MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
I kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/68 fastställs krav på installation och användning av bromssystem i jordbruks- och skogsbruksfordon. Syftet är att förbättra säkerheten genom att fastställa enhetliga tekniska standarder i hela EU. Förordningen innehåller krav på färdbromssystem, nödbromssystem och parkeringsbromsar samt krav på kompatibilitet med släpfordon. Förordningen säkerställer att fordon uppfyller enhetliga prestanda- och säkerhetskriterier, vilket underlättar gränsöverskridande verksamhet och handel inom EU.
Påhängsvagnar för jordbruk som använder en kopplingstapp för kopplingen till en vändskiva är en nischmarknad med små volymer, och enligt gällande regler kan de inte EU-typgodkännas. Vissa särskilda jordbrukstillämpningar kräver att sådana påhängsvagnar används, och därför behöver förordningen ändras för att få harmoniserade krav som är jämförbara med dem för släpfordon med styv dragbalk som använder K80-kulkopplingar.
För att hålla jämna steg med den tekniska utvecklingen och förbättra bromssystemens säkerhet har ett krav på tvåledningsbromssystem införts i förordningen. Förordningen tillåter användning av hydrauliska enledningsbromssystem i befintliga släpfordon för jordbruk under en övergångsperiod fram till 2025, så att tillverkarna och de andra ekonomiska aktörerna får tid att anpassa sig till de nya kraven med två ledningar utan att omedelbart göra befintlig utrustning föråldrad. Ett betydande antal släpfordon för jordbruk är dock fortfarande i drift med enledningsbromsar. Den tekniska utvecklingen gör det möjligt för anslutningsdon att automatiskt känna av om de är anslutna till en eller två bromsledningar, och det erbjuder en genomförbar lösning som möjliggör fortsatt användning av släpfordon för jordbruk med enledningsbromsar. Dessa smarta anslutningsdon kan anpassa bromssignalerna från moderna traktorer med tvåledningssystem till att fungera med enledningsbromssystem på befintliga släpfordon för jordbruk. Denna förmåga möjliggör en fortsatt säker användning av den befintliga fordonsparken under övergången till nya standarder, vilket medför en smidigare och mer kostnadseffektiv anpassningsprocess för jordbrukssektorn.
I kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/208 fastställs detaljerade tekniska krav och provningsförfaranden för jordbruks- och skogsbruksfordons funktionssäkerhet. Där anges säkerhetsåtgärder så att fordonen fungerar tillförlitligt och säkert under olika förhållanden. Förordningen omfattar konstruktion, tillverkning och installation av fordonskomponenter för att förhindra olyckor och funktionsfel, särskilt för att upprätthålla funktionssäkerheten under fordonets hela livslängd.
Sedan förordningen offentliggjordes har man antagit ett antal nya Uneceföreskrifter (nr 148, 149 och 150) som är tillämpliga på jordbruksfordon. Syftet med ändringen är att införa dessa nya Uneceföreskrifter i unionens rättsordning och därigenom harmonisera och förenkla godkännandeförfarandet genom att minska den administrativa bördan för de ekonomiska aktörerna.
Utsläppsminskningar, utfasning av fossila bränslen inom jordbruket och automatisering har gjort det allt viktigare med elektrifiering. I dag är säkerhetskrav på elektriska system fastställda endast för helt elektriska fordon av kategorierna T2, T3, C2 och C3. Bestämmelserna bör utvidgas till att omfatta hybridfordon och alla fordon som är utrustade med elektriska system där det är motiverat att följa kraven, däribland T1-traktorer.
2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
Ändringarna lades först fram vid det 116:e mötet i arbetsgruppen för jordbrukstraktorer den 29 maj 2024. Medlemsstaterna och de berörda parterna ombads lämna synpunkter senast den 12 juni. ATVEA (All Terrain Vehicle Industry European Association), Schweiz, Tyskland, Italien och Nederländerna har lämnat synpunkter. Det andra samrådet ägde rum vid mötet i arbetsgruppen för jordbrukstraktorer den 26 februari 2025.
I enlighet med reglerna om bättre lagstiftning offentliggjordes utkastet till denna delegerade akt på portalen ”Kom med synpunkter” under en fyra veckors återkopplingsperiod mellan den 9 januari 2025 och den 6 februari 2025. Sammanlagt lämnade två berörda parter synpunkter. Kommissionen beaktade noga alla synpunkter som inkom.
3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
a) Rättslig grund
Den rättsliga grunden för denna delegerade akt är Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 167/2013 av den 5 februari 2013 om godkännande och marknadskontroll av jordbruks- och skogsbruksfordon.
b) Val av regleringsform
En förordning är det lämpliga instrumentet för att ändra de två ovannämnda förordningarna.
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…
av den 3.4.2025
om ändring av delegerad förordning (EU) 2015/68 och delegerad förordning (EU) 2015/208 vad gäller krav på fordonsbromsar och krav på fordons funktionssäkerhet för jordbruks- och skogsbruksfordon
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 167/2013 av den 5 februari 2013 om godkännande och marknadskontroll av jordbruks- och skogsbruksfordon, särskilt artiklarna 17.5 och 49.3, och
av följande skäl:
(1)För att möjliggöra användning av kopplingstappar på släpfordon med styv dragbalk är det nödvändigt att säkerställa deras funktionssäkerhet. Det är därför nödvändigt att införa bromskrav för sådana kombinationer av traktorer och släpfordon.
(2)Ett betydande antal släpfordon med kopplingar med enkel ledning är fortfarande i bruk. För att förebygga olyckor som orsakas av felaktigt anslutna bromssystem och säkerställa att släpfordon utrustade med ett enledningssystem fungerar korrekt när de är anslutna till traktorer utrustade med två kontrolledningar, bör kraven för sådana kombinationer anges i form av typgodkännandekrav för att säkerställa den nödvändiga säkerhetsnivån.
(3)I Uneceföreskrift nr 148 kombineras bestämmelserna i Uneceföreskrifterna nr 4, 6, 7, 23, 38, 50, 77, 87 och 91 i en samlad Uneceföreskrift för att förenkla Uneceföreskrifterna om belysning och ljussignalering och för att förtydliga, konsolidera och rationalisera kravens komplexitet genom en redaktionell minskning av antalet Uneceföreskrifter utan att ändra några av de detaljerade tekniska krav som redan är i kraft fram till den dag då Uneceföreskrift nr 148 träder i kraft. Därför bör Uneceföreskrift nr 148 införas i förteckningen över tillämpliga Uneceföreskrifter som ett alternativt krav.
(4)I Uneceföreskrift nr 149 kombineras bestämmelserna i Uneceföreskrifterna nr 19, 98, 112, 113, 119 och 123 i en samlad Uneceföreskrift för att förenkla Uneceföreskrifterna om belysning och ljussignalering och för att förtydliga, konsolidera och rationalisera kravens komplexitet genom en redaktionell minskning av antalet Uneceföreskrifter utan att ändra några av de detaljerade tekniska krav som redan är i kraft fram till den dag då Uneceföreskrift nr 149 träder i kraft. Därför bör Uneceföreskrift nr 149 införas i förteckningen över tillämpliga Uneceföreskrifter som ett alternativt krav.
(5)I Uneceföreskrift nr 150 kombineras bestämmelserna i Uneceföreskrifterna nr 3, 27, 69, 70 och 104 i en samlad Uneceföreskrift för att förenkla Uneceföreskrifterna om belysning och ljussignalering och för att förtydliga, konsolidera och rationalisera kravens komplexitet genom en redaktionell minskning av antalet Uneceföreskrifter utan att ändra några av de detaljerade tekniska krav som redan är i kraft fram till den dag då Uneceföreskrift nr 150 träder i kraft. Därför bör Uneceföreskrift nr 150 införas i förteckningen över tillämpliga Uneceföreskrifter som ett alternativt krav.
(6)Ändringarna av förordning (EU) 2015/68 och förordning (EU) 2015/208 är både säkerhetsrelaterade och återspeglar den tekniska utvecklingen. Därför bör ändringarna antas i en enda rättsakt.
(7)För att återspegla den tekniska utvecklingen är det lämpligt att införa elsäkerhetskrav som redan har utvecklats för andra fordonskategorier med elektrisk framdrivning, vilka kommer att åtföljas av andra krav gällande mekaniska islag, hållbarhet, cybersäkerhet och programvaruuppdateringar.
(8)Kommissionens delegerade förordningar (EU) 2015/68 och (EU) 2015/208 bör därför ändras i enlighet med detta.
(9)Ändringarna av artikel 16 och artikel 17 i delegerad förordning (EU) 2015/68 återspeglar den faktiska tekniska utvecklingen. Det skulle medföra en onödig administrativ börda att kräva att fordonstillverkarna anpassar produktionen bara under den korta period som föregår offentliggörandet av denna förordning. Det är därför motiverat att denna förordning tillämpas så snabbt som möjligt och retroaktivt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Ändringar av delegerad förordning (EU) 2015/68
Delegerad förordning (EU) 2015/68 ska ändras på följande sätt:
(1) I artikel 2 ska led 25 ersättas med följande:
”25.
släpfordon med styv dragbalk: ett släpfordon i kategori R eller S med en axel eller en axelgrupp försedd med en dragbalk som på grund av konstruktionen utsätter traktorn för betydande statisk belastning och som inte uppfyller definitionen för släpkärra; en liten vertikal rörelse kan uppstå på en styv dragbalk; en hydrauliskt justerbar ledad dragbalk anses vara en styv dragbalk.”
(2)Artikel 16 ska ersättas med följande:
”Artikel 16
Krav på bromsanordningar som klarar av hydraulisk koppling av typen med enkel ledning och för traktorer utrustade med sådana kopplingar
1.Prestandakraven för traktorer utrustade med bromsanordningar som klarar av hydraulisk koppling av typen med enkel ledning föreskrivs i bilaga XIII.
2.Fordonstillverkare får efter den 31 december 2024 inte montera bromssystem på nya traktorer som endast är lämpliga för hydrauliska anslutningar av typen med enkel ledning.”
(3)I artikel 17 ska fjärde stycket ersättas med följande:
”Från och med den 1 januari 2025 ska nationella myndigheter förbjuda att nya traktorer utrustade med bromssystem som endast är lämpliga för hydraulisk koppling av typen med enkel ledning görs tillgängliga på marknaden, registreras eller tas i bruk.”
(4)Bilaga XIII ska ändras i enlighet med bilaga I till den här förordningen.
Artikel 2
Ändringar av delegerad förordning (EU) 2015/208
Bilagorna I och XXIV ska ändras i enlighet med bilaga II till den här förordningen.
Artikel 3
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 3.4.2025
På kommissionens vägnar
Ordförande
Ursula VON DER LEYEN
