52010PC0196

[pic] | EUROPEISKA KOMMISSIONEN |

Bryssel den 6.5.2010

KOM(2010)196 slutlig

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT

om att utnyttja Europeiska fonden för justering av globaliseringseffekter i enlighet med punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2009/012 IE/Waterford Crystal, Irland)

MOTIVERING

Det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[1] gör det möjligt att utnyttja Europeiska fonden för justering av globaliseringseffekter (nedan kallad fonden ) (punkt 28) inom en årlig övre gräns på 500 miljoner euro utöver de relevanta rubrikerna i budgetramen.

Reglerna för när fonden får utnyttjas fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering av globaliseringseffekter [2].

Den 7 augusti 2009 lämnade Irland in ansökan EGF/2009/012 IE/Waterford Crystal om ett ekonomiskt bidrag från fonden till följd av uppsägningarna vid Waterford Crystal och tre av dess underleverantörer.

Efter en grundlig granskning av denna ansökan har kommissionen dragit slutsatsen att villkoren för ett ekonomiskt bidrag enligt artikel 10 i förordning (EG) nr 1927/2006 uppfylls.

SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN OCH ANALYS

Nyckeluppgifter:

Referensnummer EGF/2009/012

Medlemsstat Irland

Företag Waterford Crystal

Underleverantörer/producenter i efterföljande produktionsled 3

Artikel 2 a

Referensperiod 30.01.2009 - 29.05.2009

Datum då man började tillhandahålla de individanpassade tjänsterna 11.03.2009

Ansökningsdatum 07.08.2009

Uppsägningar under referensperioden:

-- Totalt 538

-- Vid huvudföretaget 512

-- Hos underleverantörer/producenter i efterföljande produktionsled 26

Uppsägningar före/efter referensperioden 115

Uppsägningar totalt 653

Uppsagda arbetstagare som stödet riktas till 598

Individanpassade tjänster: budget i euro 3 865 659

Administrativa utgifter: budget i euro 89,500

Administrativa utgifter i % 2.26

Total budget i euro 3 955 159

Bidrag från fonden i euro (65 %) 2 570 853

1. Ansökan lämnades in till kommissionen den 7 augusti 2009 och kompletterades med ytterligare uppgifter fram till den 3 november 2009.

2. Ansökan uppfyller villkoren för utnyttjande av fonden enligt artikel 2 a i förordning (EG) nr 1927/2006 och lämnades in inom den frist på 10 veckor som anges i artikel 5 i den förordningen.

Sambandet mellan uppsägningarna och genomgripande strukturförändringar i världshandelsmönstret på grund av globaliseringen eller den globala finansiella och ekonomiska krisen

3. För att påvisa sambandet mellan uppsägningarna och den globala finansiella och ekonomiska krisen framhåller Irland att världshandeln med lyxvaror har drabbats hårt. Konsumenternas minskade köpkraft har lett till en minskad efterfrågan på icke-väsentliga varor såsom kristall- och keramikprodukter. För producenterna har de globala förändringarna på kredit-, finans-, produktions- och detaljhandelsmarknaderna fått mycket negativa följder för såväl produktionsvolymerna som sysselsättningen.

4. Den globala kreditkrisen fick allvarliga konsekvenser för Waterford Crystal som i oktober 2008 behövde få tillgång till krediter på kapitalmarknaderna för att kunna fortsätta sin verksamhet. Till följd av kreditåtstramningen erhöll Waterford Crystal endast hälften av det belopp som företaget behövde. Då man misslyckades med att införskaffa det kapital som krävdes och dessutom inte lyckades hitta någon köpare till företaget försattes Waterford Crystal i konkurs i januari 2009.

Belägg för antalet uppsägningar och uppfyllande av kriterierna i artikel 2 a

5. Irland lämnade in denna ansökan på grundval av interventionskriterierna i artikel 2 a i förordning (EG) nr 1927/2006, där det ställs krav på att minst 500 arbetstagare ska ha sagts upp under en fyramånadersperiod vid ett företag i en medlemsstat. Detta inbegriper arbetstagare som sagts upp av företagets underleverantörer eller producenter i efterföljande produktionsled.

6. Ansökan åberopar 538 uppsägningar vid Waterford Crystal och tre av dess underleverantörer under referensperiodens fyra månader: från den 30 januari 2009 till den 29 maj 2009. Antalet uppsägningar beräknades enligt artikel 2 andra stycket första strecksatsen i förordning (EG) nr 1927/2006.

Förklaring till uppsägningarnas oförutsägbara karaktär

7. De irländska myndigheterna påpekar att det var omöjligt att förutsäga hur allvarlig den globala kreditkrisen skulle bli och hur den skulle komma att påverka finansmarknaderna. Under åren före krisen gjorde Waterford Crystal stora investeringar i nya produkter, utförde en omfattande modernisering av utbudet och rationaliserade sina kostnader genom att förlägga produktionen till lågkostnadsländer. Trots dessa ansträngningar drabbades Waterford Crystal hårt av den globala krisen i oktober 2008, just som företaget höll på att omstrukturera sina skulder. Hade Waterford Crystal fått denna ytterligare finansiering anser de irländska myndigheterna att företaget skulle ha lyckats omstrukturera sina skulder och kunnat fortsätta sin verksamhet genom att fokusera på sina huvudprodukter.

Uppgifter om företag som sagt upp personal och de arbetstagare som stödet riktas till

8. Ansökan åberopar sammanlagt 538 uppsägningar vid Waterford Crystal (512) och tre av dess underleverantörer (Thomas Fennell Engineering Ltd: 8 uppsägningar, RPS Engineering Services: 12 uppsägningar och Abbey Electric: 6 uppsägningar) under referensperiodens fyra månader. Ytterligare 115 arbetstagare sades upp vid Waterford Crystal efter referensperiodens slut. Stödet riktas till 598 av sammanlagt 653 arbetstagare.

9. Uppdelning i kategorier av arbetstagare som stödet riktas till:

Kategori Antal Procent

Män 473 79,1

Kvinnor 125 20,9

EU-medborgare 598 100,0

Icke EU-medborgare 0 0,0

Åldersgruppen 15–24 år 4 0,7

Åldersgruppen 25–54 år 449 75,1

Åldersgruppen över 54 år 145 24,2

Mer än 72 % av de arbetstagare som avskedats är äldre än 45 år och har aldrig arbetat vid något annat företag än Waterford Crystal.

10. Uppdelning efter yrkeskategori:

Kategori Antal Procent

Manuella arbetare 425 71,1

Administratörer 41 6,9

Chefer 33 5,5

Montörer 17 2,8

Ingenjörer 8 1,3

Lagerarbetare 8 1,3

Samordnare 7 1,2

Elektriker 6 1,0

Övriga 53 8,9

11. De 8,9 % som anges under ”Övriga” omfattar olika kategorier, till exempel förmän, analytiker, formgivare, kundtjänstrepresentanter, revisorer, ekonomiansvariga och IT-ansvariga.

12. I enlighet med artikel 7 i förordning (EG) nr 1927/2006 har Irland bekräftat att man har tillämpat och kommer att fortsätta att tillämpa en jämställdhetspolicy samt icke-diskriminering under de olika etapperna av genomförandet av fonden, och särskilt i samband med tillgången till denna.

Beskrivning av det berörda territoriet och dess myndigheter och övriga berörda parter

13. Waterford ligger i den sydöstra regionen på Nuts III-nivå och inbegriper följande grevskap: Carlow, Kilkenny, Wexford, South Tipperary och Waterford. Befolkningen i den sydöstra regionen uppgår till 460 820 personer. Staden Waterford har den femte största stadsbefolkningen i landet.

14. Följande offentliga myndigheter berörs främst:

15. Department of Enterprise, Trade and Employment ansvarar för utformningen av politiken för nationell sysselsättning och utbildning samt nationell finansiering. På operativ nivå ligger ansvaret hos Foras Áiseanna Saothair (FÁS), den nationella utbildnings- och sysselsättningsmyndigheten.

16. Enterprise Ireland (EI) är en statlig myndighet som ansvarar för att hjälpa irländska företag att växa genom att tillhandahålla lokala affärsverksamheter en enda instans för utvecklingsrådgivning och finans- och stödtjänster.

17. Department of Education and Science ansvarar för att utforma utbildningspolitiken och för den nationella finansieringen av utbildning. Yrkesutbildningskommittéerna (VEC) har tillsammans med ett antal högskolor, inklusive olika universitet och tekniska högskolor, det operativa ansvaret för vuxenutbildningen.

18. City and County Enterprise Boards (CEB) inrättades 1993 för att tillhandahålla mikroföretag stöd på lokal nivå.

19. En annan part som berörs är Inter Agency Forum, ett gemensamt forum för intressenter som upprättades efter uppsägningarna vid Waterford Crystal för att utvärdera hur dessa uppsägningar påverkar den lokala ekonomin. Forumet inbegriper bland annat borgmästaren, representanter från FÁS, Department of Social and Family Affairs, Money Advice and Budgeting Service, irländska skattemyndigheten, City Enterprise Board, Waterford Area Partnership samt två representanter vardera för arbetstagarna och företagsledningen.

Förväntade konsekvenser av uppsägningarna för den lokala, regionala eller nationella sysselsättningen

20. Irland menar att den sydöstra regionen är mer beroende av industrin än Irland som helhet. Detta gör regionen mycket mer sårbar för ekonomiska nedgångar. I mars 2007 stod industrin för 31,3 % av den totala sysselsättningen i den sydöstra regionen, jämfört med det nationella genomsnittet på 26,6 %.

21. Sysselsättningsbortfallet i regionen kulminerade med de 512 uppsägningarna vid Waterford Crystal i början av 2009 och industrins andel av den totala sysselsättningen i regionen sjönk till 26,6 %, jämfört med det nationella genomsnittet på 22,1 %. Enligt mätningen av arbetslösheten i regionen ökade antalet arbetslösa från 52 210 i början av januari 2009 till 65 029 i slutet av juni 2009, främst på grund av produktionsnedgången vid företag som till exempel Waterford Crystal, Bausch & Lomb, Honeywell Turbo Technologies, Snowcream och ABB.

22. De irländska myndigheterna anser att Waterford Crystal bidrog starkt till den lokala ekonomin. Under 2007 sysselsatte Waterford Crystal 990 arbetstagare och hade en årlig lönekostnad på mer än 47 miljoner euro. Det uppskattas att sysselsättningsbortfallet vid Waterford Crystal och dess underleverantörer motsvarar en årlig nedgång på minst 40 miljoner euro i personlig konsumtion i Waterford med omnejd, vilket kan komma att ge ytterligare följder för den lokala sysselsättningen. Nedläggningen av Waterford Crystal har även påverkat turismen i och med stängningen av Crystal Visitor Centre och fabriken, som brukade dra till sig runt 320 000 besökare per år.

Det samordnade paketet med individanpassade tjänster som ska finansieras, specificering av de beräknade kostnaderna samt dess komplementaritet med de åtgärder som finansieras genom strukturfonderna

23. De åtgärder som föreslås organiseras främst runt behoven hos tre prioriterade grupper med olika utbildningsnivåer. Åtgärderna kompletteras av åtgärder som gäller för samtliga tre grupper. Tillsammans utgör åtgärderna ett samordnat paket av individanpassade tjänster som syftar till att hjälpa arbetstagarna att komma tillbaka in på arbetsmarknaden.

24. Yrkesvägledning från FÁS : Informationsmöten och individuella intervjuer för uppsagda arbetstagare för att fastställa deras nuvarande kvalifikationer och jobbehov samt för att informera om jobbtillfällen på regional och nationell nivå samt på EU-nivå. Man ska även identifiera arbetstagarnas fortbildnings- och utbildningsbehov. Man kommer att starta olika typer av utbildningar och remittera arbetstagarna till utbildare eller företagsrådgivare om affärsidéer finns.

25. Utbildningskurs från FÁS – planering inför framtiden: Denna kurs utgör en del av FÁS rådgivnings- och yrkesvägledningstjänster och omfattar utarbetande av meritförteckningar, tidshantering, karriärvägledning, stresshantering, träning inför arbetsintervjuer och information om vilka myndigheter som man kan kontakta om man vill starta en egen affärsverksamhet.

26. Utbildningsbidrag från FÁS : Dessa bidrag är avsedda att främja deltagandet i de olika åtgärderna. Bidragen omfattar traktamente samt ersättning för reseutlägg, kost och logi för en 7 dagar lång heltidskurs, om tillämpligt.

27. Stödbidrag för tekniska arbeten från FÁS: Detta gör det möjligt för arbetsförmedlarna att köpa in relevanta utbildningar för att stödja uppsagda arbetstagare vars behov inte direkt kan tillgodoses av FÁS eller någon annan statlig leverantör inom en lämplig tidsfrist eller på en passande plats.

28. Utbildningskurser från FÁS. FÁS har identifierat tre prioriterade nyckelgrupper med olika behov samt delpaket med lämpliga åtgärder för dessa grupper:1. Uppsagda arbetstagare med låg utbildning/okvalificerade arbeten (76 % av de uppsagda arbetstagarna)2. Uppsagda arbetstagare med medelhög utbildning eller arbeten som kräver vissa kvalifikationer (20 % av de uppsagda arbetstagarna)3. Uppsagda arbetstagare med högre utbildning (4 % av de uppsagda arbetstagarna)

29. Åtgärder riktade till arbetstagare med låg utbildning/ okvalificerade arbeten. Arbetstagarna i denna grupp löper störst risk att bli långtidsarbetslösa och kommer att kräva omfattande utbildningsinsatser. FÁS har i samråd med den yrkesutbildningskommitté som ansvarar för vuxenutbildning och fortbildning i Waterford stad fastställt både vilka standardkurser från FÁS och vilka VEC-tjänster som bäst uppfyller utbildnings- och vägledningsbehoven hos denna grupp av arbetstagare. Åtgärderna omfattar följande:- Grundläggande datakurser från FÁS som inriktas på att uppnå de färdigheter, de kunskaper och den kompetens som erfordras för att utföra en mängd praktiska datauppgifter.- Kvällskurser från FÁS för avskedade arbetstagare som vill fortbilda sig. Dessa fungerar som en första kontaktpunkt till utbildningssystemet för de uppsagda arbetstagare som inte har avslutad grundskoleutbildning och som känner sig osäkra inför utbildning på heltid.- Grundläggande fortbildningsprogram från VEC (nationella ramen för kvalifikationer, NFQ, nivå 4) som består av delkurser inom kommunikation, personlig effektivitet, IT och informationssökning.- Kvällskurser från VEC (NFQ, nivå 5) som omfattar utbildningar inom följande områden: barnomsorg, personlig assistans, stödtjänster inom hälso- och sjukvård, företagande, kosmetika, datakörkort, fotografi, samhällsvetenskap, musikindustrikunskap, ljudteknik och journalistik.- Basprogram från Waterford tekniska högskola (WIT) för äldre arbetstagare med begränsande kunskaper (NFQ, nivå 5), vilket inbegriper en delkurs för erkännande av en tidigare lärande för att aktivt hjälpa uppsagda arbetstagare att kartlägga sina tidigare erfarenheter i förhållande till antagningskrav samt resultat från utbildningsprogram och delkurser och medräknande av eventuella poäng från delkurser eller delar av program.- Utbildningskurs från Waterfords lokala arbetsförmedling som omfattar utbildning i arbetsfärdigheter för 4 avskedade arbetstagare som bor i Waterfords upptagningsområde.

30. Åtgärder riktade till arbetstagare med medelhög utbildning eller arbeten som kräver vissa kvalifikationer. Dessa arbetstagares utbildningsnivå sträcker sig upp till NFQ 4 och 5. De kan omedelbart dra nytta av FÁS utbildnings- och fortbildningstjänster. Följande kurser är inriktade mot denna grupp: lastbilskörning, lagerarbete, truckkörning och introduktion till naturvetenskap.

31. Åtgärder riktade till arbetstagare med hög utbildning som vill förvärva ytterligare kvalifikationer för att kunna byta yrkesbana eller ändra yrkesinriktning. En tidigare anställd vid Waterford Crystal har erbjudits en plats vid ett masterprogram i företagsekonomi vid University of Limerick. Man överväger även att erbjuda en rad passande högskolekurser (NFQ, nivåerna 6–9) inom områden som till exempel IT, företagande och maskinteknik till förmån för arbetstagare som sagts upp från Waterford Crystal och dess underleverantörer. Kurserna ska inriktas på att höja arbetstagarnas anställbarhet. Waterford Crystal bedrev sin verksamhet under mer än 100 år i Waterford och rekryterade majoriteten av sina anställda från högstadie- och gymnasieskolor. Detta, i kombination med de uppsagda arbetstagarnas höga åldersprofil, förklarar varför en så liten andel av arbetstagarna är behöriga för stöd för högre utbildning. Efter bedömningsintervjuer och profilering av de uppsagda arbetstagarnas utbildningskvalifikationer, och det informationsmöte som anordnades av utbildarna, stod det klart att cirka 25 av de uppsagda arbetstagarna som har ett examensbevis eller högskolekvalifikationer troligtvis kommer att anta detta erbjudande. För att maximera möjligheterna för arbetstagare som startar på universitetskurser, och deras förmåga att stanna kvar och göra framsteg i utbildningssystemet, har man inkluderat en modul för erkännande av tidigare utbildning i åtgärderna, som även omfattar ekonomiskt bidrag för att främja deras deltagande.

32. Företagarfrämjande åtgärder . Dessa omfattar följande aktiviteter:- Företagarfrämjande åtgärder från EI/CEB vilka består av seminarier, presentationer, individuella intervjuer och informationsdagar riktade till uppsagda arbetstagare som vill starta eget företag.- Entreprenörskapsprogram från EI/CEB som omfattar ett antal kortare kurser för nyföretagare ( Enterprise Start, Start you own business ) som öppna för alla som vill starta ett eget företag.- EI Commercialisation Of Research and Development (CORD), ett universitetsprogram inom entreprenörskap som i regel ges för nyföretagare / forskare som deltar på heltid i högskoleprogrammet Enterprise Platform Programme som ges av WIT, under förutsättning att de uppfyller de hårda antagningskraven.- Stöd från CEB för egenföretagande, vilket omfattar bidrag som kan användas för att rekrytera personal till ett företag eller för egenföretagare med nya företag som har potential att sysselsätta minst en person på heltid.- Ekonomiskt stöd till nya företag. EI ger starta-eget-bidrag till nyföretagare med ett affärsförslag för att de ska kunna undersöka om det finns en nisch på marknaden för deras produkt, validera den faktiska marknadspotentialen och anpassa sitt förslag innan finansieringsförslaget färdigställs.

33. De administrativa utgifterna, som har inkluderats i ansökan i enlighet med artikel 3 i förordning (EG) nr 1927/2006, omfattar förberedande åtgärder, förvaltning och kontroll samt information och marknadsföring.

34. De individanpassade tjänster som de irländska myndigheterna lägger fram utgörs av aktiva arbetsmarknadsåtgärder inom ramen för de behöriga åtgärder som anges i artikel 3 i förordning (EG) nr 1927/2006. De irländska myndigheterna uppskattar de totala kostnaderna för dessa tjänster till 3 865 659 euro och de administrativa utgifterna till 89 500 (= 2,26 % av det totala beloppet). Det totala bidrag som begärs från fonden uppgår till 2 570 853 euro (65 % av de totala kostnaderna).

Åtgärder | Uppskattat antal arbetstagare som stödet riktas till | Beräknad kostnad per arbetstagare som stödet riktas till (i euro) | Total kostnad (fonden och nationell samfinansiering) (i euro) |

Individanpassade tjänster (artikel 3 första stycket i förordningen om Europeiska fonden för justering av globaliseringseffekter) |

Yrkesvägledning från FÁS | 468 | 50 | 23 400 |

Utbildningskurs från FÁS – planering inför framtiden | 226 | 339 | 76 614 |

Utbildningsbidrag från FÁS | 423 | 1 890 | 799 470 |

Utbildningsbidrag för tekniska arbeten från FÁS | 265 | 725 | 192 207[3] |

Utbildningskurser från FÁS | 430 | 2 351 | 1 010 943[4] |

Kvällskurser från FÁS | 110 | 350 | 38 500 |

Grundläggande fortbildningsprogram från VEC (NFQ, nivå 4) | 25 | 1 200 | 30 000 |

Kvällskurser från VEC (NFQ, nivå 5) | 55 | 1 200 | 66 000 |

Grundläggande program för lågutbildade äldre arbetstagare från WIT (NFQ, nivå 5) | 50 | 3 500 | 175 000 |

Basprogram från WIT: Erkännande av tidigare utbildning | 50 | 750 | 37 500 |

Utbildningskurs från Waterfords lokala arbetsförmedling | 4 | 81 | 325[5] |

Masterprogram i företagsekonomi (finansieras med stödbidrag för tekniska arbeten) | 1 | 2 500 | 2 500 |

Kurser på högskolenivå – maskinteknik, IT, företagande | 25 | 10 000 | 250 000 |

Kurser på högskolenivå – erkännande av tidigare delkurser | 25 | 750 | 18 750 |

Kurser på högskolenivå – BTEA | 25 | 8 780 | 219 500 |

Kurser på högskolenivå – studiebidrag | 25 | 12 000 | 300 000 |

Företagarfrämjande åtgärder från EI/CEB | 598 | 25 | 14 950 |

Entreprenörskapsprogram från EI/CEB | 50 | 1 000 | 50 000 |

EI CORD, universitetsprogram i entreprenörskap | 7 | 30 000 | 210 000 |

Bidrag för verksamhet som egenföretagare från CEB (stipendium) | 10 | 20 000 | 200 000 |

Starta eget-bidrag från EI | 10 | 15 000 | 150 000 |

Delsumma individanpassade tjänster | 3 865 659 |

Tekniskt stöd för genomförandet av fonden (artikel 3 tredje stycket i förordningen om Europeiska fonden för justering av globaliseringseffekter) |

Förberedande åtgärder | 22 500 |

Förvaltning | 14 000 |

Information och reklam | 40 000 |

Kontroll | 13 000 |

Delsumma tekniskt stöd | 89 500 |

Totala beräknade kostnader | 3 955 159 |

Bidrag från fonden (65 % av de totala kostnaderna) | 2 570 853 |

35. Irland bekräftar att de åtgärder som beskrivs ovan kompletterar de åtgärder som finansierats genom strukturfonderna. Irland kommer dessutom att upprätta en tydlig verifikationskedja för de verksamheter som finansieras av fonden så att inte ytterligare EU-anslag söks eller används för dessa verksamheter.

Datum då de individanpassade tjänsterna till förmån för de berörda arbetstagarna började tillhandahållas eller kommer att tillhandahållas

36. De individanpassade tjänsterna till förmån för de arbetstagare som omfattas av det samordnade paket som man vill att fonden ska samfinansiera började tillhandahållas i Irland den 11 mars 2009. Datumet markerar således inledningen av behörighetsperioden för det stöd som eventuellt kommer att tilldelas ur fonden.

Samråd med arbetsmarknadens parter

37. De irländska myndigheterna uppgav att FÁS kontaktade konkursförvaltaren när meddelandet om nedläggningen av Waterford Crystal lämnades in. Man diskuterade då vilka tjänster som fanns tillgängliga och arbetstagarnas eventuella behov. Konkursförvaltaren tillhandahöll uppgifter om arbetstagarna. FÁS kontaktade även fackförbundet Unite Trade för att informera om vilka åtgärder som man skulle vidta. Interagency Forum, som upprättades av Waterfords stadsfullmäktige, utvärderar för närvarande hur uppsägningarna har påverkat regionen. Forumet omfattar representanter från såväl arbetsmarknadens parter som statliga myndigheter. Deras åsikter beaktas vid utarbetandet och genomförandet av åtgärdspaketet.

38. De irländska myndigheterna har bekräftat att kraven i den nationella lagstiftningen och gemenskapslagstiftningen rörande kollektiva uppsägningar har uppfyllts.

Information om åtgärder som är obligatoriska enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal

39. Vad gäller kriterierna i artikel 6 i förordning (EG) nr 1927/2006 har de irländska myndigheterna i sin ansökan angett följande:

40. De har bekräftat att det ekonomiska bidraget från fonden inte ersätter åtgärder som företag enligt nationella lagar eller kollektivavtal är förpliktade till.

41. De har visat att åtgärderna avser stöd till enskilda arbetstagare och att de inte ska användas för att bygga upp företag eller sektorer.

42. De har bekräftat att de stödberättigade åtgärder som avses i punkterna 14 och 16 ovan inte får stöd från något annat EU-finansieringsinstrument.

Förvaltnings- och kontrollsystem

43. Irland har meddelat kommissionen att de ekonomiska bidragen kommer att förvaltas och kontrolleras av de myndigheter och organ som ansvarar för genomförandet och översynen av finansieringen från Europeiska socialfonden i Irland. Förvaltande myndighet kommer därför att vara Department of Enterprise, Trade and Employment, med en separat attesterande myndighet och revisionsmyndighet som kommer att utses inom departementet.

Finansiering

44. På grundval av Irlands ansökan uppgår det bidrag som föreslås från fonden till det samordnande paketet av individanpassade tjänster till 2 570 853 euro, vilket utgör 65 % av den totala kostnaden. Föreliggande förslag från kommissionen om stöd från fonden baseras på de uppgifter som Irland lämnat.

45. Med hänsyn till det största beloppet på ett bidrag från fonden enligt artikel 10.1 i förordning (EG) nr 1927/2006 och möjligheten att omfördela budgetanslag föreslår kommissionen att fonden ska tas i anspråk för totalbeloppet ovan som ska tilldelas enligt rubrik 1a i budgetramen.

46. Storleken på det ekonomiska bidrag som föreslås gör att mer än 25 % av fondens årliga medel återstår och kan anslås under årets fyra sista månader, i enlighet med artikel 12.6 i förordning (EG) nr 1927/2006.

47. Genom detta förslag om att utnyttja fonden inleder kommissionen det förenklade trepartsförfarandet enligt punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 i syfte att nå enighet mellan budgetmyndighetens två parter om behovet av att utnyttja fonden och det begärda beloppet. Kommissionen uppmanar den av budgetmyndighetens två parter som, på lämplig politisk nivå, först når enighet om utkastet till förslag om utnyttjande av fonden att underrätta den andra parten och kommissionen om sina avsikter. Om budgetmyndighetens två parter inte kan enas kommer ett formellt trepartsmöte att sammankallas.

48. Kommissionen kommer att lägga fram en separat begäran om överföring för att kunna föra in specifika åtagande- och betalningsbemyndiganden i 2010 års budget, i enlighet med punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006.

Alternativa källor till betalningsanslagen

Hittills har man tagit de nödvändiga betalningsanslagen från Europeiska socialfondens budget eftersom det rör sig om närliggande politikområden och med tanke på att det årliga kravet för betalninganslag från Europeiska fonden för justering av globaliseringseffekter än så länge har legat på omkring 1 % av Europeiska socialfondens betalningskapital. Europaparlamentet bestrider emellertid denna praxis och hävdar att detta tar budgetmedel från ett av parlamentets viktiga instrument (Europeiska socialfonden) och uppmanar kommissionen att använda sig av alternativa källor. Såhär i början av budgetåret är det svårt att hitta alternativa källor.

För att kunna tillgodose denna begäran i samband med framtida ärenden som rör fonden är kommissionen dock villig att söka efter alternativa källor till betalningsanslagen, när så är möjligt och lämpligt, och när det inte finns någon risk för att behandlingen av begäran om överföring försenas.

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT

om att utnyttja Europeiska fonden för justering av globaliseringseffekter i enlighet med punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2009/012 IE/Waterford Crystal, Irland)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[6], särskilt punkt 28,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering av globaliseringseffekter[7], särskilt artikel 12.3,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag [8], och

av följande skäl:

(1) Europeiska fonden för justering av globaliseringseffekter (nedan kallad fonden ) inrättades för att ge ytterligare stöd till personer som blivit arbetslösa till följd av genomgripande strukturförändringar i världshandelsmönstret, i synnerhet för att underlätta deras återinträde på arbetsmarknaden.

(2) Fondens tillämpningsområde utvidgades, när det gäller ansökningar som lämnades från och med den 1 maj 2009, till att omfatta stöd för arbetstagare som sagts upp som en direkt följd av den globala ekonomiska krisen.

(3) Det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 gör det möjligt att utnyttja medel från fonden inom den årliga övre gränsen på 500 miljoner euro.

(4) Mot bakgrund av uppsägningarna vid företaget Waterford Crystal och tre av dess underleverantörer och producenter i efterföljande led lämnade Irland in en ansökan om att utnyttja fonden den 7 augusti 2009. Ansökan kompletterades med ytterligare information fram till den 3 november 2009. Denna ansökan uppfyller kraven för ekonomiska bidrag i artikel 10 i förordning (EG) nr 1927/2006. Kommissionen föreslår därför att ett belopp på 2 570 853 euro ska anslås.

(5) Fonden bör därför utnyttjas för att tillhandahålla ett ekonomiskt bidrag för den ansökan som Irland lämnat in.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:

Artikel 1

Europeiska fonden för justering av globaliseringseffekter ska tas i anspråk för att tillhandahålla beloppet 2 570 853 euro för åtagande- och betalningsbemyndiganden i Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2010.

Artikel 2

Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning .

Utfärdat i ,

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

[1] EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.

[2] EUT L 406, 30.12.2006, s. 1.

[3] Skillnaden i totala kostnader beror på en sammanslagning av kostnaderna för olika deltjänster och en avrundning av olika delsummor

[4] Skillnaden i totala kostnader beror på en sammanslagning av kostnaderna för olika deltjänster och en avrundning av olika delsummor

[5] Skillnaden i totala kostnader beror på en avrundning av enhetskostnaderna (81,18 euro)

[6] EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.

[7] EUT L 406, 30.12.2006, s. 1.

[8] EUT C (…), (…), s. (…).