91999E0457

SKRIFTLIG FRÅGA E-0457/99

från Concepció Ferrer (PPE) till kommissionen

(5 mars 1999)

Angående: Demokratiklausul i avtalen med tredje land

Respekten för mänskliga rättigheter utgör en av Europeiska unionens grundvalar och denna respekt måste främjas inte bara inom Europeiska unionen utan också i tredje land. Införandet av en demokratiklausul i Europeiska unionens avtal med tredje land gör det möjligt att vidta konkreta åtgärder och till och med att tills vidare ställa in finansiellt stöd till de länder som inte respektera de mänskliga rättigheterna. Anser kommissionen mot bakgrund av detta att tillämpningen av en sådan klausul i de olika avtalen har bidragit till att öka respekten för mänskliga rättigheter i världen?

Kan kommissionen ange i vilka fall den har varit tvungen att upphäva avtalen på grund av att demokratiklausulen inte har uppfyllts?

Svar från Hans Van den Broek på kommissionens vägnar

(13 april 1999)

Rådet beslöt i maj 1995 att i alla avtal med tredje land regelmässigt införa en klausul om att respekten för de demokratiska principerna och de mänskliga rättigheterna skall utgöra ett väsentligt inslag i avtalet och en klausul som gör det möjligt att vidta åtgärder om avtalet inte efterlevs på den punkten. Kommissionen vill erinra om att rådet införde dessa klausuler med anledning av ett gemensamt åtagande om att respektera och befordra universella värderingar, inte som ett sätt att göra avtalen villkorliga.

Kommissionen anser att det på detta stadium är mycket svårt att uppskatta vilken verkan dessa klausuler har på människorättsläget i de berörda länderna. Det system som rådet har utarbetat har gjort det möjligt att hävda dialogen som ett medel för att, med undantag för särskilt brådskande fall, söka nå en lösning innan negativa åtgärder vidtas. Att tillfälligt upphäva samarbetet är en åtgärd som bör tillgripas endast i sista hand.

Vid allvarliga och ihållande kränkningar av de mänskliga rättigheterna eller avbrott i den demokratiska processen finns tillräckligt många olika slags åtgärder att vidta för att det skall vara möjligt att reagera på ett sätt som är anpassat till det enskilda fallet. Det har flera gånger förekommit att gemenskapen gjort démarcher och ingripanden eller att innehållet i samarbetsprogram ändrats. Hittills har dock inget avtal upphävts.