Talan väckt den 27 december 2007 – Republiken Bulgarien mot Europeiska gemenskapernas kommission

(Mål T-500/07)

(2008/C 64/83)

Rättegångsspråk: bulgariska

Parter

Sökande: Republiken Bulgarien (ombud: Anani Ananiev, Daniela Drambozova och Elina Petranova)

Svarande: Europeiska gemenskapernas kommission

Sökandens yrkanden

Sökanden yrkar att förstainstansrätten skall

Grunder och huvudargument

Sökanden har anfört följande skäl för att kommissionens beslut K(2007)5256 slutlig av den 26 oktober 2007 angående den nationella plan för fördelning av utsläppsrätter för växthusgaser för 2007 helt eller delvis skall ogiltigförklaras:

Åsidosättande av väsentliga formföreskrifter

Kommissionen har förkastat den bulgariska nationella planen för fördelning av utsläppsrätter utan att i tillräcklig mån motivera dess slutsats att denna plan inte uppfyller kriterierna 1, 2, 3 och 10 i bilaga III till direktiv 2003/87/EG (1). Detta strider mot artikel 253 EG.

Det angripna beslut som fattats av kommissionen antogs efter utgången av den frist som föreskrivs i artikel 9.3 i direktiv 2003/87/EG.

Före antagandet av beslutet gav kommissionen inte Bulgarien möjlighet att framföra sina invändningar beträffande utvärderingen av den nationella planen för fördelning av utsläppsrätter som gjorts på grundval av den senaste versionen av PRIMES-modellen. Detta utgjorde ett åsidosättande av den kontradiktoriska principen.

Åsidosättande av EG-fördraget och de rättsliga bestämmelser som avser tillämpningen av detta

Enligt artikel 9.1 och 9.3 och artikel 11.1 i direktiv 2003/87/EG är medlemsstaterna ensamma behöriga att fastställa det totala antalet utsläppsrätter. Kommissionen kontrollerar tillämpningen av kriterierna i bilaga III till direktivet, men har inte behörighet att fastställa det totala antalet utsläppsrätter utan att beakta de nationella planerna för fördelning av utsläppsrätter som utarbetats av medlemsstaterna. Kommissionen överskred den kontrollbefogenhet som den tillerkänts enligt direktivet genom att ersätta den metod som använts av Bulgarien, vilken överensstämmer med kriterierna i bilaga III, med en metod som inte är anpassad för att bedöma Bulgariens ekonomi. Kommissionen handlade således i strid med en del av kriterierna.

Kommissionen utvärderade Bulgariens nationella plan för fördelning av utsläppsrätter på grundval av den senaste versionen av PRIMES-modellen och översände uppgifterna från utvärderingen först efter det att det angripna beslutet hade antagits. Kommissionen åsidosatte således principen om lojalt samarbete.

Vid utvärderingen av den nationella planen för fördelning av utsläppsrätter enligt PRIMES-modellen, gjorde kommissionen inte en tillräckligt adekvat bedömning av Bulgariens nationella plan för fördelning av utsläppsrätter i förhållande till målen i direktiv 2003/87/EG. Genom att bedöma den nationella planen för fördelning av utsläppsrätter i enlighet med PRIMES-modellen kom kommissionen till den felaktiga slutsatsen att planen inte var förenlig med kriterierna 1, 2 och 3 i bilaga III till direktivet. Förkastandet av planen och minskningen av det totala antalet utsläppsrätter att fördela med 20 procent medför att näringsidkare som driver bulgariska anläggningar inte befinner sig i en likvärdig situation i förhållande till övriga näringsidkare inom gemenskapens handelsystem. Kommissionen har således åsidosatt proportionalitetsprincipen och likabehandlingsprincipen.

Mot bakgrund av förstainstansrättens dom i mål T-374/04 har kommissionen åsidosatt principen om skydd för berättigade förväntningar och rättssäkerhetsprincipen, eftersom kommissionen i samband med utvärderingen av Bulgariens nationella plan för fördelning av utsläppsrätter inte tillämpade samtliga de rättsakter som kommissionen antagit i förhållande till direktiv 2003/87/EG. Principen om skydd för berättigade förväntningar har åsidosatts, eftersom den Bulgariska nationella planen för fördelning av utsläppsrätter utvärderades i enlighet med den senaste versionen av PRIMES-modellen och uppgifterna från utvärderingen översändes till Bulgarien först efter det att det angripna beslutet hade antagits.

Rättssäkerhetsprincipen har åsidosatts, eftersom kommissionen tillämpade en icke officiell handling i samband med utvärderingen av Bulgariens nationella plan för fördelning av utsläppsrätter.

Principen om god förvaltningssed har åsidosatts, eftersom kommissionen inte på ett noggrant och objektivt sätt undersökte samliga relevanta ekonomiska och ekologiska faktorer vid utvärderingen av huruvida Bulgariens nationella plan för fördelning av utsläppsrätter var förenlig med kriterierna 1, 2 och 3 i bilaga III till direktiv 2003/87/EG.

Kommissionen tillämpade de bindande rättsakter som den antagit i förhållande till direktiv 2003/87/EG på ett felaktigt sätt i samband med utvärderingen av Bulgariens nationella plan för fördelning av utsläppsrätter, vilket medför att det skett ett åsidosättande av kriterierna 1, 2, 3, 4, 6 och 10 till bilaga III till direktiv 2003/87/EG.

(1)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG.