MOTIVERING

1.BAKGRUND

•Bakgrund och syfte

Detta är den femte cykeln av ändringar av GSR efter det att den antogs 2009, efter de föregående cyklerna 2011 3 , 2012 4 , 2015 5 och 2016 6 .

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

Förordningen kompletterar och är helt i linje med EU:s inremarknadspolitik när det gäller fordonsindustrin.

I januari 2016 lade kommissionen fram ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om godkännande av och marknadstillsyn över motorfordon 7 som nyligen antogs av lagstiftarna. Det upphäver det nu gällande ramdirektivet med verkan från och med den 1 september 2020.

I maj 2018 antog Europeiska kommissionen ett förslag till en ny förordning om fordons allmänna säkerhet 8 , som är avsett att upphäva och ersätta förordning (EG) nr 661/2009 när det väl antagits av lagstiftarna och tillämpas.

Trots dessa förändringar i den rättsliga ramen måste bilagorna till de nu gällande rättsakterna fortsätta att uppdateras regelbundet för att beakta den tekniska utvecklingen fram till dess att de nya förordningarna träder i kraft.

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)

•Proportionalitetsprincipen

•Val av instrument

3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning

•Samråd med berörda parter

Ej tillämpligt.

•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden

Extern sakkunskap är inte relevant för denna förordning. Det har dock fått stöd av tekniska kommittén för motorfordon.

•Konsekvensbedömning

•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling

•Grundläggande rättigheter

4.BUDGETKONSEKVENSER

5.ÖVRIGA INSLAG

•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering

Ej tillämpligt.

• Förklarande dokument (för direktiv)

•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget

KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) …/…

av den 3.4.2019

om ändring av bilaga IV till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 661/2009 och bilagorna I, III och IV till Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/46/EG vad gäller uppdatering av hänvisningar till och införande av vissa föreskrifter från Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa om typgodkännande av motorfordon

(Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/46/EG av den 5 september 2007 om fastställande av en ram för godkännande av motorfordon och släpvagnar till dessa fordon samt av system, komponenter och separata tekniska enheter som är avsedda för sådana fordon 9 , särskilt artikel 39.2,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 661/2009 av den 13 juli 2009 om krav för typgodkännande av allmän säkerhet hos motorfordon och deras släpvagnar samt av de system, komponenter och separata tekniska enheter som är avsedda för dem 10 , särskilt artikel 14.1 a och f, och

av följande skäl:

(1)Bilaga IV till direktiv 2007/46/EG innehåller en förteckning över de krav som gäller för EG-typgodkännande av motorfordon. Dessa krav inkluderar unionslagstiftningen och i vissa fall Uneceföreskrifter som antagits inom ramen för FN:s ekonomiska kommission för Europa (Unece), som gäller antingen obligatoriskt eller som alternativ till unionslagstiftningen.

(2)Bilaga IV till förordning (EG) nr 661/2009 innehåller en förteckning över de Uneceföreskrifter som ska tillämpas obligatoriskt inom ramen för den allmänna fordonssäkerheten.

(3)Förteckningarna över de krav som gäller för EG-typgodkännande i bilaga IV i direktiv 2007/46/EG och förteckningen över Uneceföreskrifter vars tillämpning är obligatorisk i bilaga IV till förordning (EG) nr 661/2009 uppdateras ofta för att återspegla tillämpningen på EU-nivå av nya krav i de respektive Uneceföreskrifterna.

(4)Uneceföreskrifter nr 0 om internationellt helfordonstypgodkännande 11 antogs nyligen inom ramen för Unece i syfte att minska hindren för handeln mellan de parter i överenskommelsen som tillämpar de Uneceföreskrifterna, vilket inkluderar unionen och dess medlemsstater, och i syfte att tillhandahålla en ökad grad av säkerhet för fordonstillverkare som ansöker om erkännande av sina typgodkännande i dessa parter i överenskommelsen.

(5)Det är lämpligt att uppdatera de förteckningar över krav för EG-typgodkännande av fordon som ingår i bilaga IV till direktiv 2007/46/EG, samt förteckningen över de Uneceföreskrifter som ska tillämpas obligatoriskt i bilaga IV till förordning (EG) nr 661/2009 för att avspegla de ändringar som införts genom Uneceföreskrifter nr 0.

(6)Tabellen i del II av bilaga IV till direktiv 2007/46/EG är föråldrad. Av detta skäl är det nödvändigt att uppdatera förteckningen över Uneceföreskrifter vilkas krav betraktas som likvärdiga med unionens krav avseende EG-typgodkännande.

(7)Det är också nödvändigt att uppdatera förteckningen över uppgifter för EG-typgodkännande av fordon i bilaga I och informationsdokumentet i del I avsnitt A i bilaga III till direktiv 2007/46/EG med hänvisningar till akustiska fordonsvarningssystem som ska godkännas i enlighet med antingen Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 540/2014 12 eller Uneces föreskrifter nr 138 13 .

(8)De nya Uneceföreskrifterna nr 140 14 och nr 141 15 tillämpas från och med den 1 september 2018. Tillräckligt med tid bör ges för tillverkarna att anpassa sina fordon till de nya kraven. Det bör därför klargöras att för EG-typgodkännande gäller dessa krav endast nya typer av fordon med avseende på system för elektronisk stabilitetskontroll och system för övervakning av däcktryck.

(9)De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från tekniska kommittén för motorfordon.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bilaga IV till förordning (EG) nr 661/2009 ska ändras i enlighet med bilaga I till den här förordningen.

Artikel 2

Bilagorna I, III och IV till direktiv 2007/46/EG ska ändras i enlighet med bilaga II till den här förordningen.

Artikel 3

1. Med verkan från och med den [OP: för in datum då denna förordning träder i kraft] ska medlemsstaterna för EG-typgodkännande av nya fordonstyper med avseende på deras system för elektronisk stabilitetskontroll endast godta godkännanden som beviljats enligt Uneceföreskrifter nr 140.

2. Med verkan från och med den [OP: för in datum då denna förordning träder i kraft] ska medlemsstaterna för EG-typgodkännande av nya fordonstyper med avseende på deras system för övervakning av däcktryck endast godta godkännanden som beviljats enligt Uneceföreskrifter nr 141.

Artikel 4

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 3.4.2019

(1)    EUT L 200, 31.7.2009, s. 1.

(2)    EUT L 263, 9.10.2007, s. 1.

(3)    EUT L 108, 28.4.2011, s. 13.

(4)    EUT L 160, 21.6.2012, s. 8.

(5)    EUT L 28, 4.2.2015, s. 3.

(6)    EUT L 165, 23.6.2016, s. 1.

(7)    COM(2016) 31.

(8)    COM(2018) 286.

(9)    EUT L 263, 9.10.2007, s. 1.

(10)    EUT L 200, 31.7.2009, s. 1.

(11)    EUT L 135, 31.5.2018, s. 1.

(12)    Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 540/2014 av den 16 april 2014 om motorfordons ljudnivå och om utbytesljuddämpningssystem och om ändring av direktiv 2007/46/EG och om upphävande av direktiv 70/157/EEG (EUT L 158, 27.5.2014, s. 131).

(13)    EUT L 9, 13.1.2017, s. 33.

(14)    EUT L 269, 26.10.2018, s. 17.

(15)    EUT L 269, 26.10.2018, s. 36.

BILAGA I

Bilaga IV till förordning (EG) nr 661/2009 ska ändras på följande sätt:

(1)Tabellen ska ändras på följande sätt:

a) Raden för föreskrifter nr 10 ska ersättas med följande:

b) Raden för föreskrifter nr 16 ska ersättas med följande:

c) Raden för föreskrifter nr 34 ska ersättas med följande:

d) Raden för föreskrifter nr 39 ska ersättas med följande:

e) Raden för föreskrifter nr 44 ska ersättas med följande:

f) Raden för föreskrifter nr 48 ska ersättas med följande:

g) Raden för föreskrifter nr 58 ska ersättas med följande:

h) Raden för föreskrifter nr 67 ska ersättas med följande:

i) Raden för föreskrifter nr 79 ska ersättas med följande:

j) Raden för föreskrifter nr 94 ska ersättas med följande:

k) Raden för föreskrifter nr 100 ska ersättas med följande:

l) Raden för föreskrifter nr 107 ska ersättas med följande:

m) Raden för föreskrifter nr 117 ska ersättas med följande:

n) Raden för föreskrifter nr 119 ska ersättas med följande:

o) Raden för föreskrifter nr 123 ska ersättas med följande:

p) Raden för föreskrifter nr 125 ska ersättas med följande:

q) Raden för föreskrifter nr 128 ska ersättas med följande:

r) Följande rader ska läggas till:

(2)Anmärkning b till tabellen ska ersättas med följande:

”(b) Montering av ett system för elektronisk stabilitetskontroll krävs i enlighet med artikel 12.1 och 12.2 i förordning (EG) nr 661/2009.”

(3)Anmärkning c till tabellen ska ersättas med följande:

”(c) Montering av ett system för elektronisk stabilitetskontroll krävs i enlighet med artikel 12.1 och 12.2 i förordning (EG) nr 661/2009.”

(4)Anmärkning f till tabellen ska ersättas med följande:

”(f) Om fordonstillverkaren anger att ett fordon är lämpligt att dra last (punkt 2.11.5 i bilaga I till direktiv 2007/46/EG) och en del av en lämplig mekanisk kopplingsanordning, oavsett om den är monterad eller inte till typen av motorfordon, helt eller delvis kan komma att skymma någon belysningskomponent och/eller utrymmet för montering och fastsättning av den bakre registreringsskylten, ska

–instruktionerna för motorfordonets användare (t.ex. fordonsmanual, instruktionsbok) tydligt ange att montering av en mekanisk kopplingsanordning som inte lätt kan tas bort eller flyttas inte är tillåten,

–också tydligt ange att en monterad mekanisk kopplingsanordning alltid ska tas bort eller flyttas då den inte används, och

–när det gäller typgodkännande av fordonssystem enligt Uneceföreskrifter nr 55 ska det säkerställas att bestämmelserna om avlägsnande, omplacering och/eller alternativ lokalisering också till fullo överensstämmer med kraven när det gäller installation av belysning och utrymmet för montering och fastsättning av den bakre registreringsskylten.”

(5)Följande anmärkning till tabellen ska läggas till som anmärkning h:

”(h) Ett allmänt internationellt helfordonstypgodkännande som utfärdats enligt Uneceföreskrifter nr 0(*), som omfattar typgodkännande enligt respektive Uneceföreskrifter i tabellen som hänvisar till denna anmärkning, ska anses vara likvärdigt med ett EG-typgodkännande som beviljats enligt denna förordning.”

(6)Följande anmärkning till tabellen ska läggas till som anmärkning i:

”(i) System för övervakning av däcktryck för fordon av kategori M1 gäller obligatoriskt i enlighet med artikel 9.2 i förordning (EG) nr 661/2009. Uneceföreskrifter nr 141 gäller för godkännande av fordon av kategori M1 med en högsta vikt på 3 500 kg. Uneceföreskrifter nr 141 får tillämpas på frivillig basis för godkännande av fordon av kategori N1 som inte är utrustat med två hjul på en axel.”

_______

(*) EUT L 135, 31.5.2018, s. 1.”

BILAGA II

Direktiv 2007/46/EG ska ändras på följande sätt:

(1)I bilaga I ska följande nya punkter införas som punkterna 12.9, 12.9.1 och 12.9.2:

”12.9 Akustiskt fordonsvarningssystem (AVAS)

12.9.1 Typgodkännandenummer för en fordonstyp med avseende på dess ljudnivå i enlighet med Uneceföreskrifter nr 138 (EUT L 9, 13.1.2017, s. 33).

12.9.2 Fullständig hänvisning till provningsresultaten för ljudnivån från det akustiska fordonsvarningssystemet, uppmätta i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 540/2014**.

_______________

**    Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 540/2014 av den 16 april 2014 om motorfordons ljudnivå och om utbytesljuddämpningssystem och om ändring av direktiv 2007/46/EG och om upphävande av direktiv 70/157/EEG (EUT L 158, 27.5.2014, s. 131).”

(2)I bilaga III del I avsnitt A ska följande nya punkter införas som punkterna 12.9, 12.9.1 och 12.9.2:

”12.9 Akustiskt fordonsvarningssystem (AVAS)

12.9.1 Typgodkännandenummer för en fordonstyp med avseende på dess ljudnivå i enlighet med Uneceföreskrifter nr 138 (EUT L 9, 13.1.2017, s. 33).

12.9.2 Fullständig hänvisning till provningsresultaten för ljudnivån från det akustiska fordonsvarningssystemet, uppmätta i enlighet med förordning (EU) nr 540/2014.”

(3)I bilaga IV ska del II ändras på följande sätt:

(a)Det första stycket efter rubriken ska ersättas med följande:

”När hänvisning sker till ett särdirektiv eller en särförordning i tabellen i del I ska ett allmänt internationellt helfordonstypgodkännande enligt Uneceföreskrifter nr 0(***) som inkluderar typgodkännande enligt relevanta följande Uneceföreskrifter eller ett godkännande enligt följande Uneceföreskrifter som unionen har anslutit sig till i egenskap av part i Uneces 1958 års reviderade överenskommelse genom rådets beslut 97/836/EG(****), eller efterföljande rådsbeslut i enlighet med artikel 3.3 i det beslutet, anses vara likvärdigt med ett EG-typgodkännande enligt relevant särdirektiv eller särförordning.

________

(***) EUT L 135, 31.5.2018, s. 1.

(****) EGT L 346, 17.12.1997, s. 78.”

(b)Tabellen ska ersättas med följande:

Installationskrav i ett särdirektiv eller särförordning ska även gälla för komponenter och separata tekniska enheter som godkänts enligt Uneceföreskrifterna.

(a) Numreringen av posterna i denna tabell hänvisar till den numrering som används i tabellen i del I.

(b) De krav som anges i bilaga I till direktiv 2005/64/EG ska gälla.

(c) Typgodkännande av lagringssystem för väte och alla säkerhetsanordningar (varje särskild komponent) är obligatorisk och omfattar inte materialkrav för alla komponenter som omfattas av artikel 2.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 79/2009.”