος 1, στο άρθρο 133 παράγραφος 1, στο άρθρο 134 παράγραφος 1, στο άρθρο 135, στο άρθρο 136, στο άρθρο 137 και στο άρθρο 140 παράγραφος 1.

2011/0380 (COD)

Τροποποιημένη πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας [για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1198/2006 του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 861/2006 του Συμβουλίου και του κανονισμού αριθ. XXX/2011 του Συμβουλίου για την ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική]

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 42, το άρθρο 43 παράγραφος 2, το άρθρο 91 παράγραφος 1, το άρθρο 100 παράγραφος 2, το άρθρο 173 παράγραφος 3, το άρθρο 175, το άρθρο 188, το άρθρο 192 παράγραφος 1, το άρθρο 194 παράγραφος 2 και το άρθρο 195 παράγραφος 2,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής[1],

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών[2],

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)       Η Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών για τη «Μεταρρύθμιση της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής» (στο εξής «Ανακοίνωση ΚΑλΠ») όρισε τις προκλήσεις, τους στόχους και τις κατευθύνσεις για την κοινή αλιευτική πολιτική (στο εξής «ΚΑλΠ») μετά το 2013. Υπό το πρίσμα της συζήτησης σχετικά με την εν λόγω ανακοίνωση, η ΚΑλΠ πρέπει να μεταρρυθμιστεί από την 1η Ιανουαρίου 2014. Η εν λόγω μεταρρύθμιση πρέπει να καλύπτει όλα τα κύρια στοιχεία της ΚΑλΠ, συμπεριλαμβανομένων των χρηματοοικονομικών πτυχών της. Για να επιτευχθούν οι στόχοι της μεταρρύθμισης, είναι σκόπιμο να καταργηθεί ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1198/2006 για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας[3], ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 861/2006 για τη θέσπιση κοινοτικών χρηματοδοτικών μέτρων για την εφαρμογή της κοινής αλιευτικής πολιτικής καθώς και στον τομέα του Δικαίου της Θάλασσας[4], οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 για το Ταμείο Εγγυήσεων για τα προϊόντα αλιείας και υδατοκαλλιέργειας[5], ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 791/2007 για τη θέσπιση καθεστώτος αντιστάθμισης του επιπλέον κόστους που επιβαρύνει την εμπορία ορισμένων προϊόντων αλιείας των εξόχως απόκεντρων περιοχών Αζορών, Μαδέρας, Καναρίων Νήσων, Γουιάνας και Ρεϋνιόν[6] και να αντικατασταθούν από ένα νέο κανονισμό για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας (ΕΤΘΑ). Αναγνωρίζοντας ότι όλα τα θέματα που σχετίζονται με τους ωκεανούς και τις θάλασσες της Ευρώπης είναι αλληλοσυνδεόμενα, ο νέος κανονισμός πρέπει επίσης να υποστηρίξει την περαιτέρω ανάπτυξη της Ολοκληρωμένης Θαλάσσιας Πολιτικής (ΟΘΠ) που καλύπτεται στον [κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση προγράμματος για την στήριξη της περαιτέρω ανάπτυξης της μια Ολοκληρωμένης Θαλάσσιας Πολιτικής].

(2)       Το πεδίο εφαρμογής του ΕΤΘΑ θα πρέπει να καλύπτει τη στήριξη της ΚΑλΠ η οποία εκτείνεται στη διατήρηση, διαχείριση και εκμετάλλευση των έμβιων υδάτινων πόρων, των έμβιων πόρων που ζουν σε γλυκά ύδατα και την υδατοκαλλιέργεια, καθώς και στη μεταποίηση και εμπορία των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας, εφόσον οι δραστηριότητες αυτές ασκούνται στην επικράτεια των κρατών μελών ή σε κοινοτικά ύδατα, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων που ασκούνται από αλιευτικά σκάφη τα οποία φέρουν τη σημαία τρίτων χωρών και είναι νηολογημένα σε τρίτες χώρες ή από κοινοτικά αλιευτικά σκάφη ή από υπηκόους των κρατών μελών, με την επιφύλαξη της πρωταρχικής ευθύνης του κράτους σημαίας και τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 117 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας.

(3)       Η επιτυχία της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής εξαρτάται από ένα αποτελεσματικό σύστημα ελέγχου, επιθεώρησης και εφαρμογής, καθώς και από αξιόπιστα και πλήρη στοιχεία, για σκοπούς τόσο επιστημονικών συμβουλών όσο και εφαρμογής και ελέγχου. Ως εκ τούτου το ΕΤΘΑ θα πρέπει να υποστηρίζει αυτές τις πολιτικές.

(4)       Το πεδίο εφαρμογής του ΕΤΘΑ θα πρέπει να καλύπτει τη στήριξη της ΟΘΠ η οποία εκτείνεται στην ανάπτυξη και την εφαρμογή συντονισμένων πράξεων και τη λήψη αποφάσεων σε σχέση με τους ωκεανούς, τις θάλασσες, τις παράκτιες περιφέρειες και θαλάσσιους τομείς που συμπληρώνουν τις διάφορες πολιτικές της ΕΕ που θίγουν αυτά τα θέματα, κυρίως η κοινή αλιευτική πολιτική, οι μεταφορές, η βιομηχανία, η εδαφική συνοχή, το περιβάλλον, η ενέργεια και ο τουρισμός. Πρέπει να διασφαλίζεται συνέπεια και ενοποιημένη προσέγγιση κατά τη διαχείριση διαφορετικών τομεακών πολιτικών στη Βαλτική Θάλασσα, στη Βόρεια Θάλασσα, στην Κελτική Θάλασσα, στον Βισκαϊκό Κόλπο και στις ιβηρικές ακτές, καθώς και στις θαλάσσιες λεκάνες της Μεσογείου και του Εύξεινου Πόντου.

(5)       Σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 17ης Ιουνίου 2010, όπου εγκρίθηκε η στρατηγική «Ευρώπη 2020», η Ένωση και τα κράτη μέλη θα πρέπει να εφαρμόσουν την υλοποίηση έξυπνης, διατηρήσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης, προωθώντας παράλληλα την αρμονική ανάπτυξη της Ένωσης. Ειδικότερα, οι πόροι πρέπει να συγκεντρωθούν για την επίτευξη των γενικών και ειδικών στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» και πρέπει να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα με μεγαλύτερη έμφαση στα αποτελέσματα. Η συμπερίληψη της ΟΘΠ στο νέο ΕΤΘΑ συμβάλλει επίσης στους κύριους στόχους πολιτικής που ορίζονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής, της 3ης Μαρτίου 2010 «Ευρώπη 2020» - Στρατηγική για μια έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη[7] («Στρατηγική Ευρώπη 2020») και είναι σύμφωνη με τους γενικούς στόχους για την αύξηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής που ορίζονται στη Συνθήκη.

(6)       Για να διασφαλιστεί ότι το ΕΤΘΑ θα συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της ΚΑλΠ, της ΟΘΠ και της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», είναι απαραίτητο να επικεντρωθεί σε ένα περιορισμένο αριθμό βασικών προτεραιοτήτων που σχετίζονται με την ενίσχυση της καινοτομίας και της βασιζόμενης γνώση αλιείας και υδατοκαλλιέργειας, την προώθηση της βιώσιμης και αποδοτικής ως προς τους πόρους αλιείας και υδατοκαλλιέργειας και την αύξηση της απασχόλησης και της εδαφικής συνοχής, μέσω της αποδέσμευσης του δυναμικού ανάπτυξης και δημιουργίας θέσεων εργασίας των παράκτιων και εσωτερικών αλιευτικών κοινοτήτων και της προώθησης της διαφοροποίησης των αλιευτικών δραστηριοτήτων σε άλλους κλάδους της θαλάσσιας οικονομίας.

(7)       Η Ένωση σε όλα τα στάδια υλοποίησης του Ταμείου θα πρέπει να στοχεύει στην εξάλειψη των ανισοτήτων και στην προώθηση της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών, καθώς και στην καταπολέμηση των διακρίσεων λόγω φύλου, φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού.

(8)       Ο γενικός στόχος της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής είναι να διασφαλίζει ότι οι δραστηριότητες της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας συμβάλλουν στη δημιουργία μακροπρόθεσμα βιώσιμων περιβαλλοντικών συνθηκών, οι οποίες είναι απαραίτητες για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη. Πρέπει επίσης να συμβάλει στην αύξηση της παραγωγικότητας, σε ένα εύλογο επίπεδο διαβίωσης για τον αλιευτικό κλάδο και στη σταθερότητα των αγορών, καθώς επίσης να διασφαλίζει τη διαθεσιμότητα των πόρων και το ότι οι προμήθειες θα φτάνουν στους καταναλωτές σε λογικές τιμές.

(9)       Είναι καθοριστικής σημασίας να ενσωματωθούν καλύτερα οι περιβαλλοντικές ανησυχίες στην ΚΑλΠ η οποία θα πρέπει να υλοποιήσει τους σκοπούς και τους στόχους της περιβαλλοντικής πολιτικής της Ένωσης και της στρατηγικής «Ευρώπη 2020». Η ΚΑλΠ αποσκοπεί σε εκμετάλλευση των έμβιων υδάτινων πόρων η οποία αποκαθιστά και διατηρεί τους αλιευτικούς πόρους σε επίπεδα που καθιστούν δυνατή την παραγωγή μέγιστης βιώσιμης απόδοσης το αργότερο έως το 2015. Η ΚΑλΠ εφαρμόζει την προληπτική και την οικοσυστημική προσέγγιση όσον αφορά τη διαχείριση των τύπων αλιείας. Κατά συνέπεια, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να συμβάλλει στην προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος, όπως ορίζεται στην Οδηγία 2008/56/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 17ης Ιουνίου 2008 για τη δημιουργία πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής για το θαλάσσιο περιβάλλον (οδηγία πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική)[8].

(10)     Δεδομένου ότι οι στόχοι του παρόντος κανονισμού δεν μπορούν να επιτευχθούν ικανοποιητικά από τα κράτη μέλη, λόγω της κλίμακας και των αποτελεσμάτων των πράξεων που θα χρηματοδοτηθούν από τα επιχειρησιακά προγράμματα και των διαρθρωτικών προβλημάτων που παρουσιάζονται κατά την ανάπτυξη του κλάδου της αλιείας και της θάλασσας, καθώς και των περιορισμένων οικονομικών πόρων των κρατών μελών, οι στόχοι αυτοί μπορούν συνεπώς να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης με την παροχή πολυετούς οικονομικής βοήθειας επικεντρωμένης στις σχετικές προτεραιότητες, η Ένωση μπορεί να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 4 της εν λόγω συνθήκης, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη του εν λόγω στόχου.

(11)     Η χρηματοδότηση των δαπανών της κοινής αλιευτικής πολιτικής και της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής μέσω ενός ενιαίου ταμείου, του ΕΤΘΑ, θα πρέπει να ικανοποιήσει την ανάγκη για απλούστευση ενισχύοντας ταυτόχρονα την ενοποίηση και των δύο πολιτικών. Η επέκταση της επιμερισμένης διαχείρισης σε κοινές οργανώσεις αγορών, που περιλαμβάνει την αντιστάθμιση για τις απόκεντρες περιφέρειες, τον έλεγχο και τις δραστηριότητες συλλογής δεδομένων, αναμένεται να συμβάλει περαιτέρω στην απλοποίηση και στη μείωση του διοικητικού φόρτου, τόσο για την Επιτροπή όσο και για τα κράτη μέλη, καθώς και να επιτύχει μεγαλύτερη συνοχή και αποτελεσματικότητα της στήριξης που παρέχεται.

(12)     Ο προϋπολογισμός της Ένωσης θα πρέπει να χρηματοδοτεί τις δαπάνες της κοινής αλιευτικής πολιτικής και της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής, μέσω ενός ενιαίου ταμείου, του ΕΤΘΑ, είτε άμεσα είτε στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης με τα κράτη μέλη. Η επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη θα πρέπει να εφαρμόζεται όχι μόνο σε μέτρα στήριξης της αλιείας, της υδατοκαλλιέργειας και της τοπικής ανάπτυξης υπό την ηγεσία της κοινότητας, αλλά και στις κοινές οργανώσεις αγορών και την αντιστάθμιση για τις απόκεντρες περιφέρειες, τον έλεγχο και τις δραστηριότητες συλλογής δεδομένων. Η άμεση διαχείριση θα πρέπει να ισχύει για τις επιστημονικές συμβουλές, τις εθελοντικές συνεισφορές στις περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας, τα γνωμοδοτικά συμβούλια και τις πράξεις για την εφαρμογή μιας ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής. Θα πρέπει να προσδιοριστούν αναλυτικά οι τύποι μέτρων που μπορούν να χρηματοδοτούνται από το ΕΤΘΑ.

(13)     Είναι απαραίτητο να γίνει διάκριση μεταξύ των κατηγοριών μέτρων ελέγχου και επιβολής που συγχρηματοδοτούνται στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης και εκείνων στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης. Είναι ζωτικής σημασίας να οριοθετηθούν οι πόροι που θα διατεθούν για τον έλεγχο υπό επιμερισμένη διαχείριση.

(14)     Σύμφωνα με τα άρθρα 50 και 51 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική] (στο εξής κανονισμός ΚΑλΠ) η χρηματοδοτική ενίσχυση της Ένωσης στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ θα πρέπει να εξαρτάται από την τήρηση των κανόνων της ΚΑλΠ από τα κράτη μέλη καθώς και τους οικονομικούς φορείς. Αυτές οι προϋποθέσεις έχουν στόχο να αντικατοπτρίσουν την ευθύνη της Ένωσης να διασφαλίσει, προς το δημόσιο συμφέρον, τη διατήρηση των έμβιων υδάτινων πόρων στο πλαίσιο της ΚΑλΠ, όπως κατοχυρώνεται στο άρθρο 3 της ΣΛΕΕ.

(15)     Η επίτευξη των στόχων της ΚΑλΠ θα διακυβεύονταν αν η χρηματοδοτική ενίσχυση της Ένωσης στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ καταβαλλόταν στους οικονομικούς φορείς οι οποίοι, εκ των προτέρων, δεν θα συμμορφώνονταν με τις απαιτήσεις που σχετίζονται με το δημόσιο συμφέρον της διατήρησης των έμβιων υδάτινων πόρων. Κατά συνέπεια, θα πρέπει να είναι αποδεκτοί μόνον οι οικονομικοί φορείς που, μέσα σε ένα συγκεκριμένο χρονικό διάστημα πριν από την υποβολή αίτησης για ενίσχυση, δεν συμμετείχαν στη λειτουργία, στη διαχείριση ή στην ιδιοκτησία αλιευτικών σκαφών που περιλαμβάνονται στον κατάλογο σκαφών ΠΛΑ της Ένωσης, όπως ορίζεται στο άρθρο 40 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 του Συμβουλίου, της 29ης Σεπτεμβρίου 2008, περί δημιουργίας κοινοτικού συστήματος πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας, τροποποίησης των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93, (ΕΚ) αριθ. 1936/2001 και (ΕΚ) αριθ. 601/2004 και κατάργησης των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1093/94 και (ΕΚ) αριθ. 1447/1999[9], που έχουν διαπράξει σοβαρή παράβαση βάσει του άρθρου 42 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 ή του άρθρου 90 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 της 20ής Νοεμβρίου 2009 περί θεσπίσεως κοινοτικού συστήματος ελέγχου της τήρησης των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής, τροποποιήσεως των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 847/96, (ΕΚ) αριθ. 2371/2002, (ΕΚ) αριθ. 811/2004, (ΕΚ) αριθ. 768/2005, (ΕΚ) αριθ. 2115/2005, (ΕΚ) αριθ. 2166/2005, (ΕΚ) αριθ. 388/2006, (ΕΚ) αριθ. 509/2007, (ΕΚ) αριθ. 676/2007, (ΕΚ) αριθ. 1098/2007, (ΕΚ) αριθ. 1300/2008, (ΕΚ) αριθ. 1342/2008 και καταργήσεως των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93, (ΕΚ) αριθ. 1627/94 και (ΕΚ) αριθ. 1966/2006[10]. ή άλλες περιπτώσεις μη συμμόρφωσης προς τους κανόνες της ΚΑλΠ που θέτουν σε σοβαρό κίνδυνο τη βιωσιμότητα των σχετικών αποθεμάτων και συνιστούν σοβαρή απειλή για τη βιώσιμη εκμετάλλευση των έμβιων θαλάσσιων βιολογικών πόρων η οποία αποκαθιστά και διατηρεί τους πληθυσμούς των αλιευόμενων ειδών πάνω από τα επίπεδα εκείνα που μπορούν να εξασφαλίσουν τη μέγιστη βιώσιμη απόδοση (στο εξής ΜΒΑ).

(16)     Επιπλέον, οι δικαιούχοι θα πρέπει να συνεχίσουν να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις που σχετίζονται με το δημόσιο συμφέρον της διατήρησης των έμβιων υδάτινων πόρων, μετά την υποβολή της αίτησης ενίσχυσης, καθόλη τη διάρκεια της περιόδου υλοποίησης της δράσης και, για ορισμένους τύπους πράξεων, επίσης για μια προσδιορισμένη περίοδο μετά την τελευταία πληρωμή. Η στήριξη που καταβάλλεται σε ή παρακρατείται από δικαιούχους οι οποίοι δεν τηρούν τις απαιτήσεις που σχετίζονται με το δημόσιο συμφέρον της διατήρησης των θαλάσσιων βιολογικών πόρων κινδυνεύει να συνδεθεί με παραβάσεις, θέτοντας με αυτό τον τρόπο σε κίνδυνο την επίτευξη των στόχων της ΚΑλΠ.

(17)     Οι συνέπειες που προβλέπονται για τη μη τήρηση των όρων επιλεξιμότητας πρέπει να εφαρμόζονται σε περίπτωση παραβάσεων των κανόνων της ΚΑλΠ από τους δικαιούχους. Προκειμένου να καθοριστεί το ύψος των μη επιλέξιμων δαπανών, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη η σοβαρότητα της μη τήρησης των κανόνων της ΚΑλΠ από το δικαιούχο, το οικονομικό πλεονέκτημα που προέρχεται από τη μη τήρηση των κανόνων της ΚΑλΠ ή η σημασία της συμβολής του ΕΤΘΑ στην οικονομική δραστηριότητα του δικαιούχου.

(18)     Η επίτευξη των στόχων της ΚΑλΠ θα διακυβεύονταν επίσης, αν η χρηματοδοτική ενίσχυση της Ένωσης στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ καταβαλλόταν στα κράτη μέλη που δεν συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις τους που απορρέουν από τους κανόνες της ΚΑλΠ που σχετίζονται με το δημόσιο συμφέρον της διατήρησης των έμβιων υδάτινων πόρων, όπως οι υποχρεώσεις συλλογής δεδομένων και εφαρμογής του ελέγχου. Επιπλέον, αν δεν τηρηθούν οι εν λόγω υποχρεώσεις υπάρχει κίνδυνος να μην ανιχνευτούν από τα κράτη μέλη απαράδεκτοι δικαιούχοι ή μη επιλέξιμες δράσεις.

(19)     Ως προληπτικά μέτρα, προκειμένου να αποφευχθεί η πραγματοποίηση μη συμμορφούμενων πληρωμών καθώς και για να δοθούν κίνητρα στο κράτος μέλος να συμμορφωθεί με τους κανόνες της ΚΑλΠ ή να απαιτήσει συμμόρφωση από το δικαιούχο, διακοπή της προθεσμίας πληρωμής και αναστολή πληρωμών, οι οποίες έχουν χρονικά περιορισμένο πεδίο εφαρμογής, σε περίπτωση που χρησιμοποιηθούν και οι δύο. Προκειμένου να τηρηθεί η αρχή της αναλογικότητας, οι δημοσιονομικές διορθώσεις που έχουν οριστικές και αμετάκλητες συνέπειες θα πρέπει να ισχύουν μόνο για τις δαπάνες που συνδέονται άμεσα με τις δράσεις κατά τη διάρκεια των οποίων διαπράχθηκαν οι περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τους κανόνες της ΚΑλΠ.

(20)     Προκειμένου να βελτιωθεί ο συντονισμός και να ευθυγραμμιστεί η εφαρμογή των ταμείων που παρέχουν ενίσχυση στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής, δηλαδή το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) και το Ταμείο Συνοχής (ΤΣ), με τα Ταμεία για την αγροτική ανάπτυξη, συγκεκριμένα το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ), και για τον τομέα της θάλασσας και της αλιείας, δηλαδή το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας (ΕΤΘΑ), κοινές διατάξεις έχουν θεσπιστεί για όλα αυτά τα Ταμεία (τα «Ταμεία ΚΠΣ») στον [κανονισμό (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων][11]. Πέραν από τον παρόντα κανονισμό, το ΕΤΘΑ περιέχει ειδικές διατάξεις λόγω των ιδιαιτεροτήτων της ΚΑλΠ και της ΟΘΠ.

(21)     Λαμβάνοντας υπόψη το μέγεθος του μελλοντικού ΕΤΘΑ και υπό το πρίσμα της αρχής της αναλογικότητας, για τις διατάξεις που αφορούν το στρατηγικό σχεδιασμό έχει γίνει παρέκκλιση από τον κανονισμό [για τις κοινές διατάξεις], στο εξής η διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει να λάβει χώρα τουλάχιστον δύο φορές κατά τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού, όχι όμως υποχρεωτικά μία φορά το χρόνο, αφού αυτό θα αποτελούσε υπερβολικό διοικητικό και δημοσιονομικό βάρος, τόσο για την Επιτροπή όσο και για τα κράτη μέλη.

(22)     Η δράση της Ένωσης θα πρέπει να είναι συμπληρωματική προς τη δράση των κρατών μελών ή να επιδιώκει να συμβάλει στην εν λόγω δράση. Προκειμένου να διασφαλισθεί σημαντική προστιθέμενη αξία, η εταιρική σχέση μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών θα πρέπει να ενισχυθεί μέσω ρυθμίσεων για τη συμμετοχή διάφορων τύπων εταίρων με πλήρη σεβασμό προς τις θεσμικές αρμοδιότητες των κρατών μελών. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στην διασφάλιση επαρκούς εκπροσώπησης των γυναικών και των μειονοτικών ομάδων. Αυτή η εταιρική σχέση αφορά τις περιφερειακές, τοπικές και άλλες δημόσιες αρχές, καθώς και τους λοιπούς αρμόδιους φορείς, συμπεριλαμβανομένων αυτών που είναι αρμόδιοι για το περιβάλλον και για την προώθηση της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών, τους οικονομικούς και κοινωνικούς εταίρους και τους άλλους αρμόδιους φορείς. Οι ενδιαφερόμενοι εταίροι θα πρέπει να συμμετέχουν στην προπαρασκευή των συμφωνιών σύμπραξης, καθώς και στην προπαρασκευή, στην εφαρμογή, στην παρακολούθηση και την αξιολόγηση το προγραμματισμού.

(23)     Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, τα μέσα που χρησιμοποιούνται από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη μπορούν να ποικίλλουν ανάλογα με το συνολικό ποσό δημόσιων δαπανών που χορηγούνται στο επιχειρησιακό πρόγραμμα. Η εν λόγω ποικιλία θα πρέπει να ισχύει ιδίως για τα μέσα που χρησιμοποιούνται για την αξιολόγηση, τον έλεγχο, και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εφαρμογή των επιχειρησιακών προγραμμάτων.

(24)     Η Επιτροπή θα πρέπει να θεσπίσει μια ετήσια κατανομή ανά κράτος μέλος των διαθέσιμων πιστώσεων υποχρεώσεων, χρησιμοποιώντας αντικειμενικά και διαφανή κριτήρια. Αυτά τα κριτήρια θα πρέπει να περιλαμβάνουν τις ιστορικές κατανομές στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1198/2006 και την ιστορική κατανάλωση σύμφωνα με τον κανονισμό αριθ. 861/2006 του Συμβουλίου.

(25)     Η εκπλήρωση ορισμένων εκ των προτέρων προϋποθέσεων είναι ύψιστης σημασίας στο πλαίσιο της ΚΑλΠ, ιδίως όσον αφορά την υποβολή ενός Πολυετούς Εθνικού Σχεδίου Στρατηγικής για την υδατοκαλλιέργεια και την αποδεδειγμένη διοικητική ικανότητα για τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις δεδομένων για τη διαχείριση της αλιείας και την επιβολή με την εφαρμογή ενός συστήματος ελέγχου Ένωσης, επιθεώρησης και επιβολής.

(26)     Σύμφωνα με το στόχο της απλοποίησης, όλες οι δραστηριότητες του ΕΤΘΑ που εμπίπτουν στην επιμερισμένη διαχείριση, περιλαμβανομένου του ελέγχου και της συλλογής δεδομένων, θα πρέπει να έχουν τη μορφή ενιαίου επιχειρησιακού προγράμματος ανά κράτος μέλος, σύμφωνα με την εθνική του δομή. Η διαδικασία προγραμματισμού καλύπτει την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2014 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020. Κάθε κράτος μέλος καταρτίζει ένα ενιαίο επιχειρησιακό πρόγραμμα . Κάθε πρόγραμμα θα πρέπει να προσδιορίζει μια στρατηγική για την επίτευξη των στόχων σε σχέση με τις προτεραιότητες της Ένωσης για το ΕΤΘΑ και μια επιλογή μέτρων. Ο προγραμματισμός θα πρέπει να συμμορφώνεται με τις προτεραιότητες της Ένωσης, ενώ είναι προσαρμοσμένος με τα εθνικά πλαίσια και συμπληρώνει τις άλλες πολιτικές της Ένωσης, ιδίως την πολιτική αγροτικής ανάπτυξης και την πολιτική συνοχής.

(27)     Με στόχο να συμβάλλουν στην απλοποίηση της εφαρμογής του ΕΤΘΑ και στη μείωση του κόστους του ελέγχου και του ποσοστού σφάλματος, τα κράτη μέλη πρέπει να χρησιμοποιήσουν όσο το δυνατόν περισσότερο τη δυνατότητα που προσφέρεται στον κανονισμό [κανονισμό για τη θέσπιση κοινών διατάξεων] για τη χρήση κατ’ αποκοπή ποσών και άλλων απλοποιημένων μορφών επιδότησης.

(28)     Για τους σκοπούς της επιβολής των υποχρεώσεων ελέγχου στο πλαίσιο της ΚΑλΠ, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταρτίσουν το τμήμα σχετικά με τον έλεγχο του Επιχειρησιακού Προγράμματος σύμφωνα με τις προτεραιότητες της Ένωσης που εγκρίθηκαν από την Επιτροπή για αυτόν τον τομέα πολιτικής. Για την προσαρμογή του επιχειρησιακού προγράμματος στις εξελισσόμενες ανάγκες όσον αφορά τον έλεγχο και την επιβολή το τμήμα ελέγχου των επιχειρησιακών προγραμμάτων μπορεί να αναθεωρείται τακτικά με βάση τις αλλαγές στις προτεραιότητες της Ένωσης στην πολιτική ελέγχου και επιβολής της ΚΑλΠ. Οι τροποποιήσεις αυτές θα πρέπει να εγκρίνονται από την Επιτροπή.

(29)     Προκειμένου να διατηρηθεί η ευελιξία στον προγραμματισμό των δραστηριοτήτων στον τομέα του ελέγχου, η αναθεώρηση του τμήματος του επιχειρησιακού προγράμματος σχετικά με τον έλεγχο θα πρέπει να υπόκειται σε απλουστευμένη διαδικασία.

(30)     Τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταρτίσουν το τμήμα του Επιχειρησιακού Προγράμματος που αφορά τη συλλογή δεδομένων σύμφωνα με ένα πολυετές πρόγραμμα Ένωσης. Προκειμένου να προσαρμοστούν στις ειδικές ανάγκες των δραστηριοτήτων συλλογής στοιχείων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταρτίζουν ετήσιο πρόγραμμα εργασίας το οποίο θα πρέπει να αναπροσαρμόζεται ετησίως υπό την καθοδήγηση της Επιτροπής και να υπόκειται στην έγκρισή της.

(31)     Προκειμένου να αυξηθεί η ανταγωνιστικότητα και η οικονομική απόδοση των αλιευτικών δραστηριοτήτων, είναι ζωτικής σημασίας να τονωθεί η καινοτομία και η επιχειρηματικότητα. Ως εκ τούτου, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει καινοτόμες δράσεις και την ανάπτυξη των επιχειρήσεων.

(32)     Οι επενδύσεις σε ανθρώπινο κεφάλαιο είναι επίσης ζωτικής σημασίας για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας και της οικονομικής απόδοσης της αλιείας και των θαλάσσιων δραστηριοτήτων. Ως εκ τούτου, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει τη διά βίου μάθηση, τη συνεργασία μεταξύ επιστημόνων και αλιέων, τονώνοντας τη διάδοση της γνώσης, καθώς και για συμβουλευτικές υπηρεσίες που βοηθούν στη βελτίωση των συνολικών επιδόσεων και της ανταγωνιστικότητας των οικονομικών φορέων.

(33)     Αναγνωρίζοντας τη σημασία του ρόλου που διαδραματίζουν οι σύζυγοι των αυτοαπασχολούμενων αλιέων στην παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει την κατάρτιση και τη δικτύωση, συμβάλλοντας στην επαγγελματική τους εξέλιξη και παρέχοντάς τους τα μέσα για να εκπληρώνουν καλύτερα τα βοηθητικά καθήκοντα που ασκούν παραδοσιακά.

(34)     Έχοντας επίγνωση της αδύναμης παρουσίας των παράκτιων αλιέων μικρής κλίμακας στον κοινωνικό διάλογο, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει τις οργανώσεις που προάγουν αυτό το διάλογο στα κατάλληλα φόρουμ.

(35)     Έχοντας επίγνωση των δυνατοτήτων που προσφέρει η διαφοροποίηση για τους παράκτιους αλιείς μικρής κλίμακας και του κρίσιμου ρόλου τους στις παράκτιες κοινότητες, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να βοηθά τη διαφοροποίηση, καλύπτοντας την ίδρυση νέων επιχειρήσεων και τις επενδύσεις για τον επανεξοπλισμό των σκαφών τους, πέραν από την σχετική κατάρτιση για να αποκτήσουν επαγγελματικές δεξιότητες στο αντίστοιχο τομέα εκτός των αλιευτικών δραστηριοτήτων.

(36)     Προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι ανάγκες υγείας και ασφάλειας επί του σκάφους, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει τις επενδύσεις που καλύπτουν την ασφάλεια και την υγιεινή επί του σκάφους.

(37)     Ως αποτέλεσμα της εγκατάστασης συστημάτων μεταβιβάσιμων αδειών αλιείας που προβλέπονται στο άρθρο 27 του [κανονισμού για την ΚΑλΠ] και προκειμένου να υποστηριχθούν τα κράτη μέλη στην εφαρμογή αυτών των νέων συστημάτων, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να παρέχει στήριξη όσον αφορά την ανάπτυξη δυναμικότητας και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών.

(38)     Η εισαγωγή των συστημάτων μεταβιβάσιμων αδειών αλιείας αναμένεται να καταστήσει τον κλάδο πιο ανταγωνιστικό. Κατά συνέπεια, ενδέχεται να υπάρξει ανάγκη για νέες επαγγελματικές ευκαιρίες εκτός των αλιευτικών δραστηριοτήτων. Ως εκ τούτου, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει τη διαφοροποίηση και τη δημιουργία θέσεων εργασίας σε αλιευτικές κοινότητες, ιδίως στηρίζοντας την ίδρυση νέων επιχειρήσεων και τη μετατροπή των σκαφών για θαλάσσιες δραστηριότητες εκτός των αλιευτικών δραστηριοτήτων για μικρής κλίμακας παράκτια αλιευτικά σκάφη. Αυτή η τελευταία δράση φαίνεται ότι είναι κατάλληλη, αφού τα μικρής κλίμακας παράκτια αλιευτικά σκάφη δεν καλύπτονται από τα συστήματα μεταβιβάσιμων αδειών αλιείας.

(39)     Ο στόχος της κοινής αλιευτικής πολιτικής είναι να διασφαλιστεί η βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών αποθεμάτων. Η πλεονάζουσα αλιευτική ικανότητα έχει αναγνωριστεί ως σημαντική κινητήρια δύναμη της υπεραλίευσης. Επομένως είναι πρωταρχικής σημασίας να προσαρμοστεί ο αλιευτικός στόλος της Ένωσης στους διαθέσιμους πόρους. Η απομάκρυνση της πλεονάζουσας αλιευτικής ικανότητας μέσω κρατικών ενισχύσεων, όπως η προσωρινή ή μόνιμη παύση της δραστηριότητας και συστήματα διάλυσης έχει αποδειχθεί αναποτελεσματική. Ως εκ τούτου, το ΕΤΘΑ θα στηρίζει τη δημιουργία και τη διαχείριση συστημάτων μεταβιβάσιμων αδειών αλιείας που στοχεύουν στη μείωση της πλεονάζουσας αλιευτικής ικανότητας και την αύξηση των επιδόσεων και της κερδοφορίας των ενδιαφερόμενων οικονομικών φορέων.

(40)     Με την πλεονάζουσα αλιευτική ικανότητα να είναι μία από τις βασικές κινητήριες δυνάμεις της υπεραλίευσης, πρέπει να ληφθούν μέτρα για την προσαρμογή του αλιευτικού στόλου της Ένωσης στους διαθέσιμους πόρους. Σε αυτό το πλαίσιο, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει τη δημιουργία, την τροποποίηση και τη διαχείριση των συστημάτων μεταβιβάσιμων αδειών αλιείας που εισήγαγε η ΚΑλΠ ως εργαλεία διαχείρισης για τη μείωση της πλεονάζουσας αλιευτικής ικανότητας.

(41)     Είναι πρωταρχικής σημασίας να ενσωματωθούν οι περιβαλλοντικές ανησυχίες στο ΕΤΘΑ και να στηριχθεί η εφαρμογή των μέτρων διατήρησης στο πλαίσιο της ΚΑλΠ, λαμβάνοντας όμως υπόψη τις διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν στα ύδατα της Ένωσης. Για το σκοπό αυτό είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί μια περιφερειακή προσέγγιση στα μέτρα διατήρησης.

(42)     Στο ίδιο πνεύμα, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει τη μείωση των επιπτώσεων της αλιείας στο θαλάσσιο περιβάλλον, ιδίως μέσω της προώθησης της οικολογικής καινοτομίας, πιο επιλεκτικών εργαλείων αλιείας και εξοπλισμού, καθώς και μέτρων που αποσκοπούν στην προστασία και αποκατάσταση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων και των υπηρεσιών που παρέχουν, σύμφωνα με τη Στρατηγική για τη Βιοποικιλότητα της ΕΕ έως το 2020.

(43)     Σύμφωνα με την απαγόρευση των απορρίψεων που εισήγαγε η ΚΑλΠ, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει τις επενδύσεις επί του σκάφους, οι οποίες στοχεύουν στην καλύτερη δυνατή χρήση των ανεπιθύμητων αλιευμάτων και στην αξιοποίηση των υποχρησιμοποιούμενων συστατικών στοιχείων των αλιευμάτων. Λαμβάνοντας υπόψη την έλλειψη πόρων, προκειμένου να μεγιστοποιηθεί η αξία των αλιευμάτων, το ΕΤΘΑ θα πρέπει επίσης να στηρίζει τις επενδύσεις επί του σκάφους που στοχεύουν στην προσθήκη εμπορικής αξίας στα αλιεύματα.

(44)     Έχοντας επίγνωση της σημασίας των αλιευτικών λιμένων, των τόπων εκφόρτωσης και των καταφυγίων, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει τις σχετικές επενδύσεις, ιδίως για την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης, της προστασίας του περιβάλλοντος, της ποιότητας των προϊόντων που εκφορτώνονται, καθώς και της ασφάλειας και των συνθηκών εργασίας.

(45)     Είναι ζωτικής σημασίας για την Ένωση να επιτευχθεί μια βιώσιμη ισορροπία μεταξύ των πόρων γλυκού ύδατος και της εκμετάλλευσής τους. Ως εκ τούτου, κατάλληλες διατάξεις θα πρέπει να στηρίζουν την αλιεία εσωτερικών υδάτων, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα ότι αυτοί οι κλάδοι θα διατηρήσουν την οικονομική βιωσιμότητά τους.

(46)     Σύμφωνα με τη Στρατηγική για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη της Ευρωπαϊκής Υδατοκαλλιέργειας της Επιτροπής[12], τους στόχους της ΚΑλΠ και τη στρατηγική «Ευρώπη 2020», το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει την περιβαλλοντικά, οικονομικά και κοινωνικά βιώσιμη ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας.

(47)     Η υδατοκαλλιέργεια συμβάλλει στην ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας στις παράκτιες και αγροτικές περιοχές. Ως εκ τούτου, είναι πολύ σημαντικό το ΕΤΘΑ να είναι προσιτό σε επιχειρήσεις υδατοκαλλιέργειας, ιδίως ΜΜΕ και να συμβάλλει στην έναρξη λειτουργίας νέων υδατοκαλλιεργητών. Προκειμένου να αυξηθεί η ανταγωνιστικότητα και η οικονομική απόδοση των δραστηριοτήτων υδατοκαλλιέργειας, είναι ζωτικής σημασίας να τονωθεί η καινοτομία και η επιχειρηματικότητα. Ως εκ τούτου, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει καινοτόμες δράσεις και την ανάπτυξη των επιχειρήσεων, ιδίως υδατοκαλλιέργειας εκτός των τροφίμων και παράκτιας υδατοκαλλιέργειας.

(48)     Νέες μορφές εισοδήματος σε συνδυασμό με δραστηριότητες υδατοκαλλιέργειας έχουν ήδη δείξει την προστιθέμενη αξία τους για την ανάπτυξη των επιχειρήσεων. Ως εκ τούτου, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει αυτές τις συμπληρωματικές δραστηριότητες εκτός της υδατοκαλλιέργειας, όπως τουρισμός αλιείας με πετονιά, εκπαιδευτικές ή περιβαλλοντικές δραστηριότητες.

(49)     Μια άλλη σημαντική μορφή αύξησης του εισοδήματος των επιχειρήσεων υδατοκαλλιέργειας είναι η πρόσθεση αξίας στα προϊόντα τους, μέσω μεταποίησης και εμπορίας προϊόντων δικής τους παραγωγής, καθώς και η εισαγωγή νέων ειδών με καλές προοπτικές εμπορίας και με αυτό τον τρόπο η διαφοροποίηση της παραγωγής τους.

(50)     Έχοντας επίγνωση της ανάγκης για τον εντοπισμό των πιο κατάλληλων περιοχών για την ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας, λαμβάνοντας υπόψη την πρόσβαση στα ύδατα και στο χώρο, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει τις εθνικές αρχές στην πραγματοποίηση των στρατηγικών επιλογών τους σε εθνικό επίπεδο.

(51)     Οι επενδύσεις σε ανθρώπινο κεφάλαιο είναι επίσης ζωτικής σημασίας για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας και της οικονομικής απόδοσης των δραστηριοτήτων υδατοκαλλιέργειας. Ως εκ τούτου, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει τη δια βίου μάθηση και τη δικτύωση, τονώνοντας τη διάδοση της γνώσης, καθώς και συμβουλευτικές υπηρεσίες που βοηθούν στη βελτίωση των συνολικών επιδόσεων και της ανταγωνιστικότητας των οικονομικών φορέων.

(52)     Για την προώθηση της περιβαλλοντικά βιώσιμης υδατοκαλλιέργειας, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει τις δραστηριότητες υδατοκαλλιέργειας που είναι ιδιαίτερα φιλικές προς το περιβάλλον, τη μετατροπή των επιχειρήσεων υδατοκαλλιέργειας σε οικολογική διαχείριση, τη χρήση συστημάτων ελέγχου, καθώς και τη μετατροπή σε βιολογική υδατοκαλλιέργεια. Στο ίδιο πνεύμα, το ΕΤΘΑ πρέπει επίσης να στηρίζει την υδατοκαλλιέργεια, προβλέποντας ειδικές περιβαλλοντικές υπηρεσίες.

(53)     Έχοντας επίγνωση της σημασίας της προστασίας των καταναλωτών, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να διασφαλίζει επαρκή στήριξη στους καλλιεργητές, προκειμένου να προληφθεί και να μετριαστεί ο κίνδυνος για τη δημόσια υγεία και την υγεία των ζώων τους οποίους ενδέχεται να προκαλέσει η εκτροφή υδατοκαλλιέργειας.

(54)     Αναγνωρίζοντας τον κίνδυνο των επενδύσεων σε δραστηριότητες υδατοκαλλιέργειας, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να συμβάλλει στην ασφάλεια των επιχειρήσεων, καλύπτοντας την πρόσβαση στην ασφάλιση αποθεμάτων και κατά συνέπεια διασφαλίζοντας το εισόδημα των παραγωγών σε περίπτωση ασυνήθιστων απωλειών της παραγωγής που οφείλονται κυρίως σε φυσικές καταστροφές, δυσμενή καιρικά φαινόμενα, αιφνίδιες μεταβολές της ποιότητας του νερού, ασθένειες ή προσβολές από παράσιτα και καταστροφή εγκαταστάσεων παραγωγής.

(55)     Λαμβάνοντας υπόψη ότι η προσέγγιση υπό την ηγεσία της κοινότητας για την τοπική ανάπτυξη έχει αποδείξει επί σειρά ετών τη χρησιμότητά της στην προώθηση της ανάπτυξης της αλιείας και των αγροτικών περιοχών, λαμβάνοντας πλήρως υπόψη τις πολυτομεακές ανάγκες για ενδογενή ανάπτυξη, η στήριξη θα πρέπει να συνεχιστεί και να ενισχυθεί στο μέλλον.

(56)     Σε περιοχές αλιείας, η τοπική ανάπτυξη υπό την ηγεσία της κοινότητας θα πρέπει να ενθαρρύνει καινοτόμες προσεγγίσεις για τη δημιουργία ανάπτυξης και θέσεων εργασίας, ιδίως προσθέτοντας αξία στα αλιευτικά προϊόντα και τη διαφοροποίηση της τοπικής οικονομίας προς νέες οικονομικές δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που προσφέρονται από τη «γαλάζια ανάπτυξη» και τους ευρύτερους θαλάσσιους κλάδους.

(57)     Η βιώσιμη ανάπτυξη των αλιευτικών περιοχών θα πρέπει να συμβάλει στους στόχους ΕΕ 2020 της προώθησης της κοινωνικής ένταξης και της μείωσης της φτώχειας και στην ενίσχυση της καινοτομίας σε τοπικό επίπεδο, καθώς και στο στόχο της εδαφικής συνοχής, μια βασική προτεραιότητα της Συνθήκης της Λισαβόνας.

(58)     Η τοπική ανάπτυξη υπό την ηγεσία της κοινότητας θα πρέπει να εφαρμοστεί μέσω μιας προσέγγισης από τα κάτω προς τα άνω από τοπικές εταιρικές σχέσεις που αποτελούνται από το δημόσιο, τον ιδιωτικό τομέα και τον τομέα της κοινωνίας των πολιτών και αντικατοπτρίζουν σωστά την τοπική κοινωνία. Αυτοί οι τοπικοί φορείς είναι περισσότερο ικανοί να καταρτίσουν και να εφαρμόσουν ολοκληρωμένες πολυτομεακές στρατηγικές τοπικής ανάπτυξης για να ανταποκριθούν στις ανάγκες των τοπικών αλιευτικών περιοχών τους. Προκειμένου να διασφαλιστεί η αντιπροσωπευτικότητα των τοπικών ομάδων δράσης, είναι σημαντικό να μην έχει καμία μεμονωμένη ομάδα συμφερόντων πάνω από το 49% του δικαιώματος ψήφου στους φορείς λήψης αποφάσεων.

(59)     Η δικτύωση μεταξύ των τοπικών συμπράξεων αποτελεί βασικό χαρακτηριστικό αυτής της προσέγγισης. Η συνεργασία μεταξύ αυτών των τοπικών συμπράξεων είναι ένα σημαντικό αναπτυξιακό εργαλείο το οποίο θα πρέπει να παρέχεται από το ΕΤΘΑ.

(60)     Η στήριξη των αλιευτικών περιοχών μέσω του ΕΤΘΑ θα πρέπει να συντονίζεται με την τοπική αναπτυξιακή στήριξη που παρέχεται από άλλα Ταμεία της Ένωσης και θα πρέπει να καλύπτει όλες τις πτυχές της προετοιμασίας και της εφαρμογής των στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης και των δράσεων τοπικών ομάδων δράσης, καθώς και το κόστος της αναζωογόνησης της τοπικής περιοχής και της λειτουργίας της τοπικής σύμπραξης.

(61)     Προκειμένου να διασφαλιστεί η βιωσιμότητα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας σε μια άκρως ανταγωνιστική αγορά, είναι απαραίτητο να θεσπιστούν διατάξεις για την παροχή στήριξης για την εφαρμογή του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας][13], καθώς και για τις δραστηριότητες εμπορίας και μεταποίησης που ασκούνται από οικονομικούς φορείς για τη μεγιστοποίηση της αξίας των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στην προώθηση των δράσεων που ενσωματώνουν δραστηριότητες παραγωγής, μεταποίησης και εμπορίας της εφοδιαστικής αλυσίδας. Προκειμένου να προσαρμοστεί στη νέα πολιτική της απαγόρευσης των απορρίψεων, το ΕΤΘΑ θα πρέπει επίσης να στηρίζει την επεξεργασία των ανεπιθύμητων αλιευμάτων.

(62)     Θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στις οργανώσεις και τις ενώσεις οργανώσεων παραγωγών, μέσω παροχής στήριξης σε αυτούς. Η αντιστάθμιση για την ενίσχυση αποθεματοποίησης και την ενίσχυση για σχέδια παραγωγής και εμπορίας θα πρέπει να καταργηθεί σταδιακά, αφού η σημασία αυτού του ιδιαίτερου είδους στήριξης έχει υποχωρήσει υπό το πρίσμα της εξελισσόμενης δομής της αγοράς της Ένωσης για αυτό το είδος προϊόντων και της αυξανόμενης σημασίας των ισχυρών οργανώσεων παραγωγών.

(63)     Αναγνωρίζοντας τον αυξανόμενο ανταγωνισμό με τον οποίο έρχονται αντιμέτωποι οι μικρής κλίμακας παράκτιοι αλιείς, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει επιχειρηματικές πρωτοβουλίες των παράκτιων αλιέων μικρής κλίμακας οι οποίες προσθέτουν αξία στα ψάρια που αλιεύουν, ιδίως με τη διεξαγωγή της επεξεργασίας ή της άμεσης εμπορίας των ψαριών που αλιεύουν.

(64)     Οι αλιευτικές δραστηριότητες στις απόκεντρες περιφέρειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης αντιμετωπίζουν δυσκολίες, ιδίως λόγω του επιπλέον κόστους που αναλαμβάνεται κατά την εμπορία ορισμένων αλιευτικών προϊόντων, εξαιτίας των ιδιαίτερων μειονεκτημάτων που αναγνωρίζονται από το άρθρο 349 της Συνθήκης για τη λειτουργία του Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(65)     Προκειμένου να διατηρηθεί η ανταγωνιστικότητα ορισμένων αλιευτικών προϊόντων από τις απόκεντρες περιφέρειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε σχέση με την εκείνη των παρόμοιων προϊόντων από άλλες περιφέρειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Ευρωπαϊκή Ένωση θέσπισε μέτρα το 1992 για να αντισταθμίσει το σχετικό πρόσθετο κόστος στον κλάδο της αλιείας. Τα μέτρα που ισχύουν για την περίοδο 2007-2013 ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 791/2007 του Συμβουλίου[14]. Είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η παροχή στήριξης για την αντιστάθμιση του πρόσθετου κόστους για την εμπορία ορισμένων αλιευτικών προϊόντων από την 1η Ιανουαρίου 2014.

(66)     Λόγω των διαφορετικών συνθηκών εμπορίας στις ενδιαφερόμενες απόκεντρες περιφέρειες και των διακυμάνσεων των αλιευμάτων, των αποθεμάτων και των απαιτήσεων της αγοράς, θα πρέπει να επαφίεται στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη να καθορίζουν τα αλιευτικά προϊόντα που είναι επιλέξιμα για αντιστάθμιση, τις αντίστοιχες μέγιστες ποσότητές τους και τα ποσά αντιστάθμισης στο πλαίσιο της συνολικής κατανομής ανά κράτος μέλος.

(67)     Πρέπει να επιτραπεί στα κράτη μέλη να διαφοροποιήσουν τον κατάλογο και τις ποσότητες των εν λόγω αλιευτικών προϊόντων και το ύψος της αντιστάθμισης στο πλαίσιο της συνολικής κατανομής ανά κράτος μέλος. Πρέπει επίσης να τους επιτραπεί να προσαρμόσουν τα σχετικά προγράμματα αντιστάθμισης εφόσον αυτό δικαιολογείται από την αλλαγή των συνθηκών.

(68)     Τα κράτη μέλη θα πρέπει να καθορίζουν το αντισταθμιστικό ποσό σε επίπεδο που να επιτρέπει την ορθή αντιστάθμιση του πρόσθετου κόστους που προκύπτει από τα ιδιαίτερα μειονεκτήματα των απόκεντρων περιφερειών και ιδίως από το κόστος μεταφοράς των προϊόντων στην ηπειρωτική Ευρώπη. Προς αποφυγή της υπεραντιστάθμισης, το ποσό θα πρέπει να είναι ανάλογο προς το πρόσθετο κόστος το οποίο αντισταθμίζει η ενίσχυση και σε καμία περίπτωση δεν θα πρέπει να υπερβαίνει το 100% του κόστους μεταφοράς και του άλλου σχετικού κόστους στην ηπειρωτική Ευρώπη. Προς το σκοπό αυτό, πρέπει να λαμβάνονται επίσης υπόψη άλλοι τύποι δημόσιας παρέμβασης που επιδρούν στο επίπεδο του επιπλέον κόστους.

(69)     Είναι πρωταρχικής σημασίας τα κράτη μέλη και οι οικονομικοί φορείς να είναι εξοπλισμένα κατά τρόπο ώστε οι έλεγχοι μπορούν να διεξάγονται σε υψηλό επίπεδο και κατά συνέπεια να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με τους κανόνες της κοινής αλιευτικής πολιτικής, προβλέποντας ταυτόχρονα τη βιώσιμη εκμετάλλευση των έμβιων υδρόβιων πόρων. Συνεπώς το ΕΤΘΑ πρέπει να στηρίζει τα κράτη μέλη και τους επιχειρηματίες σύμφωνα με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1224/2009 του Συμβουλίου. Η στήριξη αυτή αναμένεται να συμβάλει στην βιώσιμη ανάπτυξη, δημιουργώντας μια κουλτούρα συμμόρφωσης.

(70)     Η στήριξη που παρέχεται στα κράτη μέλη βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 861/2006 για τις δαπάνες που σχετίζονται με την εφαρμογή του συστήματος ελέγχου της Ένωσης θα πρέπει να συνεχιστεί στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ, επιδιώκοντας τη λογική ενός ενιαίου ταμείου.

(71)     Σύμφωνα με τους στόχους της πολιτικής ελέγχου και επιβολής της Ένωσης, κρίνεται σκόπιμο να αφιερώνεται ένας ελάχιστος χρόνος στον έλεγχο της αλιείας στη χρήση των περιπολικών σκαφών, αεροσκαφών και ελικοπτέρων, η οποία θα πρέπει να οριστεί με ακρίβεια, προκειμένου να διαμορφωθεί μια βάση για τη στήριξη στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ.

(72)     Λαμβάνοντας υπόψη τη σημασία της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών στον τομέα του ελέγχου, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να παρέχει στήριξη γι’ αυτό το σκοπό.

(73)     Θα πρέπει να προβλεφθούν διατάξεις για τη στήριξη για τη συλλογή, διαχείριση και χρήση των δεδομένων στον τομέα της αλιείας, όπως ορίζεται στο πολυετές πρόγραμμα της Ένωσης, ιδίως για τη στήριξη εθνικών προγραμμάτων και τη διαχείριση και χρήση δεδομένων για την επιστημονική ανάλυση και εφαρμογή της ΚΑλΠ. Η στήριξη που παρέχεται στα κράτη μέλη βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 861/2006 για τις δαπάνες που σχετίζονται με τη συλλογή, διαχείριση και χρήση των δεδομένων στον τομέα της αλιείας θα πρέπει να συνεχιστούν στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ, επιδιώκοντας τη λογική ενός ενιαίου ταμείου.

(74)     Είναι επίσης απαραίτητο να στηριχθεί η συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών, καθώς και με τρίτες χώρες, εφόσον απαιτείται, σε σχέση με τη συλλογή δεδομένων μέσα στην ίδια θαλάσσια λεκάνη, καθώς και με τους σχετικούς διεθνείς επιστημονικούς φορείς.

(75)     Στόχος της ΟΘΠ είναι η στήριξη της βιώσιμης χρήσης των θαλασσών και των ωκεανών και η ανάπτυξη συντονισμένης, συνεπούς και διαφανούς διαδικασίας λήψης αποφάσεων σε σχέση με τις πολιτικές που επηρεάζουν τους ωκεανούς, τις θάλασσες, τα νησιά, παράκτιες και απόκεντρες περιφέρειες και τους θαλάσσιους κλάδους, σε συμφωνία με την ανακοίνωση της Επιτροπής «Ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης»[15].

(76)     Η συνεχής χρηματοδότηση είναι απαραίτητη για την εφαρμογή και την περαιτέρω ανάπτυξη της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής για την Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως αντικατοπτρίζεται στις δηλώσεις του Συμβουλίου, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής των Περιφερειών[16].

(77)     Το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει την προώθηση της ολοκληρωμένης θαλάσσιας διακυβέρνησης σε όλα τα επίπεδα, ιδίως μέσω της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών και της περαιτέρω ανάπτυξης και εφαρμογής στρατηγικών θαλάσσιας λεκάνης. Αυτές οι στρατηγικές στοχεύουν στη δημιουργία ενός ολοκληρωμένου πλαισίου για την αντιμετώπιση των κοινών προκλήσεων στις ευρωπαϊκές θαλάσσιες λεκάνες και στην ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών, για να μεγιστοποιηθεί η χρήση των χρηματοοικονομικών μέσων και των κεφαλαίων της Ένωσης και να αυξηθεί η οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή της Ένωσης.

(78)     Το ΕΤΘΑ θα πρέπει επίσης να στηρίζει την περαιτέρω ανάπτυξη των εργαλείων για να δημιουργήσει συνέργειες μεταξύ των πρωτοβουλιών που λαμβάνονται σε διάφορους τομείς και επηρεάζουν τις θάλασσες, τους ωκεανούς και τις ακτές. Αυτό συμβαίνει για την ολοκληρωμένη θαλάσσια επιτήρηση, η οποία αποσκοπεί στη βελτίωση της επίγνωσης των καταστάσεων στη θάλασσα, μέσω βελτιωμένης και ασφαλούς ανταλλαγής πληροφοριών σε όλους τους κλάδους. Ωστόσο, οι δράσεις που σχετίζονται με τη θαλάσσια επίβλεψη και εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του τίτλου V της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν θα πρέπει να χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΤΘΑ.

(79)     Η διασύνδεση των βέβαιων πληροφοριακών συστημάτων που διοικούνται από αυτούς τους κλάδους ενδέχεται να απαιτήσει την κινητοποίηση των δικών τους μηχανισμών χρηματοδότησης κατά συνεκτικό τρόπο και σύμφωνα με τις διατάξεις της Συνθήκης. Ο θαλάσσιος χωροταξικός σχεδιασμός και η ολοκληρωμένη διαχείριση των παράκτιων περιοχών είναι απαραίτητα για την βιώσιμη ανάπτυξη των θαλάσσιων περιοχών και των παράκτιων περιφερειών, που συμβάλλουν και οι δύο στην επίτευξη των στόχων της διαχείρισης με βάση το οικοσύστημα και στην ανάπτυξη των δεσμών ξηράς-θάλασσας. Αυτά τα εργαλεία είναι επίσης σημαντικά για τη διαχείριση των διάφορων χρήσεων των ακτών, των θαλασσών και των ωκεανών μας, για να καταστεί δυνατή η βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη και να τονωθούν οι διασυνοριακές επενδύσεις, ενώ η εφαρμογή της οδηγίας-πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική θα καθορίσει περαιτέρω τα όρια της αειφορίας των ανθρώπινων δραστηριοτήτων που έχουν αντίκτυπο στο θαλάσσιο περιβάλλον. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να βελτιωθεί η γνώση του θαλάσσιου κόσμου και να τονωθεί η καινοτομία, μέσω της διευκόλυνσης της συλλογής, της ελεύθερης ανταλλαγής, της επαναχρησιμοποίησης και της διάδοσης των δεδομένων σχετικά με την κατάσταση των ωκεανών και των θαλασσών.

(80)     Το ΕΤΘΑ πρέπει επίσης να στηρίζει τη βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη, την απασχόληση, την καινοτομία και την ανταγωνιστικότητα στο εσωτερικό των θαλάσσιων κλάδων και στις παράκτιες περιοχές. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό να προσδιοριστούν τα κανονιστικά εμπόδια και οι ελλείψεις δεξιοτήτων που εμποδίζουν την ανάπτυξη στους αναδυόμενους και μελλοντικούς θαλάσσιους κλάδους, καθώς και οι δράσεις που αποσκοπούν στην ενίσχυση των επενδύσεων στην τεχνολογική καινοτομία που είναι απαραίτητη για την αύξηση του επιχειρηματικού δυναμικού των θαλάσσιων και ναυτιλιακών εφαρμογών.

(81)     Το ΕΤΘΑ θα πρέπει να είναι συμπληρωματικό και συνεπές προς τα υπάρχοντα και μελλοντικά χρηματοδοτικά μέσα που διατίθενται από την Ένωση και τα κράτη μέλη, σε εθνικό και υποεθνικό επίπεδο, για την προώθηση της προστασίας και της βιώσιμης χρήσης των ωκεανών, των θαλασσών και των ακτών, βοηθώντας στην ενίσχυση της αποτελεσματικότερης συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και των παράκτιων, νησιωτικών και απόκεντρων περιφερειών τους και λαμβάνοντας υπόψη την ιεράρχηση και την πρόοδο των εθνικών και τοπικών σχεδίων. Το Ταμείο θα συνδυάζεται με άλλες πολιτικές της Ένωσης που ενδέχεται να περιλαμβάνουν μια θαλάσσια διάσταση, ιδίως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, καθώς και το Πρόγραμμα Ορίζοντας 2020 για την Έρευνα και την ενεργειακή πολιτική.

(82)     Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της ΚΑλΠ σε παγκόσμιο επίπεδο, η Ένωση διαδραματίζει ενεργό ρόλο στην εργασία των διεθνών οργανισμών. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο η Ένωση να συνεισφέρει στις δραστηριότητες εκείνων των οργανισμών που βοηθούν να διασφαλιστεί η διατήρηση και η βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων στην ανοικτή θάλασσα και σε ύδατα τρίτων χωρών. Η στήριξη που παρέχεται στους διεθνείς οργανισμούς βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 861/2006 θα πρέπει να συνεχιστεί στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ επιδιώκοντας τη λογική ενός ενιαίου ταμείου.

(83)     Προκειμένου να βελτιωθεί η διακυβέρνηση στο πλαίσιο της ΚΑλΠ και να διασφαλιστεί η αποτελεσματική λειτουργία των γνωμοδοτικών συμβουλίων (ΓΣ), είναι απαραίτητο τα ΓΣ να εφοδιάζονται με επαρκή και μόνιμη χρηματοδότηση, προκειμένου να ασκούν αποτελεσματικά το συμβουλευτικό τους ρόλο στο πλαίσιο της ΚΑλΠ. Επιδιώκοντας τη λογική ενός ενιαίου ταμείου, η στήριξη που παρέχεται σε ΓΣ στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ θα πρέπει να αντικαταστήσει τη στήριξη που παρέχεται σε Περιφερειακά Γνωμοδοτικά Συμβούλια (ΠΓΣ) βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 861/2006.

(84)     Μέσω τεχνικής συνδρομής, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να παρέχει προπαρασκευαστική, διοικητική και τεχνική στήριξη, καθώς και στήριξη για μέτρα ενημέρωσης, δικτύωση, αξιολογήσεις, λογιστικούς ελέγχους, μελέτες και ανταλλαγές εμπειριών, προκειμένου να διευκολυνθεί η εφαρμογή του επιχειρησιακού προγράμματος και να προωθηθούν οι καινοτόμες προσεγγίσεις και πρακτικές για απλή και διαφανή υλοποίηση. Η τεχνική βοήθεια θα πρέπει να περιλαμβάνει επίσης τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού δικτύου Τοπικών Ομάδων Δράσης Αλιείας που να στοχεύει στην ανάπτυξη δυναμικότητας, στη διάδοση των πληροφοριών, στην ανταλλαγή εμπειριών και στη στήριξη της συνεργασίας μεταξύ των τοπικών συμπράξεων.

(85)     Όσον αφορά όλες τις δράσεις που χρηματοδοτούνται βάσει του παρόντος κανονισμού, τόσο υπό επιμερισμένη όσο και υπό άμεση διαχείριση, είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί η προστασία των χρηματοοικονομικών συμφερόντων της Ένωσης με την κατάλληλη εφαρμογή της νομοθεσίας που αφορά την προστασία των συμφερόντων αυτών και να διασφαλιστεί η διενέργεια κατάλληλων ελέγχων από τα κράτη μέλη και από την Επιτροπή.

(86)     Ο [κανονισμός (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων] και οι διατάξεις που θεσπίζονται κατ’ εφαρμογή του θα πρέπει να εφαρμόζονται στις διατάξεις του παρόντος κανονισμού, οι οποίες εμπίπτουν στην επιμερισμένη διαχείριση. Ειδικότερα, ο [Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων][17] θεσπίζει διατάξεις που σχετίζονται με την επιμερισμένη διαχείριση των κονδυλίων της Ένωσης με τα κράτη μέλη, βάσει των αρχών της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, της διαφάνειας και της μη διακριτικής μεταχείρισης, καθώς και διατάξεις σχετικά με τη λειτουργία των διαπιστευμένων οργανισμών, τις δημοσιονομικές αρχές, διατάξεις που θα πρέπει να τηρούνται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού.

(87)     Λαμβάνοντας ωστόσο υπόψη την ιδιαιτερότητα του ΕΤΘΑ, ειδικότερα το μέγεθός του, τους τύπους των δράσεων που χρηματοδοτούνται, τον ισχυρό δεσμό με την ΚΑλΠ και οποιουσδήποτε άλλους σχετικούς παράγοντες, ορισμένες από τις κοινές διατάξεις που αφορούν την επιμερισμένη διαχείριση θα πρέπει να προσαρμοστούν, να λάβουν παρέκκλιση ή να συμπληρωθούν στον παρόντα κανονισμό. Εφόσον απαιτείται από τις διατάξεις του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων], το ΕΤΘΑ θα πρέπει να ολοκληρώσει και να συμπληρώσει τις εν λόγω κοινές διατάξεις.

(88)     Έχοντας επίγνωση της σημασίας της διασφάλισης της διατήρησης των θαλάσσιων βιολογικών πόρων και της προστασίας των αλιευτικών αποθεμάτων, ιδίως από την παράνομη αλιεία και σύμφωνα με τα συμπεράσματα της Πράσινης Βίβλου για τη μεταρρύθμιση της ΚΑλΠ[18], εκείνοι οι οικονομικοί φορείς που δεν συμμορφώνονται με τους κανόνες της ΚΑλΠ, θέτοντας σε κίνδυνο κυρίως τη βιωσιμότητα των σχετικών αποθεμάτων και κατά συνέπεια αποτελούν σοβαρή απειλή για τη βιώσιμη εκμετάλλευση των θαλάσσιων βιολογικών πόρων η οποία αποκαθιστά και διατηρεί τους πληθυσμούς των αλιευόμενων ειδών πάνω από τα επίπεδα εκείνα που μπορούν να εξασφαλίσουν τη ΜΒΑ και εκείνοι που εμπλέκονται σε ΠΛΑ αλιεία θα πρέπει να εξαιρούνται από τη στήριξη στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ. Η χρηματοδότηση της Ένωσης δεν θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί σε κανένα στάδιο από την επιλογή έως την εκτέλεση μιας δράσης για να υπονομεύσει το δημόσιο συμφέρον της διατήρησης των έμβιων υδάτινων πόρων το οποίο εκφράζεται στους στόχους του κανονισμού για την ΚΑλΠ.

(89)     Τα κράτη μέλη θα πρέπει να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα προκειμένου να εξασφαλίσουν την ορθή λειτουργία των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου. Για το σκοπό αυτό, θα πρέπει να ορισθεί μία διαχειριστική αρχή, ένας οργανισμός πληρωμών και ένας οργανισμός πιστοποίησης για κάθε επιχειρησιακό πρόγραμμα και να καθορισθούν οι ευθύνες τους. Οι εν λόγω ευθύνες θα πρέπει να αφορούν κατά κύριο λόγο τη χρηστή δημοσιονομική εφαρμογή, την οργάνωση της αξιολόγησης, την πιστοποίηση των δαπανών, το λογιστικό έλεγχο και τη συμμόρφωση με το ενωσιακό δίκαιο. Θα πρέπει να υπάρξει μέριμνα για τη διεξαγωγή τακτικών συναντήσεων μεταξύ της Επιτροπής και των οικείων εθνικών αρχών για την παρακολούθηση της συνδρομής. Ιδίως, όσον αφορά τη διαχείριση και τον έλεγχο, απαιτείται ιδίως ο καθορισμός των λεπτομερών ρυθμίσεων με τις οποίες τα κράτη μέλη θα παρέχουν διαβεβαίωση αξιοπιστίας πως τα συστήματα έχουν εγκατασταθεί και λειτουργούν ικανοποιητικά. Για να εξασφαλιστεί η ομαλή μετάβαση από τις υφιστάμενες ρυθμίσεις διαχείρισης και ελέγχου για το ΕΚΤ και για την προώθηση της εναρμόνισης των κανόνων για τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία, η διαχείριση και ο έλεγχος και οι ρυθμίσεις δημοσιονομικής διαχείρισης πρέπει να προβλεφθούν στον [κανονισμός (EΕ) αριθ. […] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων].

(8990) Τα οικονομικά συμφέροντα της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρέπει να προστατεύονται με αναλογικά μέτρα σε ολόκληρο τον κύκλο των δαπανών, όπου συμπεριλαμβάνονται η πρόληψη, ο εντοπισμός και η διερεύνηση παρατυπιών, η ανάκτηση απολεσθέντων, αχρεωστήτως καταβληθέντων ή κακώς χρησιμοποιηθέντων κονδυλίων και, αναλόγως, η επιβολή κυρώσεων.

(91)     Τα ποσά που ανακτώνται από τα κράτη μέλη ως επακόλουθο παρατυπιών θα πρέπει να παραμένουν στη διάθεση των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους. Ένα σύστημα οικονομικής ευθύνης των κρατών μελών θα πρέπει να σχεδιαστεί σε περίπτωση απουσίας πλήρους αποκατάστασης παρατυπιών και θα πρέπει να δοθεί δυνατότητα στην Επιτροπή να διασφαλίσει τα συμφέροντα του προϋπολογισμού της Ένωσης, μέσω καταλογισμού στο ενδιαφερόμενο κράτος μέλος των ποσών που απωλέσθησαν εξαιτίας παρατυπιών και δεν ανακτήθηκαν εντός εύλογης προθεσμίας.

(902)   Με στόχο την επίτευξη εύρυθμης σύμπραξης συνεργασίας και κατάλληλης προώθησης της βοήθειας της Ένωσης, θα πρέπει να παρέχεται η ευρύτερη δυνατή ενημέρωση και δημοσιότητα. Οι αρχές που είναι υπεύθυνες για τη διαχείριση της συνδρομής, θα πρέπει να είναι υπεύθυνες για το θέμα αυτό καθώς και για την ενημέρωση της Επιτροπής σχετικά με τα λαμβανόμενα μέτρα.

(93)     Θα πρέπει να απλουστευθούν οι κανόνες και οι διαδικασίες που διέπουν τις αναλήψεις υποχρεώσεων και τις πληρωμές, έτσι ώστε να εξασφαλίζεται η κανονική ροή των χρημάτων. Η προχρηματοδότηση με το 4 % της συνεισφοράς του ΕΤΘΑ θα μπορούσε να συντελέσει στην επιτάχυνση της υλοποίησης του επιχειρησιακού προγράμματος.

(94)     Για τη διασφάλιση της χρηστής διαχείρισης των πόρων της Ένωσης, θα πρέπει να γίνουν βελτιώσεις στον τομέα της πρόβλεψης και της εκτέλεσης των δαπανών. Για το σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διαβιβάζουν, ανά τακτά χρονικά διαστήματα, στην Επιτροπή, τις προβλέψεις τους για τη χρήση των πόρων της Ένωσης, ενώ οποιεσδήποτε καθυστερήσεις στη δημοσιονομική εκτέλεση θα πρέπει να προκαλούν την επιστροφή των προκαταβολών και την αυτόματη αποδέσμευση των κονδυλίων.

(915)   Προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι ειδικές ανάγκες της ΚΑλΠ που αναφέρονται στα άρθρα 50 και 51 του [κανονισμού για την ΚΑλΠ] και να ενισχυθεί η τήρηση των κανόνων της ΚΑλΠ, θα πρέπει να θεσπιστούν συμπληρωματικές διατάξεις για τους κανόνες σχετικά με τη διακοπή της προθεσμίας πληρωμής [κανονισμός (ΕΕ ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων]. Εφόσον ένα κράτος μέλος ή ένας οικονομικός φορέας δεν έχει συμμορφωθεί με τις υποχρεώσεις του στο πλαίσιο της ΚΑλΠ ή εφόσον η Επιτροπή έχει στοιχεία που υποδηλώνουν αυτή την έλλειψη συμμόρφωσης, ως προληπτικό μέτρο, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να διακόπτει τις πληρωμές.

(926)   Πέραν από τη δυνατότητα διακοπής και, προκειμένου να αποφευχθεί ο προφανής κίνδυνος πληρωμής μη επιλέξιμων δαπανών, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να αναστέλλει τις πληρωμές που συνδέονται με τη μη τήρηση των κανόνων της ΚΑλΠ, όπως απαιτείται από τα άρθρα 50 και 51 του [κανονισμός για την ΚΑλΠ].

(97)     Για την εξακρίβωση της δημοσιονομικής σχέσης μεταξύ των διαπιστευμένων οργανισμών πληρωμών και του ενωσιακού προϋπολογισμού, ενδείκνυται να εκκαθαρίζει η Επιτροπή κατ' έτος τους λογαριασμούς των οργανισμών αυτών. Η απόφαση εκκαθάρισης λογαριασμών θα πρέπει να αφορά την πληρότητα, την ακρίβεια και την ειλικρίνεια των λογαριασμών, όχι όμως τη συμμόρφωση των δαπανών με την ενωσιακή νομοθεσία.

(938)   Το επιχειρησιακό πρόγραμμα θα πρέπει να υπόκειται σε παρακολούθηση και αξιολόγηση, προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητά του και να καταδειχθούν τα επιτεύγματά του. Η Επιτροπή θα πρέπει να δημιουργήσει ένα πλαίσιο για μια κοινή παρακολούθηση και αξιολόγηση, διασφαλίζοντας μεταξύ άλλων ότι τα σχετικά δεδομένα θα είναι διαθέσιμα εγκαίρως. Στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να καθοριστεί ένας κατάλογος δεικτών και να αξιολογηθεί ο αντίκτυπος της πολιτικής ΕΤΘΑ από την Επιτροπή σε σχέση με ειδικούς στόχους.

(949)   Η ευθύνη παρακολούθησης του προγράμματος πρέπει να κατανέμεται μεταξύ της διαχειριστικής αρχής και της επιτροπής παρακολούθησης που συστήνεται για το σκοπό αυτό. Για το σκοπό αυτό θα πρέπει να προσδιοριστούν οι αντίστοιχες αρμοδιότητες. Η παρακολούθηση του προγράμματος πρέπει να περιλαμβάνει τη σύνταξη ετήσιας έκθεσης προόδου, η οποία αποστέλλεται στην Επιτροπή.

(95100)            Για την ενίσχυση της προσβασιμότητας και της διαφάνειας των πληροφοριών σχετικά με τις ευκαιρίες χρηματοδότησης και τους δικαιούχους του έργου, σε κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να διατεθεί ένας ενιαίος ιστότοπος ή πύλη ιστοτόπου που να παρέχει πληροφορίες σχετικά με το επιχειρησιακό πρόγραμμα, περιλαμβανομένων των καταλόγων των δράσεων που υποστηρίζονται στο πλαίσιο κάθε επιχειρησιακού προγράμματος. Αυτές οι πληροφορίες θα πρέπει να δίνουν μια λογική, απτή και συγκεκριμένη ιδέα στο ευρύτερο κοινό και ιδίως στους φορολογουμένους της Ένωσης για τον τρόπο με τον οποίο δαπανάται η χρηματοδότηση της Ένωσης στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ. Πέραν από το στόχο αυτό, η δημοσίευση των σχετικών στοιχείων θα πρέπει να εξυπηρετεί το σκοπό της περαιτέρω δημοσιοποίησης της δυνατότητας υποβολής αίτησης για χρηματοδότηση της Ένωσης. Ωστόσο, με πλήρη σεβασμό του θεμελιώδους δικαιώματος στην προστασία των δεδομένων και σύμφωνα με την απόφαση του Δικαστηρίου στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις Schecke[19], δεν θα πρέπει να ζητείται η δημοσίευση των ονομάτων φυσικών προσώπων.

(96101)            Προκειμένου να συμπληρωθούν και να τροποποιηθούν ορισμένα μη ουσιώδη στοιχεία του παρόντος κανονισμού, η εξουσία για τη θέσπιση πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή σε σχέση με έναν κώδικα συμπεριφοράς σχετικά με τον εντοπισμό των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης με τους κανόνες της ΚΑλΠ οι οποίες θα μπορούσαν να οδηγήσουν στο απαράδεκτο της αίτησης και του χρονοδιαγράμματος εφαρμογής, προκειμένου να διασφαλιστούν οι εκ των προτέρων προϋποθέσεις κατά αναλογικό τρόπο, τον προσδιορισμό των επιλέξιμων επενδύσεων επί του σκάφους, προκειμένου να αποφευχθούν οι επενδύσεις που θα οδηγούσαν σε αύξηση της αλιευτικής ικανότητας του σκάφους, για τη μέθοδο υπολογισμού των καθαρών εσόδων στην περίπτωση της οικολογικής καινοτομίας, για τον καθορισμό των επιλέξιμων δράσεων και δαπανών που συνδέονται με την προστασία και αποκατάσταση των θαλάσσιων προστατευόμενων περιοχών, για τον προσδιορισμό των επιλέξιμων δαπανών των επενδύσεων στην υπεράκτια και μη διατροφική υδατοκαλλιέργεια, τον προσδιορισμό του περιεχομένου του σχεδίου δράσης των στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης, τον προσδιορισμό των επιλέξιμων δαπανών στο πλαίσιο της προπαρασκευαστικής στήριξης για τις στρατηγικές τοπικής ανάπτυξης, τον ορισμό των επιλέξιμων δαπανών, σύμφωνα με το κόστος λειτουργίας και τα έξοδα αναζωογόνησης για τις στρατηγικές τοπικής ανάπτυξης, τις υποχρεώσεις των οργανισμών πληρωμών, τον καθορισμό των καθηκόντων των φορέων πιστοποίησης, την αποσαφήνιση των διαδικασιών για την επαρκή ιχνηλατηση του ελέγχου, την αποσαφήνιση των υποχρεώσεων των κρατών μελών σε περίπτωση ανάκτησης των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, τον προσδιορισμό των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης με την ΚΑλΠ οι οποίες θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε αναστολή πληρωμών, την καθιέρωση κριτηρίων και μεθοδολογίας προς εφαρμογή σε περίπτωση κατ’ αποκοπήν ποσού ή δημοσιονομικών διορθώσεων κατά παρέκταση και τον κατάλογο των σχετικών περιπτώσεων μη συμμόρφωσης με τους κανόνες της ΚΑλΠ οι οποίες θα μπορούσαν να οδηγήσουν στην εφαρμογή των δημοσιονομικών διορθώσεων και για το περιεχόμενο και την κατασκευή του συστήματος παρακολούθησης και αξιολόγησης.

(97102)            Η Επιτροπή οφείλει να διασφαλίζει, κατά την προετοιμασία και σύνταξη των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, την ταυτόχρονη, έγκαιρη και απαραίτητη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

(98103)            Η Επιτροπή θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να θεσπίζει, με εκτελεστικές πράξεις, αποφάσεις σχετικά με την ετήσια κατανομή των πιστώσεων, αποφάσεις για την έγκριση των επιχειρησιακών προγραμμάτων και τις τροποποιήσεις τους, αποφάσεις σχετικά με την προτεραιότητα της Ένωσης στην πολιτική ελέγχου και επιβολής, απόφαση για την έγκριση των ετήσιων προγραμμάτων εργασίας για τη συλλογή δεδομένων, αποφάσεις που καθιερώνουν ενδείξεις μη συμμόρφωσης με την ΚΑλΠ και οδηγούν σε πιθανή διακοπή της προθεσμίας πληρωμής, αποφάσεις για τη μη τήρηση των κανόνων της ΚΑλΠ που οδηγούν σε πιθανή αναστολή των πληρωμών, αποφάσεις αναστολής πληρωμών και για την άρση αναστολής πληρωμών και, αποφάσεις για τις δημοσιονομικές διορθώσεις και απόφαση για την εκκαθάριση των λογαριασμών.

(99104)            Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή οι εκτελεστικές αρμοδιότητες που αφορούν τη μορφή του επιχειρησιακού προγράμματος, τις διαδικασίες για την έγκριση του επιχειρησιακού προγράμματος, τις διαδικασίες σχετικά με την έγκριση του ετήσιου προγράμματος εργασίας για τη συλλογή δεδομένων, τη συγκεκριμένη εφαρμογή των ποσοστιαίων μονάδων της έντασης της ενίσχυσης του Παραρτήματος Ι, τη χρονική περίοδο για την αποστολή της ενδιάμεσης δήλωσης δαπανών, τους κανόνες σχετικά με την υποχρέωση των οργανισμών πληρωμών όσον αφορά τη διαχείριση και τον έλεγχο, ειδικά καθήκοντα των οργανισμών πιστοποίησης, τους κανόνες για την αποτελεσματική διαχείριση και έλεγχο, κανόνες σχετικά με τον καθορισμό των πληρωμών που πρέπει να ανασταλούν, σχετικά με τις διαδικασίες για τη διακοπή της προθεσμίας πληρωμής ή για την αναστολή των πληρωμών, σχετικά με τη διαδικασία για πρόσθετους επιτόπιους ελέγχους από την Επιτροπή, τη μορφή των ετήσιων εκθέσεων εφαρμογής, τα στοιχεία που πρέπει να περιλαμβάνονται στις εκ των προτέρων και εκ των υστέρων αξιολογήσεις και για την κατάρτιση των τεχνικών στοιχείων για μέτρα δημοσιότητας. Οι αρμοδιότητες αυτές πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011 για τον καθορισμό κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή[20].

(100105)          Υπό το πρίσμα των διαδικαστικού χαρακτήρα των διατάξεων που θα εκδοθούν από την Επιτροπή με τις εκτελεστικές πράξεις του άρθρου 24, του άρθρου 98, του άρθρου 10320 και του άρθρου 12043, η συμβουλευτική διαδικασία θα πρέπει να εφαρμόζεται κατά την έγκριση των τελευταίων.

(101106)          Προκειμένου να διευκολυνθεί η ομαλή μετάβαση από το σύστημα που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1198/2006 του Συμβουλίου στο σύστημα που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό, η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή, όσον αφορά τη θέσπιση μεταβατικών διατάξεων.

(102107)          Το νέο καθεστώς στήριξης που προβλέπεται από τον παρόντα κανονισμό αντικαθιστά το καθεστώς στήριξης που καθιερώθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1198/2006, τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 861/2006, τον κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση προγράμματος για τη στήριξη της περαιτέρω ανάπτυξης μιας Ολοκληρωμένης Θαλάσσιας Πολιτικής, τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1290/2005, τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 791/2007 για το Ταμείο Εγγυήσεων και το άρθρο 103 του κανονισμού 1224/2009. Ως εκ τούτου, αυτοί οι κανονισμοί και η διάταξη πρέπει να καταργηθούν από την 1η Ιανουαρίου 2014.

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

ΤΙΤΛΟΣ I ΣΤΟΧΟΙ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ I Πεδίο εφαρμογής και ορισμοί

Άρθρο 1 Αντικείμενο

Ο παρών κανονισμός ορίζει τα χρηματοδοτικά μέτρα της Ένωσης για την εφαρμογή:

α)           της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (ΚΑλΠ),

β)           των σχετικών μέτρων σχετικά με το δίκαιο της θάλασσας,

γ)           της βιώσιμης ανάπτυξης των αλιευτικών περιοχών και της αλιείας εσωτερικών υδάτων,

δ)           και της Ολοκληρωμένης Θαλάσσιας Πολιτικής (ΟΘΠ).

Άρθρο 2 Γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής

Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στις δράσεις που πραγματοποιούνται στο έδαφος της Ένωσης, εκτός αν προβλέπεται ρητώς διαφορετικά στον παρόντα κανονισμό.

Άρθρο 3 Ορισμοί

1.           Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού και με την επιφύλαξη της παραγράφου 2, εφαρμόζονται οι ορισμοί που αναφέρονται στο άρθρο 5 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική][21], στο άρθρο 5 του [κανονισμού για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας], στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και στο άρθρο 2 του κανονισμού αριθ. [κανονισμός για τη θέσπιση κοινών διατάξεων][22].

2.           Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού:

(1) Ως «κοινό περιβάλλον ανταλλαγής πληροφοριών (ΚΠΑΠ)» νοείται ένα δίκτυο συστημάτων με αποκεντρωμένη σύσταση που αναπτύχθηκε για την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ χρηστών από διάφορους τομείς για τη βελτίωση της επίγνωσης της κατάστασης των δραστηριοτήτων στη θάλασσα•

(2) ως «διατομεακές δράσεις» νοούνται πρωτοβουλίες που ωφελούν αμοιβαία διαφορετικούς τομείς και/ή τομεακές πολιτικές, όπως αναφέρεται στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και δεν μπορούν να επιτευχθούν εξ ολοκλήρου μέσω μέτρων που περιλαμβάνονται στο πλαίσιο των αντίστοιχων τομέων πολιτικής·

(3) ως «Ηλεκτρονικό Σύστημα Καταχώρησης και Αναφοράς» (ΗΣΚΑ) νοείται ένα σύστημα για την ηλεκτρονική καταγραφή και αναφορά δεδομένων που αναφέρονται στα άρθρα 15, 24 και 63 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 του Συμβουλίου·

(4) ως «Ευρωπαϊκό Δίκτυο Παρατηρήσεων και Δεδομένων της Θάλασσας» νοείται ένα δίκτυο που ενσωματώνει την εθνική θαλάσσια παρατήρηση και προγράμματα δεδομένων σε κοινούς και προσβάσιμους ευρωπαϊκούς πόρους·

(5) ως «αλιευτική περιοχή» νοείται μια περιοχή η οποία βρέχεται από θάλασσα ή λίμνη ή περιλαμβάνει τεχνητές λίμνες ή εκβολές ποταμού και στην οποία ουσιαστικό ποσοστό του πληθυσμού απασχολείται στον τομέα της αλιείας ή της υδατοκαλλιέργειας και έχει οριστεί ως τέτοια από το κράτος μέλος·

(6) ως «αλιέας» νοείται πρόσωπο το οποίο ασκεί επαγγελματικώς την αλιεία, όπως αναγνωρίζεται από το κράτος μέλος, επί ενεργού αλιευτικού σκάφους ή ασκεί επαγγελματικώς τη συγκομιδή θαλάσσιων οργανισμών, όπως αναγνωρίζεται από το κράτος μέλος, χωρίς σκάφος·

(7) ως «Ολοκληρωμένη Θαλάσσια Πολιτική» (ΟΘΠ) νοείται η πολιτική της Ένωσης, στόχος της οποίας είναι να ενισχύσει τη συντονισμένη και συνεκτική λήψη αποφάσεων για τη μεγιστοποίηση της αειφόρου ανάπτυξης, της οικονομικής ανάπτυξης και της κοινωνικής συνοχής των κρατών μελών, ιδίως των παράκτιων, νησιωτικών και απόκεντρων περιφερειών της Ένωσης, καθώς και των θαλάσσιων τομέων, μέσω συνεκτικών και σχετικών με τη θάλασσα πολιτικών και της σχετικής διεθνούς συνεργασίας·

(8) ως «Ολοκληρωμένη Θαλάσσια Επιτήρηση» νοείται μια πρωτοβουλία της ΕΕ, στόχος της οποίας είναι η αύξηση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας σε δραστηριότητες επιτήρησης των ευρωπαϊκών θαλασσών, μέσω της ανταλλαγής πληροφοριών και της συνεργασίας, διασυνοριακά και διατομεακά·

(9) ως «παρατυπία» νοείται η παρατυπία, όπως ορίζεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισμού 2988/95 του Συμβουλίου·

(10) ως «αλιεία εσωτερικών υδάτων» νοείται η αλιεία που ασκείται για εμπορικούς σκοπούς από σκάφη που αλιεύουν αποκλειστικά σε εσωτερικά ύδατα ή με άλλα εργαλεία που χρησιμοποιούνται για την αλιεία στον πάγο·

(11) ως «ολοκληρωμένη διαχείριση των παράκτιων ζωνών» νοούνται μέσα, όπως στρατηγικές και μέτρα, όπως ορίζονται στη σύσταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2002/413/ΕΚ), της 30ής Μαΐου 2002, σχετικά με την εφαρμογή στην Ευρώπη της ολοκληρωμένης διαχείρισης των παράκτιων ζωνών[23]·

(12) ως «ολοκληρωμένη θαλάσσια διακυβέρνηση» νοείται η συντονισμένη διαχείριση όλων των τομεακών πολιτικών της ΕΕ που επηρεάζουν τους ωκεανούς, τις θάλασσες και τις παράκτιες περιοχές·

(13) ως «θαλάσσιες περιοχές» νοούνται οι γεωγραφικές περιοχές που καθορίζονται στο παράρτημα Ι της απόφασης 2004/585/ΕΚ του Συμβουλίου και οι περιοχές που καθορίζονται από τις περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας·

(14) ως «θαλάσσιος χωροταξικός σχεδιασμός» νοείται η διαδικασία με την οποία οι δημόσιες αρχές αναλύουν και αποδίδουν την κατανομή στο χώρο και το χρόνο των ανθρώπινων δραστηριοτήτων στις θαλάσσιες περιοχές για την επίτευξη οικολογικών, οικονομικών και κοινωνικών στόχων·

(15) ως «μέτρο» νοείται ένα σύνολο δράσεων·

(16) ως «δημόσια δαπάνη» νοείται κάθε συνεισφορά στη χρηματοδότηση δράσεων που προέρχονται από τον προϋπολογισμό του κράτους μέλους ή από τον προϋπολογισμό των περιφερειακών ή τοπικών αρχών ή της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθώς και κάθε παρόμοια δαπάνη. Κάθε συμμετοχή στη χρηματοδότηση δράσεων από τον προϋπολογισμό φορέων ή ενώσεων του δημόσιου τομέα, μίας ή περισσοτέρων περιφερειακών ή τοπικών αρχών ή φορέων του δημόσιου τομέα που ενεργούν σύμφωνα με την οδηγία 2004/18/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών, θεωρείται δημόσια συνεισφορά·

(17) ως «στρατηγική θαλάσσιας λεκάνης» νοείται ένα δομημένο πλαίσιο συνεργασίας σε σχέση με μια δεδομένη γεωγραφική περιοχή, το οποίο αναπτύχθηκε από ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, κράτη μέλη, τις περιφέρειές τους και, όταν ενδείκνυται, τρίτες χώρες που μοιράζονται την ίδια θαλάσσια λεκάνη· η στρατηγική λαμβάνει υπόψη τις γεωγραφικές, κλιματικές, οικονομικές και πολιτικές ιδιαιτερότητες της θαλάσσιας λεκάνης·

(18) ως «παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας» νοείται η αλιεία που διεξάγεται από αλιευτικά σκάφη ολικού μήκους μικρότερου των 12 μέτρων, τα οποία δεν χρησιμοποιούν συρόμενα εργαλεία που περιλαμβάνονται στον πίνακα 3 του παραρτήματος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 26/2004 της Επιτροπής, της 30ής Δεκεμβρίου 2003, σχετικά με το μητρώο του κοινοτικού αλιευτικού στόλου[24]·

(19) ως «σκάφη που αλιεύουν αποκλειστικά σε εσωτερικά ύδατα» νοούνται σκάφη που ασκούν εμπορική αλιεία σε εσωτερικά ύδατα και δεν περιλαμβάνονται στο μητρώο αλιευτικού στόλου της Ένωσης.

ΤΙΤΛΟΣ II ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ I Σύσταση και στόχοι του Ευρωπαϊκού Ταμείου Θάλασσας και Αλιείας

Άρθρο 4 Σύσταση

Το παρόν άρθρο προβλέπει τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Θάλασσας και Αλιείας (ΕΤΘΑ).

Άρθρο 5 Στόχοι

Το ΕΤΘΑ συμβάλλει στους ακόλουθους στόχους:

α)           προώθηση της βιώσιμης και ανταγωνιστικής αλιείας και υδατοκαλλιέργειας·

β)           ενίσχυση της ανάπτυξης και της εφαρμογής της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής της Ένωσης, κατά τρόπο συμπληρωματικό προς την πολιτική συνοχής και την κοινή αλιευτική πολιτική·

γ)           προώθηση της ισορροπημένης και περιεκτικής εδαφικής ανάπτυξης των αλιευτικών περιοχών·

δ)           ενίσχυση της εφαρμογής της ΚΑλΠ.

Άρθρο 6 Προτεραιότητες της Ένωσης

Η επίτευξη των στόχων του ΕΤΘΑ συμβάλλει στη στρατηγική «Ευρώπη 2020» για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη. Οι στόχοι αυτοί επιδιώκονται με τις ακόλουθες έξι προτεραιότητες της Ένωσης, οι οποίες μεταφέρουν τους σχετικούς θεματικούς στόχους του Κοινού Στρατηγικού Πλαισίου (στο εξής ΚΣΠ):

(1)          Αύξηση της απασχόλησης και της εδαφικής συνοχής μέσω των ακόλουθων στόχων:

α)      προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης, της κοινωνικής ένταξης, της δημιουργίας θέσεων εργασίας και της στήριξης της κινητικότητας του εργατικού δυναμικού στις παράκτιες και τις εσωτερικές κοινότητες που εξαρτώνται από την αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια·

β)      διαφοροποίηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων σε άλλους τομείς της θαλάσσιας οικονομίας και ανάπτυξη της θαλάσσιας οικονομίας, περιλαμβανομένης της άμβλυνσης της κλιματικής αλλαγής.

(2)          Ενίσχυση της καινοτόμου, ανταγωνιστικής και βασιζόμενης στη γνώση αλιείας, μέσω εστίασης στους ακόλουθους τομείς:

α)      στήριξη στην ενίσχυση της τεχνολογικής ανάπτυξης, της καινοτομίας και της μεταφοράς γνώσης·

β)      αύξηση της ανταγωνιστικότητας και της βιωσιμότητας της αλιείας, ιδίως των παράκτιων στόλων μικρής κλίμακας και βελτίωση της ασφάλειας ή των συνθηκών εργασίας·

γ)      ανάπτυξη νέων επαγγελματικών δεξιοτήτων και δια βίου μάθηση·

δ)      βελτίωση της οργάνωσης της αγοράς για αλιευτικά προϊόντα.

(3)          Ενίσχυση της καινοτόμου, ανταγωνιστικής και βασιζόμενης στη γνώση υδατοκαλλιέργειας μέσω εστίασης στους ακόλουθους τομείς:

α)      στήριξη στην ενίσχυση της τεχνολογικής ανάπτυξης, της καινοτομίας και της μεταφοράς γνώσης·

β)      βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και της βιωσιμότητας των επιχειρήσεων υδατοκαλλιέργειας, ιδίως των ΜΜΕ·

γ)      ανάπτυξη νέων επαγγελματικών δεξιοτήτων και δια βίου μάθηση·

δ)      βελτίωση της οργάνωσης της αγοράς για προϊόντα υδατοκαλλιέργειας.

(4)          Προώθηση της βιώσιμης και αποδοτικής ως προς τους πόρους αλιείας, μέσω εστίασης στους ακόλουθους τομείς:

α)      μείωση των επιπτώσεων της αλιείας στο θαλάσσιο περιβάλλον·

β)      προστασία και αποκατάσταση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων, περιλαμβανομένων των υπηρεσιών που παρέχουν.

(5)          Προώθηση της βιώσιμης και αποδοτικής ως προς τους πόρους υδατοκαλλιέργειας, μέσω εστίασης στους ακόλουθους τομείς:

α)      ενίσχυση των οικοσυστημάτων που αφορούν την υδατοκαλλιέργεια και προώθηση της αποδοτικής ως προς τους πόρους υδατοκαλλιέργειας·

β)      προώθηση της υδατοκαλλιέργειας, με υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος και της υγείας και της καλής διαβίωσης των ζώων, καθώς και της δημόσιας υγείας και ασφάλειας.

(6)          Ενίσχυση της εφαρμογής της ΚΑλΠ μέσω:

α)      της παροχής επιστημονικής γνώσης και συλλογής δεδομένων·

β)      της στήριξης για τον έλεγχο και την επιβολή, της ενίσχυσης των θεσμικών ικανοτήτων και της αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ II Επιμερισμένη και άμεση διαχείριση

Άρθρο 7 Επιμερισμένη και άμεση διαχείριση

1.           Τα μέτρα που καλύπτονται από τον τίτλο V και η τεχνική βοήθεια βάσει του άρθρου 92 χρηματοδοτούνται από το ΕΤΘΑ, σύμφωνα με την αρχή της επιμερισμένης διαχείρισης μεταξύ των κρατών μελών και της Ένωσης και σύμφωνα με τους κοινούς κανόνες που θεσπίζονται από τον [κανονισμό (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων][25].

2.           Τα μέτρα που καλύπτονται από τον τίτλο VI, με εξαίρεση την τεχνική βοήθεια βάσει του άρθρου 92, χρηματοδοτούνται από το ΕΤΘΑ σύμφωνα με την αρχή της άμεσης διαχείρισης.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ III Γενικές αρχές που διέπουν τη βοήθεια στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης

Άρθρο 8 Κρατικές ενισχύσεις

1.           Με την επιφύλαξη της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου, στις ενισχύσεις που χορηγούνται από τα κράτη μέλη σε επιχειρήσεις αλιείας και υδατοκαλλιέργειας εφαρμόζονται τα άρθρα 107, 108 και 109 της Συνθήκης.

2.           Εντούτοις, τα άρθρα 107, 108 και 109 της Συνθήκης δεν εφαρμόζονται στις πληρωμές που πραγματοποιούνται από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο και σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό εντός του πεδίου εφαρμογής του άρθρου 42 της Συνθήκης.

3.           Οι εθνικές διατάξεις που θεσπίζουν δημόσια χρηματοδότηση η οποία υπερβαίνει τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού σχετικά με τις χρηματοδοτικές συνεισφορές όπως προβλέπονται στην παράγραφο 2, αντιμετωπίζονται εν γένει βάσει της παραγράφου 1.

Άρθρο 9 Εταιρική σχέση

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 5 παράγραφος 4 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων], η Επιτροπή διεξάγει διαβουλεύσεις τουλάχιστον δύο φορές κατά τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού με τους οργανισμούς που εκπροσωπούν τους εταίρους σε επίπεδο Ένωσης για την εφαρμογή της στήριξης από το ΕΤΘΑ.

Άρθρο 10 Συντονισμός

Εκτός από τις αρχές που διατυπώνονται στο άρθρο 4 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων], η Επιτροπή και τα κράτη μέλη διασφαλίζουν το συντονισμό και τη συμπληρωματικότητα μεταξύ της στήριξης από το ΕΤΘΑ και από άλλες πολιτικές της Ένωσης και των χρηματοδοτικών μέσων, περιλαμβανομένου του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. [για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου για το περιβάλλον και τη δράση κατά της κλιματικής αλλαγής (πρόγραμμα-πλαίσιο LIFE)][26] καθώς και εκείνες στο πλαίσιο της εξωτερικής δράσης της Ένωσης. Ο συντονισμός μεταξύ της βοήθειας από το ΕΤΘΑ και το πρόγραμμα-πλαίσιο LIFE επιτυγχάνεται ιδίως με την προώθηση της χρηματοδότησης των δραστηριοτήτων που συμπληρώνουν τα ολοκληρωμένα έργα που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του προγράμματος-πλαισίου LIFE, καθώς και με την προώθηση της χρήσης λύσεων, μεθόδων και προσεγγίσεων επικυρωμένων στο πλαίσιο του προγράμματος-πλαισίου LIFE.

Άρθρο 11 Εκ των προτέρων προϋποθέσεις

Οι προϋποθέσεις εκ των προτέρων που αναφέρονται στο Παράρτημα ΙΙΙ του παρόντος κανονισμού εφαρμόζονται για το ΕΤΘΑ.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV Παραδεκτό των αιτήσεων και μη επιλέξιμες δράσεις

Άρθρο 12 Παραδεκτό των αιτήσεων

1.           Οι αιτήσεις που υποβάλλονται από τις ακόλουθες επιχειρήσεις δεν γίνονται δεκτές για ενίσχυση από το ΕΤΘΑ για μια προσδιορισμένη χρονική περίοδο:

α)      οικονομικοί φορείς που έχουν διαπράξει σοβαρή παράβαση βάσει του άρθρου 42 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 ή του άρθρου 90 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009·

β)      οικονομικοί φορείς που συμμετέχουν στην εκμετάλλευση, τη διαχείριση ή την ιδιοκτησία αλιευτικών σκαφών που περιλαμβάνονται στον κατάλογο σκαφών ΠΛΑ αλιείας της Ένωσης, όπως ορίζεται στο άρθρο 40 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008·

γ)      οικονομικοί φορείς που διέπραξαν άλλες περιπτώσεις μη τήρησης των κανόνων της ΚΑλΠ οι οποίες θέτουν σε σοβαρό κίνδυνο τη βιωσιμότητα των σχετικών αποθεμάτων.

2.           Οι αιτήσεις που υποβάλλονται από τους οικονομικούς φορείς που έχουν διαπράξει παρατυπία στο πλαίσιο του ΕΤΑ ή του ΕΤΘΑ δεν γίνονται δεκτές για μια προσδιορισμένη χρονική περίοδο:

3.           Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις δυνάμει του άρθρου 12750 σχετικά με:

α)      τον προσδιορισμό της χρονικής περιόδου που αναφέρεται στις παραγράφους 1 και 2, η οποία πρέπει να είναι ανάλογη με τη σοβαρότητα ή την επανάληψη της παράβασης ή της μη συμμόρφωσης·

β)      τις σχετικές ημερομηνίες έναρξης ή λήξης της περιόδου που αναφέρεται στην παράγραφο 1·

γ)      την αναγνώριση των άλλων περιπτώσεων μη συμμόρφωσης που αναφέρεται στην παράγραφο 1 στοιχείο γ), οι οποίες θέτουν σε σοβαρό κίνδυνο τη βιωσιμότητα των σχετικών αποθεμάτων.

4.           Τα κράτη μέλη απαιτούν οι οικονομικοί φορείς που υποβάλλουν αίτηση στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ να παρέχουν στην αρχή διαχείρισης μια ενυπόγραφη δήλωση που να επιβεβαιώνει ότι πληρούν τα κριτήρια που απαριθμούνται στην παράγραφο 1 και δεν έχουν διαπράξει παρατυπία στο πλαίσιο του ΕΤΑ ή του ΕΤΘΑ, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 2. Τα κράτη μέλη εξακριβώνουν την ακρίβεια της δήλωσης πριν από την έγκριση της δράσης.

5.           Η Επιτροπή θα εξουσιοδοτηθεί να εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 12750 για την ανάθεση σχετικά με την καθιέρωση ενός συστήματος για την ανταλλαγή πληροφοριών μη συμμόρφωσης μεταξύ των κρατών μελών.

Άρθρο 13 Μη επιλέξιμες δράσεις

Οι ακόλουθες δράσεις δεν είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ:

α)           δράσεις που αυξάνουν την αλιευτική ικανότητα του σκάφους,

β)           ναυπήγηση νέων αλιευτικών σκαφών, παροπλισμός ή εισαγωγή αλιευτικών σκαφών,

γ)           προσωρινή παύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων,

δ)           πειραματική αλιεία,

ε)           μεταβίβαση της κυριότητας μιας επιχείρησης,

στ)         άμεσος εμπλουτισμός των αποθεμάτων, εκτός αν προβλέπεται ρητά ως μέτρο διατήρησης από νομική πράξη της Ένωσης ή σε περίπτωση του πειραματικού εμπλουτισμού αποθεμάτων.

ΤΙΤΛΟΣ III ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Άρθρο 14 Εκτέλεση του προϋπολογισμού

1.           Ο προϋπολογισμός της Ένωσης που κατανέμεται στο ΕΤΘΑ δυνάμει του τίτλου V εφαρμόζεται στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης, σύμφωνα με το άρθρο 4 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων].

2.           Ο προϋπολογισμός της Ένωσης που κατανέμεται στο ΕΤΘΑ δυνάμει του τίτλου VI εφαρμόζεται άμεσα από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 55 παράγραφος 1 στοιχείο α) του [νέου δημοσιονομικού κανονισμού].

3.           Η Επιτροπή ακυρώνει όλη ή μέρος της ανάληψης υποχρεώσεων του προϋπολογισμού υπό άμεση διαχείριση, σύμφωνα με τον [νέο δημοσιονομικό κανονισμό] και σύμφωνα με το άρθρο 12447 του παρόντος κανονισμού.

4.           Η αρχή της χρηστής χρηματοοικονομικής διαχείρισης εφαρμόζεται σύμφωνα με τα άρθρα 27 και 50 του [νέου δημοσιονομικού κανονισμού].

Άρθρο 15 Δημοσιονομικοί πόροι στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης

1.           Οι πόροι που διατίθενται για ανάληψη υποχρεώσεων από το ΕΤΘΑ για την περίοδο 2014 έως 2020 υπό επιμερισμένη διαχείριση ανέρχονται σε 5 520 000 000 ευρώ σε τρέχουσες τιμές σύμφωνα με την ετήσια ανάλυση που εμφαίνεται στο παράρτημα II.

2.           4.535.000.000 ευρώ από τους πόρους που αναφέρονται στην παράγραφο 1 κατανέμονται στη βιώσιμη ανάπτυξη της αλιείας, της υδατοκαλλιέργειας και των αλιευτικών περιοχών δυνάμει των κεφαλαίων Ι, ΙΙ και ΙΙΙ του τίτλου V.

3.           477 000 000 ευρώ από τους πόρους που αναφέρονται στην παράγραφο 1 κατανέμονται στα μέτρα ελέγχου και εφαρμογής που αναφέρονται στο άρθρο 78.

4.           358 000 000 ευρώ από τους πόρους που αναφέρονται στην παράγραφο 1 κατανέμονται στα μέτρα για τη συλλογή δεδομένων που αναφέρονται στο άρθρο 79.

5.           Οι πόροι που κατανέμονται στην αντιστάθμιση των απόκεντρων περιφερειών σύμφωνα με το κεφάλαιο V του τίτλου V, δεν πρέπει να υπερβαίνουν ανά έτος:

– τα 4 300 000 ευρώ για τις Αζόρες και τη Μαδέρα·

– τα 5 800 000 ευρώ για τις Καναρίους Νήσους·

– τα 4 900 000 ευρώ για τη γαλλική Γουιάνα και τη Ρεϋνιόν.

6.           45 000 000 ευρώ από τους πόρους που αναφέρονται στην παράγραφο 1 κατανέμονται στην ενίσχυση αποθεματοποίησης που αναφέρεται στο άρθρο 72 από το 2014 έως και το 2018.

Άρθρο 16 Δημοσιονομικοί πόροι στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης

Ποσό ύψους 1 047 000 000 ευρώ από το ΕΤΘΑ κατανέμεται σε μέτρα υπό την άμεση διαχείριση, όπως ορίζεται στα κεφάλαια Ι και ΙΙ του τίτλου VI. Στο ποσό αυτό περιλαμβάνεται η παροχή τεχνικής βοήθειας δυνάμει του άρθρου 91.

Άρθρο 17 Δημοσιονομική κατανομή για την επιμερισμένη διαχείριση

1.           Οι πόροι που είναι διαθέσιμοι για δεσμεύσεις από τα κράτη μέλη που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφοι 2 έως 6 για την περίοδο 2014 έως 2020, όπως ορίζονται στον πίνακα του παραρτήματος ΙΙ, καθορίζονται με βάση τα εξής αντικειμενικά κριτήρια:

α)      Όσον αφορά τον τίτλο V:

(i)      το επίπεδο της απασχόλησης στην αλιεία και στην υδατοκαλλιέργεια,

(ii)      το επίπεδο της παραγωγής στην αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια, και

(iii)     το μερίδιο του παράκτιου αλιευτικού στόλου μικρής κλίμακας στον αλιευτικό στόλο·

β)      Όσον αφορά τα άρθρα 78 και 79:

(i)      την έκταση των καθηκόντων ελέγχου του αφορώμενου κράτους μέλους, υπολογισμένη κατά προσέγγιση ανάλογα με το μέγεθος του εθνικού αλιευτικού στόλου, το ποσό των εκφορτώσεων και την αξία των εισαγωγών από τρίτες χώρες·

(ii)      τους διαθέσιμους πόρους ελέγχου σε σύγκριση με την έκταση των καθηκόντων ελέγχου του κράτους μέλους, όπου τα διαθέσιμα μέσα υπολογίζονται κατά προσέγγιση ανάλογα με τον αριθμό των ελέγχων που πραγματοποιούνται στη θάλασσα και των επιθεωρήσεων των εκφορτώσεων·

(iii)     την έκταση των καθηκόντων συλλογής δεδομένων του οικείου κράτους μέλους, υπολογισμένη κατά προσέγγιση ανάλογα με το μέγεθος του εθνικού αλιευτικού στόλου, τον αριθμό των εκφορτώσεων, τον αριθμό των δραστηριοτήτων επιστημονικής παρακολούθησης στη θάλασσα και τον αριθμό των ερευνών στις οποίες το κράτος μέλος συμμετέχει, και

iv)      τους διαθέσιμους πόρους συλλογής δεδομένων σε σύγκριση με την έκταση των καθηκόντων συλλογής δεδομένων του κράτους μέλους, όπου τα διαθέσιμα μέσα υπολογίζονται κατά προσέγγιση ανάλογα με τον αριθμό των παρατηρητών στη θάλασσα και τον αριθμό των ανθρώπινων πόρων και των τεχνικών μέσων που απαιτούνται για την εφαρμογή του εθνικού προγράμματος συλλογής δεδομένων.

γ)      Όσον αφορά όλα τα μέτρα, τις ιστορικές κατανομές στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1198/2006 και την ιστορική κατανάλωση σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 861/2006.

2.           Η Επιτροπή εκδίδει απόφαση, με εκτελεστική πράξη που καθορίζει την ετήσια ανάλυση των συνολικών πόρων ανά κράτος μέλος.

ΤΙΤΛΟΣ IV ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ I Προγραμματισμός για τα μέτρα που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης

Άρθρο 18 Εκπόνηση επιχειρησιακών προγραμμάτων

1.           Κάθε κράτος μέλος καταρτίζει μεμονωμένο επιχειρησιακό πρόγραμμα για την υλοποίηση των προτεραιοτήτων της Ένωσης που θα συγχρηματοδοτηθούν από το ΕΤΘΑ.

2.           Το επιχειρησιακό πρόγραμμα καθορίζεται από το κράτος μέλος μετά από στενή συνεργασία με τους εταίρους που αναφέρονται στο άρθρο 5 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων]. Η διαβούλευση με τους εταίρους σχετικά με τα προπαρασκευαστικά έγγραφα οργανώνεται κατά τρόπο που να επιτρέπει στους εταίρους να τα εξετάζουν.

3.           Για το τμήμα του επιχειρησιακού προγράμματος που αναφέρεται στο άρθρο 20 παράγραφος 1 στοιχείο ιδ) η Επιτροπή θεσπίζει με εκτελεστική πράξη τις προτεραιότητες της Ένωσης για την πολιτική εφαρμογής και ελέγχου έως την 31η Μαΐου 2013 το αργότερο.

4.           Το τμήμα του επιχειρησιακού προγράμματος που αναφέρεται στο άρθρο 20 παράγραφος 1 στοιχείο ιε) που καλύπτει το μέρος του πολυετούς προγράμματος που αναφέρεται στο άρθρο 37 παράγραφος 5 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική] για το έτος 2014 διαβιβάζεται την 31η Οκτωβρίου 2013 το αργότερο.

Άρθρο 19 Κατευθυντήριες αρχές για το επιχειρησιακό πρόγραμμα

Κατά την εκπόνηση του επιχειρησιακού προγράμματος, το κράτος μέλος λαμβάνει υπόψη τις ακόλουθες κατευθυντήριες αρχές:

α)           σχετικοί συνδυασμοί μέτρων περιλαμβάνονται σε σχέση με κάθε μία από τις προτεραιότητες της Ένωσης, που ακολουθούν λογικά την εκ των προτέρων αξιολόγηση και την ανάλυση δυνατών σημείων, αδύνατων σημείων, ευκαιριών και απειλών (στο εξής «SWOT»)·

β)           μια σχετική προσέγγιση προς την καινοτομία και την άμβλυνση της κλιματικής αλλαγής, καθώς και την προσαρμογή, είναι ενσωματωμένη στο πρόγραμμα·

γ)           προβλέπεται η λήψη των κατάλληλων μέτρων για την απλούστευση και διευκόλυνση της εφαρμογής του προγράμματος·

δ)           όπου εφαρμόζεται, η συνοχή των μέτρων στο πλαίσιο των προτεραιοτήτων της Ένωσης για το ΕΤΘΑ που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 3 και παράγραφος 5 του παρόντος κανονισμού με το πολυετές εθνικό σχέδιο στρατηγικής για την υδατοκαλλιέργεια που αναφέρεται στο άρθρο 43 του κανονισμού [για την κοινή αλιευτική πολιτική].

Άρθρο 20 Περιεχόμενο του επιχειρησιακού προγράμματος

1.           Εκτός από τα στοιχεία που αναφέρονται στο άρθρο 24 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων], το επιχειρησιακό πρόγραμμα περιλαμβάνει:

α)      την εκ των προτέρων αξιολόγηση που αναφέρεται στο άρθρο 48 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων]·

β)      μια ανάλυση της κατάστασης από την άποψη της SWOT και τον προσδιορισμό των αναγκών που πρέπει να αντιμετωπιστούν στη γεωγραφική περιοχή που καλύπτεται από το πρόγραμμα·

Η ανάλυση είναι δομημένη γύρω από τις προτεραιότητες της Ένωσης. Ειδικές ανάγκες που αφορούν την άμβλυνση της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή και προώθηση της καινοτομίας αξιολογούνται στις προτεραιότητες της Ένωσης, με σκοπό να προσδιοριστεί η σχετική ανταπόκριση στους δύο αυτούς τομείς στο επίπεδο της κάθε προτεραιότητας· συνθετική παρουσίαση της κατάστασης, από την άποψη των πλεονεκτημάτων και των μειονεκτημάτων, στους τομείς πολιτικής οι οποίοι είναι επιλέξιμοι προς υποστήριξη·

γ)      μια επίδειξη μιας σχετικής προσέγγισης ενσωματωμένης στο πρόγραμμα για την καινοτομία, το περιβάλλον, περιλαμβανομένων των ειδικών αναγκών των περιοχών Natura 2000, και την άμβλυνση των κλιματικών μεταβολών και την προσαρμογή·

δ)      εκτίμηση των εκ των προτέρων προϋποθέσεων και, όπου απαιτείται, τις δράσεις που αναφέρονται στο άρθρο 17 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. […] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων] και τις προθεσμίες που καθορίστηκαν για τους σκοπούς του άρθρου 19 του [κανονισμού (EΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων]·

ε)      έναν κατάλογο των επιλεγμένων μέτρων οργανωμένο σύμφωνα με τις προτεραιότητες της Ένωσης·

στ)    περιγραφή των κριτηρίων επιλογής των έργων·

ζ)      περιγραφή των κριτηρίων επιλογής των στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης του κεφαλαίου ΙΙΙ του τίτλου V·

η)      μια σαφή ένδειξη των δράσεων βάσει του κεφαλαίου ΙΙΙ του τίτλου V που μπορούν να αναληφθούν από κοινού και κατά συνέπεια μπορούν να επωφεληθούν από την υψηλότερη ένταση της ενίσχυσης σύμφωνα με το άρθρο 95 παράγραφος 3·

θ)      μια ανάλυση των αναγκών που αφορούν την επιτήρηση και τις απαιτήσεις αξιολόγησης, καθώς και το σχέδιο αξιολόγησης που αναφέρεται στο άρθρο 49 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων]. Τα κράτη μέλη παρέχουν επαρκείς πόρους και διεξάγουν δραστηριότητες ανάπτυξης ικανοτήτων για την αντιμετώπιση των διαπιστωμένων αναγκών·

ι)       ένα σχέδιο χρηματοδότησης που θα σχεδιαστεί λαμβάνοντας υπόψη τα άρθρα 18 και 20 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων] και σύμφωνα με την απόφαση της Επιτροπής που αναφέρεται στο άρθρο 17 παράγραφος 3 και περιλαμβάνει:

(i)      έναν πίνακα που αναφέρει τη συνολική συνεισφορά του ΕΤΘΑ που έχει προγραμματιστεί για κάθε έτος·

(ii)      έναν πίνακα που προσδιορίζει τους εφαρμοζόμενους πόρους του ΕΤΘΑ και το ποσοστό συγχρηματοδότησης για τους στόχους στο πλαίσιο των προτεραιοτήτων της Ένωσης του άρθρου 6 και την τεχνική βοήθεια. Όπου εφαρμόζεται, ο πίνακας αυτός αναφέρει χωριστά τους πόρους του ΕΤΘΑ και τα ποσοστά συγχρηματοδότησης που ισχύουν κατά παρέκκλιση από το γενικό κανόνα του άρθρου 94 παράγραφος 1 για τη στήριξη που αναφέρεται στο άρθρο 72, το άρθρο 73, το άρθρο 78 παράγραφος 2 στοιχεία α) έως δ) και στ) έως ι), το άρθρο 78 παράγραφος 2 στοιχείο ε) και το άρθρο 79.

ια)     πληροφορίες για τη συμπληρωματικότητα με μέτρα που χρηματοδοτούνται από άλλα ταμεία ΚΣΠ ή το πρόγραμμα-πλαίσιο LIFE·

ιβ)     ρυθμίσεις εφαρμογής του προγράμματος που περιλαμβάνουν:

(i)      τον ορισμό από το κράτος μέλος όλων των αρχών που αναφέρονται στο άρθρο 107 113 του [κανονισμού (EΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων] και, προς ενημέρωση, συνοπτική περιγραφή της δομήςτου συστήματος διαχείρισης και ελέγχου·

(ii)      την περιγραφή των διαδικασιών παρακολούθησης και αξιολόγησης, καθώς και τη σύνθεση της επιτροπής παρακολούθησης·

(iii)     τις διατάξεις που διασφαλίζουν ότι το πρόγραμμα δημοσιοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 12043.

ιγ)     τον προσδιορισμό των εταίρων που αναφέρονται στο άρθρο 5 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων] και τα αποτελέσματα της διαβούλευσης με τους εταίρους·

ιδ)     για το στόχο της αύξησης της συμμόρφωσης μέσω του ελέγχου που αναφέρεται βάσει του άρθρου 6 παράγραφος 6 και σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 3:

(i)      ένα κατάλογο των φορέων εφαρμογής του συστήματος ελέγχου, επιθεώρησης και επιβολής και μια σύντομη περιγραφή των ανθρώπινων και οικονομικών πόρων που διαθέτουν για τον έλεγχο, την επιθεώρηση και την επιβολή της αλιείας, τον εξοπλισμό τους που είναι διαθέσιμος για τον έλεγχο, την επιθεώρηση και την επιβολή της αλιείας, ιδίως του αριθμού των σκαφών, αεροσκαφών και ελικοπτέρων·

(ii)      τους γενικούς στόχους των μέτρων ελέγχου που πρέπει να εφαρμοστούν με χρήση κοινών δεικτών που θα καθοριστούν σύμφωνα με το άρθρο 11033·

(iii)     ειδικούς στόχους που πρέπει να επιτευχθούν σύμφωνα με τις προτεραιότητες της ΕΕ του άρθρου 6 και με λεπτομερή αναφορά του αριθμού των στοιχείων από κάθε κατηγορία δαπανών που θα αγοραστούν σε ολόκληρη την περίοδο προγραμματισμού·

ιε)     Για το στόχο της συλλογής δεδομένων για τη βιώσιμη διαχείριση της αλιείας που αναφέρεται βάσει των άρθρων 6 παράγραφος 6 και 18 παράγραφος 4 και σύμφωνα με το πολυετές πρόγραμμα της Ένωσης που αναφέρεται στο άρθρο 37 παράγραφος 5 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική]:

(i)      μια περιγραφή των δραστηριοτήτων συλλογής δεδομένων που πρέπει να ασκηθούν για να δοθεί η δυνατότητα για τα εξής:

– την αξιολόγηση του τομέα της αλιείας (βιολογικές, οικονομικές και εγκάρσιες μεταβλητές, καθώς και επιστημονικές έρευνες στη θάλασσα),

– την αξιολόγηση της οικονομικής κατάστασης της υδατοκαλλιέργειας και των βιομηχανιών μεταποίησης,

– την αξιολόγηση των επιπτώσεων του τομέα της αλιείας στο οικοσύστημα.

(ii)      μια περιγραφή των μεθόδων αποθήκευσης δεδομένων, της διαχείρισης των δεδομένων και της χρήσης των δεδομένων,

(iii)     μια επίδειξη της δυνατότητας επίτευξης χρηστής δημοσιονομικής και διοικητικής διαχείρισης των δεδομένων που συλλέγονται.

Αυτό το τμήμα του επιχειρησιακού προγράμματος συμπληρώνεται από το άρθρο 23.

2.           Το επιχειρησιακό πρόγραμμα θα περιλαμβάνει τις μεθόδους για τον υπολογισμό του απλουστευμένου κόστους, που αναφέρεται στο άρθρο 57 του [Κανονισμού (EΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων], του πρόσθετου κόστους ή του διαφυγόντος εισοδήματος, σύμφωνα με το άρθρο 97103, ή τη μέθοδο για τον υπολογισμό της αντιστάθμισης, σύμφωνα με τα σχετικά κριτήρια που προσδιορίζονται για κάθε μία από τις δραστηριότητες που αναπτύσσονται βάσει του άρθρου 38 παράγραφος 1.

3.           Επιπλέον, το επιχειρησιακό πρόγραμμα περιλαμβάνει περιγραφή των ειδικών δράσεων για την προώθηση των ίσων ευκαιριών και την αποτροπή κάθε διάκρισης λόγω φύλου, φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού, συμπεριλαμβανομένων των ρυθμίσεων για την διασφάλιση της ενσωμάτωσης της διάστασης των φύλων στο επιχειρησιακό πρόγραμμα και σε επίπεδο λειτουργίας.

4.           Η Επιτροπή ορίζει, με εκτελεστικές πράξεις, κανόνες για την παρουσίαση των στοιχείων που περιγράφονται στις παραγράφους 1 και 2 και 3. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με την αναφερόμενη στο άρθρο 12851 παράγραφο 2 διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής.

Άρθρο 21 Έγκριση του επιχειρησιακού προγράμματος

1.           Πέραν από τις διατάξεις του άρθρου 25 του [κανονισμού για (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων], η Επιτροπή αξιολογεί τη συνέπεια των επιχειρησιακών προγραμμάτων με τον παρόντα κανονισμό και την αποτελεσματική συμβολή τους στις προτεραιότητες της Ένωσης για το ΕΤΘΑ που αναφέρονται στο άρθρο 6 και λαμβάνοντας υπόψη την εκ των προτέρων αξιολόγηση.

2.           Η Επιτροπή εγκρίνει το επιχειρησιακό πρόγραμμα με εκτελεστική πράξη.

Άρθρο 22 Τροποποίηση του επιχειρησιακού προγράμματος

1.           Η Επιτροπή εγκρίνει την τροποποίηση του επιχειρησιακού προγράμματος με εκτελεστικές πράξεις.

2.           Προκειμένου να προσαρμοστεί στις εξελισσόμενες τεχνικές ανάγκες των δραστηριοτήτων ελέγχου, το τμήμα του επιχειρησιακού προγράμματος που αναφέρεται στο άρθρο 20 παράγραφος 1 στοιχείο ιδ) μπορεί να τροποποιείται κάθε δύο έτη, για πρώτη φορά από την 1η Ιανουαρίου 2015.

Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή εγκρίνει με εκτελεστική πράξη μια απόφαση που προσδιορίζει λεπτομερώς τις αλλαγές στις προτεραιότητες της Ένωσης στην πολιτική επιβολής και ελέγχου, όπως αναφέρεται στο άρθρο 18 παράγραφος 3 και τις αντίστοιχες επιλέξιμες δράσεις στις οποίες θα δοθεί προτεραιότητα.

Λαμβάνοντας υπόψη τις νέες προτεραιότητες οι οποίες προβλέπονται στην απόφαση που αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο της παρούσας παραγράφου, τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή, μέχρι τις 31 Οκτωβρίου του έτους που προηγείται του έτους της σχετικής υλοποίησης, την τροποποίηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος.

3.           Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, οι τροποποιήσεις των προγραμμάτων που αναφέρονται στην παράγραφο 2 επωφελούνται από μια απλουστευμένη διαδικασία που εγκρίθηκε σύμφωνα με το άρθρο 24.

Άρθρο 23 Ετήσιο πρόγραμμα εργασίας για τη συλλογή δεδομένων

1.           Για τους σκοπούς της εφαρμογής του άρθρου 20 παράγραφος 1 στοιχείο ιε), τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας πριν από τις 31 Οκτωβρίου κάθε έτους. Τα ετήσια προγράμματα εργασίας περιέχουν μια περιγραφή των διαδικασιών και των μεθόδων που θα χρησιμοποιηθούν κατά τη συλλογή και ανάλυση των δεδομένων και την αξιολόγηση της ακρίβειάς τους.

2.           Τα κράτη μέλη υποβάλλουν κάθε ετήσιο πρόγραμμα εργασίας με ηλεκτρονικά μέσα.

3.           Η Επιτροπή εγκρίνει, με εκτελεστική πράξη, το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας για κάθε έτος μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου κάθε έτους.

4.           Το πρώτο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας περιλαμβάνει τις δραστηριότητες για το έτος 2014 και πρέπει να υποβληθεί στην Επιτροπή το αργότερο έως τις 31 Οκτωβρίου 2013.

Άρθρο 24 Κανόνες για τις διαδικασίες και τα χρονοδιαγράμματα

1.           Η Επιτροπή μπορεί, με εκτελεστικές πράξεις, να θεσπίζει κανόνες για τις διαδικασίες, τη μορφή και τα χρονοδιαγράμματα για:

– την έγκριση επιχειρησιακών προγραμμάτων·

– την υποβολή και έγκριση προτάσεων τροποποίησης επιχειρησιακών προγραμμάτων, περιλαμβανομένης της έναρξης ισχύος τους και της συχνότητας υποβολής κατά τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού·

– την υποβολή και έγκριση προτάσεων για τροποποιήσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 22·

– την υποβολή ετήσιων σχεδίων εργασίας για τη συλλογή δεδομένων.

Οι διαδικασίες και τα χρονοδιαγράμματα απλουστεύονται σε περίπτωση τροποποίησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων που αφορούν:

α)      τη μεταφορά κεφαλαίων μεταξύ των προτεραιοτήτων της Ένωσης·

β)      την εισαγωγή ή απόσυρση μέτρων ή ειδών δράσεων·

γ)      τις μεταβολές στην περιγραφή των μέτρων, περιλαμβανομένων των αλλαγών των όρων επιλεξιμότητας·

δ)      τις τροποποιήσεις που αναφέρονται στο άρθρο 22 παράγραφος 2, καθώς και περαιτέρω τροποποιήσεις του προγράμματος του τμήματος που αναφέρεται στο άρθρο 20 παράγραφος 1 στοιχείο ιδ).

Οι τροποποιήσεις που αναφέρονται στα στοιχεία α) και (β) δεν υπερβαίνουν το 5% του ποσού που κατανέμεται στην προτεραιότητα της Ένωσης και το 10% του ποσού που κατανέμεται σε κάθε μέτρο, προκειμένου να επωφεληθούν από αυτή την απλοποιημένη διαδικασία.

2.           Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με την αναφερόμενη στο άρθρο 12851 παράγραφο 2 διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ II Προγραμματισμός μέτρων που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης

Άρθρο 25 Ετήσιο πρόγραμμα εργασιών

1.           Για την εφαρμογή των κεφαλαίων Ι και ΙΙ του τίτλου VI και του άρθρου 92, η Επιτροπή εγκρίνει, με εκτελεστικές πράξεις, ετήσιο πρόγραμμα εργασίας, σύμφωνα με τους στόχους που ορίζονται στα εν λόγω κεφάλαια. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 12851 παράγραφος 3.

2.           Το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας καθορίζει τους επιδιωκόμενους στόχους, τα αναμενόμενα αποτελέσματα, τη μέθοδο υλοποίησης και το συνολικό ποσό του. Περιέχει επίσης περιγραφή των δραστηριοτήτων προς χρηματοδότηση, ένδειξη σχετικά με το ποσό που θα χορηγηθεί για κάθε δραστηριότητα, ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα εφαρμογής, καθώς και πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή τους. Όσον αφορά τις επιχορηγήσεις, τα εν λόγω προγράμματα περιλαμβάνουν τις προτεραιότητες, τα ουσιώδη κριτήρια αξιολόγησης και το μέγιστο ποσοστό συγχρηματοδότησης.

ΤΙΤΛΟΣ V ΜΕΤΡΑ ΠΟΥ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΟΥΝΤΑΙ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΜΕΡΙΣΜΕΝΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ I Αειφόρος ανάπτυξη της αλιείας

Άρθρο 26 Ειδικοί στόχοι

Η στήριξη με βάση το παρόν κεφάλαιο θα συμβάλει στην επίτευξη των προτεραιοτήτων της Ένωσης που έχουν εντοπιστεί στο άρθρο 6 παράγραφοι 2 και 4.

Άρθρο 27 Γενικοί όροι

1.           Ο ιδιοκτήτης ενός αλιευτικού σκάφους που έχει λάβει στήριξη βάσει του άρθρου 32 παράγραφος 1 στοιχείο β), του άρθρου 36, του άρθρου 39 παράγραφος 1 στοιχείο α) ή του άρθρου 40 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού δεν μεταφέρει το σκάφος σε τρίτη χώρα εκτός της Ένωσης κατά τη διάρκεια τουλάχιστον 5 ετών μετά την ημερομηνία της πραγματικής καταβολής στον δικαιούχο.

2.           Οι λειτουργικές δαπάνες δεν είναι επιλέξιμες, εκτός αν ορίζεται ρητώς διαφορετικά στο παρόν κεφάλαιο.

Άρθρο 28 Καινοτομία

1.           Προκειμένου να τονωθεί η καινοτομία στην αλιεία, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει έργα που στοχεύουν στην ανάπτυξη ή εισαγωγή νέων ή σημαντικά βελτιωμένων προϊόντων σε σύγκριση με την κατάσταση της τεχνολογίας, νέων ή βελτιωμένων διαδικασιών, νέων ή βελτιωμένων συστημάτων διαχείρισης και οργάνωσης.

2.           Οι δράσεις που χρηματοδοτούνται βάσει του παρόντος άρθρου πρέπει να διεξάγονται σε συνεργασία με έναν επιστημονικό ή τεχνικό φορέα αναγνωρισμένο από το κράτος μέλος που επικυρώνει τα αποτελέσματα των εν λόγω δράσεων.

3.           Τα αποτελέσματα των δράσεων που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του παρόντος άρθρου υπόκεινται σε κατάλληλη δημοσιότητα από το κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 12043.

Άρθρο 29 Συμβουλευτικές υπηρεσίες

1.           Προκειμένου να βελτιωθεί η συνολική απόδοση και η ανταγωνιστικότητα των οικονομικών φορέων, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει:

α)      μελέτες σκοπιμότητας που αξιολογούν τη βιωσιμότητα έργων που είναι δυνητικά επιλέξιμα για στήριξη στο πλαίσιο του παρόντος κεφαλαίου·

β)      παροχή επαγγελματικών συμβουλών για επιχειρηματικές και εμπορικές στρατηγικές.

2.           Οι μελέτες σκοπιμότητας και οι συμβουλές που αναφέρονται αντίστοιχα στην παράγραφο 1 στοιχείο α) και β) παρέχονται από αναγνωρισμένους επιστημονικούς ή τεχνικούς φορείς με τις απαιτούμενες συμβουλευτικές αρμοδιότητες που αναγνωρίζονται από την εθνική νομοθεσία κάθε κράτους μέλους.

3.           Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 χορηγείται σε φορείς ή οργανώσεις αλιέων που έχουν αναγνωριστεί από το κράτος μέλος, το οποίο ανέθεσε τη μελέτη σκοπιμότητας που αναφέρεται στην παράγραφο 1.

4.           Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι οικονομικοί φορείς που θα χρηματοδοτηθούν βάσει του παρόντος άρθρου επιλέγονται μέσω ταχείας διαδικασίας.

5.           Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 λαμβάνει τη μορφή κατ’ αποκοπή ποσών που δεν υπερβαίνουν τα 3 000 ευρώ. Αυτό το όριο δεν ισχύει όταν ο δικαιούχος είναι οργάνωση αλιέων.

Άρθρο 30 Συμπράξεις μεταξύ επιστημόνων και αλιέων

1.           Προκειμένου να ενισχυθεί η μεταφορά γνώσης μεταξύ επιστημόνων και αλιέων, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει:

α)      τη δημιουργία ενός δικτύου αποτελούμενου από έναν ή περισσότερους ανεξάρτητους επιστημονικούς φορείς και αλιείς ή μία ή περισσότερες οργανώσεις αλιέων·

β)      τις δραστηριότητες που ασκούνται από ένα δίκτυο, όπως αναφέρεται στο στοιχείο α).

2.           Οι δραστηριότητες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο β) μπορούν να καλύπτουν δραστηριότητες συλλογής δεδομένων, μελέτες, διάδοση γνώσης και βέλτιστες πρακτικές.

3.           Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 μπορεί να χορηγείται σε φορείς του δημόσιου τομέα, αλιείς, οργανώσεις αλιέων και μη κυβερνητικές οργανώσεις αναγνωρισμένες από το κράτος μέλος ή ΤΟΔΑ, όπως ορίζονται βάσει του άρθρου 62.

Άρθρο 31 Προώθηση του ανθρώπινου κεφαλαίου και του κοινωνικού διαλόγου

1.           Προκειμένου να προωθηθεί το ανθρώπινο κεφάλαιο και ο κοινωνικός διάλογος, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει:

α)      τη διά βίου μάθηση, τη διάδοση της επιστημονικής γνώσης και των καινοτόμων πρακτικών και την απόκτηση νέων επαγγελματικών δεξιοτήτων, που συνδέονται κυρίως με τη βιώσιμη διαχείριση των θαλάσσιων οικοσυστημάτων, δραστηριότητες στον τομέα της θάλασσας, την καινοτομία και την επιχειρηματικότητα·

β)      τη δικτύωση και την ανταλλαγή εμπειριών και βέλτιστων πρακτικών μεταξύ ενδιαφερομένων που περιλαμβάνουν οργανώσεις που προάγουν την ισότητα ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών·

γ)      την προώθηση του κοινωνικού διαλόγου σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο με τη συμμετοχή αλιέων και άλλων ενδιαφερόμενων μερών.

2.           Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 παρέχεται επίσης στους συζύγους των αυτοαπασχολούμενων αλιέων ή, όταν και στο βαθμό που αναγνωρίζονται από την εθνική νομοθεσία, στους συντρόφους συμβίωσης των αυτοαπασχολούμενων αλιέων, όταν δεν είναι υπάλληλοι ή επιχειρηματικοί συνεργάτες, όπου συνήθως, υπό τους όρους που προβλέπονται από την εθνική νομοθεσία, συμμετέχουν στις δραστηριότητες των αυτοαπασχολούμενων αλιέων ή στην εκτέλεση βοηθητικών καθηκόντων.

Άρθρο 32 Διευκόλυνση της διαφοροποίησης και της δημιουργίας θέσεων εργασίας

1.           Προκειμένου να διευκολυνθεί η διαφοροποίηση και η δημιουργία θέσεων εργασίας εκτός της αλιείας, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει:

α)      την ίδρυση νέων επιχειρήσεων εκτός του τομέα της αλιείας και

β)      τον επανεξοπλισμό παράκτιων αλιευτικών σκαφών μικρής κλίμακας, προκειμένου να αλλάξουν χρήση για νέες δραστηριότητες εκτός της αλιείας.

2.           Στήριξη βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο α) χορηγείται σε αλιείς οι οποίοι:

α)      υποβάλλουν ένα επιχειρηματικό σχέδιο για την ανάπτυξη των νέων δραστηριοτήτων τους·

β)      διαθέτουν επαρκείς επαγγελματικές δεξιότητες που μπορούν να αποκτηθούν μέσω δράσεων που χρηματοδοτούνται βάσει του άρθρου 31 παράγραφος 1 στοιχείο α).

3.           Η στήριξη βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο β) χορηγείται σε παράκτιους αλιείς μικρής κλίμακας που διαθέτουν ένα κοινοτικό αλιευτικό σκάφος νηολογημένο ως ενεργό και έχουν ασκήσει αλιευτικές δραστηριότητες στη θάλασσα τουλάχιστον 60 ημέρες κατά τη διάρκεια των δύο ετών που προηγούνται της ημερομηνίας υποβολής της αίτησης. Η άδεια αλιείας που συνδέεται με το αλιευτικό σκάφος αποσύρεται οριστικά.

4.           Οι δικαιούχοι της στήριξης που αναφέρεται στην παράγραφο 1 δεν ασχολούνται με επαγγελματική αλιεία κατά τα πέντε έτη μετά τη λήψη της τελευταίας καταβολής της ενίσχυσης.

5.           Οι επιλέξιμες δαπάνες σύμφωνα με την παράγραφο 1 στοιχείο β) περιορίζονται στο κόστος της μετατροπής ενός σκάφους που αναλαμβάνεται με σκοπό την αλλαγή της χρήσης του.

6.           Το ποσό της χρηματοδοτικής ενίσχυσης που χορηγείται βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο α) δεν υπερβαίνει το 50% του προϋπολογισμού που προβλέπεται στο επιχειρηματικό σχέδιο για κάθε δράση και δεν υπερβαίνει ένα μέγιστο ποσό 50 000 ευρώ για κάθε δράση. Διευκόλυνση της διαφοροποίησης και της δημιουργίας θέσεων εργασίας.

Άρθρο 33 Υγεία και ασφάλεια επί του σκάφους

1.           Υγεία και ασφάλεια επί του σκάφους 1. Προκειμένου να βελτιωθούν οι συνθήκες επί του σκάφους για τους αλιείς, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει επενδύσεις επί του σκάφους ή σε επιμέρους εξοπλισμούς, υπό τον όρο οι επενδύσεις αυτές να υπερκαλύπτουν τα πρότυπα που απαιτούνται σύμφωνα με το εθνικό ή το ενωσιακό δίκαιο.

2.           Η στήριξη παρέχεται σε αλιείς ή ιδιοκτήτες αλιευτικών σκαφών.

3.           Όταν η δράση συνίσταται σε μια επένδυση επί του σκάφους, η στήριξη δεν χορηγείται πάνω από μία φορά κατά τη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου για το ίδιο αλιευτικό σκάφος. Όταν η δράση συνίσταται σε μια επένδυση σε μεμονωμένο εξοπλισμό, η στήριξη δεν χορηγείται πάνω από μία φορά κατά τη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου για τον ίδιο δικαιούχο.

4.           Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 12750, προκειμένου να εντοπίσει τους τύπους δράσεων που είναι επιλέξιμοι βάσει της παραγράφου 1.

Άρθρο 34 Στήριξη σε συστήματα μεταβιβάσιμων αδειών αλιείας της ΚΑλΠ

1.           Προκειμένου να καθοριστούν ή να τροποποιηθούν συστήματα μεταβιβάσιμων αδειών αλιείας βάσει του άρθρου 27 του [κανονισμού για την ΚΑλΠ], το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει:

α)      το σχεδιασμό και την ανάπτυξη τεχνικών και διοικητικών μέσων που είναι αναγκαία για τη δημιουργία ή τη λειτουργία ενός συστήματος μεταβιβάσιμων αδειών αλιείας·

β)      τη συμμετοχή των ενδιαφερομένων στο σχεδιασμό και την ανάπτυξη συστημάτων μεταβιβάσιμων αδειών αλιείας·

γ)      την επιτήρηση και την αξιολόγηση συστημάτων μεταβιβάσιμων αδειών αλιείας·

δ)      τη διαχείριση συστημάτων μεταβιβάσιμων αδειών.

2.           Η στήριξη βάσει της παραγράφου 1 στοιχεία α), β) και γ) χορηγείται μόνο σε δημόσιες αρχές. Η στήριξη βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο δ) του παρόντος άρθρου χορηγείται σε δημόσιες αρχές, νομικά ή φυσικά πρόσωπα ή αναγνωρισμένες οργανώσεις παραγωγών που συμμετέχουν σε συλλογική διαχείριση συγκεντρωμένων μεταβιβάσιμων αδειών αλιείας, σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 4 του κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική.

Άρθρο 35 Στήριξη στην εφαρμογή των μέτρων διατήρησης στο πλαίσιο της ΚΑλΠ

1.           Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή των μέτρων διατήρησης βάσει των άρθρων 17 και 21 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική] το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει:

α)      το σχεδιασμό και την ανάπτυξη των τεχνικών και διοικητικών μέσων που είναι απαραίτητα για την εφαρμογή των μέτρων διατήρησης κατά την έννοια των άρθρων 17 και 21 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική]·

β)      τη συμμετοχή των ενδιαφερομένων στο σχεδιασμό και την εφαρμογή των μέτρων διατήρησης κατά την έννοια των άρθρων 17 και 21 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική].

2.           Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 χορηγείται μόνο σε δημόσιες αρχές.

Άρθρο 36 Μείωση των επιπτώσεων της αλιείας στο θαλάσσιο περιβάλλον

1.           Μείωση των επιπτώσεων της αλιείας στο θαλάσσιο περιβάλλον 1. Προκειμένου να μειωθούν οι επιπτώσεις της αλιείας στο θαλάσσιο περιβάλλον, να ενισχυθεί η εξάλειψη των απορρίψεων και να διευκολυνθεί η μετάβαση στην εκμετάλλευση των έμβιων θαλάσσιων βιολογικών πόρων η οποία αποκαθιστά και διατηρεί τους πληθυσμούς των αλιευόμενων ειδών πάνω από τα επίπεδα εκείνα που μπορούν να εξασφαλίσουν τη ΜΒΑ, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει επενδύσεις σε εξοπλισμό:

α)      που βελτιώνει την επιλεκτικότητα μεγέθους ή την επιλεκτικότητα είδους των αλιευτικών εργαλείων·

β)      που μειώνει τα ανεπιθύμητα αλιεύματα εμπορικών αποθεμάτων ή άλλα παρεμπίπτοντα αλιεύματα·

γ)      που περιορίζει τις φυσικές και βιολογικές επιπτώσεις της αλιείας στο οικοσύστημα ή το θαλάσσιο βυθό.

2            Στήριξη δεν χορηγείται πάνω από μία φορά κατά τη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου για το ίδιο αλιευτικό σκάφος της Ένωσης και για τον ίδιο τύπο εξοπλισμού.

3.           Στήριξη χορηγείται μόνον εφόσον τα εργαλεία ή ο άλλος εξοπλισμός που αναφέρονται στην παράγραφο 1 κάνουν αποδεδειγμένα καλύτερη επιλογή μεγέθους ή έχουν μικρότερες επιπτώσεις σε μη στοχευόμενα είδη από ότι τα τυπικά εργαλεία ή ο άλλος εξοπλισμός που επιτρέπονται σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο ή τη σχετική εθνική νομοθεσία των κρατών μελών που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της περιφερειοποίησης, όπως αναφέρεται στον [κανονισμό για την ΚΑλΠ].

4.           Στήριξη χορηγείται σε:

α)      ιδιοκτήτες αλιευτικών σκαφών της Ένωσης τα σκάφη των οποίων είναι νηολογημένα ως ενεργά σκάφη και έχουν ασκήσει αλιευτικές δραστηριότητες τουλάχιστον 60 ημερών στη θάλασσα κατά τη διάρκεια των δύο ετών που προηγούνται της ημερομηνίας υποβολής της αίτησης·

β)      αλιείς που είναι ιδιοκτήτες των εργαλείων που θα αντικατασταθούν και οι οποίοι έχουν εργαστεί επί ενός αλιευτικού σκάφους της Ένωσης για τουλάχιστον 60 ημέρες κατά τη διάρκεια των δύο ετών που προηγούνται της ημερομηνίας υποβολής της αίτησης·

γ)      οργανώσεις αλιέων αναγνωρισμένες από το κράτος μέλος.

Άρθρο 37 Καινοτομία που συνδέεται με τη διατήρηση των έμβιων υδάτινων πόρων

1.           Προκειμένου να συμβάλλει στην εξάλειψη των απορρίψεων και των παρεμπιπτόντων αλιευμάτων και να διευκολύνει τη μετάβαση στην αξιοποίηση των έμβιων θαλάσσιων βιολογικών πόρων η οποία αποκαθιστά και διατηρεί τους πληθυσμούς των αλιευόμενων ειδών πάνω από τα επίπεδα εκείνα που μπορούν να εξασφαλίσουν τη ΜΒΑ, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει έργα που στοχεύουν στην ανάπτυξη ή στην εισαγωγή νέων τεχνικών και οργανωτικών γνώσεων που μειώνουν τις επιπτώσεις των αλιευτικών δραστηριοτήτων στο περιβάλλον ή επιτυγχάνουν μια πιο βιώσιμη χρήση των θαλάσσιων βιολογικών προϊόντων.

2.           Οι δράσεις που χρηματοδοτούνται βάσει του παρόντος άρθρου πρέπει να πραγματοποιούνται σε συνεργασία με έναν επιστημονικό ή τεχνικό φορέα, αναγνωρισμένο από την εθνική νομοθεσία κάθε κράτους μέλους, που επικυρώνει τα αποτελέσματα των εν λόγω δράσεων.

3.           Τα αποτελέσματα των δράσεων που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του παρόντος άρθρου υπόκεινται σε κατάλληλη δημοσιότητα από το κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 12043.

4.           Τα αλιευτικά σκάφη που εμπλέκονται σε έργα που χρηματοδοτούνται βάσει του παρόντος άρθρου δεν υπερβαίνουν το 5% των σκαφών του εθνικού στόλου ή το 5% της χωρητικότητας του εθνικού στόλου σε ολική χωρητικότητα, υπολογισμένη κατά τη στιγμή της υποβολής της αίτησης.

5.           Οι δράσεις που αποτελούνται από τη δοκιμή νέων αλιευτικών εργαλείων ή τεχνικών πραγματοποιούνται εντός των ορίων των αλιευτικών δυνατοτήτων που έχουν αποδοθεί στο κράτος μέλος.

6.           Τα καθαρά έσοδα που δημιουργούνται από τη συμμετοχή του αλιευτικού σκάφους στη δράση αφαιρούνται από τις επιλέξιμες δαπάνες της δράσης.

7.           Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη σύμφωνα με το άρθρο 12750, προκειμένου να καθορίσει τον υπολογισμό των καθαρών εσόδων που αναφέρονται στην παράγραφο 6 και συνδέονται με μια σχετική χρονική περίοδο.

Άρθρο 38 Προστασία και αποκατάσταση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων στο πλαίσιο των βιώσιμων αλιευτικών δραστηριοτήτων

1.           Προκειμένου να τονωθεί η συμμετοχή αλιέων στην προστασία και αποκατάσταση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων, περιλαμβανομένων των υπηρεσιών που παρέχουν στο πλαίσιο των βιώσιμων αλιευτικών δραστηριοτήτων, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει τις ακόλουθες δράσεις:

α)      τη συλλογή απορριμμάτων από τη θάλασσα, όπως η αφαίρεση απολεσθέντων αλιευτικών εργαλείων και των θαλάσσιων απορριμμάτων·

β)      την κατασκευή ή την τοποθέτηση στατικών ή κινητών εγκαταστάσεων για την προστασία και τη βελτίωση της υδρόβιας πανίδας και χλωρίδας·

γ)      τη συμβολή στην καλύτερη διαχείριση ή διατήρηση των πόρων·

δ)      τη διαχείριση, την αποκατάσταση και την παρακολούθηση των περιοχών NATURA 2000, σύμφωνα με την οδηγία 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 1992, για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας[27] και την οδηγία 2009/147/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, περί της διατηρήσεως των αγρίων πτηνών[28], σύμφωνα με πλαίσια δράσης κατά προτεραιότητα που έχουν θεσπιστεί σύμφωνα με την οδηγία 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου·

ε)      τη διαχείριση, την αποκατάσταση και την παρακολούθηση των θαλάσσιων προστατευόμενων περιοχών ενόψει της εφαρμογής των μέτρων προστασίας του χώρου που αναφέρονται στο άρθρο 13 παράγραφος 4 της οδηγίας 2008/56/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου·

στ)    τη συμμετοχή σε άλλες δράσεις που αποσκοπούν στη διατήρηση και βελτίωση της βιοποικιλότητας και των υπηρεσιών οικοσυστήματος, όπως η αποκατάσταση συγκεκριμένων θαλάσσιων και παράκτιων οικοτόπων για την στήριξη βιώσιμων αλιευτικών αποθεμάτων.

2.           Οι δράσεις βάσει του παρόντος άρθρου εφαρμόζονται από φορείς του δημόσιου τομέα και αφορούν αλιείς ή οργανώσεις αλιέων, αναγνωρισμένες από το κράτος μέλος ή μη κυβερνητική οργάνωση σε συνεργασία με οργανώσεις αλιέων ή ΤΟΔΑ, όπως ορίζεται βάσει του άρθρου 62.

3.           Η Επιτροπή έχει την εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 12750, με στόχο:

α)      τον προσδιορισμό του τύπου των επιλέξιμων δράσεων βάσει της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου·

β)      τον προσδιορισμό των επιλέξιμων δαπανών βάσει της παραγράφου 1.

Άρθρο 39 Άμβλυνση της κλιματικής αλλαγής

1.           Προκειμένου να αμβλυνθούν οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει:

α)      επενδύσεις επί του σκάφους που στοχεύουν στη μείωση της εκπομπής ρύπων ή αερίων του θερμοκηπίου και στην αύξηση της ενεργειακής απόδοσης των αλιευτικών σκαφών·

β)      ελέγχους και συστήματα ενεργειακής απόδοσης.

2.           Η στήριξη δεν συμβάλλει στην αντικατάσταση ή στον εκσυγχρονισμό των κύριων ή βοηθητικών μηχανών. Η στήριξη χορηγείται μόνο σε ιδιοκτήτες των αλιευτικών σκαφών και όχι πάνω από μία φορά κατά τη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου για το ίδιο αλιευτικό σκάφος. Άμβλυνση της κλιματικής αλλαγής.

3.           Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 12750, προκειμένου να ορίσει τις επενδύσεις που είναι επιλέξιμες βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο α).

Άρθρο 40 Ποιότητα των προϊόντων και χρήση των ανεπιθύμητων αλιευμάτων

1.           Προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα των ψαριών που αλιεύονται, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει επενδύσεις επί του σκάφους για το σκοπό αυτό.

2.           Προκειμένου να βελτιωθεί η χρήση των ανεπιθύμητων αλιευμάτων, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει επενδύσεις επί του σκάφους για να γίνεται καλύτερη χρήση των ανεπιθύμητων αλιευμάτων εμπορικών αποθεμάτων και να αξιοποιούνται τα υποχρησιμοποιούμενα συστατικά των ψαριών που αλιεύονται, σύμφωνα με το άρθρο 15 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική] και το άρθρο 8 στοιχείο β) του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας].

3.           Στήριξη βάσει του παρόντος άρθρου δεν χορηγείται πάνω από μία φορά κατά τη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου για το ίδιο αλιευτικό σκάφος ή τον ίδιο δικαιούχο.

4.           Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 χορηγείται μόνο σε ιδιοκτήτες αλιευτικών σκαφών της Ένωσης τα σκάφη των οποίων έχουν ασκήσει αλιευτικές δραστηριότητες για τουλάχιστον 60 ημέρες στη θάλασσα κατά τη διάρκεια των δύο ετών που προηγούνται της ημερομηνίας υποβολής της αίτησης.

Άρθρο 41 Αλιευτικοί λιμένες, τόποι εκφόρτωσης και καταφύγια

1.           Για τους σκοπούς της αύξησης της ποιότητας των προϊόντων που εκφορτώνονται, της αύξησης της ενεργειακής απόδοσης, της συμβολής στην προστασία του περιβάλλοντος ή της βελτίωσης της ασφάλειας και των συνθηκών εργασίας, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει επενδύσεις βελτίωσης των υποδομών αλιευτικών λιμένων ή τόπων εκφόρτωσης, περιλαμβανομένων των επενδύσεων σε εγκαταστάσεις για τα απόβλητα και τη συλλογή θαλάσσιων απορριμμάτων.

2.           Προκειμένου να διευκολυνθεί η χρήση των ανεπιθύμητων αλιευμάτων το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει επενδύσεις σε αλιευτικούς λιμένες και τόπους εκφόρτωσης που επιτρέπουν να γίνεται καλύτερη χρήση των ανεπιθύμητων αλιευμάτων εμπορικών αποθεμάτων και να αξιοποιούνται τα υποχρησιμοποιούμενα συστατικά των ψαριών που αλιεύονται, σύμφωνα με το άρθρο 15 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική] και το άρθρο 8 στοιχείο β) του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας].

3.           Προκειμένου να βελτιωθεί η ασφάλεια των αλιέων, το ΕΤΘΑ μπορεί επίσης να στηρίζει επενδύσεις για την κατασκευή ή τον εκσυγχρονισμό καταφυγίων.

4.           Η στήριξη δεν καλύπτει την κατασκευή νέων λιμένων, νέων τόπων εκφόρτωσης ή νέων ιχθυοσκαλών.

Άρθρο 42 Αλιεία εσωτερικών υδάτων

1.           Προκειμένου να μειωθούν οι επιπτώσεις της αλιείας εσωτερικών υδάτων στο περιβάλλον, να αυξηθεί η ενεργειακή απόδοση, να αυξηθεί η ποιότητα των αλιευμάτων που εκφορτώνονται ή να βελτιωθεί η ασφάλεια ή οι συνθήκες εργασίας, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει τις εξής επενδύσεις:

α)      επί του σκάφους ή σε επιμέρους εξοπλισμό, όπως αναφέρεται στο άρθρο 33 και υπό τους όρους που προβλέπονται στο εν λόγω άρθρο·

β)      σε εξοπλισμό, όπως αναφέρεται στο άρθρο 36 και υπό τους όρους που προβλέπονται στο εν λόγω άρθρο·

γ)      σε ελέγχους και συστήματα επί του σκάφους και ενεργειακής απόδοσης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 39, και υπό τους ίδιους όρους που προβλέπονται στο εν λόγω άρθρο·

δ)      σε υφιστάμενους λιμένες και τόπους εκφόρτωσης, όπως αναφέρεται στο άρθρο 41 και υπό τους όρους που προβλέπονται στο εν λόγω άρθρο.

2            Για την εφαρμογή της παραγράφου 1:

α)      Οι αναφορές που γίνονται στα άρθρα 33, 36 και 39 για τα αλιευτικά σκάφη νοούνται ως αναφορές σε σκάφη που αλιεύουν αποκλειστικά σε εσωτερικά ύδατα·

β)      Οι αναφορές που γίνονται στο άρθρο 36 στο θαλάσσιο περιβάλλον νοούνται ως αναφορές στο περιβάλλον στο οποίο αλιεύει το αλιευτικό σκάφος εσωτερικών υδάτων.

3.           Προκειμένου να διατηρηθεί η διαφοροποίηση από αλιείς εσωτερικών υδάτων, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει την αλλαγή της χρήσης σκαφών που αλιεύουν στην αλιεία εσωτερικών υδάτων σε άλλες δραστηριότητες εκτός της αλιείας, υπό τους όρους του άρθρου 32 του παρόντος κανονισμού.

4.           Για τους σκοπούς της παραγράφου 3, οι αναφορές που γίνονται στο άρθρο 32 σε αλιευτικά σκάφη νοούνται ως αναφορές σε σκάφη που αλιεύουν αποκλειστικά σε εσωτερικά ύδατα.

5.           Προκειμένου να προστατευτεί και να αναπτυχθεί η υδρόβια πανίδα και χλωρίδα, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει τη συμμετοχή αλιέων εσωτερικών υδάτων στην διαχείριση, την αποκατάσταση και την επιτήρηση των περιοχών NATURA 2000, όπου αυτές οι περιοχές αφορούν άμεσα αλιευτικές δραστηριότητες, καθώς και την αποκατάσταση εσωτερικών υδάτων, συμπεριλαμβανομένων των τόπων ωοτοκίας και των οδών μετανάστευσης για τα μεταναστευτικά είδη, με την επιφύλαξη του άρθρου 38 παράγραφος 1 στοιχείο δ).

6.           Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι τα σκάφη που λαμβάνουν στήριξη βάσει του παρόντος άρθρου εξακολουθούν να αλιεύουν αποκλειστικά σε εσωτερικά ύδατα.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ II Αειφόρος ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας

Άρθρο 43 Ειδικοί στόχοι

Η στήριξη με βάση το παρόν κεφάλαιο θα συμβάλει στην επίτευξη των προτεραιοτήτων της Ένωσης που έχουν εντοπιστεί στο άρθρο 6 παράγραφοι 2 και 4.

Άρθρο 44 Γενικοί όροι

1.           Η στήριξη βάσει του παρόντος κεφαλαίου περιορίζεται σε επιχειρήσεις υδατοκαλλιέργειας, εκτός αν ορίζεται ρητώς διαφορετικά.

2.           Εφόσον οι δράσεις αποτελούνται από επενδύσεις σε εξοπλισμό ή υποδομή που διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις για το περιβάλλον, την υγεία του ανθρώπου ή των ζώων, την υγιεινή ή την καλή διαβίωση των ζώων σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο και τίθενται σε ισχύ μετά το 2014, επιτρέπεται να επιχορηγούνται έως την ημερομηνία κατά την οποία τα πρότυπα καθίστανται υποχρεωτικά για τις επιχειρήσεις.

Άρθρο 45 Καινοτομία

1.           Προκειμένου να τονωθεί η καινοτομία στην υδατοκαλλιέργεια, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει δράσεις:

α)      που εισάγουν νέα τεχνική ή οργανωτική γνώση σε εκμεταλλεύσεις υδατοκαλλιέργειας η οποία περιορίζει τις επιπτώσεις τους στο περιβάλλον ή ενισχύει μια πιο βιώσιμη χρήση των πόρων στην υδατοκαλλιέργεια·

β)      που αναπτύσσουν ή εισάγουν στην αγορά νέα ή σημαντικά βελτιωμένα προϊόντα σε σύγκριση με την εξέλιξη της τεχνολογίας, νέων ή βελτιωμένων διαδικασιών, νέων ή βελτιωμένων συστημάτων διαχείρισης και οργάνωσης.

2.           Οι δράσεις βάσει του παρόντος άρθρου πρέπει να διεξάγονται σε συνεργασία με έναν επιστημονικό ή τεχνικό φορέα, αναγνωρισμένο από την εθνική νομοθεσία κάθε κράτους μέλους, που επικυρώνει τα αποτελέσματα των εν λόγω δράσεων.

3.           Τα αποτελέσματα των δράσεων που λαμβάνουν στήριξη υπόκεινται σε κατάλληλη δημοσιότητα από το κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 12043.

Άρθρο 46 Επενδύσεις σε παράκτια υδατοκαλλιέργεια και υδατοκαλλιέργεια εκτός των τροφίμων

1.           Προκειμένου να ενισχυθούν μορφές υδατοκαλλιέργειας με υψηλό δυναμικό ανάπτυξης, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει την επένδυση στην ανάπτυξη παράκτιων υδατοκαλλιεργειών ή υδατοκαλλιεργειών εκτός των τροφίμων.

2.           Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 12750, προκειμένου να εντοπίσει τους τύπους δράσεων και τις επιλέξιμες δαπάνες.

Άρθρο 47 Νέες μορφές εισοδήματος και προστιθέμενης αξίας

1.           Προκειμένου να ενισχυθεί η επιχειρηματικότητα στην υδατοκαλλιέργεια, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει επενδύσεις που συμβάλλουν:

α)      στην πρόσθεση αξίας στα προϊόντα υδατοκαλλιέργειας, συγκεκριμένα επιτρέποντας στην επιχείρηση υδατοκαλλιέργειας να πραγματοποιεί την επεξεργασία, την εμπορία και την άμεση πώληση της δικής της παραγωγής υδατοκαλλιέργειας·

β)      στη διαφοροποίηση του εισοδήματος των επιχειρήσεων υδατοκαλλιέργειας, μέσω της ανάπτυξης νέων ειδών υδατοκαλλιέργειας με καλές προοπτικές στην αγορά·

γ)      στη διαφοροποίηση του εισοδήματος των επιχειρήσεων υδατοκαλλιέργειας, μέσω της ανάπτυξης συμπληρωματικών δραστηριοτήτων εκτός της υδατοκαλλιέργειας.

2.           Η στήριξη βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο γ) πρέπει να χορηγείται μόνο σε οικονομικούς φορείς υδατοκαλλιέργειας υπό την προϋπόθεση οι συμπληρωματικές δραστηριότητες εκτός της υδατοκαλλιέργειας να αφορούν το βασικό τομέα δραστηριότητας της επιχείρησης, την υδατοκαλλιέργεια, όπως τουρισμός αλιείας με πετονιά, περιβαλλοντικές υπηρεσίες υδατοκαλλιέργειας ή εκπαιδευτικές δραστηριότητες για την υδατοκαλλιέργεια.

Άρθρο 48 Υπηρεσίες διαχείρισης, ανακούφισης και παροχής συμβουλών για εκμεταλλεύσεις υδατοκαλλιέργειας

1.           Προκειμένου να βελτιωθεί η συνολική απόδοση και η ανταγωνιστικότητα των εκμεταλλεύσεων υδατοκαλλιέργειας, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει:

α)      τη συγκρότηση υπηρεσιών διαχείρισης, ανακούφισης και παροχής συμβουλών για εκμεταλλεύσεις υδατοκαλλιέργειας·

β)      την παροχή υπηρεσιών παροχής συμβουλών σε εκμεταλλεύσεις τεχνικού, επιστημονικού, νομικού ή οικονομικού χαρακτήρα.

2.           Οι υπηρεσίες παροχής συμβουλών σύμφωνα με την παράγραφο 1 στοιχείο β) καλύπτουν:

α)      τις ανάγκες διαχείρισης για την υδατοκαλλιέργεια για να πληροί τη νομοθεσία της Ένωσης και την εθνική νομοθεσία για την προστασία του περιβάλλοντος, καθώς και τις απαιτήσεις για θαλάσσιο χωροταξικό σχεδιασμό·

β)      την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων·

γ)      τις ανάγκες διαχείρισης για την υδατοκαλλιέργεια για να πληροί τη νομοθεσία της Ένωσης για την υγεία και την καλή διαβίωση των υδρόβιων ζώων ή για τη δημόσια υγεία·

δ)      πρότυπα υγείας και ασφαλείας με βάση τη νομοθεσία της Ένωσης και την εθνική νομοθεσία·

ε)      στρατηγικές εμπορίας και επιχειρηματικές στρατηγικές.

3.           Η στήριξη βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο α) χορηγείται μόνο σε φορείς του δημόσιου τομέα που επελέγησαν για τη συγκρότηση των υπηρεσιών παροχής συμβουλών της εκμετάλλευσης. Η στήριξη βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο β) χορηγείται μόνο σε ΜΜΕ υδατοκαλλιέργειας ή οργανώσεις παραγωγών υδατοκαλλιέργειας.

4.           Οι εκμεταλλεύσεις υδατοκαλλιέργειας δεν λαμβάνουν ενίσχυση για τις υπηρεσίες παροχής συμβουλών πάνω από μία φορά για κάθε κατηγορία υπηρεσιών που καλύπτεται βάσει της παραγράφου 2 στοιχεία α) έως ε) κατά τη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου.

Άρθρο 49 Προώθηση του ανθρώπινου κεφαλαίου και της δικτύωσης

1.           Προκειμένου να προωθηθεί το ανθρώπινο κεφάλαιο και η δικτύωση στην υδατοκαλλιέργεια, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει:

α)      τη δια βίου μάθηση, τη διάδοση της επιστημονικής γνώσης και καινοτόμων πρακτικών, καθώς και την απόκτηση νέων επαγγελματικών δεξιοτήτων στην υδατοκαλλιέργεια·

β)      τη δικτύωση και την ανταλλαγή εμπειριών και βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των επιχειρήσεων υδατοκαλλιέργειας ή επαγγελματικών οργανώσεων και άλλων ενδιαφερομένων, περιλαμβανομένων των επιστημονικών φορέων ή εκείνων που προάγουν την ισότητα ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών.

2.           Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 στοιχείο α) δεν χορηγείται σε μεγάλες επιχειρήσεις υδατοκαλλιέργειας.

Άρθρο 50 Αύξηση του δυναμικού των ζωνών υδατοκαλλιέργειας

1.           Προκειμένου να συμβάλει στην ανάπτυξη των ζωνών υδατοκαλλιέργειας και των υποδομών, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει:

α)      την ταυτοποίηση και χαρτογράφηση των πιο κατάλληλων περιοχών για την ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας, και, όπου εφαρμόζεται, λαμβάνοντας υπόψη τις διεργασίες του θαλάσσιου χωροταξικού σχεδιασμού·

β)      τη βελτίωση των υποδομών των ζωνών υδατοκαλλιέργειας, μεταξύ άλλων μέσω αναδασμού, παροχής ενέργειας ή διαχείρισης των υδάτων·

γ)      τη δράση που αναλαμβάνεται και υλοποιείται από τις αρμόδιες αρχές βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 1 της οδηγίας 2009/147/ΕΚ ή του άρθρου 16 παράγραφος 1 της οδηγίας 92/43/ΕΚ, με στόχο την πρόληψη σοβαρών ζημιών στην υδατοκαλλιέργεια.

2.           Δικαιούχοι της στήριξης βάσει του παρόντος άρθρου είναι μόνο φορείς του δημόσιου τομέα.

Άρθρο 51 Ενθάρρυνση των νέων υδατοκαλλιεργητών

1.           Προκειμένου να ενισχυθεί η επιχειρηματικότητα στην υδατοκαλλιέργεια, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει τη σύσταση επιχειρήσεων υδατοκαλλιέργειας από καινούριους καλλιεργητές.

2.           Στήριξη 1 χορηγείται σε υδατοκαλλιεργητές που εισέρχονται στον κλάδο, υπό τον όρο ότι:

α)      διαθέτουν επαρκείς επαγγελματικές ικανότητες και δεξιότητες·

β)      συστήνουν για πρώτη φορά μια πολύ μικρή ή μικρή επιχείρηση υδατοκαλλιέργειας ως επικεφαλής της εν λόγω επιχείρησης·

γ)      υποβάλουν ένα επιχειρηματικό σχέδιο για την ανάπτυξη των δραστηριοτήτων υδατοκαλλιέργειάς τους.

3.           Προκειμένου να αποκτήσουν επαρκείς επαγγελματικές δεξιότητες, οι υδατοκαλλιεργητές που εισέρχονται στον κλάδο μπορούν να επωφεληθούν από τη στήριξη βάσει του άρθρου 49 παράγραφος 1 στοιχείο α).

Άρθρο 52 Προώθηση της υδατοκαλλιέργειας, με υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος

Προκειμένου να μειωθεί ουσιαστικά ο αντίκτυπος της υδατοκαλλιέργειας στο περιβάλλον, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει επενδύσεις:

α)           που επιτρέπουν τη σημαντική μείωση των επιπτώσεων των επιχειρήσεων υδατοκαλλιέργειας στο νερό, ιδίως με τη μείωση της ποσότητας νερού που χρησιμοποιείται ή τη βελτίωση της ποιότητας του νερού εξόδου, μεταξύ άλλων μέσω της ανάπτυξης του πολυτροφικών συστημάτων υδατοκαλλιέργειας·

β)           που περιορίζουν τις αρνητικές επιπτώσεις των επιχειρήσεων υδατοκαλλιέργειας στη φύση ή τη βιοποικιλότητα·

γ)           για την αγορά του εξοπλισμού που προστατεύει εκμεταλλεύσεις υδατοκαλλιέργειας από του άγριους θηρευτές που επωφελούνται από την προστασία βάσει της οδηγίας 2009/147/ΕΟΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της οδηγίας 92/43/ΕΚ του Συμβουλίου·

δ)           που αυξάνουν την ενεργειακή απόδοση και προωθούν τη μετατροπή των επιχειρήσεων υδατοκαλλιέργειας σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας·

ε)           για την αποκατάσταση υφιστάμενων λιμνών ή λιμνοθαλασσών υδατοκαλλιέργειας μέσω της αφαίρεσης λάσπης ή πιθανών μέτρων που στοχεύουν στην πρόληψη της εναπόθεσης ιλύος.

Άρθρο 53 Μετατροπή σε σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου και βιολογική υδατοκαλλιέργεια

1.           Προκειμένου να προωθήσει την ανάπτυξη της βιολογικής ή ενεργειακά αποδοτικής υδατοκαλλιέργειας, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει:

α)      τη μετατροπή συμβατικών παραγωγικών μεθόδων υδατοκαλλιέργειας σε βιολογική υδατοκαλλιέργεια κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 834/2007 του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 2007 για τη βιολογική παραγωγή και την επισήμανση των βιολογικών προϊόντων και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2092/91[29] και σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 710/2009 της Επιτροπής της 5ης Αυγούστου 2009 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 889/2008 σχετικά με τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 834/2007 του Συμβουλίου όσον αφορά τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων για τη βιολογική παραγωγή ζώων υδατοκαλλιέργειας και φυκιών[30]·

β)      τη συμμετοχή στα συστήματα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου της Ένωσης που θεσπίζονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 761/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 19ης Μαρτίου 2001 για την εκούσια συμμετοχή οργανισμών σε κοινοτικό σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (EMAS)[31].

2.           Η στήριξη χορηγείται μόνο σε δικαιούχους οι οποίοι δεσμεύονται να συμμετέχουν στο EMAS για τουλάχιστον 3 έτη ή να πληρούν τις απαιτήσεις της βιολογικής παραγωγής για τουλάχιστον 5 έτη.

3.           Η στήριξη λαμβάνει τη μορφή αντιστάθμισης για δύο το πολύ έτη κατά την περίοδο της μετατροπής της επιχείρησης σε βιολογική παραγωγή ή κατά την προετοιμασία για συμμετοχή στο σύστημα EMAS.

4.           Τα κράτη μέλη υπολογίζουν την αντιστάθμιση με βάση:

α)      την απώλεια εσόδων ή πρόσθετες δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν κατά την περίοδο της μετάβασης από συμβατική σε βιολογική παραγωγή για δράσεις επιλέξιμες βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο α) του παρόντος άρθρου·

β)      το πρόσθετο κόστος που προκύπτει από την εφαρμογή και την προετοιμασία για τη συμμετοχή στο EMAS, στην περίπτωση των δράσεων που είναι επιλέξιμες βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο β).

Άρθρο 54 Υδατοκαλλιέργεια που παρέχει περιβαλλοντικές υπηρεσίες

1.           Προκειμένου να ενισχύσει την ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας που παρέχει περιβαλλοντικές υπηρεσίες, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει:

α)      μεθόδους υδατοκαλλιέργειας συμβατές με συγκεκριμένες περιβαλλοντικές ανάγκες και υποκείμενες σε ειδικές απαιτήσεις διαχείρισης που απορρέουν από το χαρακτηρισμό των περιοχών NATURA 2000, σύμφωνα με την οδηγία 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου και την οδηγία 2009/147/ΕΚ του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·

β)      τη συμμετοχή σε εκτός τόπου διατήρηση και αναπαραγωγή υδρόβιων ζώων, στο πλαίσιο των προγραμμάτων διατήρησης και αποκατάστασης της βιοποικιλότητας που αναπτύσσονται από δημόσιες αρχές ή υπό την εποπτεία τους·

γ)      μορφές εκτατικής υδατοκαλλιέργειας που περιλαμβάνουν τη διατήρηση και τη βελτίωση του περιβάλλοντος, της βιοποικιλότητας και της διαχείρισης του τοπίου και των παραδοσιακών χαρακτηριστικών των ζωνών υδατοκαλλιέργειας.

2.           Η στήριξη βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο α) λαμβάνει τη μορφή ετήσιας αντιστάθμισης για τις πρόσθετες δαπάνες που προκύπτουν ή το διαφυγόν εισόδημα που απορρέει από τις απαιτήσεις διαχείρισης των αφορώμενων περιοχών, που σχετίζονται με την εφαρμογή της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου ή της οδηγίας 2009/147/ΕΚ του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

3.           Η στήριξη βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο γ) χορηγείται μόνον εφόσον οι δικαιούχοι δεσμεύονται για τουλάχιστον πέντε έτη σε υδατοπεριβαλλοντικές απαιτήσεις που υπερβαίνουν την απλή εφαρμογή του ενωσιακού και του εθνικού δικαίου. Τα περιβαλλοντικά οφέλη από τη δράση αποδεικνύονται με προηγούμενη εκτίμηση που διενεργείται από αρμόδιους φορείς που ορίζονται από το κράτος μέλος, εκτός αν τα περιβαλλοντικά οφέλη μιας συγκεκριμένης δράσης έχουν ήδη αναγνωριστεί.

4.           Η στήριξη που προβλέπεται βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο γ) λαμβάνει τη μορφή ετήσιας αντιστάθμισης για τις πρόσθετες δαπάνες που προκύπτουν.

5.           Τα αποτελέσματα των δράσεων που λαμβάνουν στήριξη βάσει του παρόντος άρθρου υπόκεινται σε κατάλληλη δημοσιότητα από το κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 12043.

Άρθρο 55 Μέτρα για τη δημόσια υγεία

1.           Το ΕΤΘΑ στηρίζει την αντιστάθμιση σε οστρακοκαλλιεργητές για την προσωρινή αναστολή της συλλογής εκτρεφόμενων μαλακίων αποκλειστικά για λόγους δημόσιας υγείας.

2.           Η στήριξη μπορεί να χορηγείται μόνο εφόσον η αναστολή της συγκομιδής λόγω της μόλυνσης των μαλακίων είναι το αποτέλεσμα του πολλαπλασιασμού τοξινογόνου πλαγκτού ή της παρουσίας βιοτοξινούχου πλαγκτού, και όταν:

α)      διαρκεί επί χρονικό διάστημα μεγαλύτερο των τεσσάρων συναπτών μηνών ή

β)      η απώλεια που προκλήθηκε λόγω της αναστολής της συλλογής ανέρχεται σε ποσοστό μεγαλύτερο του 35 % του ετήσιου κύκλου εργασιών της συγκεκριμένης επιχείρησης, το οποίο υπολογίζεται με βάση τον μέσο κύκλο εργασιών της επιχείρησης κατά τη διάρκεια των τριών προηγουμένων ετών.

3.           Η διάρκεια για την οποία μπορεί να χορηγείται αντιστάθμιση είναι το πολύ 12 μήνες καθόλη τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού.

Άρθρο 56 Μέτρα για την υγεία και καλή διαβίωση των ζώων

1.           Προκειμένου να ενισχυθεί η υγεία και καλή διαβίωση των ζώων σε επιχειρήσεις υδατοκαλλιέργειας, ιδίως όσον αφορά την πρόληψη και τη βιοασφάλεια, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει:

α)      τον έλεγχο και την εκρίζωση των νόσων στην υδατοκαλλιέργεια υπό τους όρους της απόφασης 2009/470/ΕΚ του Συμβουλίου σχετικά με ορισμένες δαπάνες στον κτηνιατρικό τομέα·

β)      την ανάπτυξη γενικών και ειδικών του είδους βέλτιστων πρακτικών ή κώδικες δεοντολογίας σχετικά με τη βιοασφάλεια ή τις ανάγκες καλής διαβίωσης των ζώων στην υδατοκαλλιέργεια·

γ)      την αύξηση της διαθεσιμότητας κτηνιατρικών φαρμάκων για χρήση στην υδατοκαλλιέργεια και την προώθηση της κατάλληλης χρήσης των εν λόγω φαρμάκων, μέσω της ανάθεσης φαρμακευτικών μελετών και της διάδοσης και ανταλλαγής πληροφοριών.

2.           Η στήριξη βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο γ) δεν καλύπτει την αγορά κτηνιατρικών φαρμάκων.

3.           Τα αποτελέσματα των μελετών που χρηματοδοτούνται βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο γ) αποτελεί αντικείμενο κατάλληλης υποβολής εκθέσεων και δημοσιότητας από το κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 12043.

4.           Η στήριξη μπορεί επίσης να χορηγηθεί σε φορείς του δημόσιου τομέα.

Άρθρο 57 Ασφάλιση αποθεμάτων υδατοκαλλιέργειας

1.           Προκειμένου να διασφαλιστεί το εισόδημα των παραγωγών υδατοκαλλιέργειας, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει την συμβολή σε μια ασφάλιση αποθεμάτων υδατοκαλλιέργειας που καλύπτει τις ζημίες που οφείλονται σε:

α)      φυσικές καταστροφές·

β)      δυσμενή καιρικά φαινόμενα·

γ)      αιφνίδιες μεταβολές της ποιότητας του νερού·

δ)      ασθένειες ή προσβολές από παράσιτα και καταστροφή εγκαταστάσεων παραγωγής.

2.           Η εμφάνιση ενός δυσμενούς καιρικού φαινομένου ή το ξέσπασμα της ασθένειας στην υδατοκαλλιέργεια αναγνωρίζεται επίσημα ως τέτοιο από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος.

Όπου κρίνεται σκόπιμο, τα κράτη μέλη μπορούν να καθορίζουν εκ των προτέρων κριτήρια, βάσει των οποίων θεωρείται ότι έχει χορηγηθεί η εν λόγω αναγνώριση.

3.           Στήριξη χορηγείται μόνο για ασφαλιστήρια συμβόλαια αποθεμάτων υδατοκαλλιέργειας που καλύπτουν τις οικονομικές ζημίες βάσει της παραγράφου 1 που υπερβαίνουν το 30% της μέσης ετήσιας παραγωγής του υδατοκαλλιεργητή.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ III Βιώσιμη ανάπτυξη αλιευτικών περιοχών

Τμήμα 1 Αντικείμενο και στόχοι

Άρθρο 58 Πεδίο εφαρμογής

Το ΕΤΘΑ στηρίζει τη βιώσιμη ανάπτυξη αλιευτικών περιοχών ακολουθώντας μια προσέγγιση τοπικής ανάπτυξης υπό την ηγεσία της κοινότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 28 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων].

Άρθρο 59 Ειδικοί στόχοι

Η χρηματοοικονομική στήριξη με βάση το παρόν κεφάλαιο θα συμβάλει στην επίτευξη των προτεραιοτήτων της Ένωσης που έχουν εντοπιστεί στο άρθρο 6 παράγραφος 1.

Τμήμα 2 Αλιευτικές περιοχεσ, τοπικεσ συμπραξεισ και στρατηγικεσ τοπικησ αναπτυξησ

Άρθρο 60 Αλιευτικές περιοχές

1.           Μία αλιευτική περιοχή που είναι επιλέξιμη για στήριξη είναι:

α)      περιορισμένης έκτασης και, κατά κανόνα, μικρότερη από μια περιοχή του επιπέδου NUTS 3 του κοινού συστήματος ταξινόμησης των περιφερειών που καθορίζεται με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 της 26ης Μαΐου 2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Μαΐου 2003 για τη θέσπιση κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS)[32]· και

β)      λειτουργικά συνεκτική σε γεωγραφικούς, οικονομικούς και κοινωνικούς όρους, λαμβάνοντας ειδικά υπόψη τους κλάδους της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας και παρέχει επαρκή κρίσιμη μάζα από την άποψη των ανθρώπινων, χρηματοδοτικών και οικονομικών πόρων για τη στήριξη μιας βιώσιμης στρατηγικής τοπικής ανάπτυξης.

2.           Στο επιχειρησιακό πρόγραμμα τα κράτη μέλη θεσπίζουν τη διαδικασία για την επιλογή των περιοχών, περιλαμβανομένων των εφαρμοζόμενων κριτηρίων.

Άρθρο 61 Ολοκληρωμένες στρατηγικές τοπικής ανάπτυξης

1.           Για τους σκοπούς του ΕΤΘΑ, η ολοκληρωμένη στρατηγική τοπικής ανάπτυξης που αναφέρεται στο άρθρο 28 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων] βασίζεται στην αλληλεπίδραση μεταξύ φορέων και έργων διάφορων κλάδων της τοπικής οικονομίας, ιδίως του κλάδου της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας·

2.           Προκειμένου να συμβάλουν στην επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 59, οι τοπικές στρατηγικές ανάπτυξης:

α)      μεγιστοποιούν τη συμμετοχή της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας στη βιώσιμη ανάπτυξη των παράκτιων και εσωτερικών αλιευτικών περιοχών·

β)      διασφαλίζουν ότι οι τοπικές κοινότητες αξιοποιούν πλήρως και επωφελούνται από τις ευκαιρίες τις οποίες προσφέρει η θάλασσα και η παράκτια ανάπτυξη.

3.           Η στρατηγική πρέπει να είναι συνεπής με τις ευκαιρίες και τις ανάγκες που προσδιορίζονται στην περιοχή και τις προτεραιότητες της Ένωσης για το ΕΤΘΑ. Οι στρατηγικές μπορεί να κυμαίνονται από εκείνες που επικεντρώνονται στην αλιεία έως ευρύτερες στρατηγικές που απευθύνονται στη διαφοροποίηση των αλιευτικών περιοχών. Η στρατηγική υπερβαίνει μια απλή συλλογή δράσεων ή παράθεση τομεακών μέτρων.

4.           Για να είναι επιλέξιμη για χρηματοδότηση του ΕΤΘΑ, η ολοκληρωμένη στρατηγική τοπικής ανάπτυξης που αναφέρεται στο άρθρο 29 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων] περιλαμβάνει επίσης τουλάχιστον τα ακόλουθα στοιχεία:

α)      περιγραφή και αιτιολόγηση της συμμετοχής στην ΤΟΔΑ·

β)      αιτιολόγηση του προτεινόμενου προϋπολογισμού ΕΤΘΑ και επιμερισμό των πόρων μεταξύ των τοπικών προτεραιοτήτων που έχουν προσδιοριστεί.

5.           Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 12750 σχετικά με το περιεχόμενο του σχεδίου δράσης που αναφέρεται στο άρθρο 29 παράγραφος 1 στοιχείο ε) του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων].

6.           Τα κράτη μέλη ορίζουν στο επιχειρησιακό πρόγραμμα κριτήρια για την επιλογή των στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης, τα οποία αντικατοπτρίζουν την προστιθέμενη αξία της προσέγγισης υπό την ηγεσία της κοινότητας.

Άρθρο 62 Τοπικές ομάδες δράσης αλιείας

1.           Για τους σκοπούς του ΕΤΘΑ, οι ομάδες τοπικής δράσης που αναφέρονται στο άρθρο 28 παράγραφος 1 στοιχείο β) του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων] χαρακτηρίζονται ως Τοπικές Ομάδες Δράσης Αλιείας (στο εξής «TΟΔΑ»).

2.           Οι TΟΔΑ προτείνουν μια ολοκληρωμένη στρατηγική τοπικής ανάπτυξης, βασισμένη τουλάχιστον στα στοιχεία που ορίζονται στο άρθρο 61 και είναι υπεύθυνες για την εφαρμογή της.

3.           Οι TΟΔΑ:

α)      αντικατοπτρίζουν σε μεγάλο βαθμό την κύρια εστίαση της στρατηγικής τους και την κοινωνικοοικονομική σύνθεση της περιοχής, μέσω μιας ισορροπημένης εκπροσώπησης των κύριων ενδιαφερομένων, περιλαμβανομένου του ιδιωτικού τομέα, του δημόσιου τομέα και της κοινωνίας των πολιτών•

β)      διασφαλίζουν μια σημαντική εκπροσώπηση της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας.

4.           Αν η στρατηγική τοπικής ανάπτυξης υποστηρίζεται από άλλα ταμεία πέραν από το ΕΤΘΑ, θεσπίζεται ένας συγκεκριμένος φορέας επιλογής για έργα υποστηριζόμενα από το ΕΤΘΑ, σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στην παράγραφο (3).

5.           Τα ελάχιστα καθήκοντα των TΟΔΑ ορίζονται στο άρθρο 30 παράγραφος 3 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων]:

6.           Οι TΟΔΑ μπορούν επίσης να ασκούν πρόσθετα καθήκοντα που τους έχουν ανατεθεί από τη διαχειριστική αρχή και/ή τον οργανισμό πληρωμών.

7.           Οι αντίστοιχοι ρόλοι της TΟΔΑ, της διαχειριστικής αρχής/ του οργανισμού πληρωμών για όλα τα εκτελεστικά καθήκοντα που σχετίζονται με τη στρατηγική περιγράφονται με σαφήνεια στο επιχειρησιακό πρόγραμμα.

Τμήμα 3 Επιλέξιμες ενέργειες

Άρθρο 63 Στήριξη από το ΕΤΘΑ για ολοκληρωμένη τοπική ανάπτυξη

1.           Οι δράσεις που είναι επιλέξιμες βάσει της παρούσας ενότητας ορίζονται στο άρθρο 31 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων].

2.           Οι τοπικές ομάδες δράσης μπορούν να ζητήσουν την πληρωμή προκαταβολής από τον αρμόδιο οργανισμό πληρωμών, τη διαχειριστική αρχή αν προβλέπεται τέτοια δυνατότητα στο επιχειρησιακό πρόγραμμα. Το ποσό των προκαταβολών δεν υπερβαίνει το 50% της δημόσιας στήριξης σε σχέση με το κόστος λειτουργίας.

Άρθρο 64 Στήριξη της προετοιμασίας

1.           Η προπαρασκευαστική η στήριξη καλύπτει την ανάπτυξη δυναμικότητας, την κατάρτιση και τη δικτύωση με σκοπό την προπαρασκευή και υλοποίηση μιας στρατηγικής τοπικής ανάπτυξης.

2.           Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 12750 σχετικά με τον ορισμό των επιλέξιμων δαπανών των δραστηριοτήτων που αναφέρονται στην παράγραφο 1.

Άρθρο 65 Εφαρμογή στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης

1.           Στήριξη της εφαρμογής στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης μπορεί να χορηγείται για τους ακόλουθους στόχους :

α)      πρόσθεση αξίας, δημιουργία θέσεων εργασίας και προώθηση της καινοτομίας σε όλα τα στάδια της εφοδιαστικής αλυσίδας της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας·

β)      στήριξη της διαφοροποίησης και της δημιουργίας θέσεων εργασίας σε αλιευτικές περιοχές, ιδίως σε άλλους θαλάσσιους τομείς·²

γ)      βελτίωση και αξιοποίηση των περιβαλλοντικών χαρακτηριστικών των περιοχών αλιείας, περιλαμβανομένων δράσεων για την άμβλυνση της κλιματικής αλλαγής·

δ)      προώθηση της κοινωνικής ευημερίας και της πολιτιστικής κληρονομιάς στις αλιευτικές περιοχές, περιλαμβανομένης της θαλάσσιας πολιτιστικής κληρονομιάς·

ε)      ενίσχυση του ρόλου των αλιευτικών κοινοτήτων στην τοπική ανάπτυξη και τη διακυβέρνηση των τοπικών αλιευτικών πόρων και των θαλάσσιων δραστηριοτήτων.

2.           Η στήριξη που δίνεται μπορεί να περιλαμβάνει μέτρα που προβλέπονται στα κεφάλαια Ι και ΙΙ του παρόντος τίτλου, εφόσον υπάρχει σαφής λογική για τη διαχείρισή τους σε τοπικό επίπεδο. Όταν χορηγείται βοήθεια για δράσεις που αντιστοιχούν με αυτά τα μέτρα, εφαρμόζονται οι σχετικοί όροι και οι κλίμακες κατανομής ανά δράση που προβλέπονται στα κεφάλαια Ι και ΙΙ του παρόντος τίτλου.

Άρθρο 66 Δραστηριότητες συνεργασίας

1.           Η στήριξη που αναφέρεται στο άρθρο 31 στοιχείο γ) του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων] μπορεί να χορηγείται σε:

α)      έργα διατοπικής ή διακρατικής συνεργασίας·

β)      προπαρασκευαστική τεχνική στήριξη για έργα διατοπικής και διακρατικής συνεργασίας, υπό την προϋπόθεση οι ομάδες τοπικής δράσης να μπορούν να αποδείξουν ότι προετοιμάζουν την υλοποίηση ενός έργου.

Ως «διατοπική συνεργασία» νοείται η συνεργασία στο εσωτερικό ενός κράτους μέλους. Ως «διακρατική συνεργασία» νοείται η συνεργασία μεταξύ εδαφών σε πολλά κράτη μέλη και με εδάφη τρίτων χωρών·

2.           Εκτός των άλλων TΟΔΑ, οι εταίροι μιας TΟΔΑ στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ μπορεί να είναι τοπικές συμπράξεις μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα που υλοποιεί μια στρατηγική τοπικής ανάπτυξης εντός ή εκτός της Ένωσης.

3.           Σε περιπτώσεις όπου έργα συνεργασίας δεν έχουν επιλεγεί από τις TΟΔΑ, τα κράτη μέλη θεσπίζουν ένα σύστημα συνεχιζόμενης εφαρμογής για έργα συνεργασίας. Τα κράτη μέλη δημοσιοποιούν τις εθνικές ή περιφερειακές διοικητικές διαδικασίες σχετικά με την επιλογή των έργων διακρατικής συνεργασίας, καθώς και ένα κατάλογο των επιλέξιμων δαπανών, το αργότερο δύο έτη μετά την ημερομηνία έγκρισης του επιχειρησιακού προγράμματος τους.

4.           Η έγκριση των έργων συνεργασίας λαμβάνει χώρα το αργότερο εντός τεσσάρων μηνών από την ημερομηνία υποβολής του έργου.

5.           Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τα εγκεκριμένα έργα διεθνικής συνεργασίας.

Άρθρο 67 Λειτουργικές δαπάνες και οργάνωση

1.           Το κόστος λειτουργίας που αναφέρεται στο άρθρο 31 στοιχείο δ) του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων] συνδέεται με τη διαχείριση της εφαρμογής της στρατηγικής τοπικής ανάπτυξης μέσω της ΤΟΔΑ:

2.           Το κόστος για την αναζωογόνηση της αλιευτικής περιοχής που αναφέρεται στο άρθρο 31 στοιχείο δ) του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων] καλύπτει δράσεις για την ενημέρωση σχετικά με τη στρατηγική τοπικής ανάπτυξης, καθώς και για τα καθήκοντα ανάπτυξης του έργου.

3.           Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 12750 σχετικά με τον ορισμό των επιλέξιμων δαπανών των δράσεων που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV Μέτρα σχετικά με την εμπορία και τη μεταποίηση

Άρθρο 68 Ειδικοί στόχοι

Η στήριξη βάσει του παρόντος κεφαλαίου συμβάλλει στην επίτευξη των ειδικών στόχων των κεφαλαίων Ι και ΙΙ του παρόντος τίτλου.

Άρθρο 69 Σχέδια παραγωγής και εμπορίας

1.           Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας μπορεί να στηρίξει την κατάρτιση και υλοποίηση των σχεδίων παραγωγής και εμπορίας που αναφέρονται στο άρθρο 32 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας].

2.           Οι δαπάνες που αφορούν τα σχέδια παραγωγής και εμπορίας είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση από το ΕΤΘΑ μόνο κατόπιν έγκρισης από τις αρμόδιες αρχές κάθε κράτους μέλους της ετήσιας έκθεσης που αναφέρεται στο άρθρο 32 παράγραφος 4 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας].

3.           Η συνδρομή που χορηγείται ετησίως δυνάμει του παρόντος άρθρου δεν υπερβαίνει το 3% της μέσης ετήσιας αξίας της διατεθείσας στο εμπόριο παραγωγής κατά την πρώτη πώληση κάθε οργάνωσης παραγωγών κατά την περίοδο 2009-2011. Για οποιαδήποτε προσφάτως αναγνωρισθείσα οργάνωση παραγωγών, η ετήσια συνδρομή που χορηγείται δεν υπερβαίνει το 3% της μέσης ετήσιας αξίας της διατεθείσας στο εμπόριο παραγωγής των μελών της κατά την πρώτη πώληση κατά την περίοδο 2009-2011.

4.           Το οικείο κράτος μέλος δύναται να χορηγήσει προκαταβολή που θα ανέρχεται στο 50% της χρηματοδοτικής συνδρομής κατόπιν έγκρισης του σχεδίου παραγωγής και εμπορίας σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 2 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας].

5.           Η συνδρομή που αναφέρεται στην παράγραφο 1 χορηγείται σε οργανώσεις παραγωγών και ενώσεις των οργανώσεων αυτών.

Άρθρο 70 Ενισχύσεις στην αποθεματοποίηση

1.           Το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίξει την αποζημίωση οργανώσεων παραγωγών ή ενώσεων οργανώσεων παραγωγών που αποθεματοποιούν τα αλιευτικά προϊόντα που παρατίθενται στο παράρτημα ΙΙ του κανονισμού αριθ. [για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας], εφόσον τα προϊόντα αυτά αποθεματοποιούνται σύμφωνα με τα άρθρα 35 και 36 του κανονισμού αριθ. ... [για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας]:

α)      το ποσό της ενίσχυσης αποθεματοποίησης δεν υπερβαίνει το ποσό του τεχνικού και οικονομικού κόστους των δράσεων που απαιτούνται για τη σταθεροποίηση και την αποθεματοποίηση των εν λόγω προϊόντων,

β)      οι επιλέξιμες για ενίσχυση αποθεματοποίησης ποσότητες δεν υπερβαίνουν το 15 % των ετήσιων ποσοτήτων των συγκεκριμένων προϊόντων που διατίθενται προς πώληση από την οργάνωση παραγωγών,

γ)      η ετήσια χρηματοδοτική συνδρομή δεν υπερβαίνει τα ακόλουθα ποσοστά της μέσης ετήσιας αξίας της διατεθείσας στο εμπόριο παραγωγής κατά την πρώτη πώληση των μελών οργάνωσης παραγωγών κατά την περίοδο 2009-2011. Σε περίπτωση που τα μέλη μιας οργάνωσης παραγωγών δεν διέθεσαν παραγωγή σε εμπορία κατά την περίοδο 2009-2011, λαμβάνεται υπόψη η μέση ετήσια αξία της διατεθείσας σε εμπορία παραγωγής κατά τα τρία πρώτα χρόνια παραγωγής κάθε μέλους:

– 1 % για το 2014

– 0,8 % για το 2015

– 0,6 % για το 2016

– 0,4 % για το 2017

– 0,2 % για το 2018

2.           Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 θα διακοπεί σταδιακά έως το 2019.

3.           Η στήριξη χορηγείται μόνο μόλις τα προϊόντα διατεθούν στην αγορά για κατανάλωση από τον άνθρωπο.

4.           Τα κράτη μέλη καθορίζουν το ποσό του τεχνικού και οικονομικού κόστους που προκύπτει για την επικράτειά τους ως εξής:

α)      το τεχνικό κόστος υπολογίζεται ετησίως με βάση το άμεσο κόστος που αφορά τις δράσεις που απαιτούνται για τη σταθεροποίηση και την αποθεματοποίηση,

β)      το οικονομικό κόστος υπολογίζεται ετησίως με βάση το επιτόκιο που καθορίζεται ετησίως σε κάθε κράτος μέλος,

γ)      το τεχνικό και οικονομικό κόστος δημοσιεύεται.

5.           Τα κράτη μέλη διενεργούν ελέγχους για να εξασφαλίσουν ότι τα προϊόντα για τα οποία χορηγείται ενίσχυση αποθεματοποίησης πληρούν τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο παρόν άρθρο. Για τους σκοπούς των ρυθμίσεων σχετικά με τις επιθεωρήσεις, οι δικαιούχοι ενίσχυσης αποθεματοποίησης τηρούν λογιστικά βιβλία αποθήκης για κάθε κατηγορία προϊόντων, τα οποία αποθεματοποιήθηκαν και ακολούθως διατέθηκαν εκ νέου στην αγορά για κατανάλωση από τον άνθρωπο.

Άρθρο 71 Μέτρα εμπορίας

1.           Το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίξει μέτρα εμπορίας για τα προϊόντα αλιείας και υδατοκαλλιέργειας, με τους εξής στόχους:

α)      βελτίωση των όρων διάθεσης στην αγορά:

(i)      πλεοναζόντων ειδών ή ειδών που επιδέχονται περαιτέρω εκμετάλλευση,

(ii)      ανεπιθύμητων αλιευμάτων που εκφορτώνονται σύμφωνα με το άρθρο 15 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική] και το άρθρο 8 στοιχείο β δεύτερο εδάφιο του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας],

(iii)     προϊόντων που λαμβάνονται μέσω της χρήσης μεθόδων με χαμηλό αντίκτυπο για το περιβάλλον ή προϊόντα βιολογικής υδατοκαλλιέργειας, όπως ορίζεται στον κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 834/2007 σχετικά με τη βιολογική παραγωγή.

β)      προώθηση της ποιότητας μέσω της διευκόλυνσης:

(i)      της αίτησης για καταχώριση ενός συγκεκριμένου προϊόντος βάσει των όρων του κανονισμού του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 510/2006, της 20ής Μαρτίου 2006, σχετικά με την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων και των ονομασιών προέλευσης των γεωργικών προϊόντων και τροφίμων[33],

(ii)      της πιστοποίησης και προώθησης μεταξύ άλλων προϊόντων βιώσιμης αλιείας και υδατοκαλλιέργειας και φιλικών προς το περιβάλλον μεθόδων μεταποίησης,

(iii)     της άμεσης θέσης σε εμπορία των προϊόντων αλιείας από παράκτιους αλιείς μικρής κλίμακας.

γ)      συμβολή στη διαφάνεια της παραγωγής και των αγορών και διενέργεια ερευνών αγοράς,

δ)      κατάρτιση υποδειγμάτων συμβάσεων σύμφωνων προς την ενωσιακή νομοθεσία·

ε)      σύσταση οργανώσεων παραγωγών, ενώσεων οργανώσεων παραγωγών ή διακλαδικών οργανώσεων αναγνωρισμένων δυνάμει του κεφαλαίου ΙΙ, τμήμα ΙΙΙ του κανονισμού [για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας],

στ)    διοργάνωση εκστρατειών προώθησης για τα προϊόντα αλιείας και υδατοκαλλιέργειας σε περιφερειακό, εθνικό ή διεθνικό επίπεδο.

2.           Οι πράξεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο β) μπορούν να περιλαμβάνουν την ενοποίηση των δραστηριοτήτων παραγωγής, μεταποίησης και εμπορίας της εφοδιαστικής αλυσίδας.

Άρθρο 72 Μεταποίηση προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας

1.           Το ΕΤΘΑ μπορεί να χρηματοδοτήσει επενδύσεις για τη μεταποίηση προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας:

α)      συμβάλλοντας στην εξοικονόμηση ενέργειας ή τη μείωση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων, συμπεριλαμβανομένης της επεξεργασίας των αποβλήτων,

β)      για τη μεταποίηση ειδών περιορισμένου ή άνευ εμπορικού ενδιαφέροντος,

γ)      για τη μεταποίηση υποπροϊόντων που προκύπτουν από τις βασικές δραστηριότητες μεταποίησης,

δ)      για τη μεταποίηση προϊόντων βιολογικής υδατοκαλλιέργειας δυνάμει των άρθρων 6 και 7 του κανονισμού (ΕΚ) του Συμβουλίου αριθ. 834/2007.

2.           Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 χορηγείται αποκλειστικά μέσω των χρηματοδοτικών μηχανισμών που προβλέπονται στον τίτλο IV του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τον καθορισμό των κοινών διατάξεων].

ΚΕΦΑΛΑΙΟ V Αντιστάθμιση του επιπλέον κόστους στις εξόχως απόκεντρες περιοχές για τα προϊόντα αλιείας και υδατοκαλλιέργειας

Άρθρο 73 Καθεστώς αντιστάθμισης

1.           Το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίξει το καθεστώς αντιστάθμισης που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) του Συμβουλίου αριθ. 791/2007 για το επιπρόσθετο κόστος με το οποίο επιβαρύνονται οι οικονομικοί φορείς κατά την αλίευση, καλλιέργεια και εμπορία ορισμένων προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας που προέρχονται από τις Αζόρες, τη Μαδέρα, τις Κανάριες νήσους, τη Γαλλική Γουιάνα και τη Ρεϋνιόν. Καθεστώς αντιστάθμισης.

2.           Κάθε εμπλεκόμενο κράτος μέλος καταρτίζει για τις περιοχές που αναφέρονται στην παράγραφο 1 κατάλογο των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας και καθορίζει τις ποσότητες των προϊόντων αυτών που είναι επιλέξιμες για αντιστάθμιση.

3.           Κατά την κατάρτιση του καταλόγου και των ποσοτήτων που αναφέρονται στην παράγραφο 2, τα κράτη μέλη συνυπολογίζουν όλους τους σχετικούς παράγοντες, και ιδιαίτερα την ανάγκη εξασφάλισης της πλήρους συμβατότητας της αντιστάθμισης με τους κανόνες της ΚΑλΠ.

4.           Δεν χορηγείται αντιστάθμιση για προϊόντα αλιείας και υδατοκαλλιέργειας:

α)      που έχουν αλιευθεί από σκάφη τρίτων χωρών, εξαιρουμένων των αλιευτικών σκαφών που φέρουν σημαία Βενεζουέλας και αναπτύσσουν δραστηριότητα σε ενωσιακά ύδατα·

β)      που έχουν αλιευθεί από ενωσιακά αλιευτικά σκάφη που δεν είναι νηολογημένα σε λιμένα μιας από τις περιοχές που αναφέρονται στην παράγραφο 1·

γ)      που έχουν εισαχθεί από τρίτες χώρες.

5.           Η παράγραφος 4 στοιχείο β του παρόντος άρθρου δεν εφαρμόζεται εάν η υφιστάμενη ικανότητα της μεταποιητικής βιομηχανίας που είναι εγκατεστημένη στην εν λόγω εξόχως απόκεντρη περιοχή υπερβαίνει την παρεχόμενη ποσότητα πρώτων υλών σύμφωνα με τους κανόνες που θεσπίζονται στο παρόν άρθρο.

Άρθρο 74 Υπολογισμός της αντιστάθμισης

Η αντιστάθμιση καταβάλλεται στους οικονομικούς φορείς που δραστηριοποιούνται στις εν λόγω περιοχές. Για την αντιστάθμιση λαμβάνονται υπόψη τα εξής:

α)           για κάθε προϊόν αλιείας ή υδατοκαλλιέργειας, το επιπλέον κόστος που προκύπτει από τα ιδιαίτερα μειονεκτήματα των σχετικών περιφερειών και

β)           κάθε άλλος τύπος δημόσιας παρέμβασης που επηρεάζει το ύψος του επιπλέον κόστους.

Άρθρο 75 Πρόγραμμα αντιστάθμισης

1.           Τα οικεία κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή πρόγραμμα αντιστάθμισης για κάθε εμπλεκόμενη περιφέρεια, το οποίο περιλαμβάνει τον κατάλογο και τις ποσότητες που αναφέρονται στο άρθρο 73, το ύψος της αντιστάθμισης που αναφέρεται στο άρθρο 74 και την αρμόδια αρχή κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 99108.

2.           Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 12750 για τον καθορισμό του περιεχομένου του προγράμματος αντιστάθμισης, συμπεριλαμβανομένων των κριτηρίων για τον υπολογισμό του επιπλέον κόστους που προκύπτει από τα ιδιαίτερα μειονεκτήματα των εξόχως απόκεντρων περιοχών.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ VI Συνοδευτικά μέτρα για την κοινή αλιευτική πολιτική βάσει επιμερισμένης διαχείρισης

Άρθρο 76 Γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 2 του παρόντος κανονισμού, το παρόν κεφάλαιο εφαρμόζεται επίσης σε δράσεις που πραγματοποιούνται εκτός της επικράτειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 77 Ειδικοί στόχοι

Τα μέτρα που καθορίζονται στο παρόν κεφάλαιο συμβάλλουν στην εφαρμογή των άρθρων 37 και 46 του κανονισμού [για την ΚΑλΠ).

Άρθρο 78 Έλεγχος και εφαρμογή

1.           Το ΕΤΘΑ μπορεί να χρηματοδοτήσει την υλοποίηση ενωσιακού συστήματος ελέγχου, επιθεώρησης και επιβολής κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 46 του [Κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική] και τα οριζόμενα στον Κανονισμό (ΕΚ) του Συμβουλίου αριθ. 1224/2009, της 20ής Νοεμβρίου 2009, περί θεσπίσεως κοινοτικού συστήματος ελέγχου της τήρησης των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής([34]).

2.           Ειδικότερα, καθίστανται επιλέξιμα τα ακόλουθα είδη πράξεων:

α)      αγορά ή ανάπτυξη τεχνολογίας, συμπεριλαμβανομένου του υλισμικού και του λογισμικού, συστημάτων εντοπισμού σκαφών (VDS), συστημάτων CCTV (συστήματα τηλεόρασης κλειστού κυκλώματος) και υπολογιστικών δικτύων τα οποία καθιστούν δυνατή την συλλογή, διαχείριση, επικύρωση, ανάλυση και ανταλλαγή σχετικών με την αλιεία δεδομένων και την ανάπτυξη σχετικών μεθόδων δειγματοληψίας, καθώς επίσης και την διασύνδεση με τα διατομεακά συστήματα ανταλλαγής δεδομένων·

β)      αγορά και εγκατάσταση των απαραίτητων στοιχείων για τη διασφάλιση της διαβίβασης δεδομένων από τους φορείς που ενέχονται στην αλιεία και στην εμπορία των προϊόντων της αλιείας στο οικείο κράτος μέλος και στις ενωσιακές αρχές, περιλαμβανομένων των απαραίτητων στοιχείων συστημάτων ηλεκτρονικής καταγραφής και αναφοράς πληροφοριών (ERS), συστημάτων παρακολούθησης σκαφών (VMS-ΣΠΣ) και συστημάτων αυτόματου εντοπισμού (AIS)·

γ)      αγορά και εγκατάσταση των απαραίτητων στοιχείων για τη διασφάλιση της ιχνηλασιμότητας των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας κατά τα οριζόμενα στο άρθρο. 58 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 του Συμβουλίου·

δ)      εφαρμογή προγραμμάτων με στόχο την ανταλλαγή και ανάλυση δεδομένων μεταξύ κρατών μελών·

ε)      εκσυγχρονισμός και αγορά περιπολικών πλοίων, αεροσκαφών και ελικοπτέρων με την προϋπόθεση ότι τουλάχιστον το 60% του χρόνου χρήσης τους αφορά τον έλεγχο της αλιείας·

στ)    αγορά άλλων ελεγκτικών μέσων, συμπεριλαμβανομένων των συσκευών για τον υπολογισμό της ισχύος του κινητήρα και του εξοπλισμού ζύγισης·

ζ)      υλοποίηση πιλοτικών προγραμμάτων σχετικά με τον έλεγχο της αλιείας, συμπεριλαμβανομένης της ανάλυσης του γενετικού υλικού (DNA) των ιχθύων και της δημιουργίας διαδικτυακών τόπων που θα αφορούν αυτούς τους ελέγχους·

η)      προγράμματα κατάρτισης και ανταλλαγής, μεταξύ άλλων ανάμεσα στα κράτη μέλη, του προσωπικού που είναι υπεύθυνο για την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την εποπτεία των αλιευτικών δραστηριοτήτων·

θ)      ανάλυση κόστους/ωφέλειας, αξιολόγηση δαπανών και λογιστικών ελέγχων που πραγματοποιούνται από τις αρμόδιες αρχές κατά τη διενέργεια δραστηριοτήτων παρακολούθησης, ελέγχου και επιτήρησης,

ι)       πρωτοβουλίες, συμπεριλαμβανομένων σεμιναρίων και εργαλείων μέσων μαζικής ενημέρωσης, που έχουν ως στόχο την ευαισθητοποίηση τόσο των αλιέων, όσο και των άλλων παραγόντων του κλάδου, όπως οι επιθεωρητές, οι εισαγγελείς και οι δικαστές, καθώς και του κοινού, σχετικά με την ανάγκη καταπολέμησης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας και για την εφαρμογή των κανόνων της ΚΑλΠ.

3.           Τα μέτρα που παρατίθενται στην παράγραφο 2 στοιχεία η), θ) και ι) του παρόντος άρθρου είναι επιλέξιμα για στήριξη από το Ταμείο μόνο στην περίπτωση που αφορούν δραστηριότητες ελέγχου που πραγματοποιούνται από δημόσια αρχή.

4.           Σε περίπτωση που τα μέτρα που παρατίθενται στα σημεία δ) και η) της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου, μόνο ένα από τα εμπλεκόμενα κράτη μέλη αναλαμβάνει το ρόλο του οργανισμού πληρωμών της διαχειριστικής αρχής.

Άρθρο 79 Συλλογή στοιχείων

1.           Το ΕΤΘΑ χρηματοδοτεί τη συλλογή, τη διαχείριση και τη χρήση πρωτογενών βιολογικών, τεχνικών, περιβαλλοντικών και κοινωνικοοικονομικών δεδομένων όπως στο πολυετές ενωσιακό πρόγραμμα που αναφέρεται στο άρθρο 37 παράγραφος 5 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική].

2.           Ειδικότερα, καθίστανται επιλέξιμα τα ακόλουθα είδη πράξεων:

α)      η διαχείριση και η χρήση δεδομένων με στόχο την επιστημονική ανάλυση και την υλοποίηση της ΚΑλΠ,

β)      τα εθνικά πολυετή προγράμματα δειγματοληψίας,

γ)      παρακολούθηση στη θάλασσα των εμπορικών και ερασιτεχνικών αλιευτικών δραστηριοτήτων,

δ)      οι επιστημονικές έρευνες στη θάλασσα,

ε)      η συμμετοχή των εκπροσώπων των κρατών μελών σε ετήσιες συνεδριάσεις συντονισμού σύμφωνα με το άρθρο 37 παράγραφος 4 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική], συνεδριάσεις περιφερειακών οργανισμών διαχείρισης αλιείας, στις οποίες η ΕΕ συμμετέχει ως συμβαλλόμενο μέρος ή ως παρατηρητής ή συνεδριάσεις διεθνών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με την παροχή επιστημονικών γνωμοδοτήσεων.

ΤΙΤΛΟΣ VI ΜΕΤΡΑ ΠΟΥ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΟΥΝΤΑΙ ΒΑΣΕΙ ΑΜΕΣΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ I Ολοκληρωμένη Θαλάσσια Πολιτική

Άρθρο 80 Γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 2 του παρόντος κανονισμού, το παρόν κεφάλαιο εφαρμόζεται επίσης σε δράσεις που πραγματοποιούνται εκτός της επικράτειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 81 Αντικείμενο και στόχοι

Η στήριξη βάσει του παρόντος κεφαλαίου θα συμβάλλει στην ανάπτυξη και στην υλοποίηση της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής της Ένωσης. Συγκεκριμένα:

α)           θα εδραιώσει την ανάπτυξη και την εφαρμογή ολοκληρωμένης διαχείρισης των υποθέσεων που αφορούν τη θάλασσα και τις παράκτιες περιοχές σε επίπεδο τοπικό, περιφερειακό, εθνικό, θαλάσσιας λεκάνης, ΕΕ και διεθνές, ιδίως με τους εξής τρόπους:

(i)      Μέσω της προώθησης δράσεων που ενθαρρύνουν τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες της ΕΕ να αναπτύξουν, να θεσπίσουν ή να εφαρμόσουν την ολοκληρωμένη θαλάσσια διαχείριση,

(ii)     Μέσω της προώθησης του διαλόγου και της συνεργασίας με τα κράτη μέλη και μεταξύ αυτών και των ενδιαφερομένων κύκλων συμφερόντων για θέματα που αφορούν τη ναυτιλία και τη θάλασσα, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης στρατηγικών για τις θαλάσσιες λεκάνες,

(iii)     προώθηση πλατφορμών και δικτύων διατομεακής συνεργασίας, όπου θα δραστηριοποιούνται αντιπρόσωποι των δημοσίων αρχών, της βιομηχανίας, του τουριστικού τομέα, των ενδιαφερομένων κύκλων συμφερόντων στον τομέα της έρευνας, των πολιτών, των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και των κοινωνικών εταίρων,

iv)      Μέσω της προώθησης της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών και του διαλόγου σε διεθνές επίπεδο, συμπεριλαμβανομένου του διαλόγου με τρίτες χώρες σε διμερές επίπεδο με την επιφύλαξη άλλων συμφωνιών ή ρυθμίσεων που μπορεί να υφίστανται μεταξύ της ΕΕ και των οικείων τρίτων χωρών·

v)      Μέσω της ενίσχυσης της προβολής της ολοκληρωμένης προσέγγισης για τα θαλάσσια θέματα και της περαιτέρω ευαισθητοποίησης των δημοσίων αρχών, του ιδιωτικού τομέα και του κοινού.

β)           Θα συμβάλει στην κατάρτιση διατομεακών πρωτοβουλιών, οι οποίες θα ωφελήσουν αμοιβαία τους διάφορους τομείς της θαλάσσιας πολιτικής και/ή τις τομεακές πολιτικές, λαμβάνοντας υπόψη και αξιοποιώντας τους υφιστάμενους μηχανισμούς και πρωτοβουλίες, κυρίως τους εξής:

(i)      την ολοκληρωμένη θαλάσσια επιτήρηση με στόχο την αύξηση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας μέσω της ανταλλαγής πληροφοριών σε διατομεακό και διασυνοριακό επίπεδο λαμβάνοντας ταυτόχρονα δεόντως υπόψη τα υφιστάμενα και τα μελλοντικά συστήματα·

(ii)     τον θαλάσσιο χωροταξικό σχεδιασμό και την ολοκληρωμένη διαχείριση των παράκτιων περιοχών·

(iii)     τη σταδιακή δημιουργία μιας υψηλής ποιότητας περιεκτικής και προσβάσιμης για το κοινό βάσης γνώσεων για τη θάλασσα, η οποία θα διευκολύνει την κοινοχρησία, την εκ νέου χρήση και τη διάδοση των δεδομένων και των γνώσεων αυτών μεταξύ διαφόρων ομάδων χρηστών.

γ)           Μέσω της υποστήριξης της βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης, της απασχόλησης, της καινοτομίας και των νέων τεχνολογιών στους αναδυόμενους και μελλοντικούς θαλάσσιους τομείς στις παράκτιες περιοχές, συμπληρωματικά με τις καθιερωμένες τομεακές και εθνικές δραστηριότητες.

δ)           Μέσω της προώθησης της προστασίας του θαλάσσιου περιβάλλοντος, και ιδιαίτερα της βιοποικιλότητάς του καθώς και μέσω της προστασίας θαλάσσιων προστατευόμενων περιοχών όπως είναι οι περιοχές Natura 2000, της βιώσιμης χρήσης των θαλάσσιων και παράκτιων πόρων και του περαιτέρω καθορισμού των ορίων της βιωσιμότητας των ανθρώπινων δραστηριοτήτων που επηρεάζουν το θαλάσσιο περιβάλλον, ιδίως βάσει της οδηγίας πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική.

Άρθρο 82 Επιλέξιμες ενέργειες

1.           Το ΕΤΘΑ μπορεί να χρηματοδοτήσει πράξεις σύμφωνα με τους στόχους που καθορίζονται στο άρθρο 81, όπως:

α)      μελέτες·

β)      προγράμματα, συμπεριλαμβανομένων των προγραμμάτων δοκιμών και συνεργασίας·

γ)      ενημέρωση του κοινού και ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, εκστρατείες ευαισθητοποίησης και σχετικές δραστηριότητες επικοινωνίας και διάδοσης, όπως διαφημιστικές εκστρατείες, εκδηλώσεις, δημιουργία και συντήρηση διαδικτυακών τόπων, πλατφόρμες ενδιαφερομένων κύκλων συμφερόντων στις οποίες θα περιλαμβάνονται δραστηριότητες επικοινωνίας των πολιτικών προτεραιοτήτων της Ένωσης εφόσον συνδέονται με τους γενικούς στόχους του παρόντος κανονισμού·

δ)      συνέδρια, σεμινάρια και εργαστήρια,

ε)      ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, δραστηριότητες συντονισμού, συμπεριλαμβανομένων των δικτύων ανταλλαγής πληροφοριών και μηχανισμών καθοδήγησης για τις στρατηγικές για τις θαλάσσιες λεκάνες,

στ)    ανάπτυξη, χρήση και διατήρηση υπολογιστικών συστημάτων και δικτύων, τα οποία καθιστούν δυνατή την συλλογή, διαχείριση, επικύρωση, ανάλυση και ανταλλαγή σχετικών με την αλιεία δεδομένων, την ανάπτυξη σχετικών μεθόδων δειγματοληψίας, καθώς επίσης και την διασύνδεση με τα διατομεακά συστήματα ανταλλαγής δεδομένων·

2.           Για την επίτευξη του ειδικού στόχου της ανάπτυξης των διατομεακών πράξεων που καθορίζονται στο άρθρο 81 στοιχείο β), το ΕΤΘΑ μπορεί να χρηματοδοτήσει τα εξής:

α)      την ανάπτυξη και εφαρμογή τεχνικών μέσων για την ολοκληρωμένη θαλάσσια εποπτεία, ιδίως για τη στήριξη, την ανάπτυξη, τη χρήση και διατήρηση αποκεντρωμένου συστήματος για την ανταλλαγή πληροφοριών στον τομέα της θάλασσας (CISE), συγκεκριμένα μέσω της διασύνδεσης υφιστάμενων ή μελλοντικών συστημάτων·

β)      δραστηριότητες συντονισμού και συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών για την ανάπτυξη του θαλάσσιου χωροταξικού σχεδιασμού και της ολοκληρωμένης διαχείρισης των παράκτιων περιοχών, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών που αφορούν συστήματα και πρακτικές κοινοχρησίας δεδομένων και παρακολούθησης, δραστηριότητες αξιολόγησης, τη δημιουργία και λειτουργία δικτύων εμπειρογνωμόνων και τη δημιουργία ενός προγράμματος για την ανάπτυξη των δυνατοτήτων των κρατών μελών σε σχέση με την υλοποίηση του θαλάσσιου χωροταξικού σχεδιασμού,

γ)      τα τεχνικά μέσα για τη δημιουργία και λειτουργία ενός λειτουργικού ευρωπαϊκού δικτύου θαλάσσιας παρατήρησης και δεδομένων με στόχο τη διευκόλυνση της συλλογής, της συγκέντρωσης, του ποιοτικού ελέγχου, της επαναχρησιμοποίησης και της διανομής των σχετικών με τη θάλασσα μέσω της συνεργασίας μεταξύ των φορέων των κρατών μελών που συμμετέχουν στο δίκτυο.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ II Συνοδευτικά μέτρα για την κοινή αλιευτική πολιτική και την ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης

Άρθρο 83 Γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 2 του παρόντος κανονισμού, το παρόν κεφάλαιο εφαρμόζεται επίσης σε δράσεις που πραγματοποιούνται εκτός της επικράτειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 84 Ειδικοί στόχοι

Τα μέτρα δυνάμει του παρόντος κεφαλαίου διευκολύνουν την υλοποίηση της ΚΑλΠ και της ΟΘΠ, ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά τα εξής:

α)           επιστημονικές γνωμοδοτήσεις στο πλαίσιο της ΚΑλΠ,

β)           ειδικά μέτρα ελέγχου και επιβολής στο πλαίσιο της ΚΑλΠ,

γ)           εθελοντικές συνεισφορές σε διεθνείς οργανισμούς,

δ)           Γνωμοδοτικά συμβούλια,

ε)           κανόνες σχετικά με τη γνώση της αγοράς,

στ)         επικοινωνιακές δραστηριότητες στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής και της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής.

Άρθρο 85 Επιστημονικές γνωμοδοτήσεις και γνώσεις

1.           Το ΕΤΘΑ μπορεί να χρηματοδοτήσει την παροχή επιστημονικών παραδοτέων, ιδιαίτερα έργων εφαρμοσμένης έρευνας άμεσα συνδεδεμένων με την παροχή επιστημονικών γνωμοδοτήσεων και συμβουλών με στόχο τη λήψη αποφάσεων για τη χρηστή και αποτελεσματική διαχείριση της αλιείας στο πλαίσιο της ΚΑλΠ.

2.           Ειδικότερα, καθίστανται επιλέξιμα τα ακόλουθα είδη πράξεων:

α)      μελέτες και πιλοτικά προγράμματα, απαραίτητα για την υλοποίηση και την ανάπτυξη της ΚΑλΠ, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων ειδών βιώσιμων τεχνικών διαχείρισης της αλιείας·

β)      κατάρτιση και παροχή επιστημονικών γνωμοδοτήσεων και συμβουλών από επιστημονικούς φορείς, συμπεριλαμβανομένων των διεθνών συμβουλευτικών φορέων που είναι επιφορτισμένοι με την αξιολόγηση των αποθεμάτων, από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες και από ερευνητικά ιδρύματα,

γ)      συμμετοχή των εμπειρογνωμόνων στις συνεδριάσεις σχετικά με επιστημονικά και τεχνικά θέματα αλιείας και σε ομάδες εμπειρογνωμόνων καθώς και σε διεθνείς συμβουλευτικούς φορείς και σε συνεδριάσεις όπου απαιτείται η συμβολή εμπειρογνωμόνων,

δ)      δαπάνες με τις οποίες επιβαρύνεται η Επιτροπή για υπηρεσίες που αφορούν τη συλλογή, διαχείριση και χρήση δεδομένων, τη διοργάνωση και διαχείριση των συνεδριάσεων εμπειρογνωμόνων σε θέματα αλιείας και τη διαχείριση ετησίων προγραμμάτων εργασίας που αφορούν την επιστημονική και τεχνική εμπειρογνωμοσύνη σε θέματα αλιείας, την επεξεργασία αναγκών δεδομένων και συνόλων δεδομένων και τις προπαρασκευαστικές εργασίες με στόχο την παροχή επιστημονικών γνωμοδοτήσεων και συμβουλών·

ε)      συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών στο πλαίσιο της συλλογής δεδομένων, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας και λειτουργία περιφερειακών βάσεων δεδομένων για την αποθήκευση, διαχείριση και χρήση δεδομένων που θα συμβάλουν στην περιφερειακή συνεργασία και θα βελτιώσουν τις δραστηριότητες συλλογής και διαχείρισης δεδομένων, καθώς επίσης και την επιστημονική εμπειρογνωμοσύνη προς όφελος της διαχείρισης της αλιείας.

Άρθρο 86 Έλεγχος και εφαρμογή της νομοθεσίας

1.           Το ΕΤΘΑ μπορεί να χρηματοδοτήσει την υλοποίηση ενωσιακού συστήματος ελέγχου, επιθεώρησης και επιβολής κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 46 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική] και στον κανονισμό (ΕΚ) του Συμβουλίου αριθ. 1224/2009, της 20ής Νοεμβρίου 2009, περί θεσπίσεως κοινοτικού συστήματος ελέγχου της τήρησης των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής.

2.           Ειδικότερα, καθίστανται επιλέξιμα τα ακόλουθα είδη πράξεων:

α)      από κοινού αγορά περιπολικών πλοίων, αεροσκαφών και ελικοπτέρων από αρκετά κράτη μέλη που ανήκουν στην ίδια γεωγραφική περιοχή με την προϋπόθεση ότι τουλάχιστον το 60% του χρόνου χρήσης τους αφορά τον έλεγχο της αλιείας·

β)      δαπάνες που αφορούν την αξιολόγηση και την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών ελέγχου·

γ)      όλες οι λειτουργικές δαπάνες που σχετίζονται με την επιθεώρηση, από επιθεωρητές της Επιτροπής, της εφαρμογής της ΚΑλΠ από τα κράτη μέλη, και ιδιαίτερα οι αποστολές επιθεωρήσεων, ο εξοπλισμός ασφαλείας και η κατάρτιση των επιθεωρητών, η διοργάνωση συνεδριάσεων και η συμμετοχή σε αυτές και η μίσθωση ή αγορά από την Επιτροπή μέσων επιθεώρησης κατά τα οριζόμενα στον τίτλο Χ του κανονισμού (ΕΚ) του Συμβουλίου αριθ. 1224/2009 της 20ής Νοεμβρίου 2009.

3.           Σε περίπτωση που του μέτρου που αναφέρεται στο στοιχείο α) της παραγράφου 2, μόνο ένα από τα εμπλεκόμενα κράτη μέλη χαρακτηρίζεται ως δικαιούχος.

Άρθρο 87 Εθελοντικές συνεισφορές σε διεθνείς οργανισμούς

Το ΕΤΘΑ μπορεί να χρηματοδοτήσει τους ακόλουθους τύπους πράξεων στον τομέα των διεθνών σχέσεων:

α)      εθελοντική χρηματοδότηση που παρέχεται στις οργανώσεις των Ηνωμένων Εθνών, καθώς και εθελοντική χρηματοδότηση σε διεθνείς οργανισμούς που δραστηριοποιούνται στον τομέα του δικαίου της θάλασσας·

β)      εθελοντικές χρηματοδοτικές συνεισφορές στις προκαταρκτικές εργασίες για τη σύσταση νέων διεθνών οργανισμών ή την κατάρτιση νέων διεθνών συνθηκών που ενδιαφέρουν την Ευρωπαϊκή Ένωση,

γ)      εθελοντικές χρηματοδοτικές συνεισφορές σε εργασίες ή σε προγράμματα των διεθνών οργανισμών που ενδιαφέρουν την Ευρωπαϊκή Ένωση,

δ)      χρηματοδοτικές συνεισφορές για κάθε δραστηριότητα (συμπεριλαμβανομένων των συνεδριάσεων εργασίας και άτυπων ή εκτάκτων συνεδριάσεων των συμβαλλομένων μερών) που υπερασπίζεται τα συμφέροντα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στους διεθνείς οργανισμούς και ενισχύει τη συνεργασία με τους εταίρους της στο πλαίσιο των οργανισμών αυτών. Σε αυτό το πλαίσιο, όταν καθίσταται απαραίτητη η παρουσία αντιπροσώπων τρίτων χωρών στις διαπραγματεύσεις και τις συνεδριάσεις σε διεθνή φόρα και διεθνείς οργανισμούς για την υπεράσπιση των συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το ΕΤΘΑ επιβαρύνεται με το κόστος της συμμετοχής τους.

Άρθρο 88 Γνωμοδοτικά συμβούλια

1.           Το ΕΤΘΑ μπορεί να αναλάβει το λειτουργικό κόστος των γνωμοδοτικών συμβουλίων που συγκροτούνται βάσει του άρθρου 52 του [κανονισμού περί Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής]. Γνωμοδοτικά συμβούλια

2.           Τα γνωμοδοτικά συμβούλια με νομική προσωπικότητα μπορούν να ζητήσουν συνδρομή από την Ένωση ως όργανα που επιδιώκουν την επίτευξη ενός σκοπού γενικότερου ευρωπαϊκού συμφέροντος.

Άρθρο 89 Γνώση της αγοράς

Το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίξει την κατάρτιση και διάδοση κανόνων σχετικά με τη γνώση της αγοράς που αναφέρονται στο άρθρο 49 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας].

Άρθρο 90 Δραστηριότητες επικοινωνίας στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής και της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής

Το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίξει:

α)      δαπάνες για δραστηριότητες ενημέρωσης και πληροφόρησης που συνδέονται με την κοινή αλιευτική πολιτική και την ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική, συμπεριλαμβανομένων των εξής:

β)      δαπάνες για κατάρτιση, μετάφραση και διάδοση έντυπου, οπτικοακουστικού και ηλεκτρονικού υλικού προσαρμοσμένου στις ειδικές ανάγκες των διαφορετικών ομάδων στόχων,

γ)      δαπάνες για την προετοιμασία και διοργάνωση εκδηλώσεων και συνεδριάσεων για την ενημέρωση ή την συλλογή των απόψεων των διαφόρων μερών που εμπλέκονται στην κοινή αλιευτική πολιτική και την ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική.

δ)      έξοδα ταξιδίου και διαμονής για τους εμπειρογνώμονες και τους αντιπροσώπους των ενδιαφερομένων κύκλων συμφερόντων που προσκαλούνται από την Επιτροπή στις συνεδριάσεις.

ε)      δαπάνες που αφορούν δραστηριότητες επικοινωνίας σχετικές με τις πολιτικές προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εφόσον αυτές συνδέονται με τους γενικούς στόχους του παρόντος κανονισμού.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ III Τεχνική συνδρομή

Άρθρο 91 Τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής

Με πρωτοβουλία της Επιτροπής και με βάση το ανώτατο όριο 1.1%, το ΕΤΘΑ μπορεί να χρηματοδοτήσει:

α)           τα μέτρα τεχνικής συνδρομής που ορίζονται στο άρθρο 51 παράγραφος 1 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τον καθορισμό των κοινών διατάξεων] για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού,

β)           την εφαρμογή των συμφωνιών βιώσιμης αλιείας και τη συμμετοχή της Ένωσης στις περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης αλιείας,

γ)           τη σύσταση ενός ευρωπαϊκού δικτύου ομάδων τοπικής δράσης στον τομέα της αλιείας (ΟΤΔΑ), το οποίο θα έχει ως στόχο την ανάπτυξη των δυνατοτήτων, τη διάδοση των πληροφοριών, την ανταλλαγή εμπειριών και βέλτιστων πρακτικών και θα υποστηρίζει τη συνεργασία μεταξύ των τοπικών συμπράξεων. Το εν λόγω δίκτυο συνεργάζεται με τους φορείς δικτύωσης και τεχνικής υποστήριξης για την τοπική ανάπτυξη που συστήνονται από το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ και το ΕΓΤΑΑ σχετικά με τις δραστηριότητές τους για την τοπική ανάπτυξη και την συνεργασία μεταξύ των κρατών.

Άρθρο 92 Τεχνική βοήθεια κατόπιν πρωτοβουλίας των κρατών μελών

1.           Με πρωτοβουλία ενός κράτους μέλους και με βάση το ανώτατο όριο της τάξης του 5% επί του συνολικού ποσού του επιχειρησιακού προγράμματος, το ΕΤΘΑ μπορεί να χρηματοδοτήσει:

α)      τα μέτρα τεχνικής συνδρομής που ορίζονται στο άρθρο 52 παράγραφος 1 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τον καθορισμό των κοινών διατάξεων],

β)      τη δημιουργία εθνικών δικτύων για την διάδοση των πληροφοριών, την ανάπτυξη δυνατοτήτων, την ανταλλαγή των βέλτιστων πρακτικών και την υποστήριξη της συνεργασίας μεταξύ των ΟΤΔΑ στην επικράτειά τους.

2.           Κατ’ εξαίρεση και σε δεόντως δικαιολογημένες περιπτώσεις, υπάρχει δυνατότητα υπέρβασης του ορίου που αναφέρεται στην παράγραφο 1.

3.           Οι δαπάνες του φορέα πιστοποίησης των ελεγκτικών αρχών δεν είναι επιλέξιμες βάσει της παραγράφου 1.

4.           Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 12750 σχετικά με τον καθορισμό των δραστηριοτήτων των εθνικών δικτύων που αναφέρονται στην παράγραφο 1.

ΤΙΤΛΟΣ VII ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΒΑΣΕΙ ΕΠΙΜΕΡΙΣΜΕΝΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ I Γενικές διατάξεις

Άρθρο 93 Πεδίο εφαρμογής

Ο παρών τίτλος εφαρμόζεται στα μέτρα που χρηματοδοτούνται βάσει επιμερισμένης διαχείρισης κατά τα οριζόμενα στον τίτλο V.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ II Μηχανισμός υλοποίησης

Τμήμα 1 Στήριξη απο το ΕΤΘΑ

Άρθρο 94 Καθορισμός των ποσοστών συγχρηματοδότησης

1.           Η απόφαση της Επιτροπής σχετικά με την έγκριση του επιχειρησιακού προγράμματος καθορίζει τη μέγιστη συνεισφορά του ΕΤΘΑ στο εν λόγω πρόγραμμα.

2.           Η συνεισφορά του ΕΤΘΑ υπολογίζεται βάσει του ποσού των επιλέξιμων δημόσιων δαπανών.

Το επιχειρησιακό πρόγραμμα καθορίζει το ποσοστό συνεισφοράς του ΕΤΘΑ που ισχύει για καθέναν από τους στόχους που καθορίζονται βάσει των προτεραιοτήτων της Ένωσης για το ΕΤΘΑ σύμφωνα με το άρθρο 6. Το ποσοστό της μέγιστης συνεισφοράς του ΕΤΘΑ ανέρχεται στο 75% των επιλέξιμων δημόσιων δαπανών.

Το ποσοστό της ελάχιστης συνεισφοράς του ΕΤΘΑ ανέρχεται στο 20%.

3.           Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 2, η συνεισφορά του ΕΤΘΑ ανέρχεται:

α)      στο 100% των επιλέξιμων δημόσιων δαπανών για στήριξη βάσει της ενίσχυσης αποθεματοποίησης που αναφέρεται στο άρθρο 70,

β)      στο 100% των επιλέξιμων δημόσιων δαπανών για το καθεστώς αντιστάθμισης που αναφέρεται στο άρθρο 73,

γ)      στο 50 % των επιλέξιμων δημόσιων δαπανών για τη στήριξη που αναφέρεται στο άρθρο 78 παράγραφος 2 στοιχείο ε),

δ)      στο 80 % των επιλέξιμων δημόσιων δαπανών για τη στήριξη που αναφέρεται στο άρθρο 78 παράγραφος 2 στοιχεία α) έως δ) και στ) έως ι),

ε)      στο 65 % των επιλέξιμων δημόσιων δαπανών για τη στήριξη που αναφέρεται στο άρθρο 79.

4.           Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 3, το ποσοστό της μέγιστης συνεισφοράς του ΕΤΘΑ που ισχύει όσον αφορά τους στόχους στο πλαίσιο των προτεραιοτήτων της Ένωσης προσαυξάνεται κατά δέκα εκατοστιαίες μονάδες, όταν ολόκληρος ο άξονας προτεραιότητας της Ένωσης που προβλέπεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 υλοποιείται στο πλαίσιο της τοπικής ανάπτυξης με πρωτοβουλία τοπικών κοινοτήτων.

Άρθρο 95 Ένταση των κρατικών ενισχύσεων

1.           Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν για τις κρατικές ενισχύσεις μέγιστη ένταση κατά 50% επί του συνόλου των επιλέξιμων δαπανών της πράξης.

2.           Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, τα κράτη μέλη εφαρμόζουν κρατικές ενισχύσεις έντασης κατά 100% των επιλέξιμων δημόσιων δαπανών της πράξης, όπου:

α)      ο δικαιούχος είναι οργανισμός δημοσίου δικαίου·

β)      η πράξη σχετίζεται με την ενίσχυση αποθεματοποίησης που αναφέρεται στο άρθρο 70·

γ)      η πράξη σχετίζεται με το καθεστώς αντιστάθμισης που αναφέρεται στο άρθρο 73·

δ)      η πράξη σχετίζεται με τη συλλογή δεδομένων που αναφέρεται στο άρθρο 79·

3.           Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρμόσουν κρατικές ενισχύσεις έντασης από 50% έως 100% κατά το μέγιστο επί του συνόλου των επιλέξιμων δαπανών, στην περίπτωση που η πράξη υλοποιείται βάσει του κεφαλαίου ΙΙΙ του τίτλου V και πληροί ένα από τα ακόλουθα κριτήρια:

α)      συλλογικό συμφέρον,

β)      συλλογικός δικαιούχος,

γ)      πρόσβαση στα αποτελέσματα της πράξης για το κοινό,

δ)      καινοτόμα χαρακτηριστικά του έργου σε τοπικό επίπεδο.

4.           Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, εφαρμόζονται επιπλέον ποσοστιαίες μονάδες έντασης των κρατικών ενισχύσεων κατά τα οριζόμενα στο παράρτημα Ι.

5.           Η ελάχιστη ένταση των κρατικών ενισχύσεων ανέρχεται στο 20 % επί του συνόλου των επιλέξιμων δαπανών της πράξης.

6.           Η Επιτροπή καθορίζει, μέσω εκτελεστικών πράξεων που εκδίδει σύμφωνα με τη διαδικασία ελέγχου που αναφέρεται στο άρθρο 12851 παράγραφος 3, τον τρόπο εφαρμογής των διαφορετικών ποσοστιαίων μονάδων της έντασης των κρατικών ενισχύσεων σε περίπτωση που πληρούνται αρκετές προϋποθέσεις του παραρτήματος Ι.

Τμήμα 2 Δημοσιονομική διαχειριση και χρηση του ευρω

Άρθρο 96 Ρυθμίσεις προχρηματοδότησης

1.           Εκτός από τους γενικούς κανόνες του άρθρου 72 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τον καθορισμό των κοινών διατάξεων], και βάσει της απόφασης της Επιτροπής σχετικά με την έγκριση του επιχειρησιακού προγράμματος, η Επιτροπή καταβάλλει ένα αρχικό ποσό προχρηματοδότησης για το σύνολο της περιόδου προγραμματισμού. Αυτό αντιπροσωπεύει το 4 % της συνεισφοράς του προϋπολογισμού της Ένωσης στο εν λόγω επιχειρησιακό πρόγραμμα. Μπορεί να κατανεμηθεί σε δυο δόσεις ανάλογα με τον διαθέσιμο προϋπολογισμό.

2.           Οι τόκοι που προκύπτουν από την προχρηματοδότηση αποστέλλονται στο οικείο επιχειρησιακό πρόγραμμα και αφαιρούνται από το ποσό των δημόσιων δαπανών που αναφέρονται στην τελική δήλωση δαπανών.

Άρθρο 97 Λογιστική χρήση

Η λογιστική χρήση καλύπτει τις καταβληθείσες δαπάνες και τα ληφθέντα εισοδήματα, τα οποία εγγράφονται στους λογαριασμούς του προϋπολογισμού του ΕΤΘΑ από τον οργανισμό πληρωμών για το έτος «Ν» από την 16η Οκτωβρίου του έτους «Ν-1» μέχρι την 15η Οκτωβρίου του έτους «Ν».

Άρθρο 98 Ενδιάμεσες πληρωμές

1.           Για κάθε επιχειρησιακό πρόγραμμα πραγματοποιούνται ενδιάμεσες πληρωμές. Οι εν λόγω πληρωμές υπολογίζονται εφαρμόζοντας το ποσοστό συγχρηματοδότησης για κάθε προτεραιότητα της Ένωσης στις σχετικές πιστοποιημένες δημόσιες δαπάνες.

2.           Η Επιτροπή πραγματοποιεί τις ενδιάμεσες πληρωμές με την επιφύλαξη των διαθέσιμων πιστώσεων του προϋπολογισμού, προκειμένου να επιστρέψει τις δαπάνες των διαπιστευμένων οργανισμών πληρωμών για την εκτέλεση των προγραμμάτων.

3.           Κάθε ενδιάμεση πληρωμή εκτελείται από την Επιτροπή εφόσον τηρηθούν οι εξής υποχρεώσεις:

α)      διαβίβαση στην Επιτροπή δήλωσης δαπανών υπογεγραμμένης από τον διαπιστευμένο οργανισμό πληρωμών σύμφωνα με το άρθρο 124 παράγραφος 1 στοιχείο γ)·

β)      μη υπέρβαση των συνολικής συνεισφοράς του ΕΤΘΑ σε κάθε προτεραιότητα της Ένωσης για ολόκληρη την περίοδο που καλύπτει το συγκεκριμένο πρόγραμμα·

γ)      διαβίβαση στην Επιτροπή της τελευταίας ετήσιας έκθεσης προόδου σχετικά με την υλοποίηση του επιχειρησιακού προγράμματος.

4.           Εάν δεν πληρούται κάποιος από τους όρους της παραγράφου 3, η Επιτροπή ενημερώνει αμελλητί τον διαπιστευμένο οργανισμό πληρωμών. Σε περίπτωση μη ικανοποίησης μιας από τις απαιτήσεις που καθορίζονται στην παράγραφο 3 στοιχεία α) ή γ), η δήλωση δαπανών θεωρείται απαράδεκτη.

5.           Η Επιτροπή εκτελεί την ενδιάμεση πληρωμή εντός 45 ημερών από την καταχώριση δήλωσης δαπανών, η οποία πληροί τις απαιτήσεις που καθορίζονται στην παράγραφο 3, με την επιφύλαξη των άρθρων 123 και 127.

6.           Οι διαπιστευμένοι οργανισμοί πληρωμών καταρτίζουν και διαβιβάζουν στην Επιτροπή ενδιάμεσες δηλώσεις δαπανών που αφορούν επιχειρησιακά προγράμματα εντός των προθεσμιών που καθορίζει η Επιτροπή με εκτελεστικές πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με τη συμβουλευτική διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 151 παράγραφος 2.

Οι δηλώσεις ενδιάμεσων δαπανών για τις δαπάνες που πραγματοποιούνται από τις 16 Οκτωβρίου και μετά καταλογίζονται στον προϋπολογισμό του επόμενου έτους.

Άρθρο 99 Καταβολή του υπολοίπου και περάτωση του προγράμματος

1.           Το υπόλοιπο εξοφλείται από την Επιτροπή μετά την παραλαβή της τελευταίας έκθεσης προόδου σχετικά με την εφαρμογή ενός επιχειρησιακού προγράμματος, με την επιφύλαξη των διαθέσιμων πόρων, με βάση το ισχύον σχέδιο χρηματοδότησης, τους ετήσιους λογαριασμούς του τελευταίου έτους εφαρμογής του εξεταζόμενου επιχειρησιακού προγράμματος και την αντίστοιχη απόφαση εκκαθάρισης λογαριασμών πιστώσεων του προϋπολογισμού και την αντίστοιχη απόφαση εκκαθάρισης. Οι λογαριασμοί υποβάλλονται στην Επιτροπή το αργότερο έξι μήνες μετά την τελική ημερομηνία επιλεξιμότητας των δαπανών και καλύπτουν τις δαπάνες που πραγματοποιεί ο οργανισμός πληρωμών μέχρι την καταληκτική ημερομηνία επιλεξιμότητας των δαπανών.

2.           Οι λογαριασμοί υποβάλλονται στην Επιτροπή το αργότερο έξι μήνες μετά την τελική ημερομηνία επιλεξιμότητας των δαπανών και καλύπτουν τις δαπάνες που πραγματοποιεί ο οργανισμός πληρωμών μέχρι την καταληκτική ημερομηνία επιλεξιμότητας των δαπανών. Το υπόλοιπο εξοφλείται το αργότερο έξι μήνες μετά την παραλαβή από την Επιτροπή των στοιχείων και εγγράφων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου και την εκκαθάριση του τελευταίου ετήσιου λογαριασμού.

3.           Με την επιφύλαξη του άρθρου 100, τα ποσά που εξακολουθούν να αποτελούν το αντικείμενο δημοσιονομικής δέσμευσης μετά την εξόφληση του υπολοίπου αποδεσμεύονται από την Επιτροπή εντός έξι μηνών. Η παράλειψη διαβίβασης στην Επιτροπή, εντός της προθεσμίας που καθορίζεται στην παράγραφο 1, της τελευταίας ετήσιας έκθεσης προόδου και των εγγράφων που απαιτούνται για την εκκαθάριση των λογαριασμών του τελευταίου έτους εφαρμογής του προγράμματος, συνεπάγεται την αυτόματη αποδέσμευση του υπολοίπου σύμφωνα με το άρθρο100.

Άρθρο 100 Αποδέσμευση

Η Επιτροπή αποδεσμεύει αυτόματα το τμήμα της δημοσιονομικής δέσμευσης για επιχειρησιακό πρόγραμμα, το οποίο δεν χρησιμοποιήθηκε για την προχρηματοδότηση ή για ενδιάμεσες πληρωμές ή για το οποίο δεν υποβλήθηκε στην Επιτροπή δήλωση δαπανών η οποία πληρούσε τις απαιτήσεις του άρθρου 98 παράγραφος 3 για δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν έως τις 31 Δεκεμβρίου του μεθεπόμενου έτους από εκείνο της δημοσιονομικής δέσμευσης.

Άρθρο 101 Χρήση του ευρώ

1.           Τα ποσά που εμφαίνονται στα επιχειρησιακά προγράμματα που υποβάλλουν τα κράτη μέλη, τις πιστοποιημένες δηλώσεις δαπανών, τις αιτήσεις πληρωμής και τις δαπάνες που αναφέρονται στις ετήσιες και τελικές εκθέσεις υλοποίησης εκφράζονται σε ευρώ.

2.           Τα κράτη μέλη που δεν έχουν υιοθετήσει το ευρώ ως νόμισμά τους κατά την ημερομηνία της αίτησης πληρωμής, μετατρέπουν σε ευρώ τα ποσά των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν σε εθνικό νόμισμα.

Τα ποσά αυτά μετατρέπονται σε ευρώ με βάση το μηνιαίο λογιστικό επιτόκιο της Επιτροπής για το μήνα κατά τον οποίο καταγράφηκαν οι δαπάνες στους λογαριασμούς του οργανισμού πληρωμών του συγκεκριμένου επιχειρησιακού προγράμματος. Η Επιτροπή δημοσιεύει κάθε μήνα ηλεκτρονικώς αυτή την ισοτιμία.

3.           Τα ποσά που ανακτούν σε εθνικό νόμισμα τα κράτη μέλη που δεν έχουν προσχωρήσει στο ευρώ κατά την ημερομηνία της είσπραξης μετατρέπονται σε ευρώ με βάση τη συναλλαγματική ισοτιμία που αναφέρεται στην παράγραφο 2.

4.           Μόλις το κράτος μέλος υιοθετήσει το ευρώ, η διαδικασία μετατροπής που καθορίζεται στην παράγραφο 3 εξακολουθεί να εφαρμόζεται σε όλες τις δαπάνες που καταγράφηκαν στους λογαριασμούς από τον οργανισμό πληρωμών πριν την ημερομηνία έναρξης ισχύος της σταθερής ισοτιμίας μεταξύ του εθνικού νομίσματος και του ευρώ.

Τμήμα 23 Επιλεξιμότητα δαπανών και βιωσιμότητα

Άρθρο 96102 Επιλέξιμες δαπάνες

1.           Εκτός από τους γενικούς κανόνες του άρθρου 55 παράγραφος 1 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τον καθορισμό των κοινών διατάξεων], οι πληρωμές από τους δικαιούχους τεκμηριώνονται από τιμολόγια και έγγραφα που αποδεικνύουν την πληρωμή.

2.           Μόνο οι έμμεσες δαπάνες βάσει του κεφαλαίου ΙΙΙ του τίτλου V είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση από το ΕΤΘΑ.

3.           Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 55 παράγραφος 7 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τον καθορισμό των κοινών διατάξεων], οι δαπάνες που καθίστανται επιλέξιμες λόγω τροποποίησης του προγράμματος δυνάμει του άρθρου 22 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού είναι επιλέξιμες μόνον από την 1η Ιανουαρίου και έπειτα, του έτους που ακολουθεί την υποβολή της τροποποίησης από το κράτος μέλος στην Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 1.

Άρθρο 97103 Υπολογισμός του απλουστευμένου κόστους, του επιπλέον κόστους ή του διαφυγόντος εισοδήματος

Στις περιπτώσεις που χορηγείται ενίσχυση βάσει απλουστευμένου κόστους, επιπλέον κόστους ή διαφυγόντος εισοδήματος, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι σχετικοί υπολογισμοί είναι κατάλληλοι, ακριβείς και πραγματοποιούνται εκ των προτέρων με βάση μια δίκαιη, ισότιμη και επαληθεύσιμη μέθοδο.

Άρθρο 104 Προκαταβολές

1.           Η πληρωμή προκαταβολών υπόκειται στη σύσταση τραπεζικής εγγύησης ή ισοδύναμης εγγύησης που αντιστοιχεί στο 100 % του ποσού της προκαταβολής.

2.           Όσον αφορά τους δικαιούχους του δημοσίου, η προκαταβολή καταβάλλεται στους δήμους, στις περιφερειακές αρχές και στις ενώσεις τους, καθώς και στους οργανισμούς δημοσίου δικαίου.

3.           Η διευκόλυνση που παρέχεται ως εγγύηση από δημόσια αρχή θεωρείται ισοδύναμη με την εγγύηση που αναφέρεται στην πρώτη παράγραφο, υπό τον όρο ότι η αρχή αναλαμβάνει την υποχρέωση να καταβάλει το καλυπτόμενο από την εγγύηση ποσό σε περίπτωση που δεν θεμελιώνεται δικαίωμα στην καταβληθείσα προκαταβολή.

4.           Η εγγύηση μπορεί να αποδεσμευτεί όταν ο αρμόδιος οργανισμός πληρωμών εξακριβώσει ότι το ποσό της πραγματικής δαπάνης που αντιστοιχεί στη δημόσια συνεισφορά που σχετίζεται με τη δράση υπερβαίνει το ποσό της προκαταβολής.

Άρθρο 98105 Βιωσιμότητα των κριτηρίων για το παραδεκτό της πράξης

1.           Ο δικαιούχος συνεχίζει να συμμορφώνεται με τις προϋποθέσεις για το παραδεκτό της πράξης που αναφέρονται στο άρθρο 12 παράγραφος 1, μετά την υποβολή της αίτησης και καθόλη τη διάρκεια της εφαρμογής της πράξης και, για ορισμένα είδη πράξεων, για μια καθορισμένη περίοδο μετά την τελευταία πληρωμή.

2.           Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να θεσπίζει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 12750 της Συνθήκης, σχετικά με τον καθορισμό:

α)      των ειδών πράξεων για τις οποίες πρέπει να υπάρχει συμμόρφωση με τις προϋποθέσεις για το παραδεκτό της πράξης μετά την τελευταία πληρωμή και

β)      της περιόδου που αναφέρεται στην παράγραφο 1.

Η Επιτροπή εφαρμόζει την εξουσιοδότησή της τηρώντας πλήρως την αρχή της αναλογικότητας και λαμβάνοντας υπόψη τον κίνδυνο ότι η μη συμμόρφωση με τους αντίστοιχους κανόνες της ΚΑλΠ συνιστά σοβαρή απειλή για τη βιώσιμη εκμετάλλευση των έμβιων θαλάσσιων βιολογικών πόρων η οποία αποκαθιστά και διατηρεί τους πληθυσμούς των αλιευόμενων ειδών πάνω από τα επίπεδα εκείνα που μπορούν να εξασφαλίσουν τη ΜΒΑ, τη βιωσιμότητα των σχετικών αποθεμάτων ή τη διαφύλαξη του θαλάσσιου περιβάλλοντος.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ III Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου

Άρθρο 106 Ευθύνες των κρατών μελών

Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι έχει θεσπιστεί σύστημα διαχείρισης και ελέγχου για το επιχειρησιακό πρόγραμμα εξασφαλίζοντας τη σαφή κατανομή και το διαχωρισμό των καθηκόντων μεταξύ της διαχειριστικής αρχής, του οργανισμού πληρωμών και του οργανισμού πιστοποίησης . Τα κράτη μέλη αναλαμβάνουν να διασφαλίσουν την αποτελεσματική λειτουργία του συστήματος καθόλη τη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου.

Άρθρο 107 Αρμόδιες αρχές

1.           Τα κράτη μέλη ορίζουν τις ακόλουθες αρχές για το επιχειρησιακό πρόγραμμα:

α)      τη διαχειριστική αρχή, η οποία μπορεί να είναι φορέας δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου που δραστηριοποιείται σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο ή το ίδιο το κράτος μέλος όταν αναλαμβάνει να εκτελέσει αυτό το καθήκον, η οποία είναι επιφορτισμένη με την διαχείριση του συγκεκριμένου προγράμματος·

β)      τον διαπιστευμένο οργανισμό πληρωμών κατά την έννοια του άρθρου 109·

γ)      το φορέα πιστοποίησης κατά την έννοια του άρθρου 112.

2.           Τα κράτη μέλη καθορίζουν σαφώς τα καθήκοντα της διαχειριστικής αρχής, του οργανισμού πληρωμών και, στο πλαίσιο της βιώσιμης τοπικής ανάπτυξης, των ομάδων τοπικής δράσης που αναφέρονται στο άρθρο 62 αναφορικά με την εφαρμογή των κριτηρίων επιλογής, καθώς και τη διαδικασία επιλογής έργων.

Άρθρο 99108 Διαχειριστική αρχή

1.           Εκτός από τους γενικούς κανόνες που προβλέπονται στο άρθρο 114 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τον καθορισμό των κοινών διατάξεων] η διαχειριστική αρχή είναι αρμόδια για τη διαχείριση και εφαρμογή του προγράμματος με αποδοτικό, αποτελεσματικό και ορθό τρόπο, και ιδίως για τα ακόλουθα:

α)      να διασφαλίζει ότι υπάρχει ένα κατάλληλο και ασφαλές ηλεκτρονικό σύστημα για την καταγραφή, τήρηση, διαχείριση και υποβολή στατιστικών στοιχείων για το πρόγραμμα και την εφαρμογή του, τα οποία απαιτούνται για τους σκοπούς της παρακολούθησης και της αξιολόγησης και, ιδίως, στοιχείων που απαιτούνται για την παρακολούθηση της προόδου προς τους καθορισμένους στόχους και προτεραιότητες της Ένωσης·

αβ)    να διαβιβάζει στην Επιτροπή, σε τριμηνιαία εξαμηνιαία βάση, τα σχετικά δεδομένα σχετικά με τις πράξεις που επελέγησαν για χρηματοδότηση, συμπεριλαμβανομένων των κύριων χαρακτηριστικών του δικαιούχου, καθώς και του έργου·. Η Επιτροπή, με εκτελεστικές πράξεις, θεσπίζει κανόνες για την παρουσίαση των εν λόγω στοιχείων σύμφωνα με τη συμβουλευτική διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 12851 παράγραφος 2.

γ)      να διασφαλίζει ότι οι δικαιούχοι και οι λοιποί φορείς που εμπλέκονται στην υλοποίηση των πράξεων:

(i)      ενημερώνονται για τις υποχρεώσεις τους που απορρέουν από τη χορηγούμενη ενίσχυση και τηρούν χωριστό λογιστικό σύστημα ή κατάλληλο λογιστικό κωδικό για όλες τις συναλλαγές που σχετίζονται με τη δράση·

(ii)      είναι ενήμεροι για τις απαιτήσεις που αφορούν την παροχή στοιχείων στη διαχειριστική αρχή και την καταγραφή εκροών και αποτελεσμάτων·

δ)      να διασφαλίζει ότι η εκ των προτέρων αξιολόγηση που αναφέρεται στο άρθρο 48 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τον καθορισμό των κοινών διατάξεων] είναι σύμφωνη με το σύστημα αξιολόγησης και παρακολούθησης που αναφέρεται στο άρθρο 131, την αποδέχεται και την υποβάλλει στην Επιτροπή·

ε)      να διασφαλίζει ότι το σχέδιο αξιολόγησης που αναφέρεται στο άρθρο 49 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τον καθορισμό των κοινών διατάξεων] έχει εκπονηθεί, ότι η εκ των υστέρων αξιολόγηση που αναφέρεται στο άρθρο 140 διενεργείται εντός των προθεσμιών που προβλέπονται στο εν λόγω άρθρο, να διασφαλίζει ότι οι εν λόγω αξιολογήσεις συμμορφώνονται προς το σύστημα παρακολούθησης και αξιολόγησης που αναφέρεται στο άρθρο 131, και να τις υποβάλλει στην επιτροπή παρακολούθησης που αναφέρεται στο άρθρο 136 και στην Επιτροπή·

στ)    να παρέχει στην επιτροπή παρακολούθησης που αναφέρεται στο άρθρο 136 τα αναγκαία στοιχεία και έγγραφα για την παρακολούθηση της υλοποίησης του προγράμματος με γνώμονα τους ειδικούς στόχους και προτεραιότητές του·

ζ)      να συντάσσει την ετήσια έκθεση προόδου που αναφέρεται στο άρθρο 138 συμπεριλαμβάνοντας συγκεντρωτικούς πίνακες παρακολούθησης και, μετά την έγκριση από την επιτροπή παρακολούθησης που αναφέρεται στο άρθρο 136, να την υποβάλλει στην Επιτροπή·

η)      να διασφαλίζει ότι ο οργανισμός πληρωμών λαμβάνει όλα τα αναγκαία στοιχεία, ιδίως σχετικά με τις διαδικασίες που εφαρμόζονται και τους ελέγχους που διενεργούνται σε σχέση με τις δράσεις που έχουν επιλεγεί για χρηματοδότηση, πριν από την έγκριση των πληρωμών·

βθ)    να εξασφαλίζει δημοσιότητα στο πρόγραμμα, ενημερώνοντας τους δυνητικούς δικαιούχους, τις επαγγελματικές οργανώσεις, τους οικονομικούς και κοινωνικούς εταίρους, τους φορείς που ασχολούνται με την προώθηση της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών, και τις εμπλεκόμενες μη κυβερνητικές οργανώσεις, συμπεριλαμβανομένων των περιβαλλοντικών οργανώσεων, για τις δυνατότητες που παρέχει το πρόγραμμα και τους κανόνες πρόσβασης στη χρηματοδότηση του προγράμματος·

γι)     καθώς και να εξασφαλίζει δημοσιότητα στο πρόγραμμα ενημερώνοντας τους δικαιούχους για τη συνεισφορά της Ένωσης και το ευρύ κοινό για το ρόλο που διαδραματίζει η Ένωση στο πρόγραμμα.

2.           Το κράτος μέλος ή η διαχειριστική αρχή μπορούν να ορίζουν έναν ή περισσότερους ενδιάμεσους φορείς, συμπεριλαμβανομένων των τοπικών αρχών ή των μη κυβερνητικών οργανώσεων, για να πραγματοποιήσουν τη διαχείριση και την υλοποίηση των πράξεων στο πλαίσιο του επιχειρησιακού προγράμματος.

2.           Η Επιτροπή, με εκτελεστικές πράξεις, θεσπίζει κανόνες για την παρουσίαση των εν λόγω στοιχείων σύμφωνα με τη συμβουλευτική διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 128 παράγραφος 2.

3.           Όταν μέρος των καθηκόντων της ανατίθεται σε άλλο φορέα, η διαχειριστική αρχή διατηρεί την πλήρη ευθύνη για την αποδοτικότητα και την ορθότητα της διαχείρισης και εκτέλεσης των εν λόγω καθηκόντων. Η διαχειριστική αρχή διασφαλίζει ότι έχουν θεσπιστεί οι σχετικές διατάξεις που επιτρέπουν στον άλλο φορέα να λαμβάνει όλα τα απαραίτητα στοιχεία και πληροφορίες για την εκτέλεση των εν λόγω καθηκόντων.

Άρθρο 109 Διαπίστευση και ανάκληση της διαπίστευσης του οργανισμού πληρωμών

1.           Οι οργανισμοί πληρωμών είναι ειδικευμένες υπηρεσίες ή φορείς των κρατών μελών που είναι υπεύθυνοι για τη διαχείριση και τον έλεγχο των δαπανών. Με εξαίρεση τις πληρωμές, η εκτέλεση των καθηκόντων αυτών μπορεί να γίνει κατ’ εξουσιοδότηση.

2.           Τα κράτη μέλη διαπιστεύουν ως οργανισμούς πληρωμών τις υπηρεσίες ή τους φορείς που πληρούν τα κριτήρια διαπίστευσης που καθορίζονται από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 111 παράγραφος 2).

3.           Το αρμόδιο άτομο του διαπιστευμένου οργανισμού πληρωμών καταρτίζει τις πληροφορίες του άρθρου 75 παράγραφος 1 στοιχεία α), β) και γ) του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων].

4.           Όταν ένα ή περισσότερα από τα κριτήρια διαπίστευσης της παραγράφου 2 δεν πληρούνται ή παύουν να πληρούνται από διαπιστευμένο οργανισμό πληρωμών, το κράτος μέλος ανακαλεί τη διαπίστευση, εκτός εάν ο οργανισμός πληρωμών προβεί στις απαιτούμενες προσαρμογές εντός προθεσμίας που καθορίζεται ανάλογα με τη σοβαρότητα του προβλήματος.

5.           Οι οργανισμοί πληρωμών διαχειρίζονται και εξασφαλίζουν τον έλεγχο των πράξεων που συνδέονται με τη δημόσια παρέμβαση για τις οποίες είναι υπεύθυνοι και διατηρούν τη συνολική ευθύνη στο τομέα αυτό.

Άρθρο 110 Πληρωμή των δικαιούχων στο ακέραιο

Πλην αντίθετων διατάξεων της ενωσιακής νομοθεσίας, οι πληρωμές που αντιστοιχούν στη χρηματοδότηση που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό καταβάλλονται στο ακέραιο στους δικαιούχους.

Άρθρο 111 Εξουσίες της Επιτροπής

Για την εξασφάλιση της ορθής λειτουργίας του συστήματος που θεσπίζεται στο άρθρο 106, ανατίθεται στην Επιτροπή η αρμοδιότητα έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 150 σχετικά με τα εξής:

α)           τους ελάχιστους όρους για τη διαπίστευση των οργανισμών πληρωμών όσον αφορά το εσωτερικό περιβάλλον, τις δραστηριότητες ελέγχου, την πληροφόρηση και ενημέρωση και την παρακολούθηση, καθώς και κανόνες σχετικά με τη διαδικασία χορήγησης και ανάκλησης της διαπίστευσης·

β)           τους κανόνες σχετικά με την εποπτεία και τη διαδικασία επανεξέτασης της διαπίστευσης των οργανισμών πληρωμής·

γ)           τις υποχρεώσεις των οργανισμών πληρωμών όσον αφορά το περιεχόμενο των αρμοδιοτήτων διαχείρισης και ελέγχου.

Άρθρο 112 Οργανισμοί πιστοποίησης

1.           Ο οργανισμός πιστοποίησης είναι δημόσιος ή ιδιωτικός οργανισμός ελέγχου που ορίζει το κράτος μέλος, ο οποίος γνωμοδοτεί όσον αφορά τη διαχειριστική δήλωση αξιοπιστίας σχετικά με την πληρότητα, την ακρίβεια και την ειλικρίνεια των ετήσιων λογαριασμών του οργανισμού πληρωμών, την ορθή λειτουργία του εσωτερικού του συστήματος ελέγχου, τη νομιμότητα και την κανονικότητα των σχετικών πράξεων, καθώς και την τήρηση της αρχής της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης. Λειτουργεί ανεξάρτητα από τον σχετικό οργανισμό πληρωμών, από τη διαχειριστική αρχή και από την αρχή η οποία έχει διαπιστεύσει τον εν λόγω οργανισμό πληρωμών.

2.           Ανατίθεται στην Επιτροπή η αρμοδιότητα έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 150 για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων σχετικά με τον χαρακτήρα των οργανισμών πιστοποίησης, τα ειδικά καθήκοντα, συμπεριλαμβανομένων των ελέγχων τους οποίους πρέπει να διενεργούν, καθώς και τα πιστοποιητικά και τις εκθέσεις μαζί με τα συνοδευτικά έγγραφα που πρέπει να καταρτιστούν από τους οργανισμούς αυτούς.

Άρθρο 113 Παραδεκτό των πληρωμών που πραγματοποιούν οι οργανισμοί πληρωμών

Οι δαπάνες βάσει επιμερισμένης διαχείρισης που αναφέρονται στο τίτλο V και βάσει τεχνικής συνδρομής που αναφέρονται στο άρθρο 92 μπορούν να καλυφθούν από ενωσιακή χρηματοδότηση μόνον εφόσον έχουν πραγματοποιηθεί από τους διαπιστευμένους οργανισμούς πληρωμών.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV Έλεγχος από τα κράτη μέλη

Άρθρο 114 Ευθύνες των κρατών μελών

1.           Τα κράτη μέλη θεσπίζουν στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ όλες τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις και λαμβάνουν τυχόν άλλα απαραίτητα μέτρα προκειμένου να εξασφαλίζουν την αποτελεσματική προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης και ιδίως για:

α)      την εξακρίβωση της νομιμότητας και της κανονικότητας των πράξεων που χρηματοδοτούνται καθώς και την επαλήθευση της παράδοσης των συγχρηματοδοτούμενων προϊόντων και υπηρεσιών και της πραγματικής καταβολής των δαπανών που δηλώνουν οι δικαιούχοι και ότι οι δαπάνες αυτές είναι σύμφωνες με το εφαρμοστέο δίκαιο της Ένωσης και του κράτους μέλους, το επιχειρησιακό πρόγραμμα και τους όρους για την υποστήριξη της πράξης·

β)      τη διασφάλιση ότι οι δικαιούχοι που εμπλέκονται στην υλοποίηση πράξεων χρηματοδοτούμενων βάσει επιλέξιμων δαπανών που όντως έχουν γίνει τηρούν είτε χωριστό λογιστικό σύστημα είτε επαρκή λογιστική κωδικοποίηση για όλες τις συναλλαγές που αφορούν μια πράξη·

γ)      την καθιέρωση διαδικασιών που διασφαλίζουν την τήρηση όλων των εγγράφων σχετικά με τις δαπάνες και τους ελέγχους που απαιτούνται για τη διασφάλιση επαρκούς διαδρομής του ελέγχου, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του άρθρου 62 στοιχείο ζ) του [κανονισμού (EΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων]·

δ)      την εξασφάλιση πραγματικής πρόληψης κατά της απάτης ιδίως όσον αφορά τις περιοχές με υψηλό επίπεδο κινδύνου, που θα ενεργεί αποτρεπτικά λαμβάνοντας υπόψη το κόστος και τα οφέλη καθώς και την αναλογικότητα των μέτρων·

ε)      την πρόληψη, τον εντοπισμό και τη διόρθωση παρατυπιών και περιπτώσεων απάτης·

στ)    την επιβολή αποτελεσματικών, αποτρεπτικών και αναλογικών απαιτούμενων δημοσιονομικών διορθώσεων σύμφωνα με την ενωσιακή ή την εθνική νομοθεσία·

ζ)      την ανάκτηση αχρεωστήτως καταβληθέντων πληρωμών με τους τόκους και, εφόσον κρίνεται αναγκαίο, την κίνηση νομικών διαδικασιών προς τον σκοπό αυτό.

2.           Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν αποτελεσματικά συστήματα διαχείρισης και ελέγχου για να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με τον παρόντα κανονισμό.

3.           Για την τήρηση των υποχρεώσεων της παραγράφου 1 στοιχεία α) και β), τα συστήματα που θεσπίζουν τα κράτη μέλη περιλαμβάνουν:

α)      διοικητικούς ελέγχους για κάθε αίτηση επιστροφής από τους δικαιούχους·

β)      επιτόπου ελέγχους πράξεων.

Όσον αφορά τους επιτόπιους ελέγχους, η αρμόδια αρχή επιλέγει το δείγμα ελέγχου από το σύνολο των αιτούντων, το οποίο περιλαμβάνει, ενδεχομένως, εν μέρει τυχαίο δείγμα και εν μέρει δείγμα με βάση ανάλυση κινδύνου, ώστε να προκύψει ένα αντιπροσωπευτικό ποσοστό σφάλματος, στοχεύοντας παράλληλα σε σοβαρότερα σφάλματα.

4.           Οι επιτόπιες επαληθεύσεις μεμονωμένων πράξεων εφαρμογής δυνάμει της παραγράφου 3 στοιχείο β) μπορούν να διενεργούνται σε δειγματοληπτική βάση.

5.           Εάν η διαχειριστική αρχή είναι και δικαιούχος στο πλαίσιο του επιχειρησιακού προγράμματος, οι ρυθμίσεις για τις επαληθεύσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο α) εξασφαλίζουν τον επαρκή διαχωρισμό καθηκόντων.

6.           Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή τις διατάξεις που θέσπισαν και τα μέτρα που έλαβαν κατ’ εφαρμογή των παραγράφων 1, 2, 3 και 5. Κάθε όρος που καθορίζεται από τα κράτη μέλη για τη συμπλήρωση των όρων που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να είναι δυνατόν να εξακριβωθεί.

7.           Η Επιτροπή μπορεί να θεσπίσει, με εκτελεστικές πράξεις, κανόνες για την εξασφάλιση της ομοιόμορφης εφαρμογής των παραγράφων 1, 2, 3 και 4. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 151 παράγραφος 3.

8.           Η Επιτροπή εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 150, για τον καθορισμό κανόνων όσον αφορά τις ρυθμίσεις για την εξακρίβωση της διαδρομής ελέγχου που αναφέρεται στην παράγραφο 1 στοιχείο γ).

Άρθρο 115 Ανάκτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών

1.           Στην περίπτωση της παραγράφου 1 στοιχείο ζ) του άρθρου 114, τα κράτη μέλη ανακτούν τα αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά συν τυχόν τόκους για εκπρόθεσμες πληρωμές. Κοινοποιούν αυτές τις περιπτώσεις στην Επιτροπή και την ενημερώνουν συνεχώς για την πρόοδο των σχετικών διοικητικών και νομικών διαδικασιών.

2.           Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 150 σχετικά με τον καθορισμό των κανόνων για τις υποχρεώσεις των κρατών μελών που αναφέρονται στην παράγραφο 1.

Άρθρο 116 Παρατυπίες

1.           Για κάθε αχρεωστήτως καταβληθείσα πληρωμή ως επακόλουθο παρατυπίας ή για άλλες περιπτώσεις μη συμμόρφωσης, τα κράτη μέλη ζητούν ανάκτηση από τον δικαιούχο εντός ενός έτους από την πρώτη ένδειξη ότι πραγματοποιήθηκε παρατυπία και καταγράφουν τα αντίστοιχα ποσά στο βιβλίο οφειλετών του οργανισμού πληρωμών.

2.           Εφόσον η ανάκτηση δεν πραγματοποιηθεί εντός τεσσάρων ετών από την ημερομηνία της αίτησης ανάκτησης, ή εντός οκτώ ετών αν η ανάκτηση βρίσκεται ενώπιον των εθνικών δικαστηρίων, οι δημοσιονομικές επιπτώσεις της μη ανάκτησης βαρύνουν το οικείο κράτος μέλος, με την επιφύλαξη της απαίτησης ότι το οικείο κράτος μέλος πρέπει να συνεχίσει τις διαδικασίες ανάκτησης σύμφωνα με το άρθρο 115.

Εάν, στο πλαίσιο της διαδικασίας ανάκτησης, διαπιστωθεί με οριστική διοικητική ή δικαστική πράξη ότι δεν έχει διαπραχθεί παρατυπία, το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος δηλώνει στο εν λόγω ταμείο ως δαπάνη τη δημοσιονομική επιβάρυνσή του δυνάμει του πρώτου εδαφίου.

3.           Σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίσουν να μη συνεχίσουν τη διαδικασία ανάκτησης. Η απόφαση αυτή μπορεί να ληφθεί μόνο στις ακόλουθες περιπτώσεις:

α)      εάν το σύνολο των πραγματοποιηθέντων και των προβλεπόμενων εξόδων ανάκτησης υπερβαίνει το προς ανάκτηση ποσό ή

β)      εάν η ανάκτηση είναι αδύνατη λόγω αφερεγγυότητας του οφειλέτη ή των προσώπων που φέρουν τη νομική ευθύνη για την παρατυπία, η οποία αφερεγγυότητα έχει διαπιστωθεί και αναγνωριστεί σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο του σχετικού κράτους μέλους.

Σε περίπτωση που η απόφαση που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου ληφθεί πριν το οφειλόμενο ποσό αποτελέσει αντικείμενο των κανόνων που αναφέρονται στην παράγραφο 2, οι οικονομικές επιπτώσεις της μη ανάκτησης βαρύνουν τον προϋπολογισμό της Ένωσης.

4.           Το κράτος μέλος εγγράφει τις οικονομικές συνέπειες που το βαρύνουν κατ’ εφαρμογή της παραγράφου 2 στους ετήσιους λογαριασμούς που υποχρεούται να διαβιβάζει στην Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 125 στοιχείο γ) σημείο iii). Η Επιτροπή εξακριβώνει και, εάν χρειαστεί, αποφασίζει να τροποποιήσει τους ετήσιους λογαριασμούς μέσω εκτελεστικής πράξης.

5.           Η Επιτροπή μπορεί να αποφασίσει, με εκτελεστικές πράξεις, να αποκλείσει από την ενωσιακή χρηματοδότηση τα ποσά που βαρύνουν τον προϋπολογισμό της Ένωσης στις ακόλουθες περιπτώσεις:

α)      εάν το κράτος μέλος δεν τήρησε τις προθεσμίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1·

β)      εάν θεωρεί ότι δεν δικαιολογείται η απόφαση για τη μη συνέχιση της διαδικασίας ανάκτησης που έχει ληφθεί από το κράτος μέλος σύμφωνα με την παράγραφο 3·

γ)      εάν θεωρεί ότι η παρατυπία ή η μη ανάκτηση δεν είναι αποτέλεσμα παρατυπίας ή αμέλειας που μπορεί να καταλογιστεί στις διοικητικές αρχές ή σε άλλο επίσημο φορέα του κράτους μέλους.

6.           Πριν από την έκδοση των εν λόγω εκτελεστικών πράξεων που αναφέρονται στο παρόν άρθρο, εφαρμόζεται η διαδικασία του άρθρου 129 παράγραφος 6.

Άρθρο 10017 Δημοσιονομικές διορθώσεις από τα κράτη μέλη

1.           Τα κράτη μέλη φέρουν την πρωταρχική ευθύνη για τη διερεύνηση των παρατυπιών ή άλλων περιπτώσεων μη συμμόρφωσης επιβάλλοντας τις αναγκαίες δημοσιονομικές διορθώσεις και επιδιώκοντας την ανάκτηση των σχετικών ποσών. Σε περίπτωση συστημικής παρατυπίας, το κράτος μέλος επεκτείνει την έρευνά του για να καλυφθούν όλες οι πράξεις που έχουν ενδεχομένως επηρεαστεί.

2.           Το κράτος μέλος προβαίνει στις απαιτούμενες δημοσιονομικές διορθώσεις όσον αφορά τις μεμονωμένες ή συστημικές παρατυπίες ή άλλες περιπτώσεις μη συμμόρφωσης που διαπιστώνονται σε πράξεις ή στο επιχειρησιακό πρόγραμμα. Οι διορθώσεις που πραγματοποιούνται από το κράτος μέλος συνίστανται σε ολική ή μερική κατάργηση μιας πράξης ή του επιχειρησιακού προγράμματος. Το κράτος μέλος λαμβάνει υπόψη τη φύση και τη σοβαρότητα των παρατυπιών και την οικονομική απώλεια του ΕΤΘΑ και εφαρμόζει αναλογική διόρθωση. Οι δημοσιονομικές διορθώσεις εγγράφονται στους ετήσιους λογαριασμούς από τον οργανισμό πληρωμών για τη λογιστική χρήση κατά τη διάρκεια της οποίας αποφασίζεται η ακύρωση.

3.           Εκτός από το άρθρο 135 του [κανονισμού (EΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων], τα κράτη μέλη φέρουν την πρωταρχική ευθύνη για τη διερεύνηση περιπτώσεων μη συμμόρφωσης με τους κανόνες της κοινής αλιευτικής πολιτικής.

4.           Γγια τις περιπτώσεις δημοσιονομικών διορθώσεων που επιβάλλονται στις δαπάνες που συνδέονται άμεσα με τη μη συμμόρφωση με το άρθρο 98105, τα κράτη μέλη αποφασίζουν το ποσό διόρθωσης λαμβάνοντας υπόψη την σοβαρότητα της μη συμμόρφωσης από τον δικαιούχο με τους κανόνες της ΚΑλΠ, το οικονομικό πλεονέκτημα που προκύπτει από τη μη συμμόρφωση με τους κανόνες της ΚΑλΠ ή τη σπουδαιότητα της συνεισφοράς του ΕΤΘΑ στην οικονομική δραστηριότητα του δικαιούχου.

4.           Το ποσό της συνεισφοράς του ΕΤΘΑ που ακυρώνεται σύμφωνα με την παράγραφο 1 μπορεί να επαναχρησιμοποιηθεί στο εσωτερικό του επιχειρησιακού προγράμματος σύμφωνα με την παράγραφο 5.

5.           Η συνεισφορά που ακυρώνεται σύμφωνα με την παράγραφο 2 δεν επιτρέπεται να επαναχρησιμοποιηθεί για καμία πράξη που αποτέλεσε αντικείμενο διόρθωσης ούτε, στην περίπτωση που η δημοσιονομική διόρθωση πραγματοποιείται λόγω συστημικής παρατυπίας ή άλλες περιπτώσεις μη συμμόρφωσης, για πράξη που επηρεάστηκε από τη συστημική παρατυπία ή άλλες περιπτώσεις μη συμμόρφωσης.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ V Έλεγχος από την Επιτροπή

Τμήμα 1 Διακοπή και αναστολη

Άρθρο 10118 Διακοπή της προθεσμίας πληρωμής

Εκτός από τα στοιχεία που επιτρέπουν τη διακοπή τα οποία αναφέρονται στο άρθρο 74 παράγραφος 1 στοιχεία α) έως γ) του [Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τον καθορισμό των κοινών διατάξεων], ο κύριος διατάκτης, κατά την έννοια του [δημοσιονομικός κανονισμός], μπορεί να διακόπτει την προθεσμία πληρωμής για μια αίτηση ενδιάμεσης πληρωμής για ανώτατη περίοδο εννέα μηνών, εάν η Επιτροπή έχει εκδώσει απόφαση μέσω εκτελεστικής πράξης αναγνωρίζοντας ότι υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία που υποδεικνύουν την ύπαρξη περίπτωσης μη συμμόρφωσης ενός κράτους μέλους με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την κοινή αλιευτική πολιτική, τα οποία ενδέχεται να επηρεάσουν τις δαπάνες που περιλαμβάνονται σε πιστοποιημένη δήλωση δαπανών για τις οποίες ζητείται ενδιάμεση πληρωμή·.

Άρθρο 10219 Αναστολή πληρωμών

1.           Εκτός από το άρθρο 134 του [κανονισμού (EΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων], η Επιτροπή δύναται να αναστείλει, μέσω εκτελεστικών πράξεων, μέρος ή το σύνολο των ενδιάμεσων πληρωμών του επιχειρησιακού προγράμματος στην περίπτωση που :

α)      υπάρχουν σοβαρές ελλείψεις στο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου του επιχειρησιακού προγράμματος για τις οποίες δεν έχουν ληφθεί διορθωτικά μέτρα· β)

β)      δαπάνη που περιλαμβάνεται σε πιστοποιημένη δήλωση δαπανών συνδέεται με παρατυπία ή άλλη περίπτωση μη συμμόρφωσης, η οποία δεν έχει διορθωθεί·

γ)      το κράτος μέλος δεν έχει λάβει τα απαραίτητα μέτρα για την επανόρθωση της κατάστασης η οποία αποτέλεσε αιτία της διακοπής βάσει του άρθρου 118·

δ)      υπάρχει σοβαρή ανεπάρκεια όσον αφορά την ποιότητα και την αξιοπιστία του συστήματος παρακολούθησης.

ε)      η Επιτροπή έχει εκδώσει απόφαση μέσω εκτελεστικής πράξης αναγνωρίζοντας ότι ένα κράτος μέλος απέτυχε να συμμορφωθεί με τις υποχρεώσεις του που απορρέουν από την κοινή αγροτική πολιτική. Η μη συμμόρφωση αυτή ενδέχεται να επηρεάσει τις δαπάνες που περιλαμβάνονται σε μια πιστοποιημένη δήλωση δαπανών για τις οποίες ζητείται ενδιάμεση πληρωμή·.

ε)      πληρούνται οι προϋποθέσεις οι οποίες προβλέπονται στο άρθρο 17 παράγραφος 5 και στο άρθρο 20 παράγραφος 3 του κανονισμού [περί κοινών διατάξεων].

2.           Η Επιτροπή δύναται να αποφασίσει με εκτελεστικές πράξεις την αναστολή όλων ή μέρους των ενδιάμεσων πληρωμών, αφού προηγουμένως δώσει στο κράτος μέλος την ευκαιρία να υποβάλει τις παρατηρήσεις του εντός περιόδου δύο μηνών. Η Επιτροπή δύναται να θεσπίσει, μέσω εκτελεστικών πράξεων που εκδίδει σύμφωνα με τη διαδικασία ελέγχου που αναφέρεται στο άρθρο 12851 παράγραφος 3, λεπτομερείς κανόνες για το τμήμα τωνις πληρωμώνές που μπορούν να ανασταλούν. Τα ποσά των εν λόγω πληρωμών είναι ανάλογα προς το χαρακτήρα και το βαθμό της ανεπάρκειας, της παρατυπίας ή της μη συμμόρφωσης του κράτους μέλους.

3.           Η Επιτροπή αποφασίζει μέσω εκτελεστικής πράξης στην αναστολή όλων ή μέρους των ενδιάμεσων πληρωμών όταν το κράτος μέλος λάβει τα απαραίτητα μέτρα, ώστε να καταστεί δυνατή η άρση της αναστολής. Στην περίπτωση που το ίδιο το κράτος μέλος δεν λάβει τέτοιου είδους μέτρα, η Επιτροπή δύναται να εκδώσει μέσω εκτελεστικής πράξης απόφαση για την επιβολή δημοσιονομικών διορθώσεων με την κατάργηση όλης ή μέρους της συνεισφορά της Ένωσης στο επιχειρησιακό πρόγραμμα σύμφωνα με το άρθρο 128 και σύμφωνα με τη διαδικασία που περιγράφεται στο άρθρο 129.

Άρθρο 10320 Εξουσίες της Επιτροπής

1.           Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 12750 σχετικά με τον καθορισμό των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης που αναφέρονται στο άρθρο 10118 και στο άρθρο 10219 παράγραφος 1 στοιχείο ε), συμπεριλαμβανομένης της παράθεσης των σχετικών διατάξεων της ΚΑλΠ που είναι απαραίτητες για τη διαφύλαξη των θαλάσσιων βιολογικών πόρων. Τυχόν διακοπή ή αναστολή που οφείλεται στις προαναφερόμενες περιπτώσεις πρέπει να είναι αναλογική προς τη φύση, την έκταση, τη διάρκεια και την επανάληψη της μη συμμόρφωσης.

2.           Η Επιτροπή δύναται να θεσπίσει, μέσω εκτελεστικών πράξεων, λεπτομερείς κανόνες για τη διαδικασία διακοπής και αναστολής. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 12851 παράγραφος 3.

Τμήμα 2 Εκκαθάριση λογαριασμών Ανταλλαγη πληροφοριων και δημοσιονομικές διορθώσεις

Άρθρο 121 Επιτόπιοι έλεγχοι της Επιτροπής

1.           Με την επιφύλαξη των ελέγχων που διενεργούν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις εθνικές νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις ή με το άρθρο 287 της Συνθήκης και κάθε ελέγχου που οργανώνεται σύμφωνα με το άρθρο 322 της Συνθήκης, η Επιτροπή δύναται να οργανώνει επιτόπιους ελέγχους στα κράτη μέλη με σκοπό να εξακριβώνει κυρίως:

α)      τη συμμόρφωση των διοικητικών πρακτικών προς τους ενωσιακούς κανόνες·

β)      την ύπαρξη των αναγκαίων δικαιολογητικών εγγράφων και την αντιστοιχία τους με τις πράξεις που χρηματοδοτούνται από το ΕΤΘΑ·

γ)      τους όρους υπό τους οποίους εκτελούνται και ελέγχονται οι πράξεις που χρηματοδοτούνται από το ΕΤΘΑ.

2.           Τα πρόσωπα στα οποία η Επιτροπή αναθέτει τους επιτόπιους ελέγχους ή οι υπάλληλοι της Επιτροπής που ενεργούν στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους έχουν πρόσβαση στα βιβλία και σε κάθε άλλο έγγραφο σχετικό με τις δαπάνες που χρηματοδοτούνται από το ΕΤΘΑ, συμπεριλαμβανομένων των εγγράφων και των μεταστοιχείων που εκπονούνται ή λαμβάνονται και καταχωρίζονται σε ηλεκτρονική μορφή.

3.           Οι αρμοδιότητες διενέργειας επιτόπιων ελέγχων δεν θίγουν την εφαρμογή εθνικών διατάξεων που επιφυλάσσουν ορισμένες πράξεις σε υπαλλήλους ειδικώς ορισθέντες από την εθνική νομοθεσία. Οι εξουσιοδοτημένοι από την Επιτροπή δεν συμμετέχουν, μεταξύ άλλων, στις κατ’ οίκον επισκέψεις ή στις επίσημες ανακρίσεις ατόμων με βάση τη νομοθεσία του σχετικού κράτους μέλους. Ωστόσο, έχουν πρόσβαση στις πληροφορίες που αποκτώνται κατ’ αυτόν τον τρόπο.

4.           Η Επιτροπή ειδοποιεί εγκαίρως, πριν από τον επιτόπιο έλεγχο, το σχετικό κράτος μέλος ή το κράτος μέλος στην επικράτεια του οποίου πρόκειται να διεξαχθεί ο έλεγχος. Στους ελέγχους αυτούς μπορούν να μετέχουν υπάλληλοι του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους.

5.           Κατόπιν αίτησης της Επιτροπής και εφόσον συμφωνεί το κράτος μέλος, οι αρμόδιες αρχές του εν λόγω κράτους μέλους διενεργούν συμπληρωματικούς ελέγχους ή έρευνες με αντικείμενο τις πράξεις που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό. Στους εν λόγω ελέγχους μπορούν να μετέχουν οι υπάλληλοι της Επιτροπής ή τα εξουσιοδοτημένα από αυτήν πρόσωπα.

6.           Για τη βελτίωση των ελέγχων, η Επιτροπή δύναται, κατόπιν συμφωνίας με τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, να συμπράττει σε ορισμένους ελέγχους ή έρευνες με τις αρχές αυτών των κρατών μελών.

7.           Μέσω εκτελεστικών πράξεων που εκδίδει σύμφωνα με τη συμβουλευτική διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 151 παράγραφος 2, η Επιτροπή δύναται να θεσπίσει κανόνες σχετικά με τις διαδικασίες προς συμμόρφωση κατά τη διενέργεια των επιπλέον έλεγχων που αναφέρονται στις παραγράφους 5 και 6.

Άρθρο 10422 Πρόσβαση στην πληροφόρηση

1.           Τα κράτη μέλη θέτουν στη διάθεση της Επιτροπής όλα τα απαραίτητα στοιχεία για την εύρυθμη λειτουργία του ΕΤΘΑ και λαμβάνουν όλα τα πρόσφορα μέτρα για να διευκολύνουν τους ελέγχους, τους οποίους η Επιτροπή θεωρεί χρήσιμους στο πλαίσιο της διαχείρισης της ενωσιακής χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των επιτόπιων ελέγχων.

2.         Τα κράτη μέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή, κατόπιν αίτησής της, τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις, τις οποίες θεσπίζουν για την εφαρμογή των ενωσιακών πράξεων που έχουν σχέση με την κοινή γεωργική πολιτική, εφόσον οι πράξεις αυτές έχουν δημοσιονομικές επιπτώσεις στο ΕΤΘΑ.

3.           Τα κράτη μέλη θέτουν στη διάθεση της Επιτροπής όλα τα στοιχεία σχετικά με τις παρατυπίες και τις περιπτώσεις εικαζόμενης απάτης που διαπιστώθηκαν και για τα μέτρα που έχουν ληφθεί για την ανάκτηση των αχρεωστήτως καταβληθέντων πληρωμών σε σχέση με τις εν λόγω παρατυπίες και απάτες σύμφωνα με το άρθρο 116.

Άρθρο 123 Πρόσβαση σε έγγραφα

Οι διαπιστευμένοι οργανισμοί πληρωμών διατηρούν τα δικαιολογητικά έγγραφα των πραγματοποιούμενων πληρωμών και τα έγγραφα σχετικά με τη διεξαγωγή των διοικητικών και φυσικών ελέγχων που επιβάλλει η ενωσιακή νομοθεσία και θέτουν τα εν λόγω έγγραφα και στοιχεία στη διάθεση της Επιτροπής.

Όταν τα ανωτέρω έγγραφα φυλάσσονται από αρχή εξουσιοδοτημένη από οργανισμό πληρωμών, η οποία είναι επιφορτισμένη με την έγκριση των δαπανών, η τελευταία αυτή διαβιβάζει στον διαπιστευμένο οργανισμό πληρωμών εκθέσεις σχετικές με τον αριθμό και το αντικείμενο των διενεργηθέντων ελέγχων και με τα μέτρα που ελήφθησαν με βάση τα πορίσματά τους.

Άρθρο 124 Εκκαθάριση λογαριασμών

1.           Πριν από τις 30 Απριλίου του έτους που έπεται του σχετικού οικονομικού έτους και με βάση τα στοιχεία που διαβιβάστηκαν σύμφωνα με το άρθρο 125 στοιχείο γ), η Επιτροπή αποφασίζει, με εκτελεστικές πράξεις, για την εκκαθάριση λογαριασμών των διαπιστευμένων οργανισμών πληρωμών.

2.           Η απόφαση για την εκκαθάριση των λογαριασμών που αναφέρεται στην παράγραφο 1 αφορά την πληρότητα, την ακρίβεια και την ειλικρίνεια των υποβαλλόμενων ετήσιων λογαριασμών. Η απόφαση εκδίδεται με την επιφύλαξη των αποφάσεων που εκδίδονται μεταγενέστερα βάσει του άρθρου 128.

Άρθρο 125 Κοινοποίηση στοιχείων

Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή τα ακόλουθα στοιχεία, δηλώσεις και έγγραφα:

α)           όσον αφορά τους διαπιστευμένους οργανισμούς πληρωμών:

(i)      την πράξη διαπίστευσής τους,

(ii)     την ιδιότητά τους,

(iii)     ενδεχομένως, την ανάκληση της διαπίστευσής τους·

β)           όσον αφορά του οργανισμούς πιστοποίησης:

(i)      όνομα·

(ii)     τα στοιχεία διεύθυνσής τους·

γ)           όσον αφορά τα μέτρα σχετικά με τις χρηματοδοτούμενες πράξεις:

(i)      τις δηλώσεις δαπανών, που ισχύουν επίσης ως αιτήσεις πληρωμών, υπογεγραμμένες από τον διαπιστευμένο οργανισμό πληρωμών και συνοδευόμενες από τα απαιτούμενα στοιχεία,

(ii)     επικαιροποίηση των προβλέψεων για τις δηλώσεις δαπανών που πρόκειται να υποβληθούν στη διάρκεια του έτους και τις προβλέψεις για τις δηλώσεις δαπανών για το επόμενο οικονομικό έτος,

(iii)     τη διαχειριστική δήλωση αξιοπιστίας και τους ετήσιους λογαριασμούς των διαπιστευμένων οργανισμών πληρωμών,

iv)      σύνοψη των αποτελεσμάτων όλων των διαθέσιμων λογιστικών ελέγχων και των ελέγχων που διενεργήθηκαν.

Άρθρο 10526 Εμπιστευτικότητα

Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να διασφαλίσουν τον εμπιστευτικό χαρακτήρα των στοιχείων που γνωστοποιούνται ή λαμβάνονται στο πλαίσιο των ενεργειών ελέγχου και εκκαθάρισης των λογαριασμών κατ’ εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.

Οι αρχές που αναφέρονται στο άρθρο 8 του κανονισμού του Συμβουλίου (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ.2185/96, της 11ης Νοεμβρίου 1996, σχετικά με τους επιτόπου ελέγχους και εξακριβώσεις που διεξάγει η Επιτροπή με σκοπό την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων από απάτες και λοιπές παρατυπίες[35] ισχύουν για τα στοιχεία αυτά.

Άρθρο 127 Εξουσίες της Επιτροπής

Η Επιτροπή μπορεί, με εκτελεστικές πράξεις, να θεσπίζει κανόνες όσον αφορά:

α)           τη μορφή, το περιεχόμενο, τη συχνότητα, τις προθεσμίες και τους λεπτομερείς κανόνες σύμφωνα με τους οποίους διαβιβάζονται ή τίθενται στη διάθεση της Επιτροπής:

(i)      οι δηλώσεις δαπανών και οι καταστάσεις προβλεπόμενων δαπανών καθώς και η επικαιροποίησή τους, συμπεριλαμβανομένων των εσόδων ειδικού προορισμού,

(ii)     η διαχειριστική δήλωση αξιοπιστίας και οι ετήσιοι λογαριασμοί των οργανισμών πληρωμών, καθώς και τα αποτελέσματα όλων των διαθέσιμων λογιστικών ελέγχων και των ελέγχων που διενεργήθηκαν,

(iii)     οι εκθέσεις πιστοποίησης των λογαριασμών,

iv)      τα στοιχεία ταυτότητας των διαπιστευμένων οργανισμών πληρωμών, των διαπιστευμένων οργανισμών συντονισμού και των οργανισμών πιστοποίησης,

v)      οι λεπτομερείς κανόνες συνυπολογισμού και πληρωμής των δαπανών που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ,

vi)      οι κοινοποιήσεις των δημοσιονομικών αναπροσαρμογών στις οποίες προβαίνουν τα κράτη μέλη στο πλαίσιο των πράξεων ή επιχειρησιακών προγραμμάτων, και των συνοπτικών εκθέσεων των διαδικασιών ανάκτησης τις οποίες κινούν τα κράτη μέλη λόγω διαπίστωσης παρατυπιών,

(vii)    τα στοιχεία σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνονται για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Επιτροπής

β)           τις λεπτομέρειες που διέπουν τις ηλεκτρονικές ανταλλαγές πληροφοριών και εγγράφων μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών και την υλοποίηση συστημάτων πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένου του είδους, της μορφής και του περιεχομένου των δεδομένων που θα υφίστανται επεξεργασία από αυτά τα συστήματα και των κανόνων διατήρησής τους·

γ)           την κοινοποίηση στην Επιτροπή, από τα κράτη μέλη, των πληροφοριών, των εγγράφων, των στατιστικών και των εκθέσεων, καθώς και τις προθεσμίες και τους τρόπους κοινοποίησης των στοιχείων αυτών.

δ)           τις υποχρεώσεις συνεργασίας των κρατών μελών για την εφαρμογή των άρθρων 121 και 122·

Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 151 παράγραφος 3.

Άρθρο 10628 Δημοσιονομική διόρθωση από την Επιτροπή και κριτήρια των δημοσιονομικών διορθώσεων

1.           Εκτός από τις περιπτώσεις που ορίζονται στο άρθρο 20 παράγραφος 4 και, στο άρθρο 77 και στο άρθρο 136 παράγραφος 1 του κανονισμού [περί κοινών διατάξεων], η Επιτροπή επιβάλλει, μέσω εκτελεστικών πράξεων, δημοσιονομικές διορθώσεις με την κατάργηση όλης ή μέρους της συνεισφορά της Ένωσης στο επιχειρησιακό πρόγραμμα, όπου μετά τη διενέργεια της απαραίτητης εξέτασης, συμπεραίνει ότι:

α)      υπάρχουν σοβαρές ελλείψεις στο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου του επιχειρησιακού προγράμματος, οι οποίες θέτουν σε κίνδυνο την ήδη καταβληθείσα στο επιχειρησιακό πρόγραμμα συνεισφορά της Ένωσης·

β)      δαπάνη που περιλαμβάνεται σε πιστοποιημένη δήλωση δαπανών έχει σχέση με σοβαρή παρατυπία ή άλλη περίπτωση μη συμμόρφωσης του δικαιούχου με τους κανόνες της ΚΑλΠ, και δεν έχει διορθωθεί από το κράτος μέλος πριν την έναρξη της διαδικασίας διόρθωσης βάσει της παρούσας παραγράφου. Τυχόν δημοσιονομική διόρθωση που οφείλεται στις προαναφερόμενες περιπτώσεις πρέπει να είναι αναλογική προς τη φύση, την έκταση, τη διάρκεια και την επανάληψη της μη συμμόρφωσης·

γ)      ένα κράτος μέλος δεν έχει συμμορφωθεί προς τις υποχρεώσεις του δυνάμει του άρθρου 117 πριν από την έναρξη της διαδικασίας διόρθωσης που προβλέπεται στην παρούσα παράγραφο.

β)δ)   δαπάνη που περιλαμβάνεται σε πιστοποιημένη δήλωση δαπανών έχει σχέση με περιπτώσεις μη συμμόρφωσης των κρατών μελών με τους κανόνες της ΚΑλΠ, που είναι θεμελιώδους σημασίας για τη διαφύλαξη των θαλάσσιων βιολογικών πόρων.

2.           Για τις περιπτώσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχεία α), β) και γ), η Επιτροπή βασίζεται για την κατάρτιση των δημοσιονομικών διορθώσεων σε μεμονωμένες περιπτώσεις παρατυπίας ή άλλες μεμονωμένες περιπτώσεις μη συμμόρφωσης που έχουν εντοπιστεί και λαμβάνει υπόψη το κατά πόσον η παρατυπία ή η μη συμμόρφωση έχει συστημικό χαρακτήρα. Όταν δεν είναι εφικτός ο ακριβής προσδιορισμός του ποσού της παράτυπης δαπάνης με την οποία επιβαρύνθηκε το ΕΤΘΑ, η Επιτροπή εφαρμόζει κατ’ αποκοπήν διόρθωση ή διόρθωση κατά παρέκταση.

23.         Για τις περιπτώσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο αβ) που σχετίζονται με μη συμμόρφωση με το άρθρο 98105, και στην παράγραφο 1 στοιχείο βδ), η Επιτροπή βασίζει τις δημοσιονομικές διορθώσεις μόνον στις δαπάνες που συνδέονται άμεσα με τη μη συμμόρφωση των κανόνων της ΚΑλΠ. Η Επιτροπή αποφασίζει για το ποσό διόρθωσης λαμβάνοντας υπόψη τη σοβαρότητα της μη συμμόρφωσης με τους κανόνες της ΚΑλΠ από το κράτος μέλος ή από τον δικαιούχο με τους κανόνες της ΚΑλΠ, το οικονομικό πλεονέκτημα που προκύπτει από τη μη συμμόρφωση με τους κανόνες της ΚΑλΠ ή τη σπουδαιότητα της συνεισφοράς του ΕΤΘΑ στην οικονομική δραστηριότητα του δικαιούχου.

34.         Όταν δεν είναι εφικτός ο ακριβής προσδιορισμός του ποσού της δαπάνης που σχετίζεται με μη συμμόρφωση του κράτους μέλους με τους κανόνες της ΚΑλΠ, η Επιτροπή εφαρμόζει κατ’ αποκοπήν διόρθωση ή διόρθωση κατά παρέκταση σύμφωνα με την παράγραφο 46 στοιχείο α).

5.           Όταν η Επιτροπή στηρίζει τη θέση της στα γεγονότα που διαπιστώθηκαν από ελεγκτές, εκτός των δικών της ελεγκτών, συνάγει τα συμπεράσματά της σχετικά με τις δημοσιονομικές τους συνέπειες αφού εξετάσει τα μέτρα που έλαβε το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος δυνάμει του άρθρου 117, τις πληροφορίες που υποβλήθηκαν δυνάμει του άρθρου 125 στοιχείο γ), καθώς και τις απαντήσεις που ελήφθησαν από το κράτος μέλος.

46.         Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να θεσπίζει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 12750 στις οποίες:

α)      θεσπίζει τα κριτήρια για τον προσδιορισμό του ποσού της δημοσιονομικής διόρθωσης που θα εφαρμοστεί στην περίπτωση κατ’ αποκοπήν διόρθωσης ή διόρθωσης κατά παρέκταση·

β)      παραθέτει τους σχετικούς κανόνες της ΚΑλΠ που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο βδ) που είναι θεμελιώδους σημασίας για τη διαφύλαξη των θαλάσσιων βιολογικών πόρων.

Άρθρο 10729 Διαδικασία

1.           Πριν λάβει απόφαση για τη δημοσιονομική διόρθωση μέσω εκτελεστικής πράξης, η Επιτροπή κινεί τη διαδικασία ενημερώνοντας το κράτος μέλος για τα προσωρινά συμπεράσματα της εξέτασής της και ζητώντας από το κράτος μέλος να διατυπώσει τις παρατηρήσεις του εντός δύο μηνών.

2.           Εκτός της παραγράφου 2 του άρθρου 137 του [κανονισμού (EΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων], όταν η Επιτροπή προτείνει κατά παρέκταση ή κατ’ αποκοπήν δημοσιονομική διόρθωση που αναφέρεται στο άρθρο 106 παράγραφος 2, παρέχεται στο κράτος μέλος η δυνατότητα να αποδείξει, μέσω εξέτασης των συναφών εγγράφων, ότι η πραγματική έκταση της παρατυπίας ή της άλλης περίπτωσης μη συμμόρφωσης, συμπεριλαμβανομένης της μη συμμόρφωσης με τους κανόνες της ΚΑλΠ, και η σύνδεσή της με την δαπάνη είναι μικρότερη από την εκτίμηση της Επιτροπής. Το κράτος μέλος, σε συμφωνία με την Επιτροπή, δύναται να περιορίσει το πεδίο της εξέτασης σε ένα κατάλληλο ποσοστό ή ένα δείγμα των σχετικών φακέλων. Εκτός από δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, η χρονική παράταση που χορηγείται για την εξέταση αυτή δεν μπορεί να υπερβεί περαιτέρω περίοδο δύο μηνών μετά τη δίμηνη περίοδο πού αναφέρεται στην παράγραφο 1.

3.           Η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη όλα τα στοιχεία που υποβάλλει το κράτος μέλος εντός της προθεσμίας που ορίζεται στις παραγράφους 1 και 2.

4.           Όταν το κράτος μέλος δεν αποδέχεται τα προσωρινά συμπεράσματα της Επιτροπής, καλείται σε ακρόαση από την Επιτροπή, ώστε να διασφαλιστεί ότι είναι διαθέσιμες όλες οι σχετικές πληροφορίες και παρατηρήσεις που θα χρησιμεύσουν ως βάση για τα συμπεράσματα της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή της δημοσιονομικής διόρθωσης.

5.           Για την επιβολή δημοσιονομικών διορθώσεων, η Επιτροπή λαμβάνει σχετική απόφαση, με εκτελεστική πράξη, εντός έξι μηνών από την ημερομηνία της ακρόασης ή από την ημερομηνία παραλαβής των συμπληρωματικών στοιχείων, όταν το κράτος μέλος δεχθεί να υποβάλει τα εν λόγω συμπληρωματικά στοιχεία μετά την ακρόαση. Η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη όλα τα στοιχεία και τις παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν κατά τη διαδικασία. Στην περίπτωση που δεν πραγματοποιηθεί ακρόαση, ο υπολογισμός της εξάμηνης περιόδου ξεκινά δύο μήνες από την ημερομηνία της προσκλητήριας επιστολής της Επιτροπής.

6.           Όταν η Επιτροπή ή το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο ανιχνεύουν παρατυπίες που επηρεάζουν τους ετήσιους λογαριασμούς που αποστέλλονται στην Επιτροπή, η συνακόλουθη δημοσιονομική διόρθωση μειώνει τη χρηματοδότηση από το ΕΤΘΑ στο επιχειρησιακό πρόγραμμα.

Άρθρο 130 Υποχρεώσεις των κρατών μελών

Η επιβολή δημοσιονομικής διόρθωσης από τη Επιτροπή δεν θίγει την υποχρέωση των κρατών μελών να επιδιώξει ανακτήσεις βάσει του άρθρου 117 παράγραφος 2 και να ανακτήσουν κρατική ενίσχυση σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης και βάσει του άρθρου 14 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999 του Συμβουλίου.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ VI Παρακολούθηση, αξιολόγηση, πληροφόρηση και επικοινωνία

Τμήμα 1 ΔΗΜΙΟΡΓΙΑ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ

Άρθρο 10831 Σύστημα παρακολούθησης και αξιολόγησης

1.           Δημιουργείται κοινό σύστημα παρακολούθησης και αξιολόγησης για τις πράξεις του ΕΤΘΑ βάσει επιμερισμένης διαχείρισης με στόχο τον υπολογισμό των επιδόσεων του ΕΤΘΑ. Για να εξασφαλίσει τον αποτελεσματικό υπολογισμό των επιδόσεων, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 12750 σχετικά με το περιεχόμενο και τη δομή αυτού του πλαισίου.

2.           Ο αντίκτυπος του ΕΤΘΑ υπολογίζεται σε σχέση με τις προτεραιότητες της Ένωσης που αναφέρονται στο άρθρο 6.

Η Επιτροπή θεσπίζει, μέσω εκτελεστικών πράξεων, το σύνολο των δεικτών που αφορούν ειδικά τις εν λόγω προτεραιότητες της Ένωσης. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 12851 παράγραφος 3.

3.           Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή όλες τις αναγκαίες πληροφορίες για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των σχετικών μέτρων. Η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τις ανάγκες σε δεδομένα και τις συνέργειες μεταξύ δυνητικών πηγών δεδομένων, και ιδίως τη χρήση τους για στατιστικούς σκοπούς όταν ενδείκνυται. Η Επιτροπή θεσπίζει, με εκτελεστικές πράξεις, κανόνες όσον αφορά τις πληροφορίες που πρέπει να αποστέλλουν τα κράτη μέλη, καθώς και τις ανάγκες σε δεδομένα και τις συνέργειες μεταξύ δυνητικών πηγών δεδομένων. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 12851 παράγραφος 3.

4.           Η Επιτροπή υποβάλλει κάθε 4 έτη στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση για την εφαρμογή του παρόντος άρθρου. Η πρώτη έκθεση θα υποβληθεί το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 2017.

Άρθρο 10932 Στόχοι

Οι στόχοι του συστήματος παρακολούθησης και αξιολόγησης είναι:

α)           να καταδεικνύει την πρόοδο και τα επιτεύγματα της θαλάσσιας και αλιευτικής πολιτικής και να εκτιμά τον αντίκτυπο, την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα και τη συνάφεια των πράξεων του ΕΤΘΑ·

β)           να συμβάλλει στην καλύτερα στοχευμένη στήριξη της θαλάσσιας και αλιευτικής πολιτικής·

γ)           να υποστηρίζει μια κοινή διαδικασία εκμάθησης σχετικά με την παρακολούθηση και την αξιολόγηση·

δ)           να παράσχει ισχυρές και τεκμηριωμένες αξιολογήσεις των πράξεων του ΕΤΘΑ που θα τροφοδοτήσουν τη διαδικασία λήψης αποφάσεων.

Τμήμα 2 ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 11033 Κοινοί δείκτες

1.           Ένας κατάλογος κοινών δεικτών που σχετίζονται με την αρχική κατάσταση καθώς και τη δημοσιονομική εκτέλεση, τις εκροές, τα αποτελέσματα και τον αντίκτυπο του προγράμματος, ο οποίος εφαρμόζεται σε κάθε πρόγραμμα, καθορίζεται στο σύστημα παρακολούθησης και αξιολόγησης που προβλέπεται στο άρθρο 10831 ώστε να καθίσταται δυνατή η συγκέντρωση δεδομένων σε επίπεδο Ένωσης.

2.           Οι κοινοί δείκτες συνδέονται με τη δομή και τους στόχους που καθορίζονται στα επιχειρησιακά προγράμματα σύμφωνα με τις προτεραιότητες της Ένωσης που αναφέρονται στο άρθρο 6. Οι κοινοί αυτοί δείκτες χρησιμοποιούνται για το πλαίσιο επιδόσεων που αναφέρονται στο άρθρο 19 παράγραφος 1 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τον καθορισμό των κοινών διατάξεων] και επιτρέπουν την αξιολόγηση της προόδου, της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής της πολιτικής με γνώμονα τους σκοπούς και τους στόχους σε ενωσιακό, εθνικό επίπεδο και σε επίπεδο προγράμματος.

Άρθρο 11134 Ηλεκτρονικό σύστημα πληροφοριών

1.           Τα κύρια στοιχεία σχετικά με την υλοποίηση του προγράμματος, για κάθε δράση που επιλέγεται για χρηματοδότηση, καθώς και για δράσεις που έχουν ολοκληρωθεί, τα οποία απαιτούνται για την παρακολούθηση και αξιολόγηση, καθώς και τα βασικά χαρακτηριστικά του δικαιούχου και του έργου, καταγράφονται και τηρούνται σε ηλεκτρονική μορφή.

2.           Η Επιτροπή διασφαλίζει ότι διατίθεται ένα κατάλληλο και ασφαλές ηλεκτρονικό σύστημα για την καταγραφή, τήρηση και διαχείριση των κυριότερων πληροφοριών και υποβολής εκθέσεων για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση.

Άρθρο 11235 Παροχή πληροφοριών

Οι δικαιούχοι της στήριξης βάσει του ΕΤΘΑ, συμπεριλαμβανομένων των ομάδων τοπικής δράσης, αναλαμβάνουν την υποχρέωση να παράσχουν στη διαχειριστική αρχή ή/και στους διορισμένους αξιολογητές ή άλλους φορείς που έχουν εξουσιοδοτηθεί να εκτελούν καθήκοντα για λογαριασμό της, όλες τις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για την παρακολούθηση και αξιολόγηση του προγράμματος, ιδίως σε σχέση με την επίτευξη καθορισμένων στόχων και προτεραιοτήτων.

Τμήμα 3 Παρακολούθηση

Άρθρο 11336 Διαδικασίες ελέγχου

1.           Η διαχειριστική αρχή που αναφέρεται στο άρθρο 99108 και η επιτροπή παρακολούθησης που προβλέπεται στο άρθρο 41 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τον καθορισμό των κοινών διατάξεων] παρακολουθούν την ποιότητα της υλοποίησης του προγράμματος.

2.           Η διαχειριστική αρχή και η επιτροπή παρακολούθησης παρακολουθούν κάθε πρόγραμμα αγροτικής ανάπτυξης μέσω οικονομικών δεικτών, δεικτών εκροών και δεικτών που αφορούν τους στόχους.

Άρθρο 11437 Αρμοδιότητες της επιτροπής παρακολούθησης

Εκτός από τις αρμοδιότητες που προβλέπονται στο άρθρο 43 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων], η επιτροπή παρακολούθησης βεβαιώνεται για τις επιδόσεις του επιχειρησιακού προγράμματος και την αποτελεσματικότητα της εφαρμογής του. Προς τούτο, η επιτροπή παρακολούθησης:

α)           γνωμοδοτεί και εκδίδει γνώμη εντός τεσσάρων μηνών από την απόφαση έγκρισης του προγράμματος, όσον αφορά τα κριτήρια επιλογής για τις χρηματοδοτούμενες δράσεις. Τα κριτήρια επιλογής αναθεωρούνται ανάλογα με τις ανάγκες του προγραμματισμού·

β)           εξετάζει τις δραστηριότητες και τα αποτελέσματα ου σχετίζονται με το σχέδιο αξιολόγησης του προγράμματος·

γ)           εξετάζει τις δράσεις του προγράμματος σχετικά με την τήρηση των εκ των προτέρων καθορισμένων όρων·

δ)           εξετάζει και εγκρίνει τις ετήσιες εκθέσεις εκτέλεσης, πριν αυτές διαβιβαστούν στην Επιτροπή·

ε)           εξετάζει δράσεις για την προώθηση της ισότητας των δύο φίλων, τις ίσες ευκαιρίες και την απαγόρευση των διακρίσεων, συμπεριλαμβανομένης της προσβασιμότητας των ατόμων με αναπηρία·

στ)         δεν εκφράζει την άποψή της για το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας για τη συλλογή δεδομένων που αναφέρεται στο άρθρο 23.

Άρθρο 11538 Ετήσια έκθεση υλοποίησης

1.           Έως την 31η Μαΐου 2016 και έως την 31η Μαΐου κάθε επόμενου έτους μέχρι και το 2023, το κράτος μέλος υποβάλλει στην Επιτροπή ετήσια έκθεση υλοποίησης σχετικά με την υλοποίηση του επιχειρησιακού προγράμματος κατά το προηγούμενο ημερολογιακό έτος. Η έκθεση που θα υποβληθεί το 2016 θα καλύπτει τα ημερολογιακά έτη 2014 και 2015.

2.           Εκτός από τα προβλεπόμενα στο άρθρο 44 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τον καθορισμό των κοινών διατάξεων], οι ετήσιες εκθέσεις υλοποίησης περιλαμβάνουν:

α)      πληροφορίες για τις οικονομικές δεσμεύσεις και δαπάνες ανά μέτρο·

β)      περίληψη των δραστηριοτήτων που αναλαμβάνονται σε σχέση με το σχέδιο αξιολόγησης·

γ)      πληροφορίες σχετικά με τη μη τήρηση των όρων βιωσιμότητας που καθορίζονται στο άρθρο 98105 και των διορθωτικών μέτρων που λαμβάνουν τα κράτη μέλη συμπεριλαμβανομένων, εάν χρειαστούν, των απαραίτητων δημοσιονομικών διορθώσεων σύμφωνα με το άρθρο117135 παράγραφος 2 του [κανονισμού (EΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων].

3.           Εκτός από τα προβλεπόμενα στο άρθρο 44 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τον καθορισμό των κοινών διατάξεων], οι ετήσιες εκθέσεις εφαρμογής που υποβάλλονται το 2017 και το 2019 καλύπτουν επίσης την αξιολόγηση της σημειωθείσας προόδου σχετικά με την εξασφάλιση της χρήσης του ΕΤΘΑ και άλλων χρηματοδοτικών μηχανισμών της ΕΕ με ολοκληρωμένη προσέγγιση με στόχο τη στήριξη της εδαφικής ανάπτυξης, μεταξύ άλλων μέσω των στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης, και περιλαμβάνουν τα πορίσματα σχετικά με την επίτευξη των στόχων κάθε προτεραιότητας που περιλαμβάνεται στο επιχειρησιακό πρόγραμμα.

4.           Η Επιτροπή θεσπίζει, μέσω εκτελεστικών πράξεων, κανόνες για τη μορφή και την παρουσίαση των ετήσιων εκθέσεων υλοποίησης. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 12851 παράγραφος 3.

Τμήμα 4 Αξιολόγηση

Άρθρο 11639 Γενικές διατάξεις

1.           Η Επιτροπή προβλέπει, μέσω εκτελεστικών πράξεων, τα στοιχεία που θα περιλαμβάνουν οι εκ των προτέρων και οι εκ των υστέρων εκθέσεις που αναφέρονται στα άρθρα 48 και 50 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τον καθορισμό των κοινών διατάξεων] και καθορίζει τις ελάχιστες απαιτήσεις για το σχέδιο αξιολόγησης που αναφέρεται στο άρθρο 49 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τον καθορισμό των κοινών διατάξεων]. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 12851 παράγραφος 3.

2.           Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι αξιολογήσεις συνάδουν με την κοινή προσέγγιση της αξιολόγησης η οποία έχει συμφωνηθεί βάσει του άρθρου 10831, οργανώνουν την παραγωγή και τη συγκέντρωση των απαιτούμενων στοιχείων και διαβιβάζουν τις διάφορες πληροφορίες που παρέχει το σύστημα παρακολούθησης στους αξιολογητές.

3.           Οι εκθέσεις αξιολόγησης διατίθενται από τα κράτη μέλη στο Διαδίκτυο και από την Επιτροπή στον ιστότοπο της Ένωσης.

Άρθρο 11740 Εκ των προτέρων αξιολόγηση

Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι ο εκ των προτέρων αξιολογητής εμπλέκεται ήδη από ένα πρώιμο στάδιο στη διαδικασία εκπόνησης του προγράμματος ΕΤΘΑ, όπου συμπεριλαμβάνονται η εκπόνηση της ανάλυσης που αναφέρεται στο άρθρο 20 παράγραφος 1 στοιχείο β), ο σχεδιασμός της λογικής παρέμβασης του προγράμματος και ο καθορισμός των στόχων του προγράμματος.

Άρθρο 11841 Εκ των υστέρων αξιολόγηση

Σύμφωνα με το άρθρο 50 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τον καθορισμό των κοινών διατάξεων] τα κράτη μέλη καταρτίζουν έκθεση εκ των υστέρων αξιολόγησης για το επιχειρησιακό πρόγραμμα. Η έκθεση υποβάλλεται στην Επιτροπή το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023.

Άρθρο 11942 Σύνθεση αξιολογήσεων

Η σύνθεση σε επίπεδο Ένωσης των εκ των προτέρων και εκ των υστέρων εκθέσεων αξιολόγησης πραγματοποιείται υπό την ευθύνη της Επιτροπής. Η σύνθεση των εκθέσεων αξιολόγησης ολοκληρώνεται το αργότερο έως την 31η Δεκεμβρίου του έτους που έπεται της υποβολής των σχετικών αξιολογήσεων.

Τμήμα 5 Ενημέρωση και επικοινωνία

Άρθρο 12043 Ενημέρωση και δημοσιότητα

1.           Ο οργανισμός πληρωμών, σε συνεργασία με την Η αρχή διαχείρισης, είναι αρμόδια σύμφωνα με το άρθρο 99108 παράγραφος 1 σημείο (i) στοιχείο β) για:

α)      να εξασφαλίσει τη δημιουργία ενός ενιαίου διαδικτυακού τόπου ή μιας ενιαίας διαδικτυακής πύλης που παρέχει πληροφορίες και πρόσβαση σε όλα τα επιχειρησιακά προγράμματα του οικείου κράτους μέλους·

β)      για την ενημέρωση των δυνητικών δικαιούχων σχετικά με τις ευκαιρίες χρηματοδότησης βάσει των επιχειρησιακών προγραμμάτων·

γ)      να δημοσιοποιεί στους πολίτες της Ένωσης τον ρόλο και τα επιτεύγματα του ΕΤΘΑ μέσω δραστηριοτήτων ενημέρωσης και επικοινωνίας σχετικά με τα αποτελέσματα και τον αντίκτυπο των συμφωνιών σύμπραξης, των επιχειρησιακών προγραμμάτων και των πράξεων.

2.           Για να εξασφαλίσουν τη διαφάνεια όσον αφορά την υποστήριξη που παρέχει το ΕΤΘΑ, τα κράτη μέλη τηρούν κατάλογο των πράξεων σε μορφότυπο CSV ή XML, ο οποίος είναι προσβάσιμος μέσω του ενιαίου διαδικτυακού τόπου ή της ενιαίας διαδικτυακής πύλης, που παρέχει μια κατάσταση και συνοπτική παρουσίαση του επιχειρησιακού προγράμματος.

Ο κατάλογος των πράξεων επικαιροποιείται τουλάχιστον κάθε τρεις μήνες.

Οι ελάχιστες πληροφορίες που πρέπει να περιέχονται στον κατάλογο των πράξεων, συμπεριλαμβανομένων των ειδικών στοιχείων σχετικά με τις πράξεις βάσει των άρθρων 28, 37, 45, 54 και 56, ορίζονται στο παράρτημα ΙV.

3.           Οι λεπτομερείς κανόνες σχετικά με τα μέτρα ενημέρωσης και δημοσιότητας του κοινού και των μέτρων ενημέρωσης για τους αιτούντες και τους δικαιούχους ορίζονται στο παράρτημα IV.

4.           Τα τεχνικά χαρακτηριστικά των μέτρων ενημέρωσης και δημοσιότητας για την κάθε πράξη και οι οδηγίες για τη δημιουργία εμβλήματος και ο καθορισμός των τυποποιημένων χρωμάτων εγκρίνονται από την Επιτροπή με εκτελεστικές πράξεις, σύμφωνα με την αναφερόμενη στο άρθρο 12851 παράγραφος 2 συμβουλευτική διαδικασία.

ΤΙΤΛΟΣ VIII ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΒΑΣΕΙ ΑΜΕΣΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ I Γενικές διατάξεις

Άρθρο 12144 Πεδίο εφαρμογής

Ο παρών τίτλος εφαρμόζεται στα μέτρα που χρηματοδοτούνται βάσει άμεσης διαχείρισης κατά τα οριζόμενα στον τίτλο VΙ.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ II Έλεγχος

Άρθρο 12245 Προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης

1.           Κατά την υλοποίηση δράσεων που χρηματοδοτούνται δυνάμει του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα για να εξασφαλίζει την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, με την εφαρμογή προληπτικών μέτρων κατά της απάτης, της διαφθοράς και κάθε άλλης παράνομης δραστηριότητας, με τη διενέργεια αποτελεσματικών ελέγχων και με την ανάκτηση, σε περίπτωση που διαπιστωθούν παρατυπίες, των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, καθώς επίσης, οσάκις κρίνεται σκόπιμο, με την επιβολή αποτελεσματικών, αναλογικών και αποτρεπτικών κυρώσεων.

2.           Η Επιτροπή ή οι εκπρόσωποί της και το Ελεγκτικό Συνέδριο έχουν την εξουσία του λογιστικού ελέγχου, βάσει δικαιολογητικών και επιτόπιων ελέγχων, η οποία ασκείται σε όλους τους δικαιούχους, αντισυμβαλλομένους και υπεργολάβους, που έλαβαν χρηματοδότηση από την Ένωση.

Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) δύναται να διενεργεί επιτόπιους ελέγχους και επιθεωρήσεις στους οικονομικούς παράγοντες που έχουν σχέση, άμεσα ή έμμεσα, με τη χρηματοδότηση αυτή, σύμφωνα με τις διαδικασίες που καθορίζονται στον κανονισμό (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96, με στόχο τη διαπίστωση τυχόν απάτης, δωροδοκίας ή οποιασδήποτε άλλης παράνομης ενέργειας εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε σχέση με συμφωνία ή απόφαση επιχορήγησης ή με σύμβαση που αφορά χρηματοδότηση από μέρους της Ένωσης.

Με την επιφύλαξη των προηγούμενων εδαφίων, οι αποφάσεις, οι συμφωνίες συνεργασίας με τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς και οι συμφωνίες και αποφάσεις επιχορήγησης, καθώς επίσης και οι συμβάσεις που απορρέουν από την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού πρέπει να εξουσιοδοτούν ρητά την Επιτροπή, την OLAF, και το Ελεγκτικό Συνέδριο να διενεργούν τέτοιους λογιστικούς ελέγχους, επιτόπιους ελέγχους και επιθεωρήσεις.

Άρθρο 12346 Έλεγχοι

1.           Υπάλληλοι της Επιτροπής και του Ελεγκτικού Συνεδρίου ή εξουσιοδοτημένοι αντιπρόσωποί τους μπορούν να πραγματοποιούν επιτόπιους λογιστικούς ελέγχους στις πράξεις που χρηματοδοτούνται από τον παρόντα κανονισμό οποτεδήποτε, με προειδοποίηση τουλάχιστον δέκα εργάσιμων ημερών, εκτός από επείγουσες περιπτώσεις, και για περίοδο έως και τριών ετών μετά την τελική πληρωμή από την Επιτροπή.

2.           Οι υπάλληλοι της Επιτροπής και του Ελεγκτικού Συνεδρίου ή οι αντιπρόσωποί τους, οι οποίοι είναι δεόντως εξουσιοδοτημένοι για τη διεξαγωγή επιτόπιων λογιστικών ελέγχων, έχουν πρόσβαση στα μητρώα και λοιπά έγγραφα, συμπεριλαμβανομένων των εγγράφων και των μεταδεδομένων που καταρτίζονται ή λαμβάνονται και καταχωρίζονται σε ηλεκτρονική μορφή, τα οποία αφορούν δαπάνες χρηματοδοτούμενες από τον παρόντα κανονισμό.

3.           Οι αρμοδιότητες διενέργειας λογιστικών ελέγχων που αναφέρονται στην παράγραφο 2 δεν θίγουν την εφαρμογή εθνικών διατάξεων που επιφυλάσσουν ορισμένες πράξεις σε υπαλλήλους ειδικώς ορισθέντες από την εθνική νομοθεσία. Μεταξύ άλλων, οι υπάλληλοι της Επιτροπής και του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ή οι αντιπρόσωποί τους, δεν συμμετέχουν, μεταξύ άλλων, σε κατ’ οίκον επισκέψεις ή στις επίσημες ανακρίσεις ατόμων στα πλαίσια της εθνικής νομοθεσίας του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους. Ωστόσο, έχουν πρόσβαση στις πληροφορίες που αποκτώνται κατ’ αυτόν τον τρόπο.

4.           Στην περίπτωση που ενωσιακή κοινοτική χρηματοδοτική στήριξη, η οποία χορηγήθηκε βάσει του παρόντος κανονισμού, χορηγείται στη συνέχεια σε τρίτο μέρος ως τελικό δικαιούχο, ο αρχικός δικαιούχος, ως λήπτης της ενωσιακής χρηματοδοτικής στήριξης, παρέχει στην Επιτροπή όλες τις σχετικές πληροφορίες σχετικά με την ταυτότητα του εν λόγω τελικού δικαιούχου.

5.           Για το σκοπό αυτόν, όλα τα σχετικά έγγραφα είναι διαθέσιμα εκ μέρους των δικαιούχων για διάστημα έως τριών ετών μετά την τελική πληρωμή.

Άρθρο 12447 Αναστολή των πληρωμών, μείωση και κατάργηση της χρηματοδοτικής συνδρομής

1.           Εάν η Επιτροπή θεωρεί ότι τα κονδύλια της Ένωσης δεν έχουν χρησιμοποιηθεί σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό ή σε οποιαδήποτε άλλη εφαρμοστέα ενωσιακή νομοθετική πράξη, ειδοποιεί τους δικαιούχους, οι οποίοι έχουν στη διάθεσή τους ένα μήνα από την ημερομηνία της εν λόγω ειδοποίησης για να αποστείλουν τις παρατηρήσεις τους στην Επιτροπή.

2.           Εάν οι δικαιούχοι δεν απαντήσουν εντός της περιόδου αυτής ή εάν οι παρατηρήσεις τους δεν ικανοποιήσουν την Επιτροπή, η Επιτροπή μειώνει ή ακυρώνει τη χορηγούμενη χρηματοδοτική συνεισφορά ή αναστέλλει τις πληρωμές. Οποιοδήποτε αχρεωστήτως καταβληθέν ποσό επιστρέφεται στην Επιτροπή. Τόκος προστίθεται σε όλα τα ποσά που δεν επιστρέφονται εγκαίρως υπό τους όρους που καθορίζονται στον [δημοσιονομικό κανονισμό].

ΚΕΦΑΛΑΙΟ III Αξιολόγηση και υποβολή εκθέσεων

Άρθρο 12548 Αξιολόγηση

1.           Οι δράσεις που χρηματοδοτούνται δυνάμει του παρόντος κανονισμού, ελέγχονται τακτικά για την παρακολούθηση της υλοποίησής τους.

2.           Η Επιτροπή διασφαλίζει την τακτική, ανεξάρτητη εξωτερική αξιολόγηση των χρηματοδοτούμενων δράσεων.

Άρθρο 12649 Υποβολή εκθέσεων

Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο:

α)           ενδιάμεση έκθεση αξιολόγησης σχετικά με τα επιτευχθέντα αποτελέσματα και τις ποιοτικές και ποσοτικές πτυχές της υλοποίησης των δράσεων που χρηματοδοτούνται δυνάμει του παρόντος κανονισμού το αργότερο στις 31 Μαρτίου 2017·

β)           ανακοίνωση για τη συνέχιση των δράσεων που χρηματοδοτούνται δυνάμει του παρόντος κανονισμού το αργότερο στις 30 Αυγούστου 2018·

γ)           έκθεση εκ των υστέρων αξιολόγησης το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021.

ΤΙΤΛΟΣ ΙX ΔΙΑΔΙΚΑΣΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 12750 Άσκηση των κατ’εξουσιοδότηση αρμοδιοτήτων

1.           Η εξουσία έκδοσης πράξεων κατ’ εξουσιοδότηση εκχωρείται στην Επιτροπή υπό τους όρους που προβλέπονται στο παρόν άρθρο.

2.           Οι εξουσίες που αναφέρονται στα άρθρα 12, 33, 37, 38, 39, 46, 61, 64, 67, 75, 92, 105, 108, 111, 112, 114, 115, 119, 127, 131 και 153 ανατίθενται για απροσδιόριστο χρονικό διάστημα από την 1η Ιανουαρίου 2014.

3.           Οι εξουσίες που αναφέρονται στα άρθρα 12, 33, 37, 38, 39, 46, 61, 64, 67, 75, 92, 105, 108, 111, 112, 114, 115, 119, 127, 131 και 153 μπορεί να ανακληθούν ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης τερματίζει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται σ’ αυτήν. Τίθεται σε ισχύ την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευση της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτήν. Η ανάκληση δεν θίγει το κύρος των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που βρίσκονται ήδη σε ισχύ.

4.           Μετά την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, η Επιτροπή την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο.

5.           Οι κατ' εξουσιοδότηση πράξεις που εγκρίνονται σύμφωνα με τα άρθρα 12, 33, 37, 38, 39, 46, 61, 64, 67, 75, 92, 105, 108, 111, 112, 114, 115, 119, 127, 131 και 153 τίθενται σε ισχύ μόνο εφόσον δεν προβληθεί καμία ένσταση είτε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είτε από το Συμβούλιο, εντός προθεσμίας δύο μηνών από την κοινοποίηση της πράξης αυτής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ή εάν, πριν από τη λήξη της περιόδου αυτής, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν πρόκειται να προβάλουν ενστάσεις. Η εν λόγω προθεσμία παρατείνεται κατά δύο μήνες με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.

Άρθρο 12851 Διαδικασία επιτροπής

1.           Κατά την εφαρμογή των κανόνων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Θάλασσας και Αλιείας, η Επιτροπή επικουρείται από μια επιτροπή του ΕΤΘΑ. Η τελευταία είναι επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

2.           Όταν γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

3.           Όταν γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

ΤΙΤΛΟΣ Χ ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 12952 Κατάργηση

1.           Οι κανονισμοί (EΚ) αριθ. 1198/2006, (EΚ) αριθ. 861/2006, (EΚ) [αριθ. /2011 για τη θέσπιση προγράμματος στήριξης της περαιτέρω ανάπτυξης μιας ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής], (EΚ) αριθ. 791/2007, (EΚ) αριθ. 2328/2003 και το άρθρο 103 του κανονισμού 1224/2009 καταργούνται με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2014.

2.           Οι παραπομπές στους καταργηθέντες κανονισμούς θεωρούνται ως παραπομπές στον παρόντα κανονισμό.

Άρθρο 13053 Μεταβατικές διατάξεις

1.           Για τη διευκόλυνση της μετάβασης από τα συστήματα που θεσπίζονται από τους κανονισμούς (EΚ) αριθ. 1198/2006, (EΚ) αριθ. 861/2006, (EΚ) [αριθ. /2011 για τη θέσπιση προγράμματος στήριξης της περαιτέρω ανάπτυξης μιας ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής] και (EΚ) αριθ. 791/2007 στο σύστημα που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 12750 σχετικά με τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες η στήριξη που εγκρίνεται από την Επιτροπή βάσει των κανονισμών αυτών μπορεί να ενσωματωθεί στη στήριξη που παρέχεται βάσει του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένης της τεχνικής συνδρομής και των εκ των υστέρων αξιολογήσεων.

2.           Ο παρών κανονισμός δεν επηρεάζει ούτε τη συνέχιση ούτε την τροποποίηση, συμπεριλαμβανομένης της πλήρους ή της μερικής ακύρωσης, των σχετικών έργων μέχρι το κλείσιμό τους ή της συνδρομής που έχει εγκρίνει η Επιτροπή βάσει των κανονισμών (EΚ) αριθ. 1198/2006, (EΚ) αριθ. 861/2006, (EΚ) [αριθ. /2011 για τη θέσπιση προγράμματος στήριξης της περαιτέρω ανάπτυξης μιας ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής], (EΚ) αριθ. 791/2007 και του άρθρου 103 του κανονισμού 1224/2009 ή οποιασδήποτε άλλης νομοθετικής πράξης που διέπει τη συνδρομή αυτή στις 31 Δεκεμβρίου 2013.

3.           Αιτήσεις που έχουν υποβληθεί βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1198/2006 του Συμβουλίου παραμένουν σε ισχύ.

Άρθρο 13154

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της ημέρας δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο                     Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος                                                   Ο Πρόεδρος

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Ένταση ειδικής ενίσχυσης

Τύπος πράξης || Ποσοστιαίες μονάδες

Σχετική με την παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας, μπορεί να λάβει αύξηση κατά || 25

Στα απομακρυσμένα ελληνικά νησιά, μπορεί να λάβει αύξηση κατά || 35

Στις εξόχως απόκεντρες περιοχές, μπορεί να λάβει αύξηση κατά || 35

Υλοποιείται από οργανώσεις αλιέων ή άλλους συλλογικούς δικαιούχους που δεν εμπίπτουν στο κεφάλαιο ΙΙΙ του τίτλου V, μπορεί να λάβει αύξηση κατά || 10

Υλοποιείται από οργάνωση παραγωγών ή ενώσεις οργανώσεων παραγωγών, μπορεί να λάβει αύξηση κατά || 20

Βάσει του άρθρου 78 περί ελέγχου και επιβολής, μπορεί να λάβει αύξηση κατά || 30

Βάσει του άρθρου 78 περί ελέγχου και επιβολής και αφορά την παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας, μπορεί να λάβει αύξηση κατά || 40

Υλοποιείται από επιχειρήσεις που δεν εμπίπτουν στον ορισμό των ΜΜΕ, υφίσταται μείωση κατά || 20

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

[Ετήσια κατανομή των πιστώσεων υποχρεώσεων για την περίοδο 2014-2020]

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ

Γενικοί εκ των προτέρων καθορισμένοι όροι

Περιοχή || Εκ των προτέρων όρος || Κριτήρια συμμόρφωσης

1. Καταπολέμηση των διακρίσεων || Η ύπαρξη ενός μηχανισμού που εξασφαλίζει την αποτελεσματική υλοποίηση και εφαρμογή της οδηγίας 2000/78/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2000 για τη διαμόρφωση γενικού πλαισίου για την ίση μεταχείριση στην απασχόληση και την εργασία[36] και της οδηγίας 2000/43/ΕΚ του Συμβουλίου, της 29ης Ιουνίου 2000 περί εφαρμογής της αρχής της ίσης μεταχείρισης προσώπων ασχέτως φυλετικής ή εθνοτικής τους καταγωγής[37] || – Η αποτελεσματική υλοποίηση και εφαρμογή των οδηγιών 2000/78/ΕΚ και 2000/43/EΚ του Συμβουλίου εξασφαλίζεται μέσω: – θεσμικών ρυθμίσεων για την υλοποίηση, εφαρμογή και εποπτεία των ως άνω οδηγιών, – στρατηγικής για την κατάρτιση και την ενημέρωση του προσωπικού που ασχολείται με τη διαχείριση των κονδυλίων· – μέτρων ενίσχυσης της διοικητικής ικανότητας για την υλοποίηση, εφαρμογή και εποπτεία των ως άνω οδηγιών.

2. Ισότητα των φύλων || Η ύπαρξη στρατηγικής για την προώθηση της ισότητας των φύλων και μηχανισμού που διασφαλίζει την αποτελεσματική εφαρμογή της || – Η αποτελεσματική εφαρμογή μιας σαφούς στρατηγικής για την προώθηση της ισότητας των φύλων διασφαλίζεται μέσω: – συστήματος συλλογής και ανάλυσης δεδομένων και δεικτών ανά φύλο και την χάραξη τεκμηριωμένων πολιτικών για την ισότητα των φύλων· – σχεδίου και εκ των προτέρων κριτηρίων για την επίτευξη των στόχων της ισότητας των φύλων μέσω προτύπων και κατευθυντήριων γραμμών· – μηχανισμών υλοποίησης που περιλαμβάνουν τη συμμετοχή ενός φορέα για την ισότητα των φύλων και σχετική πραγματογνωμοσύνη για το σχεδιασμό, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των παρεμβάσεων.

3. Αναπηρία || Η ύπαρξη μηχανισμού που διασφαλίζει την αποτελεσματική εφαρμογή της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία. || – Η αποτελεσματική εφαρμογή της σύμβασης των ΗΕ για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία διασφαλίζεται μέσω: – της εφαρμογής μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 9 της σύμβασης των ΗΕ για την πρόληψη, τον εντοπισμό και την εξάλειψη των εμποδίων και των φραγμών όσον αφορά την πρόσβαση των ατόμων με αναπηρία· – θεσμικών ρυθμίσεων για την εφαρμογή και επίβλεψη της σύμβασης των ΗΕ, σύμφωνα με το άρθρο 33 της σύμβασης· – σχεδίου κατάρτισης και ενημέρωσης του προσωπικού που ασχολείται με τη διαχείριση των κονδυλίων· – μέτρων για την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας για την εφαρμογή της σύμβασης των ΗΕ που περιλαμβάνουν τις απαραίτητες ρυθμίσεις για την παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις για τη δυνατότητα πρόσβασης.

4.. Δημόσιες συμβάσεις || Η ύπαρξη μηχανισμού που εξασφαλίζει την αποτελεσματική υλοποίηση και εφαρμογή της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της Οδηγίας 2004/17/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών[38], καθώς και της αποτελεσματικής παρακολούθησης και εποπτείας τους. || – Η αποτελεσματική εφαρμογή των οδηγιών 2004/18/ΕΚ και 2004/17/ΕΚ εξασφαλίζεται μέσω: – της πλήρους μεταφοράς των οδηγιών 2004/18/ΕΚ και 2004/17/ΕΚ· – θεσμικών ρυθμίσεων για την εκτέλεση, την εφαρμογή και την παρακολούθηση της νομοθεσίας της ΕΕ περί δημοσίων συμβάσεων· – μέτρων τα οποία εξασφαλίζουν την ικανοποιητική επίβλεψη και επιτήρηση διαφανών διαδικασιών ανάθεσης των συμβάσεων και ικανοποιητικής σχετικής πληροφόρησης· – στρατηγικής για την κατάρτιση και την ενημέρωση του προσωπικού που ασχολείται με τη διαχείριση των κονδυλίων· – μέτρων για την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας για την εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις.

5. Κρατικές ενισχύσεις || Η ύπαρξη μηχανισμού που διασφαλίζει την αποτελεσματική εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ περί κρατικών ενισχύσεων. || – Η αποτελεσματική εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ περί κρατικών ενισχύσεων διασφαλίζεται μέσω: – θεσμικών ρυθμίσεων για την εφαρμογή και επίβλεψη της εφαρμογής της νομοθεσίας της ΕΕ περί κρατικών ενισχύσεων· – στρατηγικής για την κατάρτιση και την ενημέρωση του προσωπικού που ασχολείται με τη διαχείριση των κονδυλίων· – μέτρων για την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας για την εφαρμογή των κανόνων της ΕΕ περί κρατικών ενισχύσεων.

6. Περιβαλλοντική νομοθεσία σχετικά με την εκτίμηση περιβαλλοντικού αντικτύπου (ΕΠΑ) και την στρατηγική περιβαλλοντική εκτίμηση (ΣΠΕ) || Η ύπαρξη μηχανισμού που εξασφαλίζει την αποτελεσματική υλοποίηση και εφαρμογή της ενωσιακής περιβαλλοντικής νομοθεσίας περί ΕΠΕ και ΣΠΕ σύμφωνα με την οδηγία του Συμβουλίου (85/337/ΕΟΚ) της 27ης Ιουνίου 1985, για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον[39] και με την οδηγία 2001/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 2001, σχετικά με την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων και προγραμμάτων[40]. || – Η αποτελεσματική εφαρμογή της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ διασφαλίζεται μέσω: – της πλήρους και σωστής μεταφοράς των οδηγιών για την ΕΠΑ και την ΣΠΕ· – θεσμικών ρυθμίσεων για την εφαρμογή και επίβλεψη των οδηγιών για την ΕΠΑ και την ΣΠΕ· – στρατηγικής για την κατάρτιση και την ενημέρωση του προσωπικού που ασχολείται με την εφαρμογή των οδηγιών για την ΕΠΑ και την ΣΠΕ· – μέτρων για τη διασφάλιση της επάρκειας της διοικητικής ικανότητας.

7. Στατιστικά συστήματα και δείκτες αποτελεσμάτων || Η ύπαρξη του αναγκαίου στατιστικού συστήματος για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας και του αντικτύπου των προγραμμάτων. Η ύπαρξη αποτελεσματικού συστήματος δεικτών αποτελεσμάτων το οποίο είναι αναγκαίο για την παρακολούθηση της προόδου και την πραγματοποίησης εκτίμησης αντικτύπου. || – Εφαρμόζεται πολυετές σχέδιο για την έγκαιρη συλλογή και συγκέντρωση των δεδομένων, το οποίο περιλαμβάνει: – τον προσδιορισμό των πόρων και των μηχανισμών που διασφαλίζουν τη στατιστική επικύρωση· – ρυθμίσεις για τη δημοσίευση και τη δημόσια διάθεση· – αποτελεσματικό σύστημα δεικτών αποτελεσμάτων που περιλαμβάνει: – επιλογή δεικτών αποτελεσμάτων για κάθε πρόγραμμα, παρέχοντας πληροφορίες σχετικά με την ευεξία και την πρόοδο των ανθρώπων που αποτελούν κίνητρα για τα μέτρα πολιτικής που χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα· – θέσπιση στόχων γι’ αυτούς τους δείκτες· – τήρηση των ακόλουθων προϋποθέσεων για κάθε δείκτη: σταθερότητα και στατιστική επικύρωση, σαφήνεια της κανονιστικής ερμηνείας, ανταπόκριση στην πολιτική, έγκαιρη συλλογή και δημοσιοποίηση δεδομένων· επαρκείς διαδικασίες που διασφαλίζουν ότι όλες οι πράξεις που χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα περιλαμβάνουν ένα αποτελεσματικό σύστημα δεικτών.

Ειδικοί εκ των προτέρων καθορισμένοι όροι

1. οροι συνδεομενοι με τις προτεραιοτητεσ

Προτεραιότητα ΕΕ για ΕΤΘΑ/ Θεματικός στόχος (ΘΣ) Κοινού Στρατηγικού Πλαισίου (ΚΣΠ) || Εκ των προτέρων όροι || Κριτήρια συμμόρφωσης

Προτεραιότητα ΕΤΘΑ: 2. Ενίσχυση της καινοτόμου, ανταγωνιστικής και βασιζόμενης στη γνώση αλιείας 3. Ενίσχυση της καινοτόμου, ανταγωνιστικής και βασιζόμενης στη γνώση υδατοκαλλιέργειας ΘΣ 3: ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων || Σύσταση επιχείρησης: έχουν υλοποιηθεί ειδικές δράσεις για την αποτελεσματική εφαρμογή του Νόμου για τις μικρές επιχειρήσεις (Small Business Act - SBA) και της αναθεώρησής του της 23ης Φεβρουαρίου 2011, συμπεριλαμβανομένης της αρχής «Προτεραιότητα στις μικρές επιχειρήσεις». || Οι ειδικές δράσεις περιλαμβάνουν: – μέτρα για τη μείωση του χρόνου σύστασης επιχειρήσεων σε 3 εργάσιμες ημέρες και του κόστους στα 100 ευρώ· – μέτρα για τη μείωση του απαιτούμενου χρόνου για την έκδοση αδειών για τη σύσταση και άσκηση ειδικής δραστηριότητας μιας επιχείρησης σε 3 μήνες· – μηχανισμό για τη συστηματική αξιολόγηση του αντίκτυπου της νομοθεσίας στις ΜΜΕ χρησιμοποιώντας μια «δοκιμασία για τις ΜΜΕ», λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τις διαφορές ως προς το μέγεθος των επιχειρήσεων, όπου κρίνεται σκόπιμο

Προτεραιότητα ΕΤΘΑ: 3. Ενίσχυση της καινοτόμου, ανταγωνιστικής και βασιζόμενης στη γνώση υδατοκαλλιέργειας 5. Προώθηση της βιώσιμης και αποδοτικής ως προς τους πόρους υδατοκαλλιέργειας ΘΣ 6: Προστασία του περιβάλλοντος και προώθηση της αποδοτικότητας ως προς τους πόρους || Δημιουργία πολυετούς εθνικού στρατηγικού σχεδίου για την υδατοκαλλιέργεια όπως αναφέρεται στο άρθρο 43 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική] μέχρι το 2014. || – Το πολυετές εθνικό στρατηγικό σχέδιο για την υδατοκαλλιέργεια διαβιβάζεται στην Επιτροπή το αργότερο κατά την ημέρα υποβολής του ΕΠ – Το ΕΠ περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τις συμπληρωματικές πτυχές με το πολυετές εθνικό στρατηγικό σχέδιο για την υδατοκαλλιέργεια

Προτεραιότητα ΕΤΘΑ: 6 Προώθηση της υλοποίησης της ΚΑλΠ ΘΣ 6: Προστασία του περιβάλλοντος και προώθηση της αποδοτικότητας ως προς τους πόρους || Αποδεδειγμένη διοικητική ικανότητα συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις περί δεδομένων με στόχο τη διαχείριση της αλιείας που καθορίζονται στο άρθρο 37 του [κανονισμού για την ΚΑλΠ] || – Αποδεδειγμένη διοικητική ικανότητα κατάρτισης και εφαρμογής πολυετούς προγράμματος συλλογής δεδομένων, το οποίο θα αξιολογήσει η ΕΤΟΕΑ και θα εγκρίνει η Επιτροπή – Αποδεδειγμένη διοικητική ικανότητα κατάρτισης και υλοποίησης ετήσιου προγράμματος εργασίας για τη συλλογή των δεδομένων, το οποίο θα αξιολογήσει η ΕΤΟΕΑ και θα εγκρίνει η Επιτροπή – Επαρκής ικανότητα κατανομής ανθρώπινων πόρων για τη σύναψη διμερών ή πολυμερών συμφωνιών με άλλα κράτη μέλη, σε περίπτωση επιμερισμένης εργασίας για την τήρηση των υποχρεώσεων περί συλλογής δεδομένων

Προτεραιότητα ΕΤΘΑ: 6 Προώθηση της υλοποίησης της ΚΑλΠ ΘΣ 6: Προστασία του περιβάλλοντος και προώθηση της αποδοτικότητας ως προς τους πόρους || Αποδεδειγμένη διοικητική δυνατότητα συμμόρφωσης με την εφαρμογή ενωσιακού συστήματος ελέγχου, επιθεώρησης και επιβολής όπως προβλέπεται στο άρθρο 46 του [κανονισμού για την ΚΑλΠ] και διευκρινίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) του Συμβουλίου αριθ. 1224/2009. || Οι ειδικές δράσεις περιλαμβάνουν: – Αποδεδειγμένη διοικητική ικανότητα κατάρτισης και εφαρμογής του εθνικού προγράμματος ελέγχου για την περίοδο 2014-2020 όπως αναφέρεται στο άρθρο 19 παράγραφος 1 – Αποδεδειγμένη διοικητική ικανότητα κατάρτισης και εφαρμογής του εθνικού ελεγκτικού προγράμματος δράσης για τα πολυετή προγράμματα (άρθρο 46 του κανονισμού περί ελέγχου) – Αποδεδειγμένη διοικητική ικανότητα κατάρτισης και εφαρμογής του κοινού προγράμματος ελέγχου που μπορούν να αναπτύξουν περαιτέρω τα κράτη μέλη (άρθρο 94 του κανονισμού περί ελέγχου) – Αποδεδειγμένη διοικητική ικανότητα κατάρτισης και εφαρμογής των ειδικών προγραμμάτων ελέγχου και επιθεωρήσεων (άρθρο 95 του κανονισμού περί ελέγχου) – Αποδεδειγμένη διοικητική ικανότητα εφαρμογής συστήματος αποτελεσματικών, αναλογικών και αποτρεπτικών κυρώσεων για τις σοβαρές παραβάσεις (άρθρο 90 του κανονισμού περί ελέγχου) – Αποδεδειγμένη διοικητική ικανότητα εφαρμογής συστήματος επιβολής ποινών με σώρευση μορίων για τις σοβαρές παραβάσεις (άρθρο 92 του κανονισμού περί ελέγχου) Επαρκής ικανότητα κατανομής ανθρώπινων πόρων για την εφαρμογή του κανονισμού περί ελέγχου

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV Πληροφόρηση και ενημέρωση σχετικά με τη στήριξη από το ΕΤΘΑ

1.           Κάτάλογος πράξεων

Ο κατάλογος των πράξεων που αναφέρεται στο άρθρο 12043 περιλαμβάνει, σε τουλάχιστον μία από τις επίσημες γλώσσες του κράτους μέλους, τα ακόλουθα πεδία δεδομένων:

– Επωνυμία δικαιούχου (μόνο νομικά πρόσωπα· δεν ονομάζονται φυσικά πρόσωπα)·

– Αριθμός Κοινοτικού Μητρώου Στόλου (CFR) για τα αλιευτικά σκάφη που αναφέρονται στο άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) της Επιτροπής αριθ. 26/2004, της 30ής Δεκεμβρίου 2003[41] (συμπληρώνεται μόνο στην περίπτωση που η πράξη αφορά αλιευτικό σκάφος)

– Ονομασία πράξης·

– Σύνοψη πράξης·

– Ημερομηνία έναρξης της πράξης·

– Καταληκτική ημερομηνία πράξης (αναμενόμενη ημερομηνία για τη φυσική ολοκλήρωση και την πλήρη εκτέλεση της πράξης)·

– Συνολική επιλέξιμη δαπάνη·

– Ποσοστό συμβολής της ΕΕ·

– Ταχυδρομικό κωδικό·

– Χώρα·

– Ονομασία προτεραιότητας της Ένωσης·

– Ημερομηνία τελευταίας επικαιροποίησης του καταλόγου των πράξεων.

Οι τίτλοι των πεδίων δεδομένων και των ονομασιών των πράξεων παρέχονται επίσης σε άλλη μία επίσημη γλώσσα της Ευρωπαϊκής Ένωσης τουλάχιστον.

2.           Μέτρα ενημέρώσησ και δημοσιόποιησησ για το κοινό

2.1.        Καθήκοντα του κράτους μέλους

1.           Το κράτος μέλος διασφαλίζει ότι τα μέτρα ενημέρωσης και δημοσιοποίησης αποσκοπούν στην ευρύτερη δυνατή κάλυψη μαζικών μέσων ενημέρωσης με τη χρησιμοποίηση διαφόρων μορφών και μεθόδων επικοινωνίας στο κατάλληλο επίπεδο.

2.           Το κράτος μέλος είναι υπεύθυνο για την οργάνωση τουλάχιστον των ακόλουθων μέτρων πληροφόρησης και δημοσιότητας:

α)      μια μεγάλη ενημερωτική εκδήλωση για τη δημοσιοποίηση της έναρξης του προγράμματος·

β)      τουλάχιστον δύο φορές κατά τη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου, μεγάλη ενημερωτική εκστρατεία που προβάλλει τις ευκαιρίες χρηματοδότησης και τις επιδιωκόμενες στρατηγικές και παρουσιάζει τα επιτεύγματα του επιχειρησιακού προγράμματος·

γ)      προβολή της σημαίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης εμπρός από ή σε σημείο ορατό στο κοινό, στις εγκαταστάσεις κάθε διαχειριστικής αρχής·

δ)      ηλεκτρονική δημοσίευση του καταλόγου των πράξεων σύμφωνα με το τμήμα 1·

ε)      παρουσίαση παραδειγμάτων πράξεων, ανά επιχειρησιακό πρόγραμμα, για τον ενιαίο διαδικτυακό τόπο ή τον διαδικτυακό τόπο του επιχειρησιακού προγράμματος που είναι προσβάσιμα μέσω της ενιαίας διαδικτυακής πύλης· τα παραδείγματα πρέπει να παρουσιάζονται σε μία ευρέως ομιλούμενη επίσημη γλώσσα της Ευρωπαϊκής Ένωσης εκτός από την επίσημη γλώσσα ή γλώσσες του οικείου κράτους μέλους·

στ)    ειδικό τμήμα του ενιαίου διαδικτυακού τόπου στο οποίο παρέχεται μια σύνοψη των πράξεων στον τομέα της καινοτομίας και της οικο-καινοτομίας·

ζ)      επικαιροποίηση των στοιχείων σχετικά με την εφαρμογή του επιχειρησιακού προγράμματος, περιλαμβανομένων των βασικών επιτευγμάτων του, στον ενιαίο διαδικτυακό τόπο ή στον διαδικτυακό τόπο του επιχειρησιακού προγράμματος στο οποίο υπάρχει πρόσβαση μέσω της ενιαίας διαδικτυακής πύλης.

3.           Η διαχειριστική αρχή εξασφαλίζει τη συμμετοχή στις δραστηριότητες ενημέρωσης και δημοσιοποίησης, σύμφωνα με τους εθνικούς νόμους και τις πρακτικές, των ακόλουθων φορέων:

η)      των εταίρων που αναφέρονται στο άρθρο 5 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τον καθορισμό των κοινών διατάξεων]·

θ)      των κέντρων ενημέρωσης για την Ευρώπη καθώς και των γραφείων των αντιπροσωπειών της Επιτροπής στα κράτη μέλη·

ι)       των εκπαιδευτικών και των ερευνητικών ιδρυμάτων.

Οι φορείς αυτοί διαδίδουν σε ευρεία κλίμακα τις πληροφορίες που περιγράφονται στο άρθρο 12043 παράγραφος 1 στοιχεία α) και β).

3.           Μέτρα ενημέρωσης δυνητικών δικαιούχων και δικαιούχων

3.1.        Μέτρα ενημέρωσης δυνητικών δικαιούχων

1.           Η διαχειριστική αρχή εξασφαλίζει την ευρεία διάδοση στους δυνητικούς δικαιούχους και σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη των στόχων του επιχειρησιακού προγράμματος και των ευκαιριών χρηματοδότησης που προσφέρει το ΕΤΘΑ.

2.           Η διαχειριστική αρχή διασφαλίζει την ενημέρωση των δυνητικών δικαιούχων τουλάχιστον ως προς τα ακόλουθα:

ια)     τους όρους επιλεξιμότητας των δαπανών που πρέπει να ικανοποιούνται για να υπάρξει υποστήριξη από ένα επιχειρησιακό πρόγραμμα·

ιβ)     την περιγραφή των διαδικασιών εξέτασης των αιτήσεων χρηματοδότησης και τις σχετικές προθεσμίες·

ιγ)     τα κριτήρια επιλογής των πράξεων που θα χρηματοδοτηθούν·

ιδ)     τους αρμόδιους επικοινωνίας που μπορούν να δώσουν πληροφορίες σχετικά με τα επιχειρησιακά προγράμματα σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο·

(a) ιε)   ότι οι αιτήσεις πρέπει να προτείνουν δραστηριότητες επικοινωνίας, ανάλογες με το μέγεθος της πράξης, για την ενημέρωση του κοινού σχετικά με τους στόχους της πράξης και την υποστήριξη της ΕΕ στην πράξη.

3.2.        Μέτρα ενημέρωσης των δικαιούχων

Η διαχειριστική αρχή ενημερώνει τους δικαιούχους ότι η αποδοχή χρηματοδότησης συνιστά αποδοχή της εγγραφής τους στον κατάλογο των πράξεων που δημοσιοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 12043 παράγραφος 2.

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1.           ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

              1.1.    Ονομασία της πρότασης/πρωτοβουλίας

              1.2.    Σχετικός(-οί) τομέας(-είς) πολιτικής που αφορά(-ούν) τη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ

              1.3.    Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας

              1.4.    Στόχος(-οι)

              1.5.    Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

              1.6.    Διάρκεια και δημοσιονομικός αντίκτυπος της δράσης

              1.7.    Προβλεπόμενη(-ες) τρόπος(-οι) διαχείρισης

2.           ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

              2.1.    Διατάξεις στον τομέα της παρακολούθησης και της υποβολής εκθέσεων

              2.2.    Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου

              2.3.    Μέτρα για την πρόληψη της απάτης και των παρατυπιών

3.           ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΟΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΣ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

              3.1.    Τομέας(-είς) του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή(-ές) των δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται

              3.2.    Εκτιμώμενος αντίκτυπος στις δαπάνες

              3.2.1. Συνοπτική παρουσίαση της εκτιμώμενης επίπτωσης στις δαπάνες

              3.2.2. Εκτιμώμενος αντίκτυπος στις επιχειρησιακές πιστώσεις

              3.2.3. Εκτιμώμενη επίπτωση στις πιστώσεις διοικητικής φύσεως

              3.2.4. Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

              3.2.5. Συμμετοχή τρίτων στη χρηματοδότηση

              3.3.    Εκτιμώμενη επίπτωση στα έσοδα

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

1.           ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1.        Ονομασία της πρότασης/πρωτοβουλίας

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας [για την κατάργηση του κανονισμού του Συμβουλίου (EΚ) αριθ. 1198/2006, του κανονισμού του Συμβουλίου (EΚ) αριθ. 861/2006 και του κανονισμού του Συμβουλίου αριθ. XXX/2011 για την ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική

1.2.        Σχετικός(οί) τομέας(είς) πολιτικής στη δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ[42]

Τομέας πολιτικής 11 «Θαλάσσια πολιτική και αλιεία» που υπάγεται στον τομέα 2…]

προσδιορισμός των ισχυουσών γραμμών του προϋπολογισμού που συγχωνεύθηκαν σε νέες:

Γραμμές του προϋπολογισμού για την περίοδο μετά το 2013:

1.3.        Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας

¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση (για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας [για την κατάργηση του κανονισμού του Συμβουλίου (EΚ) αριθ. 1198/2006, του κανονισμού του Συμβουλίου (EΚ) αριθ. 861/2006 και του κανονισμού του Συμβουλίου αριθ. XXX/2011 για την ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική για την νέα περίοδο χρηματοδότησης 2014-2020)

¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση μετά από πιλοτικό έργο/προπαρασκευαστική δράση[43]

¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά την παράταση υφιστάμενης δράσης

¨ Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά δράση προσανατολισμένη προς νέα δράση

1.4.        Στόχοι

1.4.1.     Ο(Οι) πολυετής(-είς) στρατηγικός(-οί) στόχος(-οι) της Επιτροπής που αφορά η πρόταση/πρωτοβουλία

Ο νέος χρηματοδοτικός μηχανισμός θα συμβάλει κυρίως στην υλοποίηση 3 εμβληματικών πρωτοβουλιών της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»: 1) Αποδοτική χρήση των πόρων, 2) Ένωση Καινοτομίας και 3) Ατζέντα για νέες δεξιότητες και θέσεις εργασίας. Στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» ο μελλοντικός χρηματοδοτικός μηχανισμός έχει τους ακόλουθους στόχους:

- Συμβολή στους στόχους της μεταρρυθμισθείσας Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής προωθώντας τη βιώσιμη και αειφόρο αλιεία και υδατοκαλλιέργεια

- Συμβολή στην περαιτέρω ανάπτυξη και υλοποίηση της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής

- Συμβολή στην ισορροπημένη εδαφική ανάπτυξη των ζωνών αλιείας.

1.4.2.     Ειδικός(-οί) στόχος(-οι) και δραστηριότητα(-ες) ΔΒΔ/ΠΒΔ

Ειδικός στόχος βάσει επιμερισμένης διαχείρισης

Διαστάσεις || Ειδικοί στόχοι

Αύξηση της απασχόλησης και της εδαφικής συνοχής· || – Προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης, της κοινωνικής ένταξης, της δημιουργίας θέσεων εργασίας και της στήριξης της κινητικότητας του εργατικού δυναμικού στις παράκτιες και τις εσωτερικές κοινότητες που εξαρτώνται από την αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια

– διαφοροποίηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων σε άλλους τομείς της θαλάσσιας οικονομίας και ανάπτυξη της θαλάσσιας οικονομίας, περιλαμβανομένης της άμβλυνσης της κλιματικής αλλαγής.

Ενίσχυση της καινοτόμου, ανταγωνιστικής και βασιζόμενης στη γνώση αλιείας || – στήριξη στην ενίσχυση της τεχνολογικής ανάπτυξης, της καινοτομίας και της μεταφοράς γνώσης

– στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας και της βιωσιμότητας της αλιείας, ιδίως της παράκτιας αλιείας μικρής κλίμακας και στη βελτίωση της ασφάλειας ή των συνθηκών εργασίας

– ανάπτυξη νέων επαγγελματικών δεξιοτήτων και δια βίου μάθηση

– βελτίωση της οργάνωσης της αγοράς για αλιευτικά προϊόντα.

Ενίσχυση της καινοτόμου, ανταγωνιστικής και βασιζόμενης στη γνώση υδατοκαλλιέργειας || – στήριξη στην ενίσχυση της τεχνολογικής ανάπτυξης, της καινοτομίας και της μεταφοράς γνώσης

– βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και της βιωσιμότητας των επιχειρήσεων υδατοκαλλιέργειας, ιδίως των ΜΜΕ

– ανάπτυξη νέων επαγγελματικών δεξιοτήτων και δια βίου μάθηση

– βελτίωση της οργάνωσης της αγοράς για προϊόντα υδατοκαλλιέργειας

Προώθηση της βιώσιμης και αποδοτικής ως προς τους πόρους αλιείας· || – μείωση των επιπτώσεων της αλιείας στο θαλάσσιο περιβάλλον

– προστασία και αποκατάσταση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων, περιλαμβανομένων των υπηρεσιών που παρέχουν

Προώθηση της βιώσιμης και αποδοτικής ως προς τους πόρους υδατοκαλλιέργειας || – ενίσχυση των οικοσυστημάτων που αφορούν την υδατοκαλλιέργεια και προώθηση της αποδοτικής ως προς τους πόρους υδατοκαλλιέργειας

– προώθηση της υδατοκαλλιέργειας, με υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος και της καλής διαβίωσης των ζώων και της δημόσιας υγείας και ασφάλειας.

Ενίσχυση της εφαρμογής της ΚΑλΠ. || – παροχής επιστημονικής γνώσης και συλλογής δεδομένων

– στήριξης για τον έλεγχο και την επιβολή, ενίσχυσης των θεσμικών ικανοτήτων και αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης

Ειδικός στόχος βάσει άμεσης διαχείρισης

Διαστάσεις || Ειδικοί στόχοι

Αλιεία βασιζόμενη στη γνώση και την καινοτομία || – Βελτίωση της οργάνωσης της αγοράς στον τομέα της αλιείας (Παρατηρητήριο)

Βιώσιμη και αποδοτική ως προς τους πόρους αλιεία || – Αύξηση της παροχής επιστημονικών γνώσεων και της συλλογής δεδομένων για τη βιώσιμη διαχείριση της αλιείας – Αύξηση της συμμόρφωσης μέσω των ελέγχων

Κατάρτιση και υλοποίηση της ΟΘΠ || – Ανάπτυξη διατομεακών μηχανισμών για βελτίωση της χάραξης των πολιτικών (θαλάσσιος χωροταξικός σχεδιασμός, ολοκληρωμένη θαλάσσια εποπτεία, γνώση της θάλασσας) – Προώθηση της ενοποίησης των πολιτικών με στόχο την βιώσιμη και διασυνοριακή/βασιζόμενη στα οικοσυστήματα διαχείριση των θαλάσσιων λεκανών της Ευρώπης.

Διαχείριση της ΚΑλΠ και της ΟΘΠ || – Προώθηση της ολοκληρωμένης διαχείρισης της ΚΑλΠ, των θαλάσσιων και των παράκτιων υποθέσεων – Περαιτέρω ενίσχυση και εξορθολογισμός της συμμετοχής των ενδιαφερόμενων κύκλων συμφερόντων στη διαχείριση της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας μέσω της παροχής ενωσιακής χρηματοδοτικής ενίσχυσης στο Γνωμοδοτικά Συμβούλια – Χρηματοδότηση για την κάλυψη των δαπανών ενημέρωσης και επικοινωνίας που συνδέονται με την ΚΑλΠ και την ΟΘΠ και των δαπανών των εμπειρογνωμόνων και των εκπροσώπων των ενδιαφερόμενων κύκλων συμφερόντων που συμμετέχουν σε συνεδριάσεις τις Επιτροπής για θέματα που άπτονται της ΚΑλΠ και της ΟΘΠ

Οικείες δραστηριότητες ΔΒΔ/ΠΒΔ

11 01 ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΤΟΥ ΤΟΜΕΑ «ΘΑΛΑΣΣΙΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΚΑΙ ΑΛΙΕΙΑ»

11 02 ΑΛΙΕΥΤΙΚΕΣ ΑΓΟΡΕΣ

11 03 ΔΙΕΘΝΗΣ ΑΛΙΕΙΑ ΚΑΙ ΔΙΚΑΙΟ ΤΗΣ ΘΑΛΑΣΣΑΣ (εν μέρει)

11 04 ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΑΛΙΕΥΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

11 06 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΛΙΕΙΑΣ (ΕΤΑ)

11 07 ΔΙΑΤΗΡΗΣΗ, ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΑΙ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ΕΜΒΙΩΝ ΥΔΡΟΒΙΩΝ ΠΟΡΩΝ

11 08 ΕΛΕΓΧΟΣ ΚΑΙ ΕΠΙΒΟΛΗ ΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΑΛΙΕΥΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

11 09 ΘΑΛΑΣΣΙΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗ

1.4.3.     Προσδοκώμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις βάσει επιμερισμένης και άμεσης διαχείρισης

Να προσδιοριστούν τα αποτελέσματα που αναμένεται να έχει η πρόταση/πρωτοβουλία όσον αφορά τους στοχοθετημένους(-ες) δικαιούχους/ομάδες.

Η πρόταση για την περίοδο μετά το 2013 αφορά έναν σημαντικό χρηματοδοτικό μηχανισμό για την υλοποίηση της μεταρρυθμισθείσας κοινής αλιευτικής πολιτικής. Η υλοποίηση αυτή θα επιτευχθεί μέσω της διακοπής των δαπανηρών και αναποτελεσματικών επιχορηγήσεων στους στόλους και τον καθορισμό περιορισμένου αριθμού περιβαλλοντικών, οικονομικών και κοινωνικών στόχων της ΚΑλΠ, σύμφωνα με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» και εστιάζοντας κυρίως στην προώθηση της βιώσιμης αλιείας, την προαγωγή της πράσινης καινοτομίας, την επιτάχυνση της μετάβασης σε νέους τρόπους διαχείρισης της αλιείας. Βασικό ρόλο στη μετάβαση αυτή θα διαδραματίσει η δημιουργία ανάπτυξης και θέσεων εργασίας στις κοινότητες που εξαρτώνται από την αλιεία.

Τα προσδοκώμενα αποτελέσματα και οι επιπτώσεις θα εξαρτηθούν από τα επιχειρησιακά προγράμματα που θα υποβάλλουν τα κράτη μέλη στην Επιτροπή. Επίσης, θα ζητηθεί από τα κράτη μέλη να θέσουν στόχους στο πλαίσιο των οικείων προγραμμάτων.

Ενδιαφερόμενος || Περιγραφή ενδιαφερόμενου μέρους || Βασικά ενδιαφέροντα/-ές επιπτώσεις

Δικαιούχοι || Κλάδος αλίευσης στην ΕΕ || – Κάτοχοι, επιχειρήσεις και πλήρωμα αλιευτικών σκαφών της ΕΚ || – Βιωσιμότητα των επιχειρήσεων – Μεγαλύτερη ανθεκτικότητα σε οικονομικές αναταράξεις, μακροπρόθεσμος επιχειρηματικός σχεδιασμός – Νέες δεξιότητες, καλύτερη διάθεση και προώθηση στην αγορά. Βιώσιμη αλιεία με λιγότερες απορρίψεις

Τομέας υδατοκαλλιέργειας στην ΕΕ || – Ιδιοκτήτες, φορείς εκμετάλλευσης και προσωπικό επιχειρήσεων υδατοκαλλιέργειας || – Βιωσιμότητα των επιχειρήσεων – Αύξηση των κινήτρων της αγοράς για βιώσιμη/εκτεταμένη υδατοκαλλιέργεια, συμπεριλαμβανομένων των περιοχών NATURA 2000. – Κάλυψη του κόστους των περιβαλλοντικών απαιτήσεων. – Νέες δεξιότητες, καλύτερη διάθεση και προώθηση στην αγορά.

Κοινότητες που εξαρτώνται από την αλιεία || – Κοινότητες που εξαρτώνται από την αλιεία ή την υδατοκαλλιέργεια για τους βιοτικούς πόρους τους || – Βιώσιμες παράκτιες κοινότητες και κοινότητες της ενδοχώρας, οι οποίες εξαρτώνται από την αλιεία.

Τομέας μεταποίησης || – Όσοι μεταποιούν πρώτες ύλες τόσο εισαγόμενες όσο και αλιευόμενες στα ύδατα της ΕΕ || – Αύξηση της ανταγωνιστικότητας και της προστιθέμενης αξίας, σταθερότητα του εφοδιασμού ποιοτικών προϊόντων.

Τομέας έρευνας || – Επιστημονικοί ερευνητικοί φορείς και επιστημονική κοινότητα που παρέχει δεδομένα σχετικά με την ΚΑλΠ και τη θάλασσα. || – Παροχή έγκαιρων, εξαιρετικά ποιοτικών, ισχυρών και εκτεταμένων δεδομένων για την αλιεία τα οποία συμβάλλουν στην πολιτική με βάση τη γνώση. Αύξηση της γνώσης για τη θάλασσα, ενοποίηση των δεδομένων.

Διοικήσεις & φορείς || – Εθνικοί, περιφερειακοί και τοπικοί φορείς που συμμετέχουν στη συλλογή δεδομένων, εξασφαλίζουν την επιβολή της εφαρμογής και τον έλεγχο της ΚΑλΠ – Γνωμοδοτικά συμβούλια, ΠΟΔΑ || – Στήριξη για πιο αποδοτική, αποτελεσματική και πρακτική εκτέλεση των καθηκόντων τους

– Εθνικοί, περιφερειακοί και τοπικοί φορείς προστασίας των ακτών, παρακολούθησης του θαλάσσιου περιβάλλοντος, εξασφάλισης των μεθοριακών ελέγχων και της ασφάλειας στη θάλασσα. || – Στήριξη για πιο αποδοτική, αποτελεσματική και πρακτική εκτέλεση των καθηκόντων τους. – Αύξηση της προβολής των δυσκολιών και των οικονομικών αναγκών των παράκτιων περιοχών, συμπεριλαμβανομένου του καλύτερου συντονισμού και της πιο στρατηγικής χρήσης των ταμείων της ΕΕ.

Άλλα κράτη μέλη || Θαλάσσιοι κλάδοι της ΕΕ || – Επιχειρήσεις με παράκτια ή υπεράκτια οικονομική δραστηριότητα (εμπορικός στόλος, τουρισμός, λιμένες κ.λπ.) || – Βελτίωση της ασφάλειας και προστασίας – Μείωση του διοικητικού φόρτου σε θαλάσσιες περιοχές μέσω σταθερών και ενοποιημένων δομών θαλάσσιας διακυβέρνησης (συμπεριλαμβανομένου του χωροταξικού σχεδιασμού). – Αύξηση της επικοινωνίας στον τομέα της θαλάσσιας βιομηχανίας (συνεργατικοί σχηματισμοί στις θαλάσσιες λεκάνες)

Καταναλωτές || – Όσοι καταναλώνουν προϊόντα αλιείας και υδατοκαλλιέργειας || – Διαθεσιμότητα προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας υψηλής ποιότητας με υψηλή θρεπτική αξία.

Τρίτες χώρες || – Αλιευτικός κλάδος σε ανταγωνισμό με τους στόλους της ΕΕ. – Παραγωγοί προϊόντων υδατοκαλλιέργειας, εξαγωγείς προς την ΕΕ. – Διοίκηση || – Πρόσβαση στην αγορά της ΕΕ. – Ανάπτυξη της τομεακής ικανότητας μέσω της πρόσβασης στη στήριξη της ΕΕ.

ΜΚΟ, κοινωνία των πολιτών και πολίτες της ΕΕ || – Περιβαλλοντικές ΜΚΟ – Το ευρύ κοινό που ενδιαφέρεται και σχετίζεται με τους τομείς ΟΘΠ και αλιείας, το θαλάσσιο περιβάλλον || – Βιώσιμη διαχείριση των θαλασσών και των παράκτιων περιοχών, συμπεριλαμβανομένης της διαφύλαξης των πληθυσμών των ιχθύων, της θαλάσσιας βιοποικιλότητας και της αξίας των ωκεανών, των ποταμών και των λιμνών ως δημόσια αγαθά. – Ανάπτυξη της από κοινού ευθύνης για τη βιωσιμότητα του περιβάλλοντος μεταξύ των τομέων.

1.4.4.     Δείκτες αποτελεσμάτων και αντίκτυπος βάσει επιμερισμένης διαχείρισης

Να προσδιοριστούν οι δείκτες για την παρακολούθηση της υλοποίησης της πρότασης/πρωτοβουλίας

Οι προτάσεις προβλέπουν τη θέσπιση κοινού πλαισίου παρακολούθησης και αξιολόγησης με στόχο τον υπολογισμό των επιδόσεων της ΚΑλΠ. Το πλαίσιο αυτό περιλαμβάνει όλους τους μηχανισμούς που σχετίζονται με την παρακολούθηση και την αξιολόγηση.

Ο αντίκτυπος αυτών των μέτρων της ΚαλΠ μετριέται σε σχέση με τους ακόλουθους δείκτες (ενδεικτικά):

– Αύξηση της μεικτής προστιθέμενης αξίας ανά εργαζόμενο στον αλιευτικό στόλο και στην υδατοκαλλιέργεια

– Απόδοση των καυσίμων κατά την αλίευση ιχθύων

– Ενεργειακό κόστος στην υδατοκαλλιέργεια

– Αύξηση της αξίας ή του όγκου των προϊόντων που διακινούνται μέσω των οργανισμών παραγωγών

– Ποσοστά απόρριψης αλιευτικών ειδών που αποτελούν αντικείμενο εμπορικής εκμετάλλευσης

– Βαθμός συμμόρφωσης με τις ανάγκες δεδομένων

– Αριθμός αξιολογηθέντων αποθεμάτων σε σχέση με το σύνολο των αποτελεσμάτων που αποτελούν αντικείμενο εκμετάλλευσης

– Αριθμός σοβαρών παραβάσεων που εντοπίστηκαν

– Αριθμός θέσεων εργασίας που δημιουργήθηκαν και θέσεων που διατηρήθηκαν μέσω των τοπικών συμπράξεων

Η Επιτροπή καθορίζει, μέσω εκτελεστικών πράξεων, το σύνολο των δεικτών που αφορούν ειδικά τους εν λόγω στόχους.

1.5.        Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας

1.5.1.     Βραχυπρόθεσμη ή μακροπρόθεσμη κάλυψη αναγκών

Για την επίτευξη των πολυετών στόχων της ΚΑλΠ και τη συμμόρφωση με τις σχετικές απαιτήσεις της Συνθήκης, οι προτάσεις στοχεύουν στον καθορισμό του νομοθετικού πλαισίου της ΚΑλΠ για την περίοδο μετά το 2013.

1.5.2.     Προστιθέμενη αξία της παρέμβασης της ΕΕ

Σύμφωνα με την ΣΛΕΕ η Ένωση διαθέτει αποκλειστική αρμοδιότητα για τη διαφύλαξη των θαλάσσιων βιολογικών πόρων και μεικτή αρμοδιότητα για το υπόλοιπο της ΚΑλΠ. Επιπλέον, η ΚΑλΠ διαχειρίζεται κοινούς για τα κράτη μέλη πόρους, που είναι έντονα διασυνδεδεμένοι με τα θαλάσσια οικοσυστήματα, τα οποία δεν γνωρίζουν σύνορα.

Η ικανότητα της ΕΕ να στραφεί στην βιώσιμη αλιεία – δεδομένης της περιορισμένης μέχρι στιγμής επιτυχίας της ΚΑλΠ και της προόδου που έχουν σημειώσει οι εταίροι της ΕΕ στον τομέα αυτό - θα αποτελέσει μια δοκιμή κρίσιμης σημασίας για την αξιοπιστία της σε ό,τι αφορά τη διεκδίκηση του ηγετικού ρόλου στο θεματολόγιο της βιώσιμης ανάπτυξης και ένα από τα βασικά στοιχεία της εμβληματικής πρωτοβουλίας περί αποδοτικής χρήσης των πόρων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020».

1.5.3.     Διδάγματα από ανάλογες εμπειρίες του παρελθόντος

Με βάση την αξιολόγηση του ισχύοντος πλαισίου πολιτικής, της εκτεταμένης διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη, καθώς επίσης και της ανάλυσης των μελλοντικών προκλήσεων και αναγκών, πρέπει να πραγματοποιηθεί συνολική εκτίμηση αντικτύπου. Περισσότερες λεπτομέρειες παρέχονται στην εκτίμηση αντικτύπου και την αιτιολογική έκθεση που συνοδεύουν τις νομοθετικές προτάσεις.

1.5.4.     Συνέπεια και ενδεχόμενη συνέργεια με άλλα συναφή μέσα βάσει επιμερισμένης διαχείρισης

Οι νομοθετικές προτάσεις που αφορά το παρόν δημοσιονομικό δελτίο εντάσσονται στο ευρύτερο πλαίσιο της πρότασης ενός ενιαίου κανονισμού πλαίσιο με κοινούς κανόνες για τα ταμεία του κοινού στρατηγικού πλαισίου (ΕΤΘΑ, ΕΤΠΑ, ΕΚΤ, Ταμείο Συνοχής και ΕΓΤΑΑ). Ο κανονισμός-πλαίσιο θα συμβάλει σημαντικά στη μείωση του διοικητικού φόρτου, στην αποτελεσματική διάθεση των κονδυλίων της ΕΕ και την έμπρακτη εφαρμογή της απλούστευσης. Το γεγονός αυτό υποστηρίζει τα νέα στοιχεία του κοινού στρατηγικού πλαισίου για όλα αυτά τα ταμεία και τις μελλοντικές συμφωνίες σύμπραξης που καλύπτουν επίσης τα ταμεία αυτά.

Το κοινό στρατηγικό πλαίσιο που θα θεσπιστεί θα μεταφράσει τους στόχους και τις προτεραιότητες της στρατηγικής για την Ευρώπη του 2020 σε προτεραιότητες του ΕΤΘΑ από κοινού με το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ, το Ταμείο Συνοχής και το ΕΓΤΑΑ, πράγμα που θα εξασφαλίσει την ενοποιημένη αξιοποίηση των ταμείων με στόχο την επίτευξη των κοινών στόχων.

Το κοινό στρατηγικό πλαίσιο θα ορίζει επίσης μηχανισμούς συντονισμού με τις άλλες συναφείς πολιτικές και τα μέσα της Ένωσης.

1.6.        Διάρκεια και δημοσιονομικός αντίκτυπος της δράσης

¨ Πρόταση/πρωτοβουλία περιορισμένης διάρκειας

– ¨  Πρόταση/πρωτοβουλία από 1/1/2014 έως 31/12/2020

– ¨  Δημοσιονομικές επιπτώσεις από το 2014 έως το 2023

¨ Πρόταση/πρωτοβουλία απεριόριστης διάρκειας

– Περίοδος σταδιακής εφαρμογής από το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ,

– και στη συνέχεια λειτουργία με κανονικό ρυθμό.

1.7.        Προβλεπόμενος(-οι) τρόπος(-οι) διαχείρισης[44]

¨ Κεντρική άμεση διαχείριση από την Επιτροπή

¨ Κεντρική έμμεση διαχείριση με ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης σε:

– ¨  εκτελεστικούς οργανισμούς

– ¨  οργανισμούς που έχουν συσταθεί από τις Κοινότητες[45]

– ¨  εθνικούς δημόσιους οργανισμούς / οργανισμούς με αποστολή δημόσιας υπηρεσίας

– ¨  πρόσωπα επιφορτισμένα με την εκτέλεση συγκεκριμένων δράσεων δυνάμει του τίτλου V της Συνθήκης για την για την Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική πράξη κατά την έννοια του άρθρου 49 του δημοσιονομικού κανονισμού

¨ Επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη

¨ Αποκεντρωμένη διαχείριση με τρίτες χώρες

¨ Από κοινού διαχείριση με διεθνείς οργανισμούς (να προσδιοριστεί)

Αν αναφέρονται περισσότεροι τρόποι διαχείρισης, παρακαλείστε να τους διευκρινίσετε στο τμήμα «Παρατηρήσεις».

Παρατηρήσεις

Επιμερισμένη διαχείριση: Τίτλοι III, IV και V

Απευθείας διαχείριση: Τίτλοι VI και VII

2.           ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

2.1.        Κανόνες παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων βάσει επιμερισμένης διαχείρισης

Να προσδιοριστούν η συχνότητα και οι όροι των διατάξεων αυτών.

Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας (ΕΤΘΑ) είναι ένα από τα ταμεία που εντάσσονται στο κοινό στρατηγικό πλαίσιο (ΚΣΠ). Παρόλο που η χορήγηση του κυρίου όγκου των δαπανών στο πλαίσιο του παρόντος μηχανισμού θα πραγματοποιηθεί μέσω επιμερισμένης διαχείρισης, ένα μικρό τμήμα των δαπανών υπόκειται στην άμεση διαχείριση από την Επιτροπή.

Ι. ΕΠΙΜΕΡΙΣΜΕΝΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

Οι επιτροπές παρακολούθησης που συγκροτούνται για κάθε επιχειρησιακό πρόγραμμα και οι ετήσιες εκθέσεις υλοποίησης για το κάθε επιχειρησιακό πρόγραμμα θα βρίσκονται στο επίκεντρο της προσέγγισης. Οι επιτροπές παρακολούθησης θα συνέρχονται τουλάχιστον μία φορά το έτος. Οι ετήσιες συνεδριάσεις επανεξέτασης μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών συμπληρώνουν το σύστημα.

Εκτός από τις εκθέσεις υλοποίησης για κάθε επιχειρησιακό πρόγραμμα, οι εκθέσεις προόδου που θα υποβάλουν τα κράτη μέλη το 2017 και το 2019 (που θα αφορούν την υλοποίηση των συμφωνιών σύμπραξης) θα συνοψίζονται στις στρατηγικές εκθέσεις που θα συντάξει και θα υποβάλει στα όργανα της ΕΕ η Επιτροπή. Το 2018 και το 2020 η Επιτροπή θα συμπεριλάβει στην ετήσια έκθεση προόδου της που θα υποβάλει στο εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο μια σύνοψη της στρατηγικής έκθεσης, ιδίως σχετικά με την πρόοδο που έχει σημειωθεί στην υλοποίηση των προτεραιοτήτων της Ένωσης. Τα κράτη μέλη θα καταρτίσουν μια έκθεση εκ των υστέρων αξιολόγησης για το πρόγραμμά τους στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ. Η έκθεση υποβάλλεται στην Επιτροπή το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023.

Το σύστημα παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων θα χρησιμοποιεί ποσοτικά και ποιοτικά στοιχεία. Τα ποσοτικά εργαλεία περιλαμβάνουν τόσο οικονομικές και φυσικές πληροφορίες. Οι φυσικές πληροφορίες περιλαμβάνουν δείκτες εκροών και την εξέλιξη των δεικτών αποτελεσμάτων. Η Επιτροπή έχει ορίσει μια σειρά δεικτών εκροών που θα χρησιμοποιήσει για τη συγκέντρωση των στοιχείων σε επίπεδο ΕΕ. Στα κρίσιμα σημεία της περιόδου εφαρμογής (2017 και 2019), οι πρόσθετες αναλυτικές απαιτήσεις σχετικά με την πρόοδο των προγραμμάτων αποτελούν μέρος των ετήσιων εκθέσεων υλοποίησης. Το σύστημα παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων χρησιμοποιεί πλήρως τη δυνατότητα ηλεκτρονικής διαβίβασης δεδομένων.

Πρέπει να σημειωθεί ότι προβλέπεται τα μέτρα που προηγουμένως ενέπιπταν στην άμεση διαχείριση να χρηματοδοτούνται βάσει επιμερισμένης διαχείρισης:

- μέτρα που αφορούν την εμπορία και τη μεταποίηση, καθώς επίσης και μέτρα που υποστηρίζουν την οργάνωση των αλιευτικών αγορών και την αντιστάθμιση του επιπλέον κόστους στις εξόχως απόκεντρες περιοχές για τα αλιευτικά προϊόντα και

- μέτρα υποστήριξης του συστήματος ελέγχου, επιθεωρήσεων και επιβολής, καθώς και μέτρα υποστήριξης της συλλογής δεδομένων.

II. ΑΜΕΣΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

Το ΕΤΘΑ θα χρηματοδοτήσει τις ακόλουθες δαπάνες βάσει άμεσης διαχείρισης:

- μέτρα υποστήριξης της ανάπτυξης και υλοποίησης της Ολοκληρωμένης Θαλάσσιας Πολιτικής·

- μέτρα υποστήριξης των επιστημονικών συμβουλών και γνώσεων, των γνωμοδοτικών συμβουλίων, των προαιρετικών συνεισφορών σε διεθνείς οργανώσεων, της υποστήριξης ορισμένων μέτρων που αφορούν το σύστημα ελέγχου, επιθεώρησης και επιβολής, καθώς επίσης τις δραστηριότητες επικοινωνίας, και

- την τεχνική βοήθεια.

Για τα πρώτα δύο συστήματα η Επιτροπή θα εγκρίνει ετήσια προγράμματα εργασιών μέσω εκτελεστικών πράξεων. Η νομοθεσία για το ΕΤΘΑ καθορίζει τα στοιχεία που πρέπει να περιλαμβάνουν αυτά τα προγράμματα σε ό,τι αφορά τις επιχορηγήσεις και τις δημόσιες συμβάσεις. Προβλέπεται επίσης τακτική παρακολούθηση και περιοδική υποβολή εκθέσεων, στο πλαίσιο των οποίων η Επιτροπή αναμένεται να υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο:

- ενδιάμεση έκθεση αξιολόγησης σχετικά με τα επιτευχθέντα αποτελέσματα και τις ποιοτικές και ποσοτικές πτυχές της υλοποίησης των δράσεων που χρηματοδοτούνται δυνάμει του παρόντος κανονισμού το αργότερο στις 31 Μαρτίου 2017·

- ανακοίνωση για τη συνέχιση των δράσεων που χρηματοδοτούνται δυνάμει του παρόντος κανονισμού το αργότερο στις 30 Αυγούστου 2018·

- έκθεση εκ των υστέρων αξιολόγησης το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 2021.

2.2.        Σύστημα διαχείρισης και ελέγχου βάσει επιμερισμένης διαχείρισης

2.2.1.     Κίνδυνος(οι) που έχει(ουν) επισημανθεί

Από το 2008 το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο έχει κοινοποιήσει στην ετήσια έκθεσή του ένα εκτιμώμενο ποσοστό σφάλματος για τον τομέα πολιτικής «Γεωργία και Φυσικοί Πόροι» γενικά για κάθε οικονομικό έτος (Οικονομικά έτη 2007-2010) βασισμένο σε ένα ανεξάρτητο, ετήσιο τυχαίο δείγμα συναλλαγών. Η εκτίμηση του Συνεδρίου σχετικά με το πιθανότερο ποσοστό σφάλματος κυμαίνεται μεταξύ 2% και 5% (Οικονομικά έτη 2007, 2009), ενώ είναι κάτω από το 2% για το οικονομικό έτος 2008. Για το 2010 το ποσοστό που κοινοποιήθηκε ήταν 2.3%. Το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου είναι ότι τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου είναι εν μέρει αποτελεσματικά όσον αφορά την εξασφάλιση της κανονικότητας των πληρωμών.

Το τυχαίο δείγμα συναλλαγών του Συνεδρίου όσον αφορά τον ετήσιο λογιστικό έλεγχο (Δήλωση Αξιοπιστίας) είναι συνήθως μικρό (για το δημοσιονομικό έτος FY 2010, ελέγχθηκαν 12 πληρωμές οι οποίες αφορούσαν το περιβάλλον, τη Θαλάσσια πολιτική και αλιεία και την υγεία και προστασία του καταναλωτή). Λίγα σφάλματα αναφέρθηκαν όσον αφορά την ΧΜΠΑ και το ΕΤΑ. Η ΧΜΠΑ δεν αποτελούσε μέρος του δείγματος του Συνεδρίου για τα οικονομικά έτη 2006 και 2007.

Στο βαθμό που είναι δυνατή η διάκριση τάσεων στα σφάλματα, τα πιο συχνά σφάλματα που διαπιστώθηκαν την τελευταία τριετία αφορούσαν την μη τήρηση κανόνων δημοσιότητας (41% - αλλά σε όλες τις περιπτώσεις δίχως δημοσιονομική επίπτωση), και τη χρηματοδότηση μη επιλέξιμων κατηγοριών δαπανών (30%), στις οποίες περιλαμβάνονταν, μεταξύ άλλων, μη επιλέξιμες δαπάνες υπεργολαβίας και ένα πρόγραμμα το οποίο καθυστέρησε πέραν της περιόδου επιλεξιμότητας. Τα υπόλοιπα σφάλματα αφορούν άλλα (μη προσδιορίσιμα ποσοτικά) θέματα συμμόρφωσης.

Όλα τα ποσοτικώς προσδιορίσιμα σφάλματα αφορούν την επιλεξιμότητα.

Ι. ΕΠΙΜΕΡΙΣΜΕΝΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

1. Προγραμματική περίοδος 1994-1999 (έχει ολοκληρωθεί)

Το συνολικό ποσοστό σφάλματος για αυτήν την προγραμματική περίοδο μπορεί να βασιστεί στις σωρευτικές δημοσιονομικές διορθώσεις που επιβλήθηκαν μέχρι το τέλος του 2010, όταν είχαν κλείσει όλα τα προγράμματα (99 εκατομμύρια ευρώ ή 3.88% του εκχωρηθέντος ποσού).

2. Προγραμματική περίοδος 2000-2006 (ΧΜΠΑ)

Η περάτωση των προγραμμάτων βρίσκεται σε εξέλιξη Η περάτωση των προγραμμάτων βρίσκεται σε εξέλιξη ενώ το συνολικό ποσοστό σφάλματος για αυτήν την προγραμματική περίοδο εκτιμάται καλύτερα λαμβάνοντας υπόψη τα έτη κατά τα οποία το πρόγραμμα είχε αναπτύξει κανονικό ρυθμό («ταχύτητα κρουαζιέρας»), δηλαδή από το 2005 και έπειτα. Με τη βάση αυτή, το ετήσιο ποσοστό λάθους για το ΧΜΠΑ (υπολογισμένο ως η συγκέντρωση των σφαλμάτων που διαπιστώνονται από τις λεπτομερείς δοκιμές των έργων, τον λογιστικό έλεγχο των συστημάτων και των δυνητικών κατ’ αποκοπήν διορθώσεων) αντιστοιχούσε συνήθως στο 1% περίπου των πληρωμών που κατεβλήθησαν για κάθε έτος.

Δεδομένων όλων των παραπάνω στοιχείων, το συνολικό ποσοστό σφάλματος για την αυτήν την προγραμματική περίοδο υπολογίζεται στο 2% περίπου.

3. Προγραμματική περίοδος 2007-2013 (ΕΤΑ)

Με βάση όλα τα επί του παρόντος διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με τους λογιστικούς ελέγχους, υπολογίζεται ότι το ποσοστό σφάλματος είναι κάτω από το 2%. Για το 2009, το μέγιστο διακυβευόμενο ποσοστό από την ανάλυση των ετήσιων εκθέσεων ελέγχου (ACRs), των εθνικών εκθέσεων και άλλων εκθέσεων των ΓΔ για τα προγράμματα που εμπίπτουν στις κατηγορίες 2β και 3 ανερχόταν στο 1,18% του συνόλου των πληρωμών που κατεβλήθησαν κατά τη διάρκεια του έτους. Το αντίστοιχο ποσοστό για το 2010 είναι 1,44%.

II. ΑΜΕΣΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

Τα ποσοστά σφάλματος θα πρέπει να εξεταστούν και από την πολυετή πλευρά, καθώς σε ένα δεδομένο έτος η Γενική Διεύθυνση Θαλάσσιας Πολιτικής και Αλιείας διεξάγει λογιστικούς ελέγχους σε αρκετά χρόνια δηλωμένων και καταβληθεισών δαπανών. Όταν λαμβάνονται υπόψη τα ποσοστά λάθους των προηγούμενων ετών που κοινοποιήθηκαν με τους εκ των υστέρων ελέγχους των ετών 2006, 2007, 2008 και 2009, τα πολυετή ποσοστά σφάλματος για τα δείγματα των προγραμμάτων συλλογής δεδομένων και εποπτείας και ελέγχου ανέρχονται στο 1,89% και 4,33% αντίστοιχα (ποσό μη επιλέξιμων ποσών που εντοπίστηκαν κατά τους εκ των υστέρων ελέγχους σε σύγκριση με το ποσό των οικονομικών συναλλαγών που ελέγχθηκαν ουσιαστικά εκ των υστέρων).

Για το πρόγραμμα «Αγορές και Εξόχως Απόκεντρες Περιοχές» δεν εντοπίστηκα καμία επιλέξιμη δαπάνη για το 2010 ή για τα προηγούμενα έτη.

2.2.2.     Προβλεπόμενη(ες) μέθοδος(οι) ελέγχου

Ι. ΕΠΙΜΕΡΙΣΜΕΝΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

Οι μηχανισμοί ελέγχου που υποστηρίζουν το ΕΤΘΑ θα αλλάξουν σε σημαντικό βαθμό μετά το 2013. Τα κράτη μέλη θα υποχρεωθούν να ορίσουν τρεις ειδικούς φορείς.

1. Διαχειριστική αρχή (ΔΑ)

Η ΔΑ θα είναι επιφορτισμένη με την εποπτεία της υλοποίησης του προγράμματος ενώ το κράτος μέλος θα πρέπει να αποφασίσει κατά πόσο μπορεί να επιτευχθεί εξοικονόμηση μέσω της χρήσης φορέων που ήδη είναι επιφορτισμένα με αυτό το ρόλο για το ΕΤΑ ή μέσω της ανάθεσης καθηκόντων στην ΔΑ από άλλο ταμείο. Ανεξάρτητα από τη φύση και το εύρος των ελέγχων που μπορεί να διεξαγάγει (το κάθε κράτος μέλος είναι το μόνο αρμόδιο για τη διευθέτηση του θέματος αυτού), ο ουσιώδης ρόλος της ΔΑ είναι να διασφαλίζει ότι ο οργανισμός πληρωμών (που είναι εν τέλει υπεύθυνος για την πληρωμή) λαμβάνει όλα τα αναγκαία στοιχεία, ιδίως σχετικά με τις διαδικασίες που εφαρμόζονται και τους ελέγχους που διενεργούνται σε σχέση με τις πράξεις που έχουν επιλεγεί για χρηματοδότηση, πριν από την έγκριση των πληρωμών.

2. Οργανισμός πληρωμών (ΟΠ)

Ο ΟΠ πρέπει να πληροί ορισμένα κριτήρια διαπίστευσης (το παράρτημα Ι του κανονισμού της Επιτροπής αριθ. 885/2006 αναφέρει τα συστατικά στοιχεία ενός αποτελεσματικού συστήματος διαχείρισης και ελέγχου). Εάν δεν συμβαίνει αυτό, θα μπορούσε να επιφέρει την ανάκληση της διαπίστευσης από το κράτος μέλος και, ως εκ τούτου, της ικανότητάς του να αιτείται την επιστροφή της ενωσιακής χρηματοδότησης από την Επιτροπή. Δύναται να αναθέτει τα καθήκοντά του εκτός της πληρωμής, εντούτοις εξακολουθεί να έχει την τελική ευθύνη για την εκτέλεσή τους.

Για τους σκοπούς της εκκαθάρισης, ο ΟΠ είναι υπεύθυνος για την κατάρτιση των πληροφοριών σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς. Στη διαδικασία αυτή περιλαμβάνεται η δήλωση αξιοπιστίας από τη διοίκηση της ΔΑ σχετικά με την πληρότητα, την ακρίβεια και την ορθότητα των ετήσιων λογαριασμών, την ορθή λειτουργία των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων και την τήρηση της αρχής της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης. Πρέπει να περιλαμβάνεται επίσης συνοπτική έκθεση των αποτελεσμάτων όλων των διαθέσιμων δημοσιονομικών ελέγχων και ελέγχων που έχουν διενεργηθεί, καθώς και ανάλυση συστηματικών ή επαναλαμβανόμενων αδυναμιών και τα διορθωτικά μέτρα που έχουν ληφθεί ή προβλέπεται να ληφθούν.

3. Φορέας πιστοποίησης (ΦΠ)

Ο ΦΠ πρέπει να είναι λειτουργικά ανεξάρτητος από τον ΟΠ και την αρχή διαπίστευσης και να διαθέτει τις κατάλληλες τεχνικές ικανότητες (πρέπει να τηρεί τα διεθνή πρότυπα λογιστικών ελέγχων). Όπως ισχύει επί του παρόντος για την Κοινή Γεωργική Πολιτική (ΚΓΠ), θα είναι υπεύθυνος για τον ετήσιο λογιστικό έλεγχο των λογαριασμών κάθε ΟΠ. Ο ΦΠ είναι υποχρεωμένος να καταρτίσει έκθεση με τα πορίσματά του και να εκδώσει (μέσω πιστοποίησης) γνωμοδότηση λογιστικού ελέγχου σχετικά με την ορθότητα, την πληρότητα και την ακρίβεια των λογαριασμών του ΟΠ καθώς και γνωμοδότηση όσον αφορά τη διαχειριστική δήλωση αξιοπιστίας που καλύπτει τους τομείς που αναφέρονται στην προηγούμενη παράγραφο.

Η εισαγωγή της ετήσιας εκκαθάρισης λογαριασμών αναμένεται να δημιουργήσει πρόσθετα κίνητρα για τις εθνικές και περιφερειακές αρχές ώστε να διενεργούν έγκαιρα ποιοτικούς ελέγχους λόγω της ετήσιας πιστοποίησης των λογαριασμών στην Επιτροπή. Έτσι ενισχύονται οι παρούσες ρυθμίσεις δημοσιονομικής διαχείρισης και εξασφαλίζεται ο αποκλεισμός των παράτυπων δαπανών από τους λογαριασμούς σε ετήσια βάση και όχι στο τέλος της περιόδου προγραμματισμού.

Παρ’ όλ’ αυτά η συγκεκριμένη εκτίμηση υπόκειται στην ικανότητα της Επιτροπής και των κρατών μελών να αντιμετωπίσουν τους κυριότερους κινδύνους που περιγράφονται προηγουμένως.

Η προτεινόμενη αρχιτεκτονική των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου αποτελεί εξέλιξη του πλαισίου που εφαρμόστηκε την περίοδο 2007-2013 και διατηρεί τις περισσότερες λειτουργίες της τρέχουσας περιόδου συμπεριλαμβανομένων των διοικητικών και των επιτόπιων επαληθεύσεων, των δημοσιονομικών ελέγχων των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου και των δημοσιονομικών ελέγχων των πράξεων. Διατηρεί επίσης τον ρόλο της Επιτροπής, καθώς την πιθανότητα διακοπών, αναστολών και δημοσιονομικών διορθώσεων εκ μέρους της Επιτροπής.

Με σκοπό την ενίσχυση της υποχρέωσης λογοδοσίας, οι αρχές του προγράμματος θα διαπιστευτούν από μια εθνική αρχή διαπίστευσης η οποία θα είναι υπεύθυνη για τη συνεχή επίβλεψή τους. Η πρόταση προσφέρει την ευελιξία να διατηρηθεί η τρέχουσα δομή των τριών βασικών αρχών από το πρόγραμμα στις περιπτώσεις στις οποίες το τρέχον σύστημα έχει αποδειχτεί αποτελεσματικό. Ωστόσο, προσφέρει επίσης τη δυνατότητα συγχώνευσης της διαχειριστικής αρχής με την αρχή πιστοποίησης και με τον τρόπο αυτόν να μειωθεί ο αριθμός των εμπλεκόμενων αρχών στα κράτη μέλη. Ο μικρότερος αριθμός φορέων θα μείωνε τη διοικητική επιβάρυνση και θα αύξανε την πιθανότητα δημιουργίας ισχυρότερης διοικητικής ικανότητας, αλλά θα διευκόλυνε και τη σαφέστερη ανάθεση αρμοδιοτήτων.

Οι ακόλουθες προτάσεις θα αυξήσουν το κόστος του ελέγχου:

- η δημιουργία και η λειτουργία μιας αρχής διαπίστευσης (το κόστος της οποίας μπορεί να αντισταθμιστεί από τη συγχώνευση της διαχειριστικής αρχής με την αρχή πιστοποίησης, εάν το κράτος μέλος ακολουθήσει την επιλογή αυτή)·

- η υποβολή πιστοποιημένων ετήσιων λογαριασμών και η ετήσια δήλωση διαχείρισης, που συνεπάγεται ότι πρέπει να έχουν διενεργηθεί όλοι οι αναγκαίοι έλεγχοι εντός της λογιστικής χρήσης (γεγονός το οποίο είναι πιθανόν να απαιτεί πρόσθετη διοικητική προσπάθεια)·

- η ανάγκη για επιπλέον δραστηριότητες λογιστικού ελέγχου από τις αρχές δημοσιονομικού ελέγχου για τον δημοσιονομικό έλεγχο της δήλωσης διαχείρισης ή η ανάγκη για περαίωση τους δημοσιονομικούς της ελέγχους και γνωμοδότηση σε μικρότερο χρονικό διάστημα συγκριτικά με τις τρέχουσες υποχρεώσεις της.

Υπάρχουν, ωστόσο, και προτάσεις οι οποίες θα περιορίσουν το κόστος του ελέγχου:

- η επιλογή για τη συγχώνευση της διαχειριστικής αρχής με την αρχή πιστοποίησης που θα μπορούσε να δώσει στο κράτος μέλος τη δυνατότητα να εξοικονομήσει ουσιαστικό μέρος από το τρέχον κόστος το οποίο συνδέεται με την πιστοποίηση χάρη στη μεγαλύτερη διοικητική αποδοτικότητα, τη μειωμένη ανάγκη συντονισμού και τον περιορισμό του πεδίου εφαρμογής των δημοσιονομικών ελέγχων·

- η χρησιμοποίηση της μεθόδου του απλουστευμένου κόστους που περιορίζει τις διοικητικές δαπάνες και επιβαρύνσεις σε όλα τα επίπεδα, τόσο για τις δημόσιες υπηρεσίες όσο και για τους δικαιούχους·

- οι ρυθμίσεις αναλογικού ελέγχου για τις διαχειριστικές επαληθεύσεις και τους δημοσιονομικούς ελέγχους·

- το ετήσιο κλείσιμο το οποίο θα περιορίσει το κόστος της τήρησης εγγράφων για λόγους ελέγχου τόσο για τις δημόσιες διοικητικές αρχές όσο και για τους δικαιούχους.

Κατά συνέπεια, συνολικά αναμένεται ότι οι προτάσεις θα οδηγήσουν σε ανακατανομή του κόστους ελέγχου (με υπόλοιπο περίπου 2% των συνολικών διαχειριζόμενων χρηματοδοτήσεων) παρά σε αύξηση ή μείωση. Αναμένεται, ωστόσο, ότι αυτή η ανακατανομή κόστους (σε όλες τις λειτουργίες και λόγω των ρυθμίσεων αναλογικού ελέγχου, καθώς και σε όλα τα κράτη μέλη και τα προγράμματα) θα μετριάσει αποτελεσματικότερα τους κινδύνους και επομένως θα έχει ως αποτέλεσμα ένα ποσοστό σφάλματος μικρότερο του 5%.

Εκτός από τις αλλαγές στη δημοσιονομική διαχείριση και στις ρυθμίσεις ελέγχου οι οποίες θα συμβάλουν στην αποτελεσματική ανίχνευση και τον έγκαιρο αποκλεισμό των σφαλμάτων από τους λογαριασμούς, η πρόταση προβλέπει την απλούστευση σε πολλούς τομείς η οποία θα συμβάλει στην πρόληψη των σφαλμάτων. Όπως προαναφέρθηκε, τα προτεινόμενα μέτρα στους εν λόγω τομείς περιλαμβάνουν:

- Εκτενέστερη χρήση του απλουστευμένου κόστους που περιορίζει τα σφάλματα τα οποία συνδέονται με τη δημοσιονομική διαχείριση, τους κανόνες επιλεξιμότητας και τη διαδρομή του δημοσιονομικού ελέγχου και αναπροσανατολίζει τόσο την εφαρμογή όσο και τον έλεγχο προς τις επιδόσεις των πράξεων.

- Μια απλούστερη προσέγγιση, που βασίζεται σε κατ' αποκοπήν συντελεστή, των πράξεων που παράγουν έσοδα, η οποία θα μειώσει τον κίνδυνο σφαλμάτων προσδιορίζοντας και αφαιρώντας τα έσοδα που παράγονται από τις πράξεις.

- Εναρμόνιση, διασαφήνιση και απλούστευση των κανόνων επιλεξιμότητας με άλλα μέσα χρηματοδοτικής υποστήριξης της ΕΕ που θα μειώσουν τα λάθη των δικαιούχων οι οποίοι χρησιμοποιούν συνδρομή από διαφορετικές πηγές.

- Ετήσιο κλείσιμο πράξεων ή δαπανών χάρη στο οποίο μειώνονται τα σφάλματα όσον αφορά τη διαδρομή του δημοσιονομικού ελέγχου με την σμίκρυνση του χρόνου που απαιτείται για την τήρηση των εγγράφων και αποφεύγεται η προσθήκη ουσιαστικού διοικητικού φόρτου εργασίας που συνδέεται με το άπαξ κλείσιμο στο τέλος της περιόδου προγραμματισμού.

Οι περισσότερες από τις απλοποιήσεις που αναφέρονται πιο πάνω συμβάλλουν στη μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης για τους δικαιούχους και κατά συνέπεια αποτελούν έναν ταυτόχρονο περιορισμό των κινδύνων σφάλματος και διοικητικής επιβάρυνσης.

II. ΜΕΘΟΔΟΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΟΥ ΕΦΑΡΜΟΖΟΝΤΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΜΕΡΙΣΜΕΝΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

Διακοπή και αναστολή πληρωμής

Ο διατάκτης μέσω υπεξουσιοδότησης (AOSD) έχει την επιλογή της διακοπής της προθεσμίας πληρωμής για αξίωση ενδιάμεσης πληρωμής για περίοδο μέγιστης διάρκειας εννέαέξι μηνών σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος δεν συμμορφωθεί με τους κανόνες της ΕΕ. Οι σοβαρότερες παραβιάσεις των υποχρεώσεων των κρατών μελών αντιμετωπίζονται με αναστολή των πληρωμών, η οποία δεν αίρεται μέχρι να αποδείξει το κράτος μέλος ότι έχει δρομολογήσεις τις κατάλληλες διορθωτικές δράσεις. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις μπορεί να καταργηθεί η συνεισφορά της Κοινότητας στο πρόγραμμα.

Δημοσιονομικές διορθώσεις

Παρόλο που το κράτος μέλος είναι υπεύθυνο σε πρώτο επίπεδο για τον εντοπισμό και την αποκατάσταση των παρατυπιών και την επιβολή τυχόν δημοσιονομικών διορθώσεων, η Επιτροπή έχει την εξουσία να επιβάλει διορθώσεις είτε επακριβώς καθορισμένες είτε βάσει κατ' αποκοπήν ποσών. Αναμένεται να λάβει υπόψη το χαρακτήρα και τη σοβαρότητα οποιασδήποτε παρατυπίας και να αξιολογήσει τον δημοσιονομικό αντίκτυπο των ελλείψεων.

III. ΜΕΘΟΔΟΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΟΥ ΕΦΑΡΜΟΖΟΝΤΑΙ ΣΤΗΝ ΑΜΕΣΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

Όλα τα προγράμματα ελέγχονται πριν την έγκρισή τους για να εξασφαλιστεί η συμμόρφωσή τους με την εφαρμοστέα νομοθεσία και την επιλεξιμότητα των προτεινόμενων δαπανών.

Όλες οι δηλώσεις δαπανών ελέγχονται από τις επιχειρησιακές υπηρεσίες με βάση την απόφαση χρηματοδότησης της Επιτροπής και το σχετικό πρόγραμμα επιλεξιμότητας και συνέπειας.

Πριν την έγκριση των αναλήψεων υποχρεώσεων ή των πληρωμών, διενεργείται εκ των προτέρων επαλήθευση των συναλλαγών με βάση και τους ελέγχους των διαβιβασθέντων δεδομένων και την απόδειξη πληρωμής για να εξασφαλιστεί η επιλεξιμότητα της απόδοσης των απαιτήσεων.

Με στόχο την πρόληψη των παρατυπιών πραγματοποιούνται αποστολές παρακολούθησης με τη μορφή επιτόπιων ελέγχων από την Επιτροπή, ώστε να ελεγχθεί η πραγματική υλοποίηση των προγραμμάτων και να επαληθευθεί η επιλεξιμότητα των δαπανών πριν την καταβολή της πληρωμής.

Εκτός από τους εκ των προτέρων ελέγχων των οικονομικών συναλλαγών, η Γενική Διεύθυνση διασφαλίζει επίσης κατά 100% την εκ των προτέρων επαλήθευση των εγγράφων και των διαδικασιών σε σχέση με τις συμβάσεις και τις επιχορηγήσεις.

Η διαχείριση των διαδικασιών ανάθεσης και επιχορηγήσεων αποτελεί αντικείμενο αποκέντρωσης προς τις επιχειρησιακές μονάδες της Γενικής Διεύθυνσης, οι οποίες είναι υπεύθυνες για την επιχειρησιακή επαλήθευση. Επιπλέον, διενεργείται επιπρόσθετη ανεξάρτητη επαλήθευση σε κεντρικό επίπεδο από την μονάδα προϋπολογισμού, η οποία πραγματοποιεί ελέγχους καθόλη τη διάρκεια της διαδικασίας, δηλαδή αναθεωρεί τα σχέδια των προδιαγραφών των συνάψεων συμβάσεων/προσκλήσεων υποβολής προτάσεων, προκηρύξεων διαγωνισμών, ανάθεσης συμβάσεων, εκθέσεων αξιολόγησης και ανάθεσης, αποφάσεων ανάθεσης και συμβάσεων/συμφωνιών. Υπάρχει επίσης μια ανεξάρτητη συμβουλευτική επιτροπή (Ομάδα Εξέτασης Συμβάσεων), η οποία εξετάζει όλες τις διαδικασίες προμηθειών που ξεπερνούν το όριο της δημοσίευσης και παρέχει συμβουλές στους AOSD σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των διαδικασιών.

IV. ΜΕΘΟΔΟΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΟΥ ΕΦΑΡΜΟΖΟΝΤΑΙ ΣΕ ΟΛΕΣ ΤΙΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΤΟΥ ΕΤΘΑ

Όλες οι οικονομικές συναλλαγές της Γενικής Διεύθυνσης υπόκεινται σε εκ των προτέρων επιχειρησιακή και δημοσιονομική επαλήθευση.

Λογιστικοί έλεγχοι της Επιτροπής

Καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου υλοποίησης, ο τομέας εκ των υστέρων λογιστικού ελέγχου της Γενικής Διεύθυνσης Θαλάσσιας Πολιτικής και Αλιείας διενεργεί λογιστικούς ελέγχους των συστημάτων με ουσιαστικές δοκιμές για να επιβεβαιώσει την αξιοπιστία σχετικά με την αποτελεσματική λειτουργία των συστημάτων και απαιτεί από το κράτος μέλος τη διόρθωση οποιωνδήποτε συστημικών αδυναμιών και παράτυπων δαπανών διαπιστωθούν. Η Επιτροπή αξιοποιεί τα αποτελέσματα των δικών της λογιστικών ελέγχων, καθώς επίσης και εκείνων της εθνικής αρχής λογιστικού ελέγχου με στόχο την επαλήθευση της αξιοπιστίας. Οι λογιστικοί έλεγχοι επιλέγονται με βάση ανάλυση κινδύνου.

V. ΚΟΣΤΟΣ ΤΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ ΚΑΙ ΑΠΟΔΟΤΙΚΗ ΣΧΕΣΗ ΚΟΣΤΟΥΣ-ΟΦΕΛΟΥΣ

Η Γενική Διεύθυνση Θαλάσσιας Πολιτικής και Αλιείας αναζήτησε άμεσες και επικαιροποιημένες πληροφορίες για αυτό το θέμα επικοινωνώντας με 15 κράτη μέλη, τα οποία αντιστοιχούν στο 93% των δαπανών του ΕΤΑ. Ζητήθηκε από τα κράτη μέλη να εκτιμήσουν το κόστος του ελέγχου των μέτρων που χρηματοδοτήθηκαν από το ΕΤΑ για το 2010. Το πρότυπο περιλαμβάνει ένα παράδειγμα του βάθους λεπτομέρειας των ελέγχων, σύμφωνα με την πρόταση της ΓΔ Προϋπολογισμού.

Τη στιγμή της σύνταξης του παρόντος, η ανάλυση των μέχρι στιγμής ληφθεισών πληροφοριών βρίσκεται σε εξέλιξη, ενώ ορισμένα κράτη μέλη δεν έχουν απαντήσει ακόμα. Είναι πάρα πολύ νωρίς για να κρίνει κανείς εάν το κόστος των ελέγχων του ΕΤΑ για τα κράτη μέλη συνάδει με τα αποτελέσματα που κοινοποίησε η ΓΔ Περιφερειακής Πολιτικής: «Το κόστος των καθηκόντων που συνδέονται με τον έλεγχο (σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, χωρίς να υπολογίζονται οι δαπάνες της Επιτροπής) εκτιμάται περίπου στο 2% της συνολικής χρηματοδότησης που διεκπεραιώθηκε την περίοδο 2007-2013[46].»

Γενικά, υπάρχει πιθανότητα τα ποσοστά σφάλματος και το κόστος των ελέγχων να διατηρήσουν την ευρεία ομοιότητά τους με τα αντίστοιχα στοιχεία του ΕΤΑ κατά την επόμενη προγραμματική περίοδο. Οι ακόλουθες προτάσεις ενδέχεται να αυξήσουν το κόστος του ελέγχου:

- Κατάργηση της διάλυσης και της παύσης αλιευτικών δραστηριοτήτων των σκαφών: Σχετικά εύκολη ως προς τη διαχείριση και τον έλεγχο ενώ είχε ως συνέπεια μικρή επιβάρυνση για τους δικαιούχους. Δεν υπάρχει κάτι αντίστοιχο στη νέα περίοδο προγραμματισμού· Οι δαπάνες που προκύπτουν από τον έλεγχο και τα ποσοστά σφάλματος που οφείλονται στα νέα μέτρα θα μπορούσαν αρχικά να είναι υψηλότερες καθώς τα κράτη μέλη και οι δικαιούχοι προσαρμόζονται στους νέους κανόνες.

Τα παρακάτω είναι πιθανόν να μειώσουν τις δαπάνες του ελέγχου:

- Κατ’αποκοπήν ποσά/απλουστευμένα κόστη: Δεν υπάρχει υποχρέωση για την προσκόμιση δικαιολογητικών εγγράφων όσον αφορά τις δαπάνες, συνεπώς:

•        Λιγότερες απαιτήσεις όσον αφορά τους ελέγχους

•        Εξάλειψη των προβλημάτων όσον αφορά την απόδειξη περί επιλεξιμότητας, με συνέπεια να μειώνεται το ποσοστό σφάλματος

•        Δεν υφίσταται ανάγκη για τους δικαιούχους να φέρουν μακροσκελή έγγραφα, οπότε έχουν μικρότερη επιβάρυνση (πιθανότατα λιγότερους λογιστικούς ελέγχους)·

- Απλουστευμένο ποσοστό συγχρηματοδότησης και συστήματα έντασης των ενισχύσεων: αυτά θα είναι πιο εύκολο να εφαρμοστούν και να επαληθευθούν.

•        Ένα ποσοστό συγχρηματοδότησης ποσοστού 75% το οποίο θα ισχύει για όλες τις περιοχές[47]; σήμερα χρησιμοποιούνται 3·

•        Μια ένταση της ενίσχυσης καθορισμένη σε ποσοστό 50% της συνολικής επιλέξιμης δαπάνης[48]; σήμερα χρησιμοποιούνται 24·

Επιπλέον, εάν τα ΚΜ επιλέξουν να χρησιμοποιήσουν τους ήδη διαπιστευμένους ΟΠ για τις πληρωμές του ΕΓΤΕ και του ΕΓΤΑΑ στο πλαίσιο της ΚΓΠ και τους υφιστάμενους ΦΠ, αναμένεται να επωφεληθούν από τη μείωση του διοικητικού κόστους του κοινού συστήματος.

2.3.        Μέτρα για την πρόληψη της απάτης και των παρατυπιών βάσει επιμερισμένης διαχείρισης

Να προσδιοριστούν τα ισχύοντα ή τα προβλεπόμενα μέτρα πρόληψης και προστασίας.

Οι υπηρεσίες των διαρθρωτικών ταμείων μαζί με την OLAF έχουν θέσει σε εφαρμογή μια κοινή στρατηγική πρόληψης της απάτης η οποία προβλέπει ένα σύνολο δράσεων που θα υλοποιηθούν από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη για την πρόληψη της απάτης στις διαρθρωτικές δράσεις επιμερισμένης διαχείρισης.

Η ανακοίνωση που εξέδωσε η Επιτροπή στις 24 Ιουνίου 2011 σχετικά με τη στρατηγική καταπολέμησης της απάτης [COM(2011)376 τελικό] χαιρετίζει την υφιστάμενη στρατηγική ως πρωτοβουλία βέλτιστης πρακτικής και προβλέπει συμπληρωματικές δράσεις, σημαντικότερη από τις οποίες είναι ότι η πρόταση της Επιτροπής για τους κανονισμούς της περιόδου 2014-2020 ζητεί από τα κράτη μέλη να θέσουν σε εφαρμογή μέτρα πρόληψης της απάτης που θα είναι αποτελεσματικά και αναλογικά προς τους εντοπιζόμενους κινδύνους απάτης.

Η παρούσα πρόταση της Επιτροπής περιέχει ρητή απαίτηση να τεθούν σε εφαρμογή τα εν λόγω μέτρα βάσει του άρθρου 86 παράγραφος 4 στοιχείο γ). Αυτό θα ενισχύσει την ετοιμότητα όλων των φορέων στα κράτη μέλη οι οποίοι εμπλέκονται στη διαχείριση και τον έλεγχο των κονδυλίων και, κατά συνέπεια, θα μειώσει τον κίνδυνο απάτης. Ο προτεινόμενος κανονισμός απαιτεί από τα κράτη μέλη να λάβουν αποτελεσματικά και αναλογικά μέτρα καταπολέμησης της απάτης λαμβάνοντας υπόψη τους κινδύνους που έχουν εντοπιστεί.

3.           ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΟΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΣ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

3.1.        Τομέας(-είς) του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμή(-ές) των δαπανών του προϋπολογισμού που επηρεάζονται

· Υφιστάμενες γραμμές προϋπολογισμού για δαπάνες

Κατά σειρά τομέων πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και γραμμών του προϋπολογισμού.

Βάσει επιμερισμένης διαχείρισης

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Γραμμή προϋπολογισμού || Είδος δαπάνης || Συνεισφορά

Αριθμός [Περιγραφή...................................................] || ΔΠ/ΜΔΠ ([49]) || χωρών ΕΖΕΣ[50] || υποψήφιων χωρών[51] || τρίτων χωρών || κατά την έννοια του άρθρου 18 παρ. 1 στοιχείο αα) του δημοσιονομικού κανονισμού

ΤΟΜΕΑΣ 2 Βιώσιμη ανάπτυξη – φυσικοί πόροι || 11.02: Αλιευτικές αγορές 11.06: Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας (ΕΤΑ) 11.07 01: Διατήρηση, διαχείριση και εκμετάλλευση των έμβιων υδρόβιων πόρων, 11.08: Έλεγχος και επιβολή της εφαρμογής της κοινής αλιευτικής πολιτικής || Διαχ. || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΟΧΙ

Βάσει άμεσης διαχείρισης

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Γραμμή προϋπολογισμού || Είδος δαπάνης || Συνεισφορά

Αριθμός [Περιγραφή...................................................] || ΔΠ/ΜΔΠ ([52]) || χωρών ΕΖΕΣ[53] || υποψήφιων χωρών[54] || τρίτων χωρών || κατά την έννοια του άρθρου 18 παρ. 1 στοιχείο αα) του δημοσιονομικού κανονισμού

ΤΟΜΕΑΣ 2 Βιώσιμη ανάπτυξη – φυσικοί πόροι || 11.01: Διοικητικές δαπάνες του τομέα «Θαλάσσιες υποθέσεις και αλιεία» 11.02: Αλιευτικές αγορές 11.03 03: Προπαρασκευαστικές εργασίες των νέων διεθνών οργανισμών αλιείας και άλλες μη υποχρεωτικές εισφορές σε διεθνείς οργανισμούς 11.04: Διαχείριση της κοινής αλιευτικής πολιτικής 11.06 11: Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας (ΕΤΑ) – Τεχνική συνδρομή 11.07 02: Διατήρηση, διαχείριση και εκμετάλλευση των έμβιων υδρόβιων πόρων, 11.08: Έλεγχος και επιβολή της εφαρμογής της κοινής αλιευτικής πολιτικής 11.09: Πολιτική της θάλασσας || Διαχ. || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΟΧΙ

3.2.        Εκτιμώμενος αντίκτυπος στις δαπάνες

3.2.1.     Συνοπτική παρουσίαση της εκτιμώμενης επίπτωσης στις δαπάνες

Σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία)

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Αριθ. 2 || Βιώσιμη ανάπτυξη – φυσικοί πόροι

ΓΔ: ΑΛΙΕΙΑΣ || || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 και επό-μενα || ΣΥΝΟΛΟ

Ÿ Επιχειρησιακές πιστώσεις || || || || || || || || || || ||

Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού Επιμερισμένη διαχείριση || Ανάληψη υποχρεώσεων || (1) || 732 || 748 || 768 || 787 || 812 || 828 || 845 || || || || 5 520

Πληρωμές (ενδεικτικά) || (2) || 220.8 || 441.6 || 662.4 || 662.4 || 662.4 || 662.4 || 662.4 || 662.4 || 607.2 || 276 || 5 520

Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού Άμεση Διαχείριση || Ανάληψη υποχρεώσεων || (1α) || 115 || 129 || 140 || 142 || 145 || 149 || 155 || || || || 975

Πληρωμές (ενδεικτικά) || (2α) || 28.75 || 89.75 || 128.25 || 137.75 || 142.25 || 145.25 || 149.5 || 114.75 || 38.75 || || 975

Πιστώσεις διοικητικής φύσης χρηματοδοτούμενες από το κονδύλιο για ειδικά προγράμματα[55] ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ || || || || || || || || || || ||

Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού 11 01 04 01 - 11 01 04 02 – 11 01 04 03 - 11 01 04 04 - 11 01 04 05 - 11 01 04 06 – 11 01 04 07 - 11 01 04 08 - 11 06 11 || || (3) || 10 || 10 || 10 || 10 || 10 || 11 || 11 || || || || 72

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων || Ανάληψη υποχρεώσεων || =1+1α +3 || 857 || 887 || 918 || 939 || 967 || 988 || 1 011 || || || || 6567

Πληρωμές (ενδεικτικά) || =2+2α +3 || 259.55 || 541.35 || 800.65 || 810.15 || 814.65 || 818.65 || 822.9 || 777.15 || 645.95 || 276 || 6 567

Ÿ ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων || Ανάληψη υποχρεώσεων || (4) || 847 || 877 || 908 || 929 || 957 || 977 || 1000 || || || || 6 495

Πληρωμές (ενδεικτικά) || (5) || 249.55 || 531.35 || 790.65 || 800.15 || 804.65 || 807.65 || 811.9 || 777.15 || 645.95 || 276 || 6 495

Ÿ ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικής φύσης που χρηματοδοτούνται από το κονδύλιο συγκεκριμένων προγραμμάτων || (6) || 10 || 10 || 10 || 10 || 10 || 11 || 11 || || || || 72

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων όσον αφορά το ΕΤΘΑ || Ανάληψη υποχρεώσεων || =4+ 6 || 857 || 887 || 918 || 939 || 967 || 988 || 1011 || || || || 6 567*

Πληρωμές (ενδεικτικά) || =5+ 6 || 259.99 || 541.35 || 800.65 || 810.15 || 814.65 || 818.65 || 822.9 || 777.15 || 645.95 || 276 || 6 567*

* Εκτός από το ποσό που προβλέπεται για το ΕΤΘΑ, ένα κονδύλιο προβλέπεται να καλύψει συμφωνιών βιώσιμης αλιείας και τη συμμετοχή της Ένωσης στις περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης αλιείας, που διαθέτουν δικές τους μεμονωμένες βασικές πράξεις. Το κονδύλιο και για τις δύο δράσεις ανέρχεται σε 968 εκατ. Ευρώ, ποσό το οποίο διανέμεται με τον εξής τρόπο:

2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ΣΥΝΟΛΟ

146 || 141 || 136 || 136 || 136 || 137 || 136 || 968

Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || 5 || «Διοικητικές δαπάνες»

Σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία)

|| || || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020 || Έτος 2021 || Έτος 2022 ||  2023 και επό-μενα || ΣΥΝΟΛΟ

ΓΔ: ΑΛΙΕΙΑΣ ||

Ÿ Ανθρώπινοι πόροι || 11.432 || 11.432 || 11.432 || 11.432 || 11.432 || 11.432 || 11.432 || || || || 80.024

Ÿ Άλλες διοικητικές δαπάνες || 3.260 || 3.260 || 3.260 || 3.260 || 3.260 || 3.260 || 3.260 || || || || 22.820

ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ ΑΛΙΕΙΑΣ || Πιστώσεις. || 14.692 || 14.692 || 14.692 || 14.692 || 14.692 || 14.692 || 14.692 || || || || 102.844

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || (Σύνολο υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών) || 14.692 || 14.692 || 14.692 || 14.692 || 14.692 || 14.692 || 14.692 || || || || 102.844

Σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία)

|| || || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020 || Έτος 2021 || Έτος 2022 || 2023 και επό-μενα || ΣΥΝΟΛΟ

ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Ανάληψη υποχρεώσεων || 871,692 || 901,692 || 932,692 || 953,692 || 981,692 || 1 002,692 || 1 025,692 || || || || 6 669.844

Πληρωμές || 274.242 || 556.042 || 815.342 || 824.842 || 829.342 || 833.342 || 837.592 || 777.15 || 645.95 || 276 || 6 669.844

3.2.2.     Εκτιμώμενος αντίκτυπος στις επιχειρησιακές πιστώσεις

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Παρόλο που οι στρατηγικές προτεραιότητες καθορίζονται σε επίπεδο ΕΕ, οι κοινοί δείκτες εκροών θα καθοριστούν σε συνεργασία με τα κράτη μέλη. Οι ποσοτικοί στόχοι που συνδέονται με αυτούς τους δείκτες θα γνωστοποιηθούν μόνο αφού η Επιτροπή εγκρίνει τα επιχειρησιακά προγράμματα που θα υποβάλουν τα κράτη μέλη. Επομένως, δεν υπάρχει δυνατότητα υπόδειξης στόχων για τα αποτελέσματα πριν το 2013/2014.

Ειδικός στόχος βάσει επιμερισμένης διαχείρισης

Πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία)

Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα ò || || || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020 || ΣΥΝΟΛΟ

AΠOTEΛΕΣΜATA

Είδος αποτελέσματος[56] || Μέσο κόστος του αποτελέσματος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Συνολι κός αριθμ ός αποτε λεσμά των || Συνολικό κόστος

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ[57].… •               Ενίσχυση της καινοτομίας και της μετάδοσης της γνώσης •               Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της βιωσιμότητας της αλιείας και ιδιαίτερα της παράκτιας αλιείας μικρής κλίμακας •               Ανάπτυξη νέων επαγγελματικών δεξιοτήτων. •               Βελτίωση της οργάνωσης της αγοράς στον τομέα της αλιείας •               Ενίσχυση της καινοτομίας και της μετάδοσης της γνώσης •               Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της βιωσιμότητας των επιχειρήσεων υδατοκαλλιέργειας και ιδιαίτερα των ΜΜΕ •               Ανάπτυξη νέων επαγγελματικών δεξιοτήτων. •               Βελτίωση της οργάνωσης της αγοράς για τα προϊόντα υδατοκαλλιέργειας •               Μείωση του αντικτύπου της αλιείας στο θαλάσσιο περιβάλλον •               Προστασία και αποκατάσταση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων, στο πλαίσιο της βιώσιμης αλιείας •               Αύξηση της παροχής επιστημονικών γνώσεων και της συλλογής δεδομένων για τη βιώσιμη διαχείριση της αλιείας •               Αύξηση της συμμόρφωσης μέσω των ελέγχων •               Ενίσχυση των οικοσυστημάτων που εξαρτώνται από την υδατοκαλλιέργεια και προώθηση της αποδοτικής χρήσης των πόρων στην υδατοκαλλιέργεια •               Μείωση των επιπτώσεων της υδατοκαλλιέργειας στο περιβάλλον •               Προώθηση της οικονομικής μεγέθυνσης, της κοινωνικής ένταξης και της δημιουργίας θέσεων εργασίας σε παράκτιες κοινότητες και κοινότητες της ενδοχώρας που εξαρτώνται από την αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια •               Διαφοροποίηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων σε άλλους τομείς της θαλάσσιας οικονομίας και ανάπτυξη της θαλάσσιας οικονομίας

- Αποτέλεσμα Να καθοριστεί σε μεταγενέστερο στάδιο || || || || 731 || || 746 || || 766 || || 785 || || 809 || || 826 || || 843 || || 5 506

Υποσύνολο για τον ειδικό στόχο || || 731 || || 746 || || 766 || || 785 || || 809 || || 826 || || 843 || || 5 506

ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ || || 731 || || 746 || || 766 || || 785 || || 809 || || 826 || || 843 || || 5 506

Ειδικοί στόχοι βάσει άμεσης διαχείρισης

Έλεγχος

Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα ò || || || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020 || ΣΥΝΟΛΟ

AΠOTEΛΕΣΜATA

Είδος αποτελέσματος[58] || Μέσο κόστος του αποτελέσματος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Συνολι κός αριθμ ός αποτε λεσμά των || Συνολικό κόστος

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ[59].… || Αύξηση της συμμόρφωσης μέσω των ελέγχων

Προαγωγή των κοινών (δηλ. πολυεθνικών) σκαφών ελέγχων σε μια γεωγραφική περιοχή || Αριθμός σκαφών που αγόρασαν από κοινού τα κράτη μέλη || 6.25 (80% του συνολικού κόστους ύψους 7.812) || 4 || 25 || 2 || 12.5 || 4 || 25 || 2 || 12.5 || 2 || 12.5 || 2 || 12.5 || 2 || 12.5 || 18 || 112.5

Προαγωγή των κοινών (δηλ. πολυεθνικών) σκαφών ελέγχων σε μια γεωγραφική περιοχή || Αριθμός ελικοπτέρων που αγόρασαν από κοινού τα κράτη μέλη || 12.5 (80% του συνολικού κόστους ύψους 15.625) || || || 1 || 12.5 || || || 1 || 12.5 || 1 || 12.5 || || || || || 3 || 37.5

Προαγωγή των κοινών (δηλ. πολυεθνικών) σκαφών ελέγχων σε μια γεωγραφική περιοχή || Αριθμός αεροσκαφών που αγόρασαν από κοινού τα κράτη μέλη || 13.5 (80% του συνολικού κόστους ύψους 16.875) || || || || || || || || || || || 1 || 13.5 || 1 || 13.5 || 2 || 27

- Αποτέλεσμα || Αριθμός επιθεωρήσεων που διενήργησαν από κοινού τα κράτη μέλη || Άνευ αντικειμένου || || || || || || || || || || || || || || || ||

Αποστολές για τη διασφάλιση της εφαρμογής των κανόνων της ΚΑλΠ || Αριθμός επιθεωρήσεων, λογιστικών ελέγχων και εξακριβώσεων που διενήργησαν οι επιθεωρητές της Επιτροπής || 6.667 || 150 || 1 || 150 || 1 || 150 || 1 || 150 || 1 || 150 || 1 || 150 || 1 || 150 || 1 || 1050 || 7

Συνεδριάσεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων στον τομέα της αλιείας για τη διασφάλιση της εφαρμογής των κανόνων της ΚΑλΠ || Αριθμός συνεδριάσεων της ομάδας εμπειρογνωμόνων στον τομέα της αλιείας || 0.017 || 30 || 0.5 || 30 || 0.5 || 30 || 0.5 || 30 || 0.5 || 30 || 0.5 || 30 || 0.5 || 30 || 0.5 || 210 || 3.5

- Αποτέλεσμα || Ανάπτυξη εφαρμογών πληροφορικής για την υποστήριξη των επιθεωρήσεων και των ελέγχων || Άνευ αντικειμένου || || 1.5 || || 1.5 || || 1.5 || || 1.5 || || 15 || || 1.5 || || 1.5 || || 10.5

Σύνολο για τον ειδικό στόχο || || 28 || || 28 || || 28 || || 28 || || 28 || || 29 || || 29 || || 198

Αλιευτική αγορά

Πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία)

Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα ò || || || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020 || ΣΥΝΟΛΟ

AΠOTEΛΕΣΜATA

Είδος αποτελέσματος[60] || Μέσο κόστος του αποτελέσματος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Συνολι κός αριθμ ός αποτε λεσμά των || Συνολικό κόστος

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ Συνδρομή στους παράγοντες της αγοράς ώστε να αναπτύξουν καταλληλότερο προγραμματισμό και θέση σε εμπορία της παραγωγής και στους δημόσιους φορείς για την επίτευξη καλύτερης κατανόησης της κατάστασης της αγοράς και την εφαρμογή σχετικών πολιτικών μέσω της συνεχούς, αξιόπιστης και εύκολα προσβάσιμης πληροφόρησης σχετικά με τις αγορές[61].

- Αποτέλεσμα || Πληροφορίες προς τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής || 5 || || 5 || || 5 || || 5 || || 5 || || 5 || || 5 || || 5 || || 35

Υποσύνολο για τον ειδικό στόχο || || 5 || || 5 || || 5 || || 5 || || 5 || || 5 || || 5 || || 35

ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ || || 5 || || 5 || || 5 || || 5 || || 5 || || 5 || || 5 || || 35

Επιστημονικές συμβουλές

Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα ò || || || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020 || Σύνολο

AΠOTEΛΕΣΜATA

Είδος αποτελέσματος[62] || Μέσο κόστος του αποτελέσματος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || || Συνολικό κόστος

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ Παροχή επιστημονικών και οικονομικών συμβουλών ως βάση για τους προτεινόμενους κανονισμούς στο πλαίσιο της ΚΑλΠ και των σχετικών δράσεων των κρατών μελών || || || || || || || || || || || || || || || ||

Μελέτες σχετικά με την ΚΑλΠ || Έρευνα και συμβουλευτικές εκθέσεις || || * || 1.688 || * || 1.739 || * || 1.791 || * || 1.845 || * || 1.9 || * || 1.957 || * || 2.016 || * || 12.936

Στήριξη του ΚΚΕρ στις συνεδριάσεις της ΕΤΟΕΑ || Υλικοτεχνική υποστήριξη || || 27 || 1.126 || 27 || 1.159 || 27 || 1.194 || 27 || 1.23 || 27 || 1.267 || 27 || 1.305 || 27 || 1.344 || 189 || 8.625

Λειτουργία της ΕΤΟΕΑ || Αποζημιώσεις για εμπειρογνώμονες || || * || 1.013 || * || 1.043 || * || 1.075 || * || 1.107 || * || 1.14 || * || 1.174 || * || 1.21 || * || 7.762

Συμβουλές για ιχθυοαποθέματα και οικοσυστήματα || Βάσεις δεδομένων και εμπειρογνωμοσύνη || || * || 1.688 || * || 1.739 || * || 1.791 || * || 1.845 || * || 1.9 || * || 1.957 || * || 2.016 || * || 12.936

Επιστημονικές συμπράξεις || Έργα μελέτης || || * || 2.251 || * || 2.319 || * || 2.388 || * || 2.46 || * || 2.534 || * || 2.61 || * || 2.688 || * || 17.25

Συμβουλές που αφορούν το οικοσύστημα και οικονομικές συμβουλές || Συμβουλευτικές εκθέσεις || || * || 1.234 || * || 5.001 || * || 4.761 || * || 6.513 || * || 6.259 || * || 5.997 || * || 6.726 || * || 36.491

Υποσύνολο για τον ειδικό στόχο || || 9 || || 13 || || 13 || || 15 || || 15 || || 15 || || 16 || || 96

ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ || || 9 || || 13 || || 13 || || 15 || || 15 || || 15 || || 16 || || 96

Συλλογή δεδομένων, περιφερειακές μελέτες & επιστημονικές συμβουλές

Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα ò || || || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020 || ΣΥΝΟΛΟ

AΠOTEΛΕΣΜATA

Είδος αποτελέσματος[63] || Μέσο κόστος του αποτελέσματος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Συνολι κός αριθμ ός αποτε λεσμά των || Συνολικό κόστος

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ[64] Περιφερειακή συνεργασία με στόχο τη συλλογή δεδομένων || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Αποτέλεσμα || Περιφερειακές βάσεις δεδομένων || 0.5 || 2 || 1 || 2 || 1 || 2 || 1 || 2 || 1 || 2 || 1 || 2 || 1 || 2 || 1 || 14 || 7

- Αποτέλεσμα || Έργα περιφερειακής συνεργασίας || 0.5 || 2 || 1 || 6 || 3 || 6 || 3 || 6 || 3 || 4 || 2 || 4 || 2 || 8 || 4 || 36 || 18

Υποσύνολο για τον ειδικό στόχο || 4 || 2 || 8 || 4 || 8 || 4 || 8 || 4 || 6 || 3 || 6 || 3 || 10 || 5 || 50 || 25

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ Μελέτες || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Αποτέλεσμα || Μελέτες || 0.5 || 10 || 5 || 10 || 5 || 10 || 5 || 10 || 5 || 12 || 6 || 12 || 6 || 14 || 7 || 78 || 39

Υποσύνολο για τον ειδικό στόχο || 10 || 5 || 10 || 5 || 10 || 5 || 10 || 5 || 12 || 6 || 12 || 6 || 14 || 7 || 78 || 39

|| || || || || || || || || || || || || || || ||

ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ || || 7 || || 9 || || 9 || || 9 || || 9 || || 9 || || 12 || || 64

Διακυβέρνηση

Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα ò || || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ΣΥΝΟΛΟ

AΠOTEΛΕΣΜATA

Είδος αποτελέσματος[65] || Μέσο κόστος του αποτελέσματος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Συνολι κός αριθμ ός αποτε λεσμά των || Συνολικό κόστος

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ[66] Διαχείριση της ΚΑλΠ || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Αποτέλεσμα: Γνωμοδοτικά συμβούλια || Υπηρεσίες || 0.33 || 9 || 3 || 9 || 3 || 9 || 3 || 9 || 3 || 9 || 3 || 9 || 3 || 9 || 3 || 9 || 21

- Αποτέλεσμα: πληροφόρηση, επικοινωνία και συνεδριάσεις της Επιτροπής με εμπειρογνώμονες/ενδιαφερόμενα μέρη || Προϊόντα || 0.1 || 40 || 4 || 40 || 4 || 50 || 5 || 50 || 5 || 50 || 5 || 60 || 6 || 60 || 6 || 350 || 35

|| || || || || || || || || || || || || || || || || ||

Υποσύνολο για τον ειδικό στόχο || 49 || 7 || 49 || 7 || 59 || 8 || 59 || 8 || 59 || 8 || 69 || 9 || 69 || 9 || 359 || 56

ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ || 49 || 7 || 49 || 7 || 59 || 8 || 59 || 8 || 59 || 8 || 69 || 9 || 69 || 9 || 359 || 56

Ολοκληρωμένη Θαλάσσια Πολιτική

Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα || || || Έτος || Έτος || Έτος || Έτος || Έτος || Έτος || Έτος || ΣΥΝΟΛΟ

|| 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020

ò || AΠOTEΛΕΣΜATA

|| Είδος αποτελέσματος[1] || Μέσο κόστος || Αριθμός || Κόστος || Αριθμός || Κόστος || Αριθμός || Κόστος || Αριθμός || Κόστος || Αριθμός || Κόστος || Αριθμός || Κόστος || Αριθμός || Κόστος || Συνολι κός αριθμ ός αποτε λεσμά των || Συνολικό

|| αποτελεσμάτων || αποτελεσμάτων || αποτελεσμάτων || αποτελεσμάτων || αποτελεσμάτων || αποτελεσμάτων || αποτελεσμάτων || κόστος

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 1: Προώθηση της ολοκληρωμένης θαλάσσιας διαχείρισης σε επίπεδο τοπικό, εθνικό, θαλάσσιας λεκάνης, ΕΕ και διεθνές. || || || || || || || || || || || || || || || ||

Αποτέλεσμα: δράσεις για την υποστήριξη των ολοκληρωμένων προσεγγίσεων των θαλάσσιων υποθέσεων στα κράτη μέλη και τις θαλάσσιες λεκάνες της Ευρώπης || ||  3,01 || ||  3,33 || ||  3,93 || ||  3,93 || ||  4,06 || ||  4,06 || ||  4,25 || ||  26,57

Αποτέλεσμα: Αριθμός διμερούς και περιφερειακού πλαισίου και συνεδριάσεις με τους βασικούς εταίρους για τη βελτίωση της διεθνούς συνεργασίες στον τομέα της θάλασσας || ||  0,16 || ||  0,17 || ||  0,21 || ||  0,21 || ||  0,21 || ||  0,21 || ||  0,22 || ||  1,39

Υποσύνολο για ειδικό στόχο αριθ. 1 || ||  3,17 || ||  3,50 || ||  4,14 || ||  4,14 || ||  4,27 || ||  4,27 || ||  4,47 || ||  27,96

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 2: Ανάπτυξη διατομεακών δράσεων που ωφελούν αμοιβαία τους διάφορους τομείς της θαλάσσιας πολιτικής και/ή τις τομεακές πολιτικές || || || || || || || || || || || || || || || ||

Αποτέλεσμα: Δράσεις για την υποστήριξη της υλοποίησης του θαλάσσιου χωροταξικού σχεδιασμού στα κράτη μέλη και τις θαλάσσιες λεκάνες της Ευρώπης || ||  1,76 || ||  2,50 || ||  3,99 || ||  3,99 || ||  4,28 || ||  4,28 || ||  4,73 || ||  25,53

Αποτέλεσμα: Αριθμός των ομάδων δεδομένων σχετικά με την επιτήρηση που ανταλλάχθηκαν μεταξύ των τομέων || ||  11,34 || ||  12,50 || ||  14,81 || ||  14,81 || ||  15,28 || ||  15,28 || ||  15,98 || ||  100,00

Αποτέλεσμα: Αριθμός μεταφορτώσεων δεδομένων που συλλέχθηκαν μέσω του Ευρωπαϊκού Δικτύου Παρατηρήσεων και Δεδομένων της Θάλασσας || ||  23,82 || ||  26,25 || ||  31,11 || ||  31,11 || ||  32,09 || ||  32,09 || ||  33,54 || ||  210,01

Υποσύνολο για τον ειδικό στόχο αριθ. 2 || ||  36,92 || ||  41,25 || ||  49,91 || ||  49,91 || ||  51,65 || ||  51,65 || ||  54,25 || ||  335,54

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 3: Υποστήριξη της βιώσιμης ανάπτυξης, της απασχόλησης και της καινοτομίας στους θαλάσσιους τομείς. || || || || || || || || || || || || || || || ||

Αποτέλεσμα: Αριθμός επιλεγμένων έργων με άμεση στήριξη της καινοτομίας || ||  2,27 || ||  2,51 || ||  2,96 || ||  2,96 || ||  3,05 || ||  3,05 || ||  3,20 || ||  20,00

Αποτέλεσμα: Αριθμός δράσεων ευαισθητοποίησης διάδοσης πληροφοριών σε ενωσιακό, εθνικό και περιφερειακό επίπεδο || ||  1,13 || ||  1,25 || ||  1,48 || ||  1,48 || ||  1,53 || ||  1,53 || ||  1,60 || ||  10,00

Υποσύνολο για ειδικό στόχο αριθ. 3 || ||  3,40 || ||  3,76 || ||  4,44 || ||  4,44 || ||  4,58 || ||  4,58 || ||  4,80 || ||  30,00

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 4: Προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος και βιώσιμη χρήση των θαλάσσιων και παράκτιων πόρων. || || || || || || || || || || || || ||

Αποτέλεσμα: Δράσεις για τη στήριξη της εφαρμογής της οδηγίας πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική. || || ||  5,50 || ||  5,50 || ||  5,50 || ||  5,50 || ||  5,50 || ||  5,50 || ||  5,50 || ||  38,50

ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ || ||  49 || || 54 || || 64 || || 64 || || 66 || || 66 || || 69 || || 432

Περιφερειακή Οργάνωση Διαχείρισης Αλιείας (ΠΟΔΑ) - προαιρετική

Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα ò || || || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020 || ΣΥΝΟΛΟ

AΠOTEΛΕΣΜATA

Είδος αποτελέσματος[67] || Μέσο κόστος του αποτελέσματος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Αριθμός αποτελεσμάτων || Κόστος || Συνολι κός αριθμ ός αποτε λεσμά των || Συνολικό κόστος

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ[68].… || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Αποτέλεσμα || Προπαρασκευαστικές εργασίες των νέων διεθνών οργανισμών αλιείας και άλλες μη υποχρεωτικές εισφορές σε διεθνείς οργανισμούς || || 18 || 10 || 18 || 13 || 18 || 13 || 18 || 13 || 18 || 14 || 18 || 16 || 18 || 15 || 126 || 94

ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ || 18 || 10 || 18 || 13 || 18 || 13 || 18 || 13 || 18 || 14 || 18 || 16 || 18 || 15 || 126 || 94

3.2.3.     Εκτιμώμενη επίπτωση στις πιστώσεις διοικητικής φύσεως

3.2.3.1.  Σύνθεση

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία)

|| Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020 || ΣΥΝΟΛΟ

ΤΟΜΕΑΣ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || || || || || || || ||

Ανθρώπινοι πόροι || 11.432 || 11.432 || 11.432 || 11.432 || 11.432 || 11.432 || 11.432 || 80.024

Άλλες διοικητικές δαπάνες || 3.260 || 3.260 || 3.260 || 3.260 || 3.260 || 3.260 || 3.260 || 22.820

Υποσύνολο ΤΟΜΕΑΣ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || 14.692 || 14.692 || 14.692 || 14.692 || 14.692 || 14.692 || 14.692 || 102.844

Εκτός του ΤΟΜΕΑ 5[69] του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || || || || || || || ||

Ανθρώπινοι πόροι || 1.724 || 1.724 || 1.724 || 1.724 || 1.724 || 1.724 || 1.724 || 12.068

Λοιπές δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα || 8.276 || 8.276 || 8.276 || 8.276 || 8.276 || 9.276 || 9.276 || 59.932

Μερικό σύνολο εκτός ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || 10 || 10 || 10 || 10 || 10 || 11 || 11 || 72

ΣΥΝΟΛΟ || 24.692 || 24.692 || 24.692 || 24.692 || 24.692 || 25.692 || 25.692 || 174.844

 Εκτιμώμενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση ανθρώπινων πόρων, όπως εξηγείται κατωτέρω:

Η εκτίμηση πρέπει να εκφραστεί σε ακέραιο αριθμό (ή το πολύ με ένα δεκαδικό ψηφίο)

|| || Έτος 2014 || Έτος 2015 || Έτος 2016 || Έτος 2017 || Έτος 2018 || Έτος 2019 || Έτος 2020

Ÿ Θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού (θέσεις μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων) ||

|| 11 01 01 01 (στην έδρα ή στα γραφεία αντιπροσωπείας της Επιτροπής ) || 82 || 82 || 82 || 82 || 82 || 82 || 82

|| XX 01 01 02 (Σε αντιπροσωπεία) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1

|| XX 01 05 01 (Έμμεση έρευνα) || || || || || || ||

|| 10 01 05 01 (άμεση έρευνα) || || || || || || ||

|| Ÿ Εξωτερικό προσωπικό (σε μονάδα ισοδυνάμου πλήρους απασχόλησης: ΙΠΑ)[70] ||

|| 11 01 02 01 (ΣΥ, ΠΠ, ΑΕΕ από το «συνολικό κονδύλιο») || 12 || 12 || 12 || 12 || 12 || 12 || 12

|| XX 01 02 02 (ΣΥ, ΠΠ, ΝΕΑ, ΤΥ και ΑΕΕ στις αντιπροσωπείες) || || || || || || ||

|| 11 01 04 || - στην έδρα[71] || 16 || 16 || 16 || 16 || 16 || 16 || 16

|| - σε αντιπροσωπείες || 7 || 7 || 7 || 7 || 7 || 7 || 7

|| XX 01 05 02 (ΣΥ, ΠΠ, ΑΕΕ - Έμμεση έρευνα) || || || || || || ||

|| 10 01 05 02 (ΣΥ, ΠΠ, ΑΕΕ – Άμεση έρευνα) || || || || || || ||

|| Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν || || || || || || ||

|| ΣΥΝΟΛΟ || 118 || 118 || 118 || 118 || 118 || 118 || 118

XX είναι ο τομέας πολιτικής ή ο σχετικός τίτλος του προϋπολογισμού.

Οι ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους θα καλυφθούν από το προσωπικό της ΓΔ που έχει ήδη διατεθεί για τη διαχείριση της δράσης ή/και που έχει ανακατανεμηθεί στο πλαίσιο της ίδιας της ΓΔ και θα συμπληρωθούν, ενδεχομένως, από όλα τα συμπληρωματικά κονδύλια που μπορεί να διατεθούν στην αρμόδια ΓΔ για τη διαχείριση της δράσης στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας χορήγησης και με βάση τους δημοσιονομικούς περιορισμούς.

Περιγραφή των προς εκτέλεση καθηκόντων :

Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι ||

Εξωτερικό προσωπικό ||

3.2.4.     Συμβατότητα με το ισχύον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία είναι συµβατή µε το επόμενο πολυετές δηµοσιονοµικό πλαίσιο.

– ¨  Η πρόταση απαιτεί αναπρογραμματισμό του σχετικού τομέα του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου.

Να εξηγηθεί ο απαιτούμενος αναπρογραμματισμός με τον προσδιορισμό των σχετικών γραμμών του προϋπολογισμού και των αντίστοιχων ποσών.

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί τη χρησιμοποίηση του μέσου ευελιξίας ή την αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου[72].

Να εξηγηθεί η ανάγκη με τον προσδιορισμό των σχετικών τομέων και γραμμών του προϋπολογισμού, καθώς και των αντίστοιχων ποσών.

3.2.5.     Συνεισφορές τρίτων βάσει επιμερισμένης διαχείρισης

– Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν προβλέπει συγχρηματοδότηση από τρίτα μέρη.

– ¨ Η πρόταση προβλέπει ότι η ευρωπαϊκή χρηματοδότηση πρέπει να συγχρηματοδοτηθεί από τα κράτη μέλη. Το ακριβές ποσό δεν μπορεί να προσδιοριστεί μέχρι την έγκριση των επιχειρησιακών προγραμμάτων:

Πιστώσεις σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία)

|| Έτος N || Έτος N+1 || Έτος N+2 || Έτος N+3 || … να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να εμφαίνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6) || Σύνολο

Να προσδιοριστεί ο φορέας συγχρηµατοδότησης || || || || || || || ||

ΣΥΝΟΛΟ συγχρηματοδοτούμενων πιστώσεων || || || || || || || ||

3.3.        Εκτιμώμενη επίπτωση στα έσοδα

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις στα έσοδα. 

– ¨  Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τις ακόλουθες δημοσιονομικές επιπτώσεις:

– ¨         στους ιδίους πόρους

– ¨         στα διάφορα έσοδα

Σε εκατ. ευρώ (με 3 δεκαδικά ψηφία)

Γραμμή εσόδων του προϋπολογισμού: || Διαθέσιμες πιστώσεις για το τρέχον οικονομικό έτος || Αντίκτυπος της πρότασης/πρωτοβουλίας[73]

Έτος N || Έτος N+1 || Έτος N+2 || Έτος N+3 || … να εγγραφούν όσες στήλες απαιτούνται, ώστε να εμφαίνεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6)

Άρθρο …………. || || || || || || || ||

Για τα διάφορα έσοδα «για ειδικό προορισμό», να προσδιοριστεί(-ούν) η(οι) γραμμή(-ές) δαπανών του προϋπολογισμού που έχει(-ουν) επηρεαστεί.

Να προσδιοριστεί η μέθοδος υπολογισμού των επιπτώσεων στα έσοδα.

[1]               ΕΕ C της , σ. .

[2]               ΕΕ C της , σ. .

[3]               ΕΕ L 223 της 15.8.2006, σ. 1.

[4]               ΕΕ L 160 της 14.06.2006, σ. 1.

[5]               ΕΕ L209 της 11.08.2005, σ. 1.

[6]               ΕΕ L 176 της 6.7.2007, σ. 1.

[7]               COM(2010) 2020 τελικό της 03.03.2010.

[8]           ΕΕ L 164 της 25.06.2008, σ. 19

[9]               ΕΕ L286 της 29.10.2008, σ. 1.

[10]             ΕΕ L 343 της 22.12.2009, σ. 1.

[11]             COM(2011) 615 τελικό.

[12]             COM(2002) 511 τελικό.

[13]             ΕΕ L [..] της […], σ.

[14]             ΕΕ L 176 της 06.07.2007, σ. 1.

[15]             COM(2007) 575 τελικό της 10.10.2007.

[16]             Συμπεράσματα του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων, της 14ης Ιουνίου 2010, ψήφισμα του ΕΚ της 21ης Οκτωβρίου 2010 σχετικά με την ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική (ΟΘΠ) - Αξιολόγηση της προόδου που σημειώθηκε και νέες προκλήσεις· Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών με τίτλο: ανάπτυξη μιας ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής και γνώσεις για τη θάλασσα 2020».

[17]             ΕΕ L [..] της […], σ.

[18]             COM(2009) 163 τελικό της 22.04.2009.

[19]             Απόφαση του Δικαστηρίου της 9.11.2010, συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-92/09 και C-93/09, Schecke.

[20]             ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ. 13.

[21]             COM(2011) 425 τελικό.

[22]             COM(2011) 615 τελικό.

[23]             ΕΕ L 148 της 6.6.2002.

[24]             ΕΕ L 5 της 9.1.2004, σ. 25.

[25]             ΕΕ L, σ.

[26]             ΕΕ L [..] της [...], σ.

[27]             ΕΕ L 206 της 22.7.1992, σ. 7.

[28]             ΕΕ L 20 της 26.01.2010, σ. 7.

[29]             ΕΕ L 189 της 20.07.2007, σ. 1

[30]             ΕΕ L 204 της 06.08.2009, σ. 15

[31]             ΕΕ L 114 της 24.04.2001, σ. 1

[32]             ΕΕ L 154 της 21.06.2003, σ. 1

[33]             ΕΕ L 93 της 31.3.2006, σ. 12· ΕΕ L 335M της 13.12.2008, σ. 213 (MT).

[34]             ΕΕ L 343 της 22.12.2009, σ. 1

[35]             ΕΕ L 292 της 15.11.1996, σ. 2

[36]             ΕΕ L 303 της 02.12.2000, σ. 16.

[37]             EE L 180 της 19.7.2000, σ. 22.

[38]             ΕΕ L 134 της 30.04.2004, σ. 1

[39]             ΕΕ L 175 της 05.07.1985, σ. 40

[40]             ΕΕ L 197 της 21.07.2001, σ. 30

[41]             ΕΕ L 5 της 9.1.2004, σ. 25.

[42]             ΔΒΔ: Διαχείριση βάσει δραστηριοτήτων – ΠΒΔ: Προϋπολογισμός βάσει δραστηριοτήτων.

[43]             Όπως αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 6 στοιχείο α) ή β) του δημοσιονομικού κανονισμού.

[44]             Λεπτομέρειες για τους τρόπους διαχείρισης και παραπομπές στο δημοσιονομικό κανονισμό διατίθενται στον διαδικτυακό τόπο BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

[45]             Όπως αναφέρεται στο άρθρο 185 του δημοσιονομικού κανονισμού.

[46]             Μελέτη «Περιφερειακή διακυβέρνηση στο πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης: επανεξέταση των μηχανισμών διακυβέρνησης και διοικητικές δαπάνες. Μελέτη «Περιφερειακή διακυβέρνηση στο πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης: επανεξέταση των μηχανισμών διακυβέρνησης και διοικητικές δαπάνες. Διοικητικός φόρτος εργασίας και κόστος για τις δημόσιες αρχές των κρατών μελών για την εφαρμογή του ΕΤΠΑ και του Ταμείου Συνοχής», 2010.

[47]             Με εξαίρεση τη συλλογή δεδομένων και τα μέτρα ελέγχου

[48]             Εξαιρέσεις που εντοπίζονται και δικαιολογούνται σαφώς από πλευράς πολιτικής (τύποι αλιείας μικρής κλίμακας, συλλογικές δράσεις, απομακρυσμένα ελληνικά νησιά , απόκεντρες περιφέρειες).

[49]             ΔΠ= Διαχωριζόμενες πιστώσεις / ΜΔΠ= Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις

[50]             ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών.

[51]             Υποψήφιες χώρες και, ενδεχομένως, δυνάμει υποψήφιες χώρες των Δυτικών Βαλκανίων.

[52]             ΔΠ= Διαχωριζόμενες πιστώσεις / ΜΔΠ= Μη διαχωριζόμενες πιστώσεις

[53]             ΕΖΕΣ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών.

[54]             Υποψήφιες χώρες και, ενδεχομένως, δυνάμει υποψήφιες χώρες των Δυτικών Βαλκανίων.

[55]             Τεχνική ή/και διοικητική βοήθεια και δαπάνες υποστήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων ή/και δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα.

[56]             Τα αποτελέσματα αφορούν τα προϊόντα και τις υπηρεσίες που θα παρασχεθούν (παράδειγμα: αριθμός ανταλλαγών σπουδαστών που χρηματοδοτήθηκαν, αριθμός χλμ οδών που κατασκευάστηκαν, κ.λπ.).

[57]             Όπως περιγράφεται στο Τμήμα 1.4.2. «Ειδικοί στόχοι…»

[58]             Τα αποτελέσματα αφορούν τα προϊόντα και τις υπηρεσίες που θα παρασχεθούν (παράδειγμα: αριθμός ανταλλαγών σπουδαστών που χρηματοδοτήθηκαν, αριθμός χλμ οδών που κατασκευάστηκαν, κ.λπ.).

[59]             Όπως περιγράφεται στο Τμήμα 1.4.2. «Ειδικοί στόχοι…»

[60]             Τα αποτελέσματα αφορούν τα προϊόντα και τις υπηρεσίες που θα παρασχεθούν (παράδειγμα: αριθμός ανταλλαγών σπουδαστών που χρηματοδοτήθηκαν, αριθμός χλμ οδών που κατασκευάστηκαν, κ.λπ.).

[61]             Όπως περιγράφεται στο Τμήμα 1.4.2. «Ειδικοί στόχοι…»

[62]             Τα αποτελέσματα αφορούν τα προϊόντα και τις υπηρεσίες που θα παρασχεθούν (παράδειγμα: αριθμός ανταλλαγών σπουδαστών που χρηματοδοτήθηκαν, αριθμός χλμ οδών που κατασκευάστηκαν, κ.λπ.).

[63]             Τα αποτελέσματα αφορούν τα προϊόντα και τις υπηρεσίες που θα παρασχεθούν (παράδειγμα: αριθμός ανταλλαγών σπουδαστών που χρηματοδοτήθηκαν, αριθμός χλμ οδών που κατασκευάστηκαν, κ.λπ.).

[64]             Όπως περιγράφεται στο Τμήμα 1.4.2. «Ειδικοί στόχοι…»

[65]             Τα αποτελέσματα αφορούν τα προϊόντα και τις υπηρεσίες που θα παρασχεθούν (παράδειγμα: αριθμός ανταλλαγών σπουδαστών που χρηματοδοτήθηκαν, αριθμός χλμ οδών που κατασκευάστηκαν, κ.λπ.).

[66]             Όπως περιγράφεται στο Τμήμα 1.4.2. «Ειδικοί στόχοι…»

[67]             Τα αποτελέσματα αφορούν τα προϊόντα και τις υπηρεσίες που θα παρασχεθούν (παράδειγμα: αριθμός ανταλλαγών σπουδαστών που χρηματοδοτήθηκαν, αριθμός χλμ οδών που κατασκευάστηκαν, κ.λπ.).

[68]             Όπως περιγράφεται στο Τμήμα 1.4.2. «Ειδικοί στόχοι…»

[69]             Τεχνική ή/και διοικητική βοήθεια και δαπάνες υποστήριξης της εφαρμογής προγραμμάτων ή/και δράσεων της ΕΕ (πρώην γραμμές «BA»), έμμεση έρευνα, άμεση έρευνα.

[70]             ΣΥ = Συμβασιούχος υπάλληλος, ΠΠ= προσωρινό προσωπικό ("Intérimaire")· ΝΕΑ = «Νεαρός εμπειρογνώμονας σε αντιπροσωπεία» (Jeune Expert en Délégation), ΤΥ= Τοπικός υπάλληλος, ΑΕΕ= Αποσπασμένος εθνικός εμπειρογνώμονας.

[71]             Κυρίως για τα διαρθρωτικά ταμεία, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας (ΕΤΑ).

[72]             Βλ. σημεία 19 και 24 της διοργανικής συμφωνίας.

[73]             Όσον αφορά τους παραδοσιακούς ιδίους πόρους (δασμούς, εισφορές ζάχαρης), τα αναγραφόμενα ποσά πρέπει να είναι καθαρά ποσά, δηλ. τα ακαθάριστα ποσά μετά την αφαίρεση του 25% για έξοδα είσπραξης.