MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN

I kommissionens förordning (EG) nr 589/2008 anges tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1234/2007 när det gäller handelsnormerna för ägg. I punkt 1 i bilaga II till förordning (EG) nr 589/2008 fastställs minimikrav för ägg från utehöns. Förordning (EG) nr 1234/2007 har ersatts av förordning (EU) nr 1308/2013, i vilken kommission ges befogenhet att anta delegerade akter inom detta område i enlighet med artikel 227 i samma förordning.

Enligt nuvarande handelsnormer får ”ägg från utehöns” inte längre märkas som sådana om hönsens utevistelse av veterinära skäl begränsas under mer än tolv veckor. Utbrotten av aviär influensa under 2016 och 2017 var av sådan art att de veterinära kraven på att hålla hönsen inomhus överskred denna tidsgräns, vilket innebar att äggen var tvungna att säljas som ”ägg från frigående höns inomhus” med en motsvarande värdeförlust.

Det förefaller nödvändigt att ändra bilaga II till förordning (EG) nr 589/2008 för att anpassa den relevanta handelsnormen och tillåta en längre undantagsperiod. I syfte att harmonisera tillämpningen i hela unionen klargör denna ändring också när undantagsperioden börjar gälla.

2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN

Kommissionen diskuterade de delar som skulle ingå i utkastet till delegerad förordning med experter utsedda av medlemsstaterna vid fem möten i expertgruppen för den samlade marknadsordningen under perioden mars–juli 2017 och tog hänsyn till de synpunkter och ståndpunkter som framfördes under dessa samråd liksom till de delar som diskuterades i möten med intressenter.

Utkastet till delegerad förordning lades ut för offentligt samråd på webbplatsen för bättre lagstiftning under fyra veckor mellan den 7 augusti och den 4 september 2017. Sammanlagt 40 svar kom in. Ungefär hälften av de relevanta svaren kom från enskilda personer och hälften från yrkesorganisationer. Synpunkterna och förslagen var jämnt fördelade mellan företagsorganisationer som efterlyste en mer flexibel ansats, till exempel att ytterligare förlänga den föreslagna undantagsperioden, och personer som ansåg att förslaget till undantagsperiod redan är för långtgående. Utkastet förefaller därför ha en lämplig balans. Att gå längre än de föreslagna ändringarna genom att tillåta en ännu längre undantagsperiod skulle kunna innebära en risk att handelsnormen inte längre fyller sitt syfte.

Europaparlamentets experter underrättades om alla dessa diskussioner och bjöds in till samtliga möten.

3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER

Genom den delegerade förordningen ändras kommissionens förordning (EG) nr 589/2008 vad gäller handelsnormerna för ägg från utehöns när hönsens tillträde till en rastgård utomhus begränsas.

För att säkerställa en harmoniserad tillämpning av undantagsperioden för ägg från utehöns och med hänsyn till de senaste och framtida långvariga epizootier är det nödvändigt att klargöra när undantaget börjar gälla och att föreskriva en längre undantagsperiod. Därför behöver handelsnormerna för ägg från utehöns när hönsens tillträde till en rastgård utomhus är begränsat ändras för att tillåta mer flexibilitet för producenter samtidigt som handelsnormerna fortsatt fyller sitt syfte och säkerställer konsumenternas förtroende.

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…

av den 20.9.2017

om ändring av förordning (EG) nr 589/2008 vad gäller handelsnormerna för ägg från utehöns när hönsens tillträde till en rastgård utomhus begränsas

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 1 , särskilt artikel 75.2, och

av följande skäl:

(1)I kommissionens förordning (EG) nr 589/2008 2 fastställs tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1234/2007 3 när det gäller handelsnormerna för ägg. I punkt 1 i bilaga II till förordning (EG) nr 589/2008 fastställs minimikraven för ägg från utehöns.

(2)Förordning (EG) nr 1234/2007 har ersatts av förordning (EU) nr 1308/2013, i vilken kommission ges befogenhet att anta delegerade akter i detta avseende i enlighet med artikel 227 i samma förordning.

(3)I punkt 1 a i bilaga II till förordning (EG) nr 589/2008 föreskrivs en undantagsperiod för saluföring av ägg som ”ägg från utehöns” vid begränsat tillträde till rastgårdar utomhus på grund av restriktioner som vidtas enligt unionsrätten, inklusive veterinära restriktioner för att skydda människors och djurs hälsa, dock under högst tolv veckor. Med anledning av allvarliga utbrott av aviär influensa i unionen förefaller det vara nödvändigt att föreskriva en längre undantagsperiod och att ytterligare förtydliga reglerna i syfte att se till att de tillämpas på ett harmoniserat sätt i hela unionen, särskilt när det gäller undantagsperiodens början.

(4)Bilaga II till förordning (EG) nr 589/2008 bör därför ändras i enlighet med detta.

(5)I syfte att säkerställa ett omedelbart genomförande av denna åtgärd bör förordningen träda i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bilaga II till förordning (EG) nr 589/2008 ska ersättas med texten i bilagan till den här förordningen.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdat i Bryssel den 20.9.2017

(1) EUT L 347, 20.12.2013, s. 671.

(2) Kommissionens förordning (EG) nr 589/2008 av den 23 juni 2008 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1234/2007 när det gäller handelsnormerna för ägg (EUT L 163, 24.6.2008, s. 6).

(3) Rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (förordningen om en samlad marknadsordning) (EUT L 299, 16.11.2007, s. 1).

BILAGA

Minimikrav för olika äggproduktionsmetoder

1.”Ägg från utehöns” ska vara producerade i produktionssystem som minst uppfyller kraven i artikel 4 i rådets direktiv 1999/74/EG.

Följande krav ska vara uppfyllda:

a)Hönsen ska under dagtid ha oavbruten tillgång till en rastgård utomhus. Detta krav hindrar dock inte att en producent begränsar tillträdet under en begränsad tid under morgontimmarna i enlighet med sedvanlig god lantbrukspraxis, inbegripet god djurhållning.

Om åtgärder som vidtas enligt unionsrätten kräver att hönsens tillträde till rastgårdar utomhus begränsas för att skydda människors eller djurs hälsa får äggen, trots denna begränsning, saluföras som ”ägg från utehöns” under förutsättning att värphönsens tillträde till rastgårdar utomhus inte har begränsats under en oavbruten period på mer än 16 veckor. Denna maximala period börjar det datum då tillgången till rastgårdar utomhus faktiskt begränsades för den berörda gruppen höns, vilka introducerats vid samma tidpunkt.

b)Rastgården ska huvudsakligen vara täckt med växtlighet och får inte användas för andra ändamål än som rastgård, med undantag för rastgårdar i fruktträdgårdar, på skogsmark eller på betesmark, om de behöriga myndigheterna tillåter detta.

c)Beläggningsgraden i rastgården får inte vara mer än 2 500 höns per hektar som hönsen har tillgång till eller en höna per 4 kvadratmeter. Där minst 10 kvadratmeter finns tillgängligt per höna och där växling tillämpas och hönsen får fri tillgång till hela området under hela flockens liv, måste dock varje inhägnat område som används ge varje höna minst 2,5 kvadratmeter.

d)Rastgården får inte sträcka sig mer än 150 meter från närmaste öppning i hönshuset. Rastgården får dock sträcka sig upp till 350 meter från närmaste öppning under förutsättning att det finns ett tillräckligt antal skydd enligt artikel 4.1.3 b ii i direktiv 1999/74/EG – minst fyra per hektar – jämnt fördelade över hela rastgården.

2.”Ägg från frigående höns inomhus” ska vara producerade i produktionssystem som minst uppfyller kraven i artikel 4 i direktiv 1999/74/EG.

3.”Ägg från burhöns” ska vara producerade i produktionssystem som minst uppfyller

a) kraven i artikel 5 i direktiv 1999/74/EG till och med den 31 december 2011, eller

b) kraven i artikel 6 i direktiv 1999/74/EG.

4.Medlemsstaterna får medge undantag från punkterna 1 och 2 i denna bilaga för anläggningar med färre än 350 värphöns eller anläggningar för avelsvärphöns när det gäller de krav som avses i artikel 4.1.1 d andra meningen, artikel 4.1.1 e, 4.1.2, 4.1.3 a i och artikel 4.1.3 b i i direktiv 1999/74/EG.