52006PC0330

SV

Bryssel den 23.6.2006

KOM(2006) 330 slutlig

2006/0108 (CNS)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 1788/2003

om införande av en avgift inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

I enlighet med den nya förordningen om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken (rådets förordning (EG) nr 1290/2005 av den 21 juni 2005) betraktas från och med den 1 januari 2007 den mjölkavgift som medlemsstaterna betalar som inkomst avsatt för särskilda ändamål.

I detta sammanhang är det lämpligt att göra avgiften tillgänglig redan vid inledningen av budgetåret för att kunna göra budgetprognostiseringen bättre och budgetförvaltningen mer flexibel.

Rådets förordning (EG) nr 1788/2003 bör ändras i enlighet med detta, så att medlemsstaterna betalar in avgiften under perioden 16 oktober–30 november varje år, istället för som hittills före den 1 oktober.

Dessutom har mjölksektorn i vissa nya medlemsstater genomgått en snabb anpassning till de nya kommersiella möjligheter som råder på den utvidgade europeiska marknaden, vilket har lett till en betydande omstrukturering. På grund av detta, men även till följd av strängare hygienbestämmelser för direktförsäljning efter anslutningen, har enskilda producenter i stor utsträckning valt att inte ansöka om individuella referenskvantiteter för direktförsäljning. I en del nya medlemsstater är därför de totala individuella referenskvantiteter som tilldelats producenterna för direktförsäljning betydligt mindre än de nationella referenskvantiteterna, vilket leder till att oanvända kvantiteter blir kvar i de nationella reserverna för direktförsäljning och hindrar ytterligare omstrukturering.

För kvotåret 2005/2006 är det därför lämpligt att undantagsvis tillåta en enda överföring från de nationella referenskvantiteterna för direktförsäljning till referenskvantiteterna för leverans när en ny medlemsstat så begär. Rådets förordning (EG) nr 1788/2003 bör ändras i enlighet med detta.

Eftersom de båda ändringarna brådskar, bör utkastet till förordning träda i kraft så snart som möjligt.

2006/0108 (CNS)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 1788/2003

om införande av en avgift inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [1], och

av följande skäl:

(1) Enligt artikel 34.1 b i rådets förordning (EG) nr 1290/2005 av den 21 juni 2005 om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken [2] skall belopp som har inkasserats eller återkrävts enligt rådets förordning (EG) nr 1788/2003 [3] anses vara inkomster som skall avsättas för särskilda ändamål i enlighet med artikel 18 i förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [4].

(2) För att kunna göra budgetprognostiseringen bättre och budgetförvaltningen mer flexibel bör den avgift som införs genom förordning (EG) nr 1788/2003 göras tillgänglig redan vid inledningen av budgetåret. Därför bör avgiften betalas mellan den 16 oktober och den 30 november varje år.

(3) För Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Polen, Slovenien och Slovakien (nedan kallade de ”nya medlemsstaterna”) angavs referenskvantiteterna för leveranser och direktförsäljning ursprungligen i tabell f i bilaga I till förordning (EG) nr 1788/2003. Därefter justerade kommissionen, mot bakgrund av de omställningar som producenterna hade begärt, varje medlemsstats referenskvantiteter i enlighet med artikel 8 i den förordningen.

(4) De nationella referenskvantiteterna för direktförsäljning fastställdes mot bakgrund av den situation som rådde före anslutningen av de nya medlemsstaterna. Efter omstruktureringen av mjölksektorn i de nya medlemsstaterna och strängare hygienbestämmelser för direktförsäljning, har det visat sig att de enskilda producenterna i stor utsträckning har valt att inte ansöka om individuella referenskvantiteter för direktförsäljning. De totala individuella referenskvantiteter som tilldelats producenterna för direktförsäljning är därmed betydligt mindre än de nationella referenskvantiteterna och betydande oanvända kvantiteter blir därför kvar i de nationella reserverna för direktförsäljning.

(5) För att komma till rätta med detta problem och göra det möjligt att använda de kvantiteter för direktförsäljning som kan ligga oanvända i de nationella reserverna, vore det lämpligt att under perioden 2005/2006 tillåta en enda överföring av referenskvantiteterna för direktförsäljning till referenskvantiteterna för leverans när en ny medlemsstat så begär.

(6) Förordning (EG) nr 1788/2003 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 1788/2003 skall ändras på följande sätt:

1) Artikel 3.1 skall ersättas med följande:

”1. Medlemsstaterna är betalningsskyldiga gentemot gemenskapen avseende den avgift som utgår om den nationella referenskvantitet överskrids, som anges i bilaga I och som fastställts på nationell nivå separat för leveranser och direktförsäljning, och de skall betala in 99 % av den avgift de är skyldiga till Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) mellan den 16 oktober och den 30 november efter den berörda tolvmånadersperioden.”

2) I artikel 8.1 skall följande stycke läggas till:

”För Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Polen, Slovenien och Slovakien får kommissionen, när den perioden har löpt ut och på begäran av den berörda medlemsstaten, enligt samma förfarande också justera fördelningen av de nationella referenskvantiteterna på leveranser och direktförsäljning för perioden 2005/2006. Denna begäran skall lämnas in till kommissionen före den dd/mm/åååå [dvs. X veckor efter det att denna förordning har offentliggjorts; fastställs när dagen för offentliggörandet är känt]. Kommissionen skall därefter anpassa fördelningen så snart som möjligt.”

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT | |

| |

1. | BUDGETPOST (2006 års budget): 05 02 12 07 | ANSLAG: 389 miljoner euro |

2. | BETECKNING: Rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1788/2003 om införande av en avgift inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter |

3. | RÄTTSLIG GRUND: Artikel 37 i fördraget |

4. | ÅTGÄRDENS SYFTE: 1) Att ändra tidpunkten för betalning av avgiften till gemenskapsbudgeten till perioden 16 oktober–30 november efter kvotårets tolvmånadersperiod.2) Att tillåta åtta nya medlemsstater att helt eller delvis överföra de nationella referenskvantiteterna för direktförsäljning till referenskvantiteterna för leveranser. |

5. | BUDGETKONSEKVENSER | 12-MÅNADERS-PERIOD (miljoner euro) | INNEVARANDE BUDGETÅR 2006 (miljoner euro) | PÅFÖLJANDE BUDGETÅR 2007 (miljoner euro) |

5.0 | UTGIFTERNA BELASTAR – GEMENSKAPSBUDGETEN (EXPORTBIDRAG / INTERVENTIONER) – NATIONELLA BUDGETAR – ÖVRIGA | – | 1) + 3062) – | – |

5.1 | INKOMSTER – GEMENSKAPERNAS EGNA MEDEL (AVGIFTER / TULLAR) – NATIONELLA | – | – | 1) – 2) – 30,6 |

| | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |

5.0.1 | BERÄKNADE UTGIFTER | – | – | – | – |

5.1.1 | BERÄKNADE INKOMSTER | – | – | – | – |

5.2 | BERÄKNINGSMETOD:1) Ändrad tidpunkt för inbetalning av avgiften: Mellan den 1 oktober och den 30 november efter kvotåret, istället för före den 1 oktober efter kvotåret.Den föreslagna åtgärden gäller en senareläggning av tidpunkten för inbetalning av mjölkkvotsavgiften med verkan från och med budgetåret 2006 till budgetåret 2007. Budgetåret 2006 kommer att påverkas genom att det berövas detta belopp.– budgetkonsekvenser för 2006 års budget: Artikel 05 02 12 07: 1 000 000 t x –309,1 €/t x 99 % = 306 miljoner euro (kvotåret 2005/06)Den inkomst på 306 miljoner euro i form av avgiften för saluföringsåret 2005/2006 som överförs till budgetåret 2007 kommer att utjämnas genom en mindre inkomst för avgiften för saluföringsåret 2006/2007 (framflyttad till budgetåret 2008) utifrån samma antagande för 2007. I enlighet med artikel 34.1 b i förordning (EG) 1290/2005 kommer avgiften från och med 2007 att betecknas som inkomst avsatt för särskilda ändamål.– budgetkonsekvenser för 2007 års budget (inkomst avsatt för särskilda ändamål): Artikel 67 03: 0 miljoner euroDet bör noteras att den föreslagna förändringen redan är inberäknad i det preliminära budgetförslaget för 2007.2) Överföring från ”direktförsäljning” till ”leveranser” i de nya medlemsstaterna.En antagen överföring på 100 000 ton från direktförsäljningskvoten till leveranskvoten i Polen, som redan skulle överstiga den nuvarande referenskvantiteten med omkring 365 000 ton, skulle leda till en avgiftsförlust för 2005/2006 (2007 års budget) i följande storleksordning: Artikel 67 03: 100 000 t x –309,1 €/t x 99 % = –30,6 miljoner euroEftersom de befintliga referenskvantiteterna i de andra berörda medlemsstaterna troligtvis inte kommer att överskridas, skulle en eventuell överföring i dessa medlemsstater inte leda till att deras kvot överskrids, och därmed inte heller leda till någon avgiftsförlust. |

6.0 | KAN PROJEKTET FINANSIERAS MED DE MEDEL SOM ANSLAGITS UNDER DET BERÖRDA KAPITLET I BUDGETEN FÖR INNEVARANDE ÅR? | JA NEJ |

6.1 | KAN PROJEKTET FINANSIERAS GENOM ÖVERFÖRING MELLAN KAPITEL I BUDGETEN FÖR INNEVARANDE ÅR? | JA NEJ |

6.2 | ÄR EN TILLÄGGSBUDGET NÖDVÄNDIG? | JA NEJ |

6.3 | KOMMER DET ATT BEHÖVAS ANSLAG I KOMMANDE BUDGETAR? | JA NEJ |

ANMÄRKNINGAR: |

[1] EUT C …, …, s. ….

[2] EUT L 209, 11.8.2005, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 320/2006 (EUT L 58, 28.2.2006, s. 42).

[3] EUT L 270, 21.10.2003, s. 123. Förordningen senast ändrad genom 2003 års anslutningsakt.

[4] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

--------------------------------------------------