Ограничителни мерки на ЕС с оглед на положението в Сирия

 

РЕЗЮМЕ НА:

Решение 2013/255/ОВППС — ограничителни мерки срещу Сирия

Регламент (ЕС) № 36/2012 — ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕШЕНИЕТО И НА РЕГЛАМЕНТА?

Решението и регламентът са част от инструментариума на Общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) на Европейския съюз (ЕС) и насърчават целите на ОВППС, като осигуряват правното основание за санкции на ЕС с оглед на ситуацията в Сирия.

И двата правни акта са изменяни многократно.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Ограничения върху търговията със стоки, услуги и технологии

Санкциите включват ограничения върху търговията с ЕС със стоки, които могат да бъдат използвани пряко или непряко за вътрешни репресии срещу сирийския народ. Те включват:

• забрана за внос на оръжия и свързани с тях материали от Сирия;
• ограничения върху износа на определено оборудване, стоки и технологии, които могат да се използват за вътрешни репресии или за производството или поддръжката на такива продукти;
• изискване към държавите членки на ЕС да инспектират плавателни съдове и самолети, ако има основателни причини да се смята, че те превозват оръжия, свързани с тях материали или оборудване, които биха могли да се използват за вътрешни репресии;
• забрана за износ на оборудване, технологии или софтуер, предназначени предимно за наблюдение или прихващане на интернет или телефонни комуникации;
• забрана за сирийските финансови институции да откриват нови клонове или дъщерни дружества в ЕС или да създават нови съвместни предприятия или нови кореспондентски банкови отношения с банки от ЕС;
• забрана за внос на суров петрол и петролни продукти от Сирия, както и за всякакво финансиране, застраховане или презастраховане във връзка с тях;
• забрана за инвестиции в сирийската нефтена промишленост;
• забрана за инвестиции в дружества, които участват в изграждането на нови електроцентрали за производство на електроенергия в Сирия;
• забрана на търговията със стоки от културното наследство на Сирия, които са били незаконно изнесени от Сирия, с цел улесняване на безопасното връщане на тези стоки;
• забрана за търговия със злато, благородни метали и диаманти със сирийските публични органи и централната банка.

Замразяване на активи и забрани за пътуване

Санкциите са насочени и към лица и компании, отговорни за жестоките репресии срещу сирийския народ, както и към тези, които подкрепят или се възползват от режима, и към свързаните с тях лица и компании. По-конкретно решението и регламентът налагат следните ограничения.

• Замразяване на активите и забрана за пътуване на над 350 физически лица и поне 90 юридически лица. Замразените средства или икономически ресурси могат да бъдат освободени при определени условия, включващи:
  • извършване на плащания от името на Сирия към Организацията за забрана на химическите оръжия (ОЗХО) за дейности, свързани с мисията на организацията за проверка и унищожаването на сирийските химически оръжия;
  • за евакуации от Сирия;
  • за хуманитарни цели.
• Замразяване на активите на сирийската централна банка в рамките на ЕС със забрана за предоставяне на средства или икономически ресурси, но с разрешение за продължаване на законната търговия при строги условия.

Приложението към Решение 2013/255/ОВППС съдържа редовно изменян списък на лицата и дружествата, обхванати от тези мерки.

Стратегия на ЕС за Сирия

През 2017 г., когато прие стратегията на ЕС за Сирия, Съветът на Европейския съюз заяви, че ще продължи да обмисля допълнителни ограничителни мерки, насочени към сирийски физически и юридически лица, подкрепящи режима, докато репресиите продължават. Стратегията се фокусира върху шест ключови области:

• прекратяване на войната чрез истински политически преход;
• насърчаване на смислен и приобщаващ преход в Сирия;
• да се спасяват човешки животи, като се посрещат хуманитарните нужди на най-уязвимите сирийци в цялата страна по навременен, ефективен, ефикасен и принципен начин;
• насърчаване на демокрацията, правата на човека и свободата на словото чрез укрепване на сирийските организации на гражданското общество;
• насърчаване на търсенето на отговорност за военни престъпления с оглед улесняване на процеса на национално помирение и на правосъдието в преход;
• подкрепа за устойчивостта на сирийското население и сирийското общество.

Изменения на решението и на регламента с оглед на земетресението през февруари 2023 г.

Законодателството на ЕС по отношение на санкциите във връзка със ситуацията в Сирия не забранява износа на храни, лекарства или медицинско оборудване за Сирия или насочването на санкции към сирийската здравна система и включва широкообхватно хуманитарно изключение, за да се гарантира продължаването на предоставянето на хуманитарна помощ във всяка част на страната. През февруари 2023 г., след мощно земетресение, което изостри хуманитарната криза, Съветът прие изменения на Решение 2013/255/ОВППС и на Регламент (ЕС) № 36/2012, за да гарантира, че помощта за цивилното население на Сирия ще бъде предоставена бързо. Това включваше отпадане на изискването хуманитарните организации да искат предварително разрешение от компетентните органи на държавите членки за извършване на преводи или предоставяне на стоки и услуги, предназначени за хуманитарни цели, на лица и образувания, включени в списъка. Първоначално прието за период от 6 месеца, освобождаването е удължавано няколко пъти, последно с изменение на Регламент (ЕС) 2023/2877 и Решение (ОВППС) 2023/2876, с които то бе удължено до 1 юни 2024 г.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГАТ РЕШЕНИЕТО И РЕГЛАМЕНТЪТ?

• Решението се прилага от 1 юни 2013 г.
• Регламентът се прилага от 19 януари 2012 г. С него се отменя Регламент (ЕС) № 442/2011.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

През декември 2015 г. Съветът за сигурност на ООН прие Резолюция 2254 относно суверенитета, независимостта, единството и териториалната цялост на Сирия. ЕС остава ангажиран с намирането на трайно и надеждно политическо решение на ситуацията в страната въз основа на тази резолюция и на Женевското комюнике от 2012 г.

За допълнителна информация вж.:

• Сирия: действия на ЕС в отговор на кризата (Съвет на Европейския съюз)
• Европейският съюз и Сирия (Европейска служба за външна дейност).

ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ

Решение 2013/255/ОВППС на Съвета от 31 май 2013 година относно ограничителни мерки срещу Сирия (ОВ L 147, 1.6.2013 г., стр. 14—45).

Последващите изменения на Решение 2013/255/ОВППС на Съвета са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Регламент (ЕС) № 36/2012 на Съвета от 18 януари 2012 година относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия и за отмяна на Регламент (ЕС) № 442/2011 (ОВ L 16, 19.1.2012 г., стр. 1—32).

Вж. консолидираната версия.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Съвместно съобщение до Европейския парламент и Съвета — Елементи за Стратегията на ЕС относно Сирия (JOIN(2017) 11 final, 14.3.2017 г.).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — Част пета — Външна дейност на Съюза — Дял IV — Ограничителни мерки — Член 215 (предишен член 301 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 144).

последно актуализация 27.05.2024