1)

Ska artikel 9a i direktiv 1999/62 (1) tolkas så, att proportionalitetskravet i denna artikel utgör hinder för ett påföljdssystem som för varje överträdelse av bestämmelserna om skyldigheten att i förväg betala vägavgift för användning av väginfrastruktur föreskriver ett bötesbelopp vars storlek uteslutande beror på fordonets kategori och antalet gånger som obehörig användning av vägen har konstaterats, oberoende av överträdelsens art och allvar och överträdarens agerande, utan att den nationella domstolen kan sänka bötesbeloppet?

2)

Ska artikel 9a i direktiv 1999/62 tolkas så, att proportionalitetskravet i denna artikel står i strid med ett påföljdssystem som, när böter åläggs, inte tar hänsyn till att vägavgiften betalades innan vägen användes, men dess giltighetstid började efter det att vägen började användas på grund av ett tekniskt fel i vägavgiftssystemet?