Den europæiske fredsfacilitet (2021-2027)

 

RESUMÉ AF:

Afgørelse (FUSP) 2021/509 om oprettelse af en europæisk fredsfacilitet

HVAD ER FORMÅLET MED BESLUTNINGEN?

• Afgørelsen opretter en europæisk fredsfacilitet, som giver Den Europæiske Unions (EU) medlemsstater mulighed for at finansiere EU-foranstaltninger, der støtter ikke-EU-partnerlande i at bevare freden, forebygge konflikter og styrke den internationale sikkerhed under den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP) og i overensstemmelse med artikel 21, stk. 2, litra c, i traktaten om Den Europæiske Union.
• Den europæiske fredsfacilitet finansierer udgifter til EU-initiativer, der har indvirkning på militær- eller forsvarsområdet, som ikke kan finansieres gennem EU-budgettet.
• Den europæiske fredsfacilitet erstatter og udvider de forrige finansielle instrumenter på dette område, dvs. Athenamekanismen og fredsfaciliteten for Afrika.
• Den europæiske fredsfacilitet kan finansiere:
  • missioner og operationer inden for den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik, som har indvirkning på militær- eller forsvarsområdet
  • bistandsforanstaltninger.

HOVEDPUNKTER

Mål med bistandsforanstaltningerne

Foranstaltningernes vigtigste mål er tilvejebringelse af finansiel, teknisk eller materiel bistand for at:

• styrke ikke-EU-partnerlandes og regionale og internationale organisationers kapaciteter vedrørende militær- og forsvarsanliggender og modstandsdygtighed
• støtte de militære aspekter af fredsstøttende operationer ledet af regionale eller internationale organisationer eller partnerlande
• bidrage hurtigt og effektivt til partnerlandes og regionale og internationale organisationers militære reaktion i en krisesituation
• bidrage effektivt til konfliktforebyggelse, stabilisering og konsolidering af freden, herunder ved at gennemføre opgaver inden for uddannelse, rådgivning og vejledning i sikkerhedssektoren, samt i andre situationer før eller efter en konflikt
• støtte samarbejde på sikkerheds- og forsvarsområdet mellem EU og individuelle ikke-EU-lande eller regionale eller internationale organisationer.

Bistandsforanstaltninger:

• skal være i overensstemmelse med politikkerne og målene for EU’s optræden udadtil og have til formål at opbygge fred, forebygge konflikter og styrke den internationale sikkerhed
• skal overholde EU-retten og EU’s politikker og strategier, navnlig:
  • EU’s strategiske ramme for støtte til en reform af sikkerhedssektoren og den integrerede tilgang til eksterne konflikter og kriser
  • EU’s strategiske tilgang til kvinder, fred og sikkerhed
  • de relevante resolutioner fra FN’s Sikkerhedsråd
• skal overholde EU’s og medlemsstaternes forpligtelser i henhold til folkeretten, navnlig den internationale menneskerettighedslovgivning og den humanitære folkeret
• må ikke berøre en medlemsstats sikkerheds- og forsvarspolitiks særlige karakter
• må ikke være i modstrid med EU’s eller dens medlemsstaters sikkerheds- og forsvarsinteresser.

Rådet for Den Europæiske Union kan godkende hasteforanstaltninger, der afventer afgørelse med hensyn til, om de skal finansieres under den europæiske fredsfacilitet.

Organisation og forvaltning

Rådet og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik sikrer sammenhæng i de foranstaltninger, der finansieres under den europæiske fredsfacilitet og andre initiativer vedrørende den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik. De støttes af Tjenesten for EU’s Optræden Udadtil, som bistås af Tjenesten for Udenrigspolitiske Instrumenter under Europa-Kommissionen.

Den europæiske fredsfacilitet er organiseret som følger.

• Den europæiske fredsfacilitet forvaltes af facilitetsudvalget, som har repræsentanter for alle medlemsstater, og som støttes af administrativt personale og regnskabspersonale. Formanden for udvalget skal være en repræsentant for den medlemsstat, der har formandskabet for Rådet for Den Europæiske Union.
• Udvalget omfatter:
  • en administrator for operationer
  • den øverstbefalende for den enkelte operation og mission
  • en administrator for bistandsforanstaltninger.
• Rådet træffer politiske beslutninger, som for eksempel hvor der skal bevilliges bistand til, på baggrund af forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik.

Overvågning og efterlevelse

Forslagene til den europæiske fredsfacilitet omfatter en konfliktsensitivitets- og kontekstanalyse, en risiko- og konsekvensanalyse samt passende sikkerhedsforanstaltninger, kontroller, afhjælpende og ledsagende (supplerende) elementer og overvågnings- og evalueringsordninger. De har til formål at garantere:

• korrekt og effektiv anvendelse af aktiver til de formål, hvortil de blev tilvejebragt
• tilstrækkelig vedligeholdelse af aktiverne for at sikre brugbarhed og operationel disponibilitet gennem aktivernes livscyklus
• at aktiverne ikke går tabt eller uden udvalgets samtykke afhændes til andre personer eller enheder end dem, som er blevet udpeget i ordningerne, ved afslutningen af deres livscyklus eller ved bistandsforanstaltningens udløb eller ophævelse
• efterlevelse af eventuelle andre krav, som Rådet har fastlagt.

Budget

Den europæiske fredsfacilitet er behæftet med et finansieringsloft på €17 040 000 000 EUR under den flerårige finansielle ramme for 2021-2027. Det er det maksimale beløb, som EU-medlemsstaterne kan beslutte at afsætte. Den europæiske fredsfacilitet finansieres ved siden af EU’s generelle budget. Fra 18. marts 2024 vil et beløb på €5,000,000,000 i aktuelt gældende priser blive dedikeret til yderligere støtte til Ukraine.

Bistandsforanstaltninger

En række bistandsforanstaltninger i form af militær uddannelse og opbygning af kapacitet er blevet godkendt under den europæiske fredsfacilitet for så forskellige partnere som Den Afrikanske Union, Bosnien-Hercegovina, Georgien, Jordan, Mali, Moldova, Mozambique og Niger.

I juni 2022 blev afgørelse (FUSP) 2022/906 vedtaget for at styrke kapaciteterne for Balkan Medical Task Force (Sanitetstaskforcen på Balkan), som er et regional initiativ, der samler seks lande på Vestbalkan med det sigte at yde en hurtig og effektiv indsats i katastroferamte lande eller regioner ved at anvende de deltagende nationers allerede eksisterende militære sanitetskapaciteter.

I juli 2022 blev afgørelse (FUSP) 2022/1093 vedtaget med henblik på yderligere at støtte Moldovas hær, og øge den nationale sikkerhed, stabilitet og modstandsdygtighed i forsvarssektoren. Den nye bistandsforanstaltning bygger på tidligere støtte fra den europæiske fredsfacilitet og tillader de væbnede styrker i Moldova (som efter dette har fået EU-kandidatstatus) at øge den operationelle effektivitet og interoperabiliteten, samtidig med at de deltager i missioner indenfor rammerne af EU’s militære fælles sikkerheds- og forsvarspolitik, så de derved bedre kan beskytte civile i kriser og nødsituationer.

I februar 2023 blev afgørelse (FUSP) 2023/231 vedtaget for at støtte de ukrainske væbnede styrker, der er trænet af EU’s militære bistandsmission (EUMAM) til støtte for Ukraine. Den blev ændret ved afgørelse (FUSP) 2023/2677, hvorved det finansielle referencebeløb for foranstaltningen blev hævet fra 45 mio. EUR til 55 mio. EUR, og varigheden af afgørelse (FUSP) 2023/231 blev forlænget til 60 måneder.

Vedtagelse af hasteforanstaltninger efter Ruslands uprovokerede invasion af Ukraine

• Som følge af en hasteanmodning om bistand fra den ukrainske regering den 25. februar 2022 vedtog Rådet to afgørelser vedrørende bistandsforanstaltninger under den europæiske fredsfacilitet. De trådte i kraft med øjeblikkelig virkning den 28. februar 2022 og har til formål at bidrage til at styrke den ukrainske væbnede styrkers kapacitet og modstandsdygtighed med hensyn til at forsvare deres land og beskytte civilbefolkningen mod den igangværende militære aggression (se resumé).
  • Afgørelse (FUSP) 2022/338 vedrører levering af dødbringende militært udstyr og dødbringende militære platforme.
  • Afgørelse (FUSP) 2022/339 vedrører levering af ikkedødbringende udstyr og forsyninger som f.eks. personlige værnemidler, førstehjælpsudstyr og brændstof.
• I maj 2023 vedtog Rådet afgørelse (FUSP) 2023/927, der ydede 1 mia. EUR i støtte under EPF til ammunition til de ukrainske væbnede styrker.
• De aftalte foranstaltninger gennemføres af EU-medlemsstaternes forsvarsministerier og/eller væbnede styrker. EU-medlemsstaterne har indgået aftale om at tillade transit af militært udstyr, herunder ledsagende personale, gennem deres område, herunder deres luftrum.

Ophævelse

Afgørelsen ophæver og erstatter afgørelse FUSP/2015/528.

HVORNÅR GÆLDER BESLUTNINGEN FRA?

Den trådte i kraft den 22. marts 2021.

BAGGRUND

For yderligere oplysninger henvises til:

• Faktabladet Den europæiske fredsfacilitet (Tjenesten for EU’s Optræden Udadtil)
• Den europæiske fredsfacilitet (Rådet for Den Europæiske Union).

HOVEDDOKUMENTER

Rådets afgørelse (FUSP) 2021/509 af 22. marts 2021 om oprettelse af en europæisk fredsfacilitet og om ophævelse af afgørelse (FUSP) 2015/528 (EUT L 102 af 24.3.2021, s. 14-62).

Efterfølgende ændringer af Rådets afgørelse (FUSP) 2021/509 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

Rådets afgørelse (FUSP) 2024/890 af 18. marts 2024 om ændring af afgørelse (FUSP) 2021/509 om oprettelse af en europæisk fredsfacilitet (EUT L, 2024/890, 19.3.2024).

TILHØRENDE DOKUMENTER

Rådets afgørelse (FUSP) 2023/231 af 2. februar 2023 om en bistandsforanstaltning inden for rammerne af den europæiske fredsfacilitet for at støtte Ukraines væbnede styrker, som uddannes af Den Europæiske Unions militære bistandsmission til støtte for Ukraine (EUT L 32 af 3.2.2023, s. 64-67).

Se den konsoliderede udgave.

Rådets afgørelse (FUSP) 2023/384 af 20. februar 2023 om en bistandsforanstaltning inden for rammerne af den europæiske fredsfacilitet til støtte for Jordans væbnede styrker (EUT L 53 af 21.2.2023, s. 10-13).

Rådets afgørelse (FUSP) 2023/927 af 5. maj 2023 om en bistandsforanstaltning inden for rammerne af den europæiske fredsfacilitet til støtte for Ukraines væbnede styrker gennem levering af ammunition (EUT L 123 af 8.5.2023, s. 27-31).

Rådets afgørelse (FUSP) 2022/338 af 28. februar 2022 om en bistandsforanstaltning inden for rammerne af den europæiske fredsfacilitet med henblik på levering af dødbringende militært udstyr og dødbringende militære platforme til Ukraines væbnede styrker (EUT L 60 af 28.2.2022, s. 1-4).

Se den konsoliderede udgave.

Rådets afgørelse (FUSP) 2022/339 af 28. februar 2022 om en bistandsforanstaltning inden for rammerne af den europæiske fredsfacilitet til støtte for Ukraines væbnede styrker (EUT L 61 af 28.2.2022, s. 1-4).

Se den konsoliderede udgave.

Rådets afgørelse (FUSP) 2022/906 af 9. juni 2022 om en bistandsforanstaltning inden for rammerne af den europæiske fredsfacilitet for at styrke Balkan Medical Task Forces kapaciteter (EUT L 157 af 10.6.2022, s. 9-12).

Konsolideret udgave af traktaten om den Europæiske Union — Afsnit V — Almindelige bestemmelser om Unionens optræden udadtil og særlige bestemmelser om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik — Kapitel 1 — Almindelige bestemmelser om Unionens optræden udadtil — Artikel 21 (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 28-29).

Konsolideret udgave af traktaten om den Europæiske Union — Afsnit V — Almindelige bestemmelser om Unionens optræden udadtil og særlige bestemmelser om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik — Kapitel 2 — Særlige bestemmelser om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik — 1. afdeling — Fælles bestemmelser — Artikel 41 (tidl. artikel 28 i TEU) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 37-38).

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Union — Afsnit V — Almindelige bestemmelser om Unionens optræden udadtil og særlige bestemmelser om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik — Kapitel 2 — Særlige bestemmelser om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik — 2. afdeling — Bestemmelser om den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik — Artikel 42 (tidl. artikel 17 i TEU) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 38-39).

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Union — Afsnit V — Almindelige bestemmelser om Unionens optræden udadtil og særlige bestemmelser om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik — Kapitel 2 — Særlige bestemmelser om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik — 2. afdeling — Bestemmelser om den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik — Artikel 43 (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 39).

Fælles vision, Fælles handling: Et stærkere Europa — En global strategi for Den Europæiske Unions udenrigs- og sikkerhedspolitik, 28. juni 2016.

Rådets fælles holdning 2008/944/FUSP af 8. december 2008 om fælles regler for kontrol med eksport af militærteknologi og -udstyr (EUT L 335 af 13.12.2008, s. 99-103).

Se den konsoliderede udgave.

seneste ajourføring 15.06.2024