52020DC0423

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 3.6.2020

COM(2020) 423 final

FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET NR 6
TILL 2020 ÅRS ALLMÄNNA BUDGET

Återspegling i 2020 års budget av lanseringen av återhämtningsplanen för Europa

Med beaktande av

–fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 314, jämfört med fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a,

–Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget (…) 1 , särskilt artikel 44,

–Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2020, som antogs den 27 november 2019 2 ,

–ändringsbudget nr 1/2020 3 , som antogs den 17 april 2020,

–ändringsbudget nr 2/2020 4 , som antogs den 17 april 2020,

–förslag till ändringsbudget nr 3/2020 5 , som antogs den 15 april 2020,

–förslag till ändringsbudget nr 4/2020 6 , som antogs den 30 april 2020,

–förslag till ändringsbudget nr 5/2020 7 , som antogs den 3 juni 2020,

lägger Europeiska kommissionen härmed för Europaparlamentet och rådet fram ett förslag till ändringsbudget nr 6/2020 till 2020 års budget.

ÄNDRINGAR I INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNINGEN PER AVSNITT

Ändringarna i den allmänna inkomstberäkningen och avsnitt III återges i EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sv.htm ).

Innehållsförteckning

1. Inledning

2. En solvensstödtjänst inom europeiska fonden för strategiska investeringar (EFSI)

3. Förstärkning av Europeiska fonden för hållbar utveckling (EFHU)

4. Inrättande av det nya React-EU-initiativet

5. Ökning av kapitalet i Europeiska investeringsfonden (EIF)

6. Finansiering

7. Sammanfattande tabell per rubrik i den fleråriga budgetramen

MOTIVERING

1. Inledning

Syftet med förslaget till ändringsbudget nr 6/2020 är att tillhandahålla 11 540,0 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden och 6 540,0 miljoner EUR i betalningsbemyndiganden för att återspegla effekterna av de lagstiftningsförslag som antogs av kommissionen den 27, 28 och 29 maj inom ramen för Europeiska unionens paket för ekonomisk återhämtning 8 och kompletterar förslaget att se över förordningen om den fleråriga budgetramen för 2020 9 .

2.En solvensstödtjänst inom europeiska fonden för strategiska investeringar (Efsi)

Förslaget om ändring av Efsi-förordningen 10 omfattar inrättandet av ett särskilt instrument för solvensstöd som kommer att mobilisera privat kapital för att bidra med stöd solvensen hos de företag som drabbats av covid-19-krisen i syfte att återställa normal verksamhet och främja en hållbar och lönsam affärsverksamhet, bibehålla arbetstillfällen och upprätthålla de europeiska företagens konkurrenskraft. Anslagen kommer att utöka medlen i garantifonden för Efsi för att kunna stödja de garantier som beviljas inom ramen för den nya solvensstödtjänsten, utöka anslagen som tilldelats Europeiska centrumet för investeringsrådgivning och portalen för investeringsprojekt på europeisk nivå för solvensstödåtgärder och göra det möjligt att börja använda solvensstödinstrumentet redan 2020.

Utgifter för administrativt stöd föreslås för att finansiera kostnaderna i samband med riskanalyser och rapportering och för att inrätta och övervaka reglerna för efterlevnad samt it-kostnaderna.

EUR
Budgetrubrik	Namn	Åtagandebemyndiganden	Betalningsbemyndiganden
Avsnitt III – Kommissionen
01 01 04 01	Utgifter till stöd för europeiska fonden för strategiska investeringar (Efsi)	2 000 000	2 000 000
01 04 05 02	Garantifonden för Efsi – Solvensstödtjänsten	4 980 000 000	2 490 000 000
01 04 06 02	EIAH och EIPP – Solvensstödtjänsten	18 000 000	8 000 000
Totalt		5 000 000 000	2 500 000 000

3. Förstärkning av Europeiska fonden för hållbar utveckling (EFHU)

Det föreslogs en ändring av EFHU-förordningen 11 inom ramen för de åtgärder som vidtagits till följd av covid-19-pandemin och dess konsekvenser. Att tillhandahålla ytterligare medel till EFHU inom ramen för den nuvarande fleråriga budgetramen kommer att öka dess kapacitet att bevilja garantier i partnerländer och underlättar på så sätt att åtgärder snabbt kan vidtas till följd av covid-19-pandemin i dessa regioner. Genom ändringen utvidgas den geografiska räckvidden till att omfatta västra Balkan och förlänger även den investeringsperiod under vilken EFHU:s garantiavtal till stöd för finansierings- och investeringstransaktioner kan ingås med ett år, till och med den 31 december 2021.

Ett begränsat belopp föreslås för administrativa och tekniska stödutgifter för en utvidgning av förordningen, särskilt för ändringen av EFHU:s avtal om bistånd för att utvidga deras tillämpningsområde till att omfatta västra Balkan 12 .

EUR
Budgetrubrik	Namn	Åtagandebemyndiganden	Betalningsbemyndiganden
Avsnitt III – Kommissionen
01 01 04 02	Utgifter till stöd för europeiska fonden för hållbar utveckling (EFHU)	1 000 000	1 000 000
01 03 08 02	Avsättning till EFHU-garantifonden – insatser för covid-19-utbrottet.	1 039 000 000	1 039 000 000
Totalt		1 040 000 000	1 040 000 000

4. Inrättande av det nya React-EU-initiativet

Inom ramen för React-EU-initiativet 13 kommer medlemsstaterna att ha rätt att använda ytterligare belopp inom målet Investering för tillväxt och sysselsättning från Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) eller Europeiska socialfonden (ESF) för att stödja insatser som främjar krishantering inom ramen för covid-19-pandemin i de regioner vars ekonomi och sysselsättning har drabbats hårdare och förbereda återhämtningen av deras ekonomier eller att frivilligt öka anslagen till de program som får stöd från fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt (Fead).

EUR
Budgetrubrik	Namn	Åtagandebemyndiganden	Betalningsbemyndiganden
Avsnitt III – Kommissionen
04 02 59	Europeiska socialfonden – Finansiering inom ramen för React-EU	1 494 750 000	747 375 000
04 02 63 03	Europeiska socialfonden – Operativt tekniskt stöd – Finansiering inom ramen för React-EU	5 250 000	2 625 000
04 06 03 01	Fead – Driftsutgifter — Finansiering inom ramen för React-EU	p.m.	p.m.
04 06 03 02	Fead – Operativt tekniskt stöd — Finansiering inom ramen för React-EU	p.m.	p.m.
13 03 59	Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) – Finansiering inom ramen för React-EU	3 487 750 000	1 743 875 000
13 03 65 03	Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) – Operativt tekniskt stöd – Finansiering inom ramen för React-EU	12 250 000	6 125 000
Totalt		5 000 000 000	2 500 000 000

På grund av omständigheternas exceptionella karaktär föreslås särskilda regler för genomförandet av anslagen från React-EU (den ursprungliga förfinansieringens höga nivå, samfinansiering på 100 % från EU). Dessa resurser måste planeras inom ramen för en eller flera nya särskilda insatsområden eller, när så är lämpligt, inom ramen för ett nytt särskilt operativt program. Budgetstrukturen kommer att anpassas enligt följande: Tre nya budgetposter kommer att skapas under avdelning 04 Sysselsättning, socialpolitik och inkludering för ESF, Fead och under avdelning 13 Regional- och stadspolitik för Eruf, i syfte att möjliggöra ett transparent genomförande och rapportering om React-EU-initiativet. Uppdelningen av budgetposterna för ESF och Eruf är vägledande, eftersom den slutliga tilldelningen per fond kommer att vara känd när programmen antas.

5. Ökning av kapitalet i Europeiska investeringsfonden (EIF)

Kommissionen och Europeiska investeringsfonden kommer att öka sitt samarbete och EIF ansvarar för att genomföra ytterligare garantibelopp som omfattas av EU-budgeten inom ramen för unionens paket för ekonomisk återhämtning. För att upprätthålla EIF:s finansiella kapacitet och bevara dess höga kreditvärdering på finansmarknaderna har det blivit nödvändigt att öka EIF:s kapital. Europeiska unionen bör delta i en sådan ökning i linje med sitt långvariga samarbete med EIF. Anslagen kommer att användas för att delta i den kapitalökning som EIF planerat för 2020.

När EIF:s kapitalökning har bekräftats av styrelsen kommer kommissionen att lägga fram ett förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om Europeiska unionens deltagande i EIF:s kapitalökning. I avvaktan på antagandet av detta beslut kommer motsvarande anslag att föras upp som en avsättning i budgeten i enlighet med artikel 49 i budgetförordningen.

EUR
Budgetrubrik	Namn	Åtagandebemyndiganden	Betalningsbemyndiganden
Avsnitt III – Kommissionen
		p.m.	p.m.
40 02 41	Differentierade anslag (Reserv för budgetpost 01 04 01 03 – Europeiska investeringsfonden – Europeiska investeringsfonden – Tillhandahållande av de inbetalda andelarna av det tecknade kapitalet för att stödja den europeiska ekonomin och dess återhämtning, särskilt de små och medelstora företagen)	500 000 000	500 000 000
01 04 01 04	Europeiska investeringsfonden – Infordringsbar del av det tecknade kapitalet för att stödja den europeiska ekonomin och dess återhämtning, särskilt de små och medelstora företagen	p.m.	p.m.
Totalt		500 000 000	500 000 000

6.Finansiering

Med tanke på att nästan alla marginaler under taken i den fleråriga budgetramen och tillgången till särskilda instrument för 2020 hade uttömts efter det att förslaget till ändringsbudget nr 5 lagts fram är den enda möjligheten att finansiera lanseringen av återhämtningsplanen för Europa 2020 att höja taken för åtagandebemyndiganden för 2020 för underrubrikerna 1a och 1b och rubrik 4, såsom föreslås i översynen av förordningen om den fleråriga budgetramen för 2020. Detta förslag till ändringsbudget, som endast kan antas slutgiltigt efter antagandet av revideringen av den fleråriga budgetramen, kommer därefter att finansieras inom de höjda taken utan att några särskilda instrument används.

Den föreslagna revideringen av förordningen om den fleråriga budgetramen höjer taken för åtagandena och gäller därför inte Förenade kungariket, eftersom det i artikel 135.2 i avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen föreskrivs att ändringar av rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 som antas på eller efter dagen för ikraftträdandet av det avtalet inte ska tillämpas på Förenade kungariket, i den mån dessa ändringar påverkar Förenade kungarikets ekonomiska skyldigheter. Följaktligen skapar detta förslag till ändringsbudget nr 6 inga nya rättigheter eller skyldigheter för Förenade kungariket: Förenade kungariket kommer inte att bidra till finansieringen av detta förslag till ändringsbudget och kommer inte att dra nytta av något av de program till vilka anslag överförs genom förslaget eller erhålla ersättning från de investeringar som görs inom ramen för det. För att säkerställa full insyn föreslås särskilda budgetposter för alla tilläggsanslag som föreslås i detta förslag till ändringsbudget.

I finansieringstabellerna i budgetbilagan redovisas EU-27:s finansiering av denna ändringsbudget.

7.Sammanfattande tabell per rubrik i den fleråriga budgetramen

I euro
Budgetrubrik		2020 års budget		Förslag till ändringsbudget nr 6/2020		2020 års budget
		(inbegripet ändringsbudgetarna nr 1-2 och förslag till ändringsbudget nr 3-5/2020)				(inbegripet ändringsbudgetarna nr 1-2 och förslag till ändringsbudget nr 3-6/2020)
		Åtagandebemyndiganden	Betalningsbemyndiganden	Åtagandebemyndiganden	Betalningsbemyndiganden	Åtagandebemyndiganden	Betalningsbemyndiganden
1.	Smart tillväxt för alla	83 930 597 837	72 353 828 442	10 500 000 000	5 500 000 000	94 430 597 837	77 853 828 442
Tak		83 661 000 000				94 161 000 000
Marginal
1a	Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning	25 284 773 982	22 308 071 592	5 500 000 000	3 000 000 000	30 784 773 982	25 308 071 592
varav via den samlade marginalen för åtaganden		93 773 982				93 773 982
Tak		25 191 000 000				30 691 000 000
Marginal
1b	Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning	58 645 823 855	50 045 756 850	5 000 000 000	2 500 000 000	63 645 823 855	52 545 756 850
varav via den samlade marginalen för åtaganden		175 823 855				175 823 855
Tak		58 470 000 000				63 470 000 000
Marginal
2.	Hållbar tillväxt: naturtillgångar	59 907 021 051	57 904 492 439			59 907 021 051	57 904 492 439
Tak		60 421 000 000				60 421 000 000
varav avräknas från marginalen för oförutsedda utgifter		- 465 323 871				- 465 323 871
Marginal		48 655 078				48 655 078
Varav: Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) – marknadsrelaterade utgifter och direktstöd		43 410 105 687	43 380 031 798			43 410 105 687	43 380 031 798
Särskilt utgiftstak		43 888 000 000				43 888 000 000
Avrundningsdifferens som undantas från marginalberäkning		888 000				888 000
varav avräknas från marginalen för oförutsedda utgifter		- 428 351 235				- 428 351 235
Marginal för EGFJ		48 655 078				48 655 078
3.	Säkerhet och medborgarskap	7 152 374 489	5 278 527 141			7 152 374 489	5 278 527 141
varav via flexibilitetsmekanismen		1 094 414 188				1 094 414 188
varav via den samlade marginalen för åtaganden		2 392 402 163				2 392 402 163
varav via marginalen för oförutsedda utgifter		714 558 138				714 558 138
Tak		2 951 000 000				2 951 000 000
Marginal
4.	Europa i världen	10 991 572 239	9 112 061 191	1 040 000 000	1 040 000 000	12 031 572 239	10 152 061 191
varav via marginalen för oförutsedda utgifter		481 572 239				481 572 239
Tak		10 510 000 000				11 550 000 000
Marginal
5.	Administration	10 271 193 494	10 274 196 704			10 271 193 494	10 274 196 704
Tak		11 254 000 000				11 254 000 000
varav avräknas från marginalen för oförutsedda utgifter		- 982 806 506				- 982 806 506
Marginal
Varav: Administrativa utgifter för institutionerna		7 955 303 132	7 958 306 342			7 955 303 132	7 958 306 342
Särskilt utgiftstak		9 071 000 000				9 071 000 000
varav avräknas från marginalen för oförutsedda utgifter		- 982 806 506				- 982 806 506
Marginal		132 890 362				132 890 362
Totalt		172 252 759 110	154 923 105 917	11 540 000 000	6 540 000 000	183 792 759 110	161 463 105 917
varav via flexibilitetsmekanismen		1 094 414 188	1 017 029 444			1 094 414 188	1 017 029 444
varav via den samlade marginalen för åtaganden		2 662 000 000				2 662 000 000
varav via marginalen för oförutsedda utgifter		1 196 130 377				1 196 130 377
Tak		168 797 000 000	172 420 000 000			180 337 000 000	172 420 000 000
varav avräknas från marginalen för oförutsedda utgifter		-1 448 130 377				-1 448 130 377
Marginal		48 655 078	18 513 923 527			48 655 078	11 973 923 527
	Andra särskilda instrument	860 261 208	690 998 208			860 261 208	690 998 208
Totalt		173 113 020 318	155 614 104 125	11 540 000 000	6 540 000 000	184 653 020 318	162 154 104 125

(1) EUT L 193, 30.7.2018.

(2) EUT L 57, 27.2.2020.

(3) EUT L 126, 21.4.2020.

(4) EUT L 126, 21.4.2020.

(5) COM(2020) 180, 15.4.2020.

(6) COM(2020) 190, 30.4.2020.

(7) COM(2020) 421, 3.6.2020.

(8) COM(2020) 456, 27.5.2020.

(9) COM(2020) 446, 28.5.2020.

(10) COM(2020) 404, 29.5.2020.

(11) COM(2020) 407, 28.5.2020.

(12) Administrativt stöd till EFHU finansieras för närvarande främst genom Europeiska utvecklingsfonden.

(13) COM(2020) 451, 27.5.2020.

Choose the experimental features you want to try