52026PC0444

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 7.9.2026

COM(2026) 444 final

2026/0247(NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ingående av avtalet mellan Europeiska unionen och Furstendömet Andorra om flera aspekter på gränsförvaltningsområdet

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

·Motiv och syfte med förslaget

På grund av Furstendömet Andorras särskilda geografiska läge som en enklav i området utan kontroller vid de inre gränserna (Schengenområdet), är det nödvändigt att få på plats en lämplig rättslig grund för avskaffandet av kontroller av personer vid gränserna mellan Frankrike och Furstendömet Andorra samt mellan Spanien och Furstendömet Andorra och att säkerställa rättssäkerhet för Furstendömet Andorra, i synnerhet i ekonomiskt avseende, och även för dess medborgare, invånare, turister, företag och gränsarbetare.

Europeiska unionens nya in- och utresesystem, som ersätter manuell stämpling av pass med digital registrering av tredjelandsmedborgare som reser in i Schengenomårdet, är fullständigt infört vid alla de 29 deltagande ländernas yttre gränser sedan den 10 april 2026. Om inget avtal fanns skulle det fullständiga införandet av in- och utresesystemet medföra att tredjelandsmedborgare som är bosatta i Furstendömet Andorra automatiskt registrerades i in- och utresesystemet som personer som överskridit den tillåtna vistelsen, eftersom deras utresa inte skulle registreras i samband med att de lämnar Schengenområdet och reser in i Furstendömet Andorra (Furstendömet Andorras geografiska läge gör att det inte alltid går att utföra systematiska kontroller). Detta skulle då ha en negativ inverkan på tredjelandsmedborgare med ärligt uppsåt, särskilt när de ansöker om Schengenvisering eller Etias-resetillstånd 1 , visering för längre vistelse eller uppehållstillstånd. Därför är det nödvändigt att få på plats en rättslig grund för att uppehållstillstånd utfärdade av Furstendömet Andorra ska ha Schengenomfattande verkan, i likhet med uppehållstillstånd utfärdade av Schengenstater.

Avtalet kommer också att åtgärda en aktuell säkerhetsbrist. Furstendömet Andorras utfärdande av uppehållstillstånd till tredjelandsmedborgare är nämligen inte föremål för någon verifiering från medlemsstaternas sida, samtidigt som innehavarna av dessa kan få tillträde till och röra sig fritt i Schengenområdet utan att ha en giltig Schengenvisering eller, i framtiden, ett Etias-resetillstånd. Avtalet innehåller därför regler för hur Furstendömet Andorra ska överlämna ansökningar om uppehållstillstånd till Frankrike eller Spanien för en säkerhetskontroll. Furstendömet Andorras utfärdande av uppehållstillstånd villkoras därmed av den bedömning som görs av Frankrike eller Spanien.

Kommissionens rekommendation till rådets beslut om bemyndigande att inleda förhandlingar om ett avtal mellan Europeiska unionen och Furstendömet Andorra antogs den 8 mars 2024. Rådet antog beslutet att bemyndiga inledandet av förhandlingar den 30 maj 2024. Förhandlingarna slutfördes den 26 januari 2026.

Kommissionen genomförde förhandlingarna i samråd med rådets arbetsgrupp för gränsfrågor och höll Europaparlamentet fullt informerat.

·Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

Avtalet åtgärdar den sedan länge existerande diskrepansen mellan den rättsliga EU-ram som Schengenregelverket inrymmer och Furstendömet Andorras specifika faktiska situation som en enklav i Schengenområdet, och lägger en lämplig rättslig grund för avskaffandet av kontroller av personer vid gränserna mellan Frankrike och Furstendömet Andorra samt mellan Spanien och Furstendömet Andorra. Om inget avtal fanns skulle systematiska in- och utresekontroller behöva genomföras i enlighet med kodexen om Schengengränserna 2 .

Avtalet tar även itu med de konsekvenser som det fullständiga införandet av in- och utresesystemet och Etias får för tredjelandsmedborgare som innehar uppehållstillstånd utfärdade av Furstendömet Andorra.

·Förenlighet med unionens politik inom andra områden

Associeringsavtalet med Furstendömet Andorra 3 håller på att slutföras. Avtalet om gränsförvaltning och associeringsavtalet är juridiskt åtskilda och kan undertecknas oberoende av varandra. Deras tillämpningsområden omfattar olika frågor, till exempel när det gäller kortare vistelser för EU-medborgare och deras familjemedlemmar i Furstendömet Andorra och andorranska medborgares kortare vistelser i Schengenområdet. När det gäller dessa frågor är avtalet om gränsförvaltning utarbetat på ett flexibelt sätt, för att säkerställa att bestämmelserna i det omfattar både en sådan situation i vilken associeringsavtalet (ännu) inte gäller och en situation i vilken avtalen gäller parallellt.

Ett separat avtal med samma innehåll om gränsförvaltning har också förhandlats fram med Republiken San Marino, och ett förslag till rådets beslut om ingående lämnas in parallellt.

2.RÄTTSLIG GRUND OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

·Materiell rättslig grund

Mot bakgrund av att de viktigaste målen och beståndsdelarna i avtalet mellan Europeiska unionen och Furstendömet Andorra om flera aspekter på gränsförvaltningsområdet är att ge en lämplig rättslig grund för avsaknaden av gränskontroll mellan Frankrike och Furstendömet Andorra respektive Spanien och Furstendömet Andorra, att tillhandahålla regler för unionsmedborgares och andorranska medborgares vistelse och uppehåll i unionen och Furstendömet Andorra, samt att förbättra säkerheten och tilliten angående de uppehållstillstånd som Furstendömet Andorra utfärdar till tredjelandsmedborgare och även andorranska medborgares viseringsfria status, är de materiella rättsliga grunderna artikel 77.2 b och c i EUF-fördraget och artikel 79.2 c i EUF-fördraget.

Med tanke på innehållet i det planerade avtalet är det lämpligt att kommissionen lägger fram förslaget för rådet.

·Förfarandemässig rättslig grund

Enligt artikel 218.6 i EUF-fördraget ska rådet, om avtalet rör frågor som inte omfattas av den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (Gusp), på förslag av kommissionen i egenskap av förhandlare anta ett beslut om ingående av avtalet.

Eftersom artikel 77.2 b och c i EUF-fördraget och artikel 79.2 c i EUF-fördraget är de materiella rättsliga grunderna, ska rådet anta beslutet om ingående av avtalet efter Europaparlamentets godkännande, i enlighet med artikel 218.6 a i EUF-fördraget.

Dessutom har artikel 218.7 i EUF-fördraget lagts till som en rättslig grund, eftersom det är lämpligt för rådet att bemyndiga kommissionen att på EU:s vägnar godkänna vissa ändringar av avtalet som ska antas genom ett förenklat förfarande eller av ett organ som inrättas genom avtalet.

Den förfarandemässiga rättsliga grunden för det föreslagna beslutet om ingående av avtalet är därför artikel 218.6 andra stycket a i EUF-fördraget och artikel 218.7 i EUF-fördraget.

·Unionens befogenhet och proportionalitet

Unionen har befogenhet att ingå detta internationella avtal med Furstendömet Andorra om flera aspekter på gränsförvaltningsområdet, inbegripet beviljande av Schengenomfattande verkan för uppehållstillstånd som Furstendömet Andorra utfärdar till tredjelandsmedborgare.

Detta planerade avtal är nödvändigt för att lösa problem med felaktigt förmodade överskridanden av den tillåtna vistelsen och för att täppa till konstaterade säkerhetsluckor. Det planerade avtalet går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå de aktuella målen, eftersom dessa inte kan uppnås av medlemsstaterna på egen hand.

·Val av instrument

Detta förslag till rådets beslut läggs fram i enlighet med artikel 218.6 i EUF-fördraget, enligt vilken rådet ska anta ett beslut om ingående av avtalet. Inget annat rättsligt instrument kan användas för att nå målet för detta förslag.

3.ÖVRIGA INSLAG

·Genomförande av organ som inrättats enligt avtalet

Genom artikel 10 inrättas en gemensam kommitté som kommer att övervaka genomförandet av avtalet. Den kommer i synnerhet att säkerställa att avtalet fungerar väl och genomförs ändamålsenligt, arbeta för att lösa eventuella tvister som uppkommer till följd av tolkningen, genomförandet eller tillämpningen av avtalet, utfärda rekommendationer och anta beslut, när så är lämpligt, samt underlätta specifika aspekter av sådant samarbete som grundas på avtalet och ändra bilaga I så att förteckningen över rättsakter antagna av Europeiska unionen som ska genomföras av Furstendömet Andorra ersätts. Gemensamma kommittén kan även ge råd om alla eventuella förslag att ändra eller modifiera avtalet. Gemensamma kommittén utgörs av företrädare för unionen och för Furstendömet Andorra, som ska sammanträda minst en gång om året. Gemensamma kommittén fattar sina beslut i samförstånd. Besluten ska vara bindande för parterna, som ska vidta alla de åtgärder som krävs för att genomföra dem. De medlemsstater som tillämpar Schengenregelverket fullt ut i enlighet med unionsrätten, och även de stater som tillämpar Schengenregelverket fullt ut i enlighet med internationell rätt och som har anslutit sig till avtalet, får delta i den gemensamma kommitténs möten.

·Genomförande och tillämpning av avtalet i unionen

I enlighet med artikel 216.2 i EUF-fördraget ska avtal som ingås av unionen vara bindande för unionens institutioner och medlemsstater.

Varje tvist i fråga om tolkningen eller tillämpningen av avtalet ska lösas genom samråd mellan parterna i den gemensamma kommittén. Tvister kommer att hänskjutas till nationell eller internationell domstol eller tredje part för tvistlösning endast om parterna beslutar detta som en följd av dessa samråd.

Avtalet ger även parterna möjlighet att vidta skyndsamma, självständiga och operativa åtgärder för att skydda sina säkerhetsintressen, genom att tillfälligt upphäva genomförandet av sina skyldigheter helt eller delvis.

I enlighet med fördragen kommer kommissionen också att agera på unionens vägnar vid alla steg i förfarandet för tvistlösning enligt del tre i avtalet, ”Tvistlösning och övergripande bestämmelser”.

·Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget

Avtalet bygger på att det föreligger demokrati, rättsstatsprinciper och respekt för mänskliga rättigheter, samt skydd av personuppgifter på en hög nivå. Allt detta betraktas som väsentliga delar av avtalet. Om någon av dessa väsentliga delar åsidosätts, har parterna möjlighet att tillfälligt upphäva tillämpningen av avtalet helt eller delvis. Furstendömet Andorra bekräftar också sitt åtagande att tillämpa unionens regelverk om skydd av personuppgifter.

Avtalet utgörs av tre delar (i sin tur indelade i avdelningar och kapitel) samt en bilaga (bilaga I) med en förteckning över rättsakter som Furstendömet Andorra ska genomföra, enligt följande:

Del ett (”Institutionella bestämmelser”) innehåller de bestämmelser som fastställer grunden för samarbetet, tolkningsprinciper och definitioner samt den institutionella ramen. I denna del betonas att avtalet inte påverkar suveräniteten, jurisdiktionen och den territoriella integriteten för Furstendömet Andorra och de medlemsstater som tillämpar Schengenregelverket fullt ut i enlighet med unionsrätten, och inte heller för de stater som tillämpar Schengenregelverket fullt ut i enlighet med internationell rätt och som har anslutit sig till avtalet.

I del ett anges de väsentliga delarna i förbindelserna: skydd för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter, demokratiska principer, rättsstatliga principer, inbegripet Furstendömet Andorras åtagande att tillämpa unionens regelverk om skydd av personuppgifter.

Genom del ett inrättas även den gemensamma kommitté som har ansvar för att förvalta och övervaka avtalets genomförande och tillämpning och underlätta tvistlösning.

I del två (”Rörlighet för personer”) fastställs reglerna för att avskaffa in- och utresekontroller av personer vid gränserna mellan Furstendömet Andorra och Schengenområdet.

Uppehållstillstånd utfärdade av Furstendömet Andorra kommer att ha en Schengenomfattande verkan, och kommer att möjliggöra viseringsfritt tillträde till Schengenområdet för innehavarna i upp till 90 dagar under en 180-dagarsperiod, i enlighet med de relevanta bestämmelserna i unionsrätten 4 , och likaså undanta innehavarna från skyldigheten att registrera sig i in- och utresesystemet samt från skyldigheten att inneha visering eller Etias-resetillstånd för att resa in i och vistas i Schengenområdet. Att erhålla och behålla rätten att uppehålla sig i Furstendömet Andorra kommer att villkoras mot att det föreligger en verklig koppling till landet baserad på faktisk och regelbunden fysisk närvaro (enligt EU-domstolens senaste rättspraxis 5 ).

I del två föreskrivs även en rad kompensationsåtgärder för att stärka säkerheten i Schengenområdet:

–Furstendömet Andorras utfärdande eller förnyande av uppehållstillstånd kommer att villkoras av en säkerhetsbedömning som ska utföras av Frankrike eller Spanien. Detta kommer framför allt att innefatta kontroller i relevanta EU-databaser, nationella databaser och internationella databaser. Tillämpningsområdet omfattar inte medborgare i Island, Liechtenstein, Norge och Schweiz p.g.a. deras rätt till fri rörlighet inom unionen, och inte heller monegaskiska eller sanmarinska medborgare eftersom dessa personer redan har tillträde till Schengenområdet på grundval av sina nationaliteter och är undantagna från in- och utresesystemet och skyldigheten att ha ett Etias-resetillstånd.

–Polissamarbetet mellan Furstendömet Andorra och Schengenstaterna kommer att stärkas, däribland på områdena informationsutbyte och gränsöverskridande operativt samarbete (gränsöverskridande övervakning, gränsöverskridande förföljande av brottsmisstänkta, organisering av gemensam patrullering och andra gemensamma insatser).

Avtalet innehåller även bestämmelser om viseringsfri status för EU-medborgare i Furstendömet Andorra och andorranska medborgare i Schengenområdet. Den viseringsfria statusen ingår också i associeringsavtalet mellan EU och Furstendömet Andorra och San Marino, och när associeringsavtalet väl är tillämpligt kommer det att ha företräde. Under tiden säkerställer detta avtal EU-medborgarnas rätt till viseringsfri inresa till och kortare vistelser i Furstendömet Andorra. Dessutom har den möjlighet formaliserats som redan fanns för andorranska medborgare att använda samma köer som EU-medborgare vid gränsövergångsställen vid yttre gränser.

Del tre (”Tvistlösning och övergripande bestämmelser”) innehåller bestämmelser om tvistlösning och fullgörande av skyldigheter, tillsyn och verkställighet.

Genom avtalet inrättas effektiva och ändamålsenliga arrangemang för lösning av tvister och för verkställighet, med full respekt för parternas respektive rättsordningars autonomi. Det gör att det finns möjlighet till oberoende åtgärder, såsom att tillfälligt upphäva tillämpningen av avtalet helt eller delvis av säkerhetsskäl. Avtalet innehåller arrangemang för tvistlösning i första hand i den gemensamma kommittén och, om samförstånd inte uppnås, vid nationell eller internationell domstol eller tredje part.

Del fyra (”Slutbestämmelser”) omfattar en rad olika inslag såsom förhållandet till andra avtal, ändringar, översyn av genomförandet, konfidentiell information, säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter och känsliga icke-säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter, uppsägning och territoriell tillämpning. Avtalet innehåller en anslutningsklausul för länder som tillämpar Schengenregelverket i enlighet med internationell rätt (Danmark och de Schengenassocierade länderna: Island, Liechtenstein, Norge och Schweiz). Anslutningsklausulen gör det möjligt för de fem länderna att ansluta sig till avtalet genom en förklaring som deponeras hos rådet, i stället för att ingå separata bilaterala avtal med Furstendömet Andorra. Denna lösning leder till en betydande minskning av den administrativa bördan för alla parter, och ombesörjer rättslig transparens och lika villkor för dessa länder när det gäller gemensamma bestämmelser (t.ex. gemensamma kommittén och tvistlösning).

·Avtalstext och underrättelser

Texten till avtalet överlämnas till rådet tillsammans med detta förslag. Texten till en förklaring överlämnas tillsammans med detta förslag.

I enlighet med fördragen är det kommissionen som ska lämna det meddelande som avses i artikel 54 i avtalet i syfte att uttrycka unionens samtycke till att bli bunden av avtalet.

2026/0247 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ingående av avtalet mellan Europeiska unionen och Furstendömet Andorra om flera aspekter på gränsförvaltningsområdet

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 77.2 b och c och 79.2 c jämförda med artikel 218.6 andra stycket a och artikel 218.7

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets godkännande 6 , och

av följande skäl:

(1)I enlighet med rådets beslut [...] av den [...] 7 undertecknades avtalet mellan Europeiska unionen och Furstendömet Andorra om flera aspekter på gränsförvaltningsområdet (avtalet) den [...], med förbehåll för att det ingås vid en senare tidpunkt, och har tillämpats provisoriskt sedan den [...], i avvaktan på dess ikraftträdande.

(2)Avtalet gör det möjligt för personer att passera gränserna vid alla gränsövergångsställen mellan Andorra och de stater som deltar i Schengenområdet, utan att omfattas av in- och utresekontroller. I avtalet fastställs vidare kompensationsåtgärder i syfte att skydda säkerheten i Schengenområdet, däribland genom en säkerhetsbedömning av tredjelandsmedborgare som ansöker om uppehållstillstånd i Andorra, och även förstärkt polissamarbete. I de fall då innehållet i avtalet är direkt kopplat till hur området utan kontroller vid de inre gränserna fungerar, möjliggör avtalet för stater som endast deltar i Schengenområdet inom ramen för internationell rätt att ansluta sig till avtalet.

(3)För att unionen ska kunna vidta snabba och effektiva åtgärder för att skydda sina intressen i enlighet med avtalet, och i enlighet med de villkor som fastställs i motsvarande bestämmelser i avtalet, bör kommissionen ha befogenhet att, i samråd med rådet, vidta korrigerande åtgärder, såsom tillfälligt upphävande av tillämpningen av avtalet, i händelse av överträdelser av vissa bestämmelser i avtalet eller i händelse av att vissa villkor inte uppfylls, i synnerhet med avseende på personers rörlighet.

(4)I de fall då Danmark och vissa tredjeländer endast inom ramen för internationell rätt deltar i Schengenområdet utan kontroller vid de inre gränserna, bör det vara möjligt för dessa stater att ansluta sig till avtalet i syfte att säkerställa att området är enhetligt och välfungerande. De medlemsstater med avseende på vilka avtalet tillämpas samt de anslutande staterna bör även avge en förklaring för att säkerställa att de kan föra en dialog, organisera samråd och stämma av med varandra.

(5)I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, deltar Konungariket Danmark inte i antagandet av detta beslut, som inte är bindande för eller tillämpligt på Danmark. Eftersom detta beslut är en utveckling av Schengenregelverket, ska Konungariket Danmark, i enlighet med artikel 4 i det protokollet, inom sex månader efter det att rådet har antagit detta beslut, besluta huruvida landet ska genomföra det i sin nationella rätt.

(6)Detta beslut utgör en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket i vilka Irland inte deltar i enlighet med protokoll nr 19 om Schengenregelverket införlivat inom Europeiska unionens ramar, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och det är inte, med förbehåll för artikel 4 i det protokollet, bindande för eller tillämpligt på Irland.

(7)När det gäller Cypern utgör detta beslut en akt som utvecklar Schengenregelverket eller som på annat sätt har samband med detta i den mening som avses i artikel 3.2 i 2003 års anslutningsakt.

(8)Avtalet bör godkännas och förklaringen bör utfärdas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Härmed godkänns avtalet mellan Europeiska unionen och Furstendömet Andorra om flera aspekter på gränsförvaltningsområdet 8 .

Artikel 2

Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar vad gäller beslut av gemensamma kommittén om ändring av bilaga I till avtalet i enlighet med artikel 10.3 d jämförd med artikel 39 ska antas av Europeiska kommissionen efter samråd med rådet.

Artikel 3

1.Unionens beslut om att vidta följande åtgärder enligt avtalet ska fattas av kommissionen, i enlighet med villkoren i motsvarande bestämmelser i avtalet:

(a)Tillfälligt upphävande av genomförandet av skyldigheter enligt artiklarna 42 och 43.

(b)Tillfälligt upphävande av avtalet eller tillämpning av åtgärder enligt artikel 41.

(c)De åtgärder som vidtas till följd av ett utträde i enlighet med artikel 52.6.

2.Kommissionen ska i god tid informera rådet om sin avsikt att anta de föreslagna åtgärderna i enlighet med punkt 1 och beakta eventuella synpunkter. Kommissionen ska också vid behov informera Europaparlamentet.

3.Kommissionen får också anta åtgärder för att återinföra de rättigheter och skyldigheter enligt avtalet som förelåg före antagandet av de åtgärder som förtecknas i punkt 1.

Artikel 4

Förklaringen godkänns härmed 9 .

Artikel 5

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EU-systemet för reseuppgifter och resetillstånd (Etias).

(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/399 av den 9 mars 2016 om en unionskodex om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna).

(3) Avtal om upprättande av en associering mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Furstendömet Andorra och Republiken San Marino, var och en som en egen part, å andra sidan.

(4) I synnerhet artiklarna 6.1, 21, 8.1, 8.2 i kodexen om Schengengränserna (förordning (EU) 2016/399); artiklarna 18, 21 och 22 i konventionen om tillämpning av Schengenavtalet.

(5) Domstolens dom (stora avdelningen) av den 29 april 2025, C-181/23, kommissionen/Malta (medborgarskap genom investering), ECLI:EU:C:2025:283.

(6) Godkännande offentliggjort i EUT L ....

(7) EUT L, …

(8) Texten till avtalet offentliggörs i EUT L, …., ELI … .

(9) Förklaringen offentliggörs i EUT L, …, ELI….

Top

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 7.9.2026

COM(2026) 444 final

BILAGA

till

Förslag till rådets beslut

om ingående av avtalet mellan Europeiska unionen och Furstendömet Andorra om flera aspekter på gränsförvaltningsområdet

BILAGA 2

Förklaring om anslutning av stater som tillämpar Schengenregelverket fullt ut i enlighet med internationell rätt

För att säkerställa att Schengenområdet är enhetligt och välfungerande bör det vara möjligt för Danmark och varje stat som tillämpar Schengenregelverket fullt ut på grundval av ett avtal som föreskriver dess associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (Schengenassocieringsavtal), som inte omfattas av detta beslut, att ansluta sig till avtalet.

För att säkerställa att alla de medlemsstater som tillämpar Schengenregelverket fullt ut i enlighet med unionsrätten liksom de stater som tillämpar Schengenregelverket fullt ut i enlighet med internationell rätt och som har anslutit sig till avtalet (Schengenstater) verkligen är företrädda, bör en regelbunden dialog föras och regelbundna samråd organiseras mellan dessa stater och unionen, bland annat genom utbyte av synpunkter i den gemensamma kommitté som inrättats i enlighet med Schengenassocieringsavtalen. Inom ramen för dessa samråd får Schengenstater lägga fram förslag för att säkerställa att deras specifika situation och deras intressen vederbörligen tas i beaktande.

Unionen och Schengenstaterna ska också noggrant stämma av med varandra för att säkerställa att de ståndpunkter som unionen uttrycker i samband med utövandet av sina rättigheter enligt avtalet, inbegripet inom gemensamma kommittén och vid tillämpningen av bestämmelserna om tvistlösning, tar vederbörlig hänsyn till de synpunkter som Schengenstaterna uttrycker.

I händelse av att en stat som har anslutit sig till detta avtal önskar utträda ur avtalet, ska unionen och den utträdande staten – utan att det påverkar protokoll 22 eller de relevanta Schengenassocieringsavtalen, beroende på vad som är tillämpligt – enas om lämpliga och proportionerliga åtgärder som ska antas gemensamt i syfte att se till att Schengenområdet förblir enhetligt och välfungerande.

Top

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 7.9.2026

COM(2026) 444 final

BILAGA

till

Förslag till rådets beslut

om ingående av avtalet mellan Europeiska unionen och Furstendömet Andorra om flera aspekter på gränsförvaltningsområdet

Avtal mellan Europeiska unionen och Furstendömet Andorra om flera aspekter på gränsförvaltningsområdet

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

INGRESS

FÖRSTA DELEN INSTITUTIONELLA BESTÄMMELSER

AVDELNING I ALLMÄNNA BESTÄMMELSER

Artikel 1 Innehåll

Artikel 2 Kompletterande avtal

Artikel 3 Lojalitet

Artikel 4 Allmänna principer

Artikel 5 Skydd av personuppgifter

Artikel 6 Väsentliga delar

AVDELNING II TOLKNINGSPRINCIPER OCH DEFINITIONER

Artikel 7 Unionsrätten

Artikel 8 Rättigheter för enskilda

Artikel 9 Definitioner

AVDELNING III INSTITUTIONELL RAM

Artikel 10 Gemensam kommitté

DEL TVÅ: PERSONERS RÖRLIGHET

AVDELNING I ALLMÄNNA PRINCIPER OCH MÅL

Artikel 11 In- och utresekontroller

Artikel 12 Kontroller inom territoriet och gränsområdena mellan Furstendömet Andorra och Schengenstaterna

Artikel 13 Införande av gränskontroll

Artikel 14 Europeiska unionens databaser

Artikel 15 Beräkning av tillåten vistelse

Artikel 16 Operativa arrangemang

AVDELNING II SKYDDSÅTGÄRDER/KOMPENSATIONSÅTGÄRDER

Artikel 17 Tillämpningsområde

Artikel 18 Förhållande till unionsrätten

Artikel 19 Gränskontroll i händelse av ankomster direkt till Furstendömet Andorras territorium från länder utanför Schengenområdet

Kapitel 1 INRESA, VISTELSE OCH UPPEHÅLL – SÄRSKILDA REGLER, UTFÄRDANDE AV UPPEHÅLLSTILLSTÅND OCH VISERINGAR

Artikel 20 Rätt till inresa, rätt till vistelse och uppehållsrätt

Artikel 21 Viseringsfri resa

Artikel 22 Förenklade förfaranden vid de yttre gränserna

Artikel 23 Inresa på Schengenstaternas territorium i transiteringssyfte

Artikel 24 Uppehållsrätt i Furstendömet Andorra

Artikel 25 Uppehållstillstånd som utfärdas eller förnyas av Furstendömet Andorra

Artikel 26 Övergångsbestämmelse för uppehållstillstånd

Kapitel 2 ÅTERTAGANDE OCH ÅTERVÄNDANDE AV TREDJELANDSMEDBORGARE

Artikel 27 Ansvar för återvändande av personer utan rätt till inresa eller vistelse

Kapitel 3 SÄKERHET

Artikel 28 Samarbetande stater

Artikel 29 Informationsutbyte

Artikel 30 Belastningsregister

Artikel 31 Relevanta databaser

Artikel 32 Gränsöverskridande övervakning

Artikel 33 Gränsöverskridande förföljande

Artikel 34 Kommunikation

Artikel 35 Gemensamma insatser

Artikel 36 Skydd och bistånd under gemensam insats

Artikel 37 Gränsöverskridande insatser

AVDELNING III GENOMFÖRANDE, TILLÄMPNING OCH VERKSTÄLLIGHET

Artikel 38 Hänvisningar till unionsrätten

Artikel 39 Rättsakter antagna av Europeiska unionen som ska genomföras av Furstendömet Andorra

TREDJE DELEN TVISTLÖSNING OCH ÖVERGRIPANDE BESTÄMMELSER

Artikel 40 Tvister

Artikel 41 Fullgörande av skyldigheter, tillsyn och verkställighet

Artikel 42 Tillfälligt upphävande av skyldigheter av säkerhetsskäl

Artikel 43

Tillfälligt upphävande av skyldigheter som gäller viseringsfri status för unionsmedborgare, medborgare i en stat utanför EU som har anslutit sig till detta avtal samt medborgarna i Furstendömet Andorra

FJÄRDE DELEN SLUTBESTÄMMELSER

Artikel 44 Förhållande till andra avtal

Artikel 45 Ändringar

Artikel 46 Översyn av genomförandet

Artikel 47 Konfidentiell information

Artikel 48 Säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter och känsliga icke-säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter

Artikel 49 Integrerade delar av detta avtal

Artikel 50 Uppsägning

Artikel 51 Tillämpning i territoriellt hänseende

Artikel 52 Anslutning till detta avtal för stater som deltar i Schengenområdet i enlighet med internationell rätt

Artikel 53 Giltiga texter

Artikel 54 Ikraftträdande

Artikel 55 Provisorisk tillämpning

Artikel 56 Depositarie

INGRESS

(1) SOM BETONAR att förhållandet mellan Europeiska unionen och Furstendömet Andorra är grundat på gemensamma värderingar och ömsesidigt förtroende,

(2) SOM EFTERSTRÄVAR att upprätthålla sina särskilda närhetsförbindelser, och samtidigt ta hänsyn till den särskilda situationen för Furstendömet Andorra, så som beskrivs i förklaring 3 till artikel 8 i fördraget om Europeiska unionen,

(3) SOM ERINRAR OM de nära historiska, geografiska, kulturella, politiska och ekonomiska banden mellan Europeiska unionen och Furstendömet Andorra, inbegripet dem som formaliserats genom befintliga avtal, samt de särskilda banden mellan Furstendömet Andorra och angränsande EU-medlemsstater,

(4) SOM ERKÄNNER att Andorra har upprätthållit nära förbindelser med Republiken Frankrike och Konungariket Spanien, som är medlemsstater i Europeiska unionen, och att landets territorium är helt omgivet av dessa medlemsstaters territorium,

(5) SOM ERKÄNNER att särskilda regler behöver fastställas med anledning av Furstendömet Andorras särskilda geografiska läge, och som har för avsikt att säkerställa att personer kan passera gränserna mellan Furstendömet Andorra och de stater som tillämpar Schengenregelverket fullt ut och samtidigt bevara och förbättra Furstendömet Andorra och Europeiska unionens inre säkerhet; för detta ändamål bör kompensationsåtgärder fastställas som gör det möjligt för en Schengenstat att utföra en säkerhetsbedömning av tredjelandsmedborgare som ansöker om uppehållstillstånd i Furstendömet Andorra, och polissamarbetsåtgärder mellan Furstendömet Andorra och Schengenstaterna bör upprättas och stärkas,

(6) SOM ERKÄNNER de regler som gäller medborgare i Furstendömet Andorra rörande deras undantag från kravet på att inneha visering vid passage av de yttre gränserna, deras undantag från kravet på att inneha ett giltigt resetillstånd från EU-systemet för reseuppgifter och resetillstånd samt deras undantag från registrering i in- och utresesystemet, så som redan har fastställts i andra rättsliga instrument, 1

(7) SOM NOTERAR att medborgare i Furstendömet Andorra, när de passerar de yttre gränserna till stater som tillämpar Schengenregelverket fullt ut, får använda särskilda köer, utan att det påverkar hur ordningen för kontroller av tredjelandsmedborgare vid de yttre gränserna tillämpas på medborgarna i Furstendömet Andorra, 2

(8) SOM NOTERAR de regler som gäller medborgare i Republiken San Marino och medborgare i Furstendömet Monaco rörande deras undantag från kravet på att inneha visering vid passage av de yttre gränserna, deras undantag från kravet på att inneha ett giltigt resetillstånd från EU-systemet för reseuppgifter och resetillstånd samt deras undantag från registrering i in- och utresesystemet, som redan har fastställts i andra rättsliga instrument, 3

(9) SOM NOTERAR att detta avtal inte påverkar tillämpningen av befintliga eller framtida bilaterala avtal eller arrangemang mellan Schengenstaterna och Furstendömet Andorra med avseende på gränsöverskridande samarbete, förutsatt att sådana avtal eller arrangemang inte är oförenliga med detta avtal och i den mån de rör frågor i relation till vilka vidare samarbete är tillåtet enligt avtalet,

(10) SOM BEKRÄFTAR sin respekt för Europarådets konvention om bekämpande av människohandel och Förenta nationernas konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet, tillsammans med dess tilläggsprotokoll om förebyggande, bekämpande och bestraffande av handel med människor, särskilt kvinnor och barn, och dess tilläggsprotokoll mot människosmuggling land-, luft- och sjövägen,

(11) SOM BEAKTAR protokollet om Schengenregelverket införlivat inom Europeiska unionens ramar, bifogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och SOM BEKRÄFTAR att bestämmelserna i detta avtal inte är tillämpliga med avseende på Irland,

(12) SOM BEAKTAR protokollet om Danmarks ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och SOM BEKRÄFTAR att detta avtal inte är bindande för eller tillämpligt med avseende på Danmark; om emellertid Danmark beslutar att genomföra denna åtgärd i enlighet med artikel 4 i det protokollet, bör Danmark, eftersom detta avtal bygger på Schengenregelverket, ansluta sig till detta avtal i enlighet med bestämmelserna i detta avtal,

(13) SOM BEAKTAR de nära förbindelserna mellan Europeiska unionen och Norge, Island, Schweiz och Liechtenstein, särskilt i kraft av avtalen av den 18 maj 1999 och den 26 oktober 2004 beträffande dessa länders associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket , och deras deltagande i området utan kontroller vid de inre gränserna, och anser att det är önskvärt att dessa stater ansluter sig till detta avtal i enlighet med internationell rätt och med bestämmelserna i detta avtal,

(14) SOM BEAKTAR att dataflöden har betydelse för tillämpningen av avtalet, och BEKRÄFTAR parternas gemensamma åtagande att säkerställa skydd på en hög nivå vid behandlingen av alla personuppgifter som behandlas i enlighet med detta avtal, SOM ERINRAR OM, när det gäller stater som tillämpar Schengenregelverket fullt ut och som kan ansluta sig till detta avtal i enlighet med detta avtal, att förordning (EU) 2016/679 är tillämplig på Norge, Island och Liechtenstein genom att den är införlivad i EES-avtalet, samt att direktiv (EU) 2016/680 är tillämpligt på Norge, Island, Liechtenstein och Schweiz som en del av Schengenregelverket, SOM ÄVEN ERINRAR OM att det i kommissionens beslut 2000/518/EG av den 26 juli 2000 i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG om adekvat skydd för personuppgifter i Schweiz erkänns att Schweiz ger en adekvat skyddsnivå för personuppgifter som överförs från EU,

HAR ENATS OM FÖLJANDE.

FÖRSTA DELEN
INSTITUTIONELLA BESTÄMMELSER

AVDELNING I
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER

Artikel 1
Innehåll

1. I detta avtal fastställs grunden för en förbindelse rörande flera aspekter på gränsförvaltningsområdet mellan Europeiska unionen och stater som har anslutit sig till detta avtal i enlighet med artikel 52, å ena sidan, och Furstendömet Andorra, å andra sidan, mot bakgrund av Furstendömet Andorras geografiska närhet till – liksom det ekonomiska ömsesidiga beroendet mellan landet och – Europeiska unionen och de stater som har anslutit sig till detta avtal i enlighet med artikel 52.

2. I avtalet fastställs bestämmelser om avsaknad av gränskontroller av personer, om hur in- och utresesystemet 4 samt EU-systemet för reseuppgifter och resetillstånd (Etias) 5 ska fungera, om säkerhet när det gäller uppehållstillstånd som utfärdas av Furstendömet Andorra till tredjelandsmedborgare, samt om andra kompensationsåtgärder.

3. Ingenting i detta avtal ska förhindra att kontroller av personer, t.ex. i gränsområdet, utförs för att hantera hot mot allmän säkerhet eller allmän ordning, i synnerhet när det handlar om att bekämpa gränsöverskridande brottslighet och olaglig invandring.

Artikel 2
Kompletterande avtal

1. Om Europeiska unionen eller stater som har anslutit sig till detta avtal i enlighet med artikel 52, å ena sidan, och Furstendömet Andorra, å andra sidan, ingår andra avtal med varandra om frågor som omfattas av tillämpningsområdet för detta avtal, ska sådana avtal utgöra kompletterande avtal till detta avtal, såvida inget annat föreskrivs i de avtalen.

2. Punkt 1 är även tillämplig på alla avtal mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Furstendömet Andorra, å andra sidan, rörande frågor som omfattas av tillämpningsområdet för detta avtal.

Artikel 3
Lojalitet

1. Parterna ska, med ömsesidig respekt och lojalitet, bistå varandra när de fullgör uppgifter som följer av detta avtal och eventuella kompletterande avtal.

2. De ska vidta alla lämpliga åtgärder för att säkerställa att de skyldigheter som följer av detta avtal och eventuella kompletterande avtal fullgörs, och de ska avhålla sig från alla åtgärder som skulle kunna äventyra uppnåendet av målen för detta avtal eller eventuella kompletterande avtal.

Artikel 4
Allmänna principer

1. Parterna ska fortsätta att upprätthålla de gemensamma värden och principer om demokrati, rättsstaten och respekt för de mänskliga rättigheterna som ligger till grund för deras inhemska och internationella politik. Parterna bekräftar på denna punkt sin respekt för den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna och de internationella fördrag om mänskliga rättigheter som de är parter i, däribland den europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna.

2. Detta avtal påverkar inte suveräniteten, jurisdiktionen eller den territoriella integriteten för Furstendömet Andorra och medlemsstaterna i Europeiska unionen, och för de stater som har anslutit sig till detta avtal i enlighet med artikel 52.

Artikel 5
Skydd av personuppgifter

Mot bakgrund av betydelsen av dataflöden för tillämpningen av detta avtal bekräftar parterna sitt åtagande att säkerställa skydd av personuppgifter på en hög nivå. Furstendömet Andorra bekräftar sitt åtagande att, i form av en dynamisk anpassning, fullt ut respektera Europeiska unionens regler för skydd av personuppgifter, däribland förordning (EU) 2016/679 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter, direktiv (EU) 2016/680 om skydd för fysiska personer med avseende på behöriga myndigheters behandling av personuppgifter för att förebygga, förhindra, utreda, avslöja eller lagföra brott eller verkställa straffrättsliga påföljder, och det fria flödet av sådana uppgifter, den tolkning som görs av dessa rättsakter av Europeiska unionens domstol samt relevanta akter från Europeiska dataskyddsstyrelsen.

Artikel 6
Väsentliga delar

Artiklarna 4 och 5 utgör väsentliga delar i det samarbete som inrättas genom detta avtal och eventuella kompletterande avtal.

AVDELNING II
TOLKNINGSPRINCIPER OCH DEFINITIONER

Artikel 7
Unionsrätten

I den mån tillämpningen av bestämmelserna i detta avtal rör begrepp i unionsrätten, ska dessa bestämmelser och de EU-rättsakter som det hänvisas till i detta avtal tolkas och tillämpas i enlighet med Europeiska unionens domstols rättspraxis före eller efter undertecknandet av avtalet.

Artikel 8
Rättigheter för enskilda

1. Inget i detta avtal eller något kompletterande avtal ska tolkas som att det medför några andra rättigheter eller skyldigheter för personer än dem som inrättas mellan parterna i enlighet med internationell rätt, eller som att avtalet eller något kompletterande avtal får åberopas direkt i parternas inhemska rättssystem.

2. En part får inte inom ramen för sin lagstiftning föreskriva en rätt att väcka talan mot den andra parten på den grunden att den andra parten har agerat i strid med detta avtal eller eventuella kompletterande avtal.

Artikel 9
Definitioner

I detta avtal och i eventuella kompletterande avtal gäller följande definitioner, om inte annat föreskrivs:

1)parterna: Europeiska unionen och en stat som har anslutit sig till detta avtal i enlighet med artikel 52, å ena sidan, och Furstendömet Andorra, å andra sidan.

2)registrerad: en identifierad eller identifierbar fysisk person; en identifierbar person är en person som kan identifieras, direkt eller indirekt, särskilt med hänvisning till en identifierare som ett namn, ett identifikationsnummer, en lokaliseringsuppgift, en onlineidentifikator eller en eller flera faktorer som är specifika för den fysiska personens fysiska, fysiologiska, genetiska, psykiska, ekonomiska, kulturella eller sociala identitet.

3)dag: kalenderdag.

4)medlemsstat: en medlemsstat i Europeiska unionen.

5)stater som tillämpar Schengenregelverket fullt ut: de EU-medlemsstater som tillämpar Schengenregelverket fullt ut i enlighet med unionsrätten, och även EU-medlemsstater eller stater utanför EU som tillämpar Schengenregelverket fullt ut i enlighet med internationell rätt.

6) Schengenstater: de EU-medlemsstater som tillämpar Schengenregelverket fullt ut i enlighet med unionsrätten, och även EU-medlemsstater eller stater utanför EU som tillämpar Schengenregelverket fullt ut i enlighet med internationell rätt, så snart de har anslutit sig till detta avtal i enlighet med artikel 52.

7)personuppgifter: all information som rör en registrerad.

8)kodexen om Schengengränserna: Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/399 av den 9 mars 2016 6 .

9)in- och utresesystemet: det in- och utresesystem som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2226 av den 30 november 2017 7 .

10)stater som använder in- och utresesystemet: stater som använder in- och utresesystemet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2226 av den 30 november 2017.

11)gränskontroll: verksamhet vid en gräns, i enlighet med och för att uppnå målen i detta avtal, som utan hänsyn till andra skäl enbart bedrivs som svar på en avsikt att passera gränsen eller själva passagen av den och som består av in- och utresekontroller och gränsövervakning.

12)in- och utresekontroller: kontroller vid gränsövergångsställen för att säkerställa att personer, deras transportmedel och föremål i deras besittning får släppas in på de staters territorium som tillämpar Schengenregelverket fullt ut och på Furstendömet Andorras territorium eller får släppas ut ur dessa territorier.

13)gränsövervakning: övervakning av gränser mellan gränsövergångsställen och övervakning av gränsövergångsställen utanför de fastställda öppethållandetiderna, inbegripet förebyggande åtgärder, för att hindra eller upptäcka obehörig gränspassage eller kringgående av in- och utresekontroller, bidra till att öka situationsmedvetenheten, bekämpa gränsöverskridande brottslighet och vidta åtgärder mot personer som har passerat gränsen på olagligt sätt.

14)gemensamma insatser: brottsbekämpande insatser, inbegripet gemensam patrullering och andra gemensamma insatser på området allmän ordning, allmän säkerhet samt förebyggande av brottslighet, vilka genomförs gemensamt av tjänstemän vid de brottsbekämpande myndigheterna i två eller flera stater, varvid tjänstemän från en stat agerar på en annan stats territorium.

15)unionsmedborgare: varje person som är medborgare i en medlemsstat.

16)tredjelandsmedborgare: varje person som inte är unionsmedborgare, medborgare i Furstendömet Andorra, Island, Liechtenstein, Norge, Schweiz, San Marino eller Monaco, eller inte omfattas av led 18 i denna artikel.

17)tredjelandsmedborgare som lagligen vistas i Furstendömet Andorra: en tredjelandsmedborgare enligt definitionen i led 16 som har laglig rätt att vistas i Furstendömet Andorra.

18)personer som åtnjuter fri rörlighet:

a.unionsmedborgare och deras familjemedlemmar, oavsett nationalitet, som åtnjuter en rätt till fri rörlighet inom ramen för ett avtal om upprättande av en associering mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Furstendömet Andorra och Republiken San Marino, var och en som en egen part, å andra sidan;

b.Furstendömet Andorras medborgare och deras familjemedlemmar, oavsett nationalitet, som åtnjuter en rätt till fri rörlighet inom ramen för ett avtal om upprättande av en associering mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Furstendömet Andorra och Republiken San Marino, var och en som en egen part, å andra sidan;

c.medborgare i Island, Liechtenstein och Norge, Republiken San Marino eller Schweiz och deras familjemedlemmar, oavsett nationalitet, som inom ramen för avtal mellan dessa länder och Furstendömet Andorra åtnjuter en rätt till fri rörlighet som motsvarar de rättigheter som avses i led a och b.

19)familjemedlem: de personer som avses i artiklarna 2.2 och 3.2 i direktiv 2004/38/EG 8 .

20)uppehållstillstånd: en handling som ger tillstånd till vistelse i Furstendömet Andorra.

21)Medlemsstat som genomför säkerhetsbedömningen: Republiken Frankrike eller Konungariket Spanien, beroende på till vilken medlemsstat Furstendömet Andorra har anmält ansökan om utfärdande eller förnyelse av uppehållstillstånd, enligt en på förhand fastställd fördelningsnyckel som fastställs i de operativa arrangemang som avses i artikel 16.

AVDELNING III
INSTITUTIONELL RAM

Artikel 10
Gemensam kommitté

1. Härmed inrättas en gemensam kommitté. Den ska bestå av företrädarna för Furstendömet Andorra och Europeiska unionen.

2. Ordförandeskapet i gemensamma kommittén ska växelvis innehas av en företrädare för Europeiska kommissionen och en företrädare för Furstendömet Andorra.

3. Gemensamma kommittén ska

a)se till att detta avtal fungerar väl och genomförs,

b)arbeta för att lösa eventuella tvister som uppkommer till följd av tolkningen, genomförandet eller tillämpningen av detta avtal,

c)utfärda rekommendationer och anta beslut, när så är lämpligt, och underlätta specifika aspekter av sådant samarbete som grundas på detta avtal,

d)ändra bilaga I i så att den återspeglar texter som ändrar, ersätter eller kompletterar av Europeiska unionen antagna rättsakter som förtecknas i denna, enligt de villkor som anges i artikel 39,

e)ge råd angående eventuella förslag att ändra eller modifiera avtalet, inklusive dess bilaga.

4. Gemensamma kommittén ska fatta sina beslut i samförstånd. Besluten ska vara bindande för parterna, som ska vidta alla de åtgärder som krävs för att genomföra dem.

5. Gemensamma kommittén ska sammanträda en gång om året, eller oftare vid behov. Den ska också sammanträda på begäran av en företrädare för en av parterna.

6. Schengenstaterna får delta i gemensamma kommitténs möten.

7. Gemensamma kommittén ska själv anta sin arbetsordning.

DEL TVÅ: PERSONERS RÖRLIGHET

AVDELNING I
ALLMÄNNA PRINCIPER OCH MÅL

Artikel 11
In- och utresekontroller

1. Parterna ska säkerställa att personer kan passera gränsen vid varje gränsövergångsställe mellan Furstendömet Andorra och Schengenstaterna, utan att några in- och utresekontroller genomförs och utan hänsyn till personernas nationalitet.

2. Bestämmelserna i punkt 1 påverkar inte artikel 12 om andra kontroller av personer än in- och utresekontroller som utförs inom parternas territorier, inklusive i deras gränsområden.

3. I händelse av att gränskontroller återinförs ska Furstendömet Andorra och Schengenstaterna tillhandahålla inrättningar för kontroller.

Artikel 12
Kontroller inom territoriet och gränsområdena mellan Furstendömet Andorra och Schengenstaterna

1. Frånvaron av gränskontroll mellan Furstendömet Andorra och Schengenstaterna ska inte påverka den möjlighet som behöriga myndigheter i Schengenstaterna och behöriga myndigheter i Furstendömet Andorra har att, på sina respektive territorium, inklusive i sina gränsområden, utöva de polisiära befogenheter eller andra offentliga befogenheter som de tilldelats i nationell rätt, förutsatt att utövandet av dessa befogenheter inte får ett resultat som motsvarar in- och utresekontroller.

2. Frånvaron av gränskontroll av personer mellan Furstendömet Andorra och Schengenstaterna ska inte påverka möjligheten att i lag föreskriva en skyldighet att inneha eller medföra papper och handlingar.

3. I synnerhet får behöriga myndigheters utövande av de befogenheter som nämns i punkt 1 inte anses motsvara in- och utresekontroller när åtgärderna uppfyller vart och ett av följande villkor:

i) De syftar inte till gränskontroll.

ii) De bygger på allmän polisinformation eller, när syftet är att begränsa spridningen av en infektionssjukdom, på folkhälsoinformation samt de behöriga myndigheternas erfarenhet när det gäller möjliga hot mot allmän säkerhet eller allmän ordning, och syftar särskilt till att

-bekämpa gränsöverskridande brottslighet,

-minska olaglig invandring, eller

-begränsa spridningen av en infektionssjukdom med epidemisk potential.

iii) De utformas och utförs på ett sätt som klart skiljer sig från systematiska personkontroller vid gränser, inbegripet när de utförs vid transportnav eller direkt ombord, när det gäller persontransporttjänster, och under förutsättning att de grundar sig på en riskbedömning.

3. Utövandet av de befogenheter som nämns i punkt 1 får, vid behov, inbegripa användning av övervakningsteknik som i allmänhet används inom territoriet för att hantera hot mot allmän säkerhet eller allmän ordning.

Artikel 13
Införande av gränskontroll

1. Utan hinder av artikel 11 får Schengenstaterna eller Furstendömet Andorra, allt efter omständigheterna, om det finns ett allvarligt hot mot allmän ordning, folkhälsa eller inre säkerhet, undantagsvis återinföra gränskontroll mellan Furstendömet Andorra och Schengenstaternas territorium under en begränsad period på högst en månad. Om det allvarliga hotet mot allmän ordning eller inre säkerhet kvarstår efter denna period, får den part som införde gränskontroll förlänga gränskontrollen med förnybara perioder på upp till sex månader.

2. Om någon av Schengenstaterna eller Furstendömet Andorra beslutar att återinföra eller förlänga gränskontroll mellan Furstendömet Andorra och den Schengenstatens territorium i enlighet med punkt 1, ska den Schengenstaten eller Furstendömet Andorra informera både den andra parten och Europeiska kommissionen om detta

a)senast fyra veckor före ett planerat återinförande eller en planerad förlängning, eller så snart som möjligt om de omständigheter som ger upphov till behovet av att återinföra eller förlänga gränskontrollen blir kända mindre än fyra veckor före ett planerat återinförande eller en planerad förlängning,

b)omedelbart och senast 48 timmar efter ett beslut om att återinföra eller förlänga gränskontrollen som ett svar på ett allvarligt hot som kräver omedelbara åtgärder.

3. När en Schengenstat eller Furstendömet Andorra informerar den andra parten om ett beslut att återinföra eller förlänga gränskontroll, ska den till den andra parten och Europeiska kommissionen lämna följande upplysningar:

a)Huruvida återinförandet eller förlängningen sker på grund av ett allvarligt hot mot landets allmänna ordning, folkhälsa eller inre säkerhet.

b)Relevanta uppgifter om anledningen eller anledningarna, såvida det inte finns tvingande säkerhets- eller sekretesskäl att inte lämna sådana upplysningar.

c)Namnen på de godkända gränsövergångsställena.

d)Återinförandets eller förlängningens startdum och längd.

e)I förekommande fall vilka åtgärder som den andra parten skulle kunna vidta.

Artikel 14
Europeiska unionens databaser

Inget i detta avtal ska tolkas som att det utgör en rättslig grund för att myndigheterna i Furstendömet Andorra ska ha rätt till tillgång till informationssystem och databaser som upprättats på grundval av unionsrätten.

Artikel 15
Beräkning av tillåten vistelse

Vid beräkningen av den tillåtna vistelsens längd på det territorium som tillhör de Schengenstater som använder in- och utresesystemet ska den tid som tredjelandsmedborgare tillbringar i Furstendömet Andorra, med undantag för dem som lagligen vistas i Furstendömet Andorra, anses vara tid som tillbringas på det territorium som tillhör de Schengenstater som använder in- och utresesystemet och ska beräknas i enlighet med artikel 6.1 a i kodexen om Schengengränserna.

Artikel 16
Operativa arrangemang

1. Operativa arrangemang, i vilka de praktiska arrangemangen rörande de behöriga myndigheternas utförande av sina skyldigheter fastställs och operativa aspekter i fråga om genomförandet av DEL TVÅ i detta avtal fastläggs, ska ingås mellan Furstendömet Andorra, Konungariket Spanien och Republiken Frankrike gemensamt, eller mellan Furstendömet Andorra och antingen Konungariket Spanien eller Republiken Frankrike i enskilda avtal, förutsatt att sådana arrangemang är förenliga med detta avtal.

2. Operativa arrangemang, i vilka de praktiska arrangemangen rörande de behöriga myndigheternas utförande av sina skyldigheter fastställs och operativa aspekter i fråga om genomförandet av kapitel 2 (”Återtagande och återvändande av tredjelandsmedborgare”) och kapitel 3 (”Säkerhet”) i DEL TVÅ i detta avtal fastläggs, får ingås mellan Furstendömet Andorra och någon av Schengenstaterna, förutsatt att sådana arrangemang är förenliga med detta avtal.

AVDELNING II
SKYDDSÅTGÄRDER/KOMPENSATIONSÅTGÄRDER

Artikel 17
Tillämpningsområde

Vid tillämpningen av kapitlen 1 och 2 i denna avdelning ska hänvisningar till medlemsstaterna tolkas som hänvisningar till alla medlemsstater utom Irland.

Artikel 18
Förhållande till unionsrätten

Detta avtal ska inte påverka rättigheter eller skyldigheter som personer som är bosatta i Furstendömet Andorra kan ha enligt unionsrätten.

Artikel 19
Gränskontroll i händelse av ankomster direkt till Furstendömet Andorras territorium från länder utanför Schengenområdet

Om en person har rest in på Furstendömet Andorras territorium direkt från länder utanför Schengenområdet, utan att ha genomgått in- och utresekontroller i enlighet med kodexen om Schengengränserna, ska Furstendömet Andorra omedelbart underrätta antingen Republiken Frankrike eller Konungariket Spanien om detta.

Furstendömet Andorra ska säkerställa att den personen genomgår en gränskontroll genomförd av Republiken Frankrikes eller Konungariket Spaniens myndigheter i enlighet med kodexen om Schengengränserna och, i tillämpliga fall, med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1356 av den 14 maj 2024 om införande av screening av tredjelandsmedborgare vid de yttre gränserna.

Kapitel 1
INRESA, VISTELSE OCH UPPEHÅLL – SÄRSKILDA REGLER, UTFÄRDANDE AV UPPEHÅLLSTILLSTÅND OCH VISERINGAR

Artikel 20
Rätt till inresa, rätt till vistelse och uppehållsrätt

1. När ett sådant avtal som avses i artikel 9.18 träder i kraft, ska det avtalet diktera villkoren för inresa, vistelse och uppehåll för personer som åtnjuter rätten till fri rörlighet, och ska ha företräde framför bestämmelserna i detta kapitel.

2. Om det saknas ett sådant avtal som avses i punkt 1, ska unionsmedborgare och medborgare i en stat utanför EU som har anslutit sig till detta avtal i enlighet med artikel 52 ha rätt, med förbehåll för begränsningar som motiveras med hänsyn till allmän ordning, allmän säkerhet eller folkhälsa, att resa in i och vistas i Furstendömet Andorra i upp till 90 dagar under en 180-dagarsperiod utan visering, uppehållstillstånd eller likvärdig formalitet, på grundval av ett giltigt identitetskort eller pass. Om dessa personer vill utöva en avlönad verksamhet under den perioden, kan de enligt nationell rätt behöva erhålla ett uppehållstillstånd eller likvärdig formalitet för detta ändamål.

Uppehållsrätten för unionsmedborgare, och medborgare i en stat utanför EU som har anslutit sig till detta avtal i enlighet med artikel 52, i Furstendömet Andorra i mer än 90 dagar under en 180-dagarsperiod ska omfattas av de villkor som fastställs i den lag som är tillämplig i Furstendömet Andorra och ska styrkas genom att Furstendömet Andorra utfärdar ett uppehållstillstånd.

3. Om det saknas ett sådant avtal som avses i punkt 1, ska medborgare i Furstendömet Andorra ha rätt, med förbehåll för begränsningar med hänsyn till allmän ordning, allmän säkerhet eller folkhälsa, att resa in och vistas på Schengenstaternas territorium i upp till 90 dagar under en 180-dagarsperiod utan visering, uppehållstillstånd eller likvärdig formalitet, på grundval av ett giltigt pass. Medborgare i Furstendömet Andorra som vill utöva en avlönad verksamhet under den perioden kan enligt nationell rätt behöva erhålla ett uppehållstillstånd eller likvärdig formalitet för detta ändamål.

Uppehållsrätten för medborgare i Furstendömet Andorra på Schengenstaternas territorium i mer än 90 dagar under en 180-dagarsperiod ska omfattas av de villkor som fastställs i den lag som är tillämplig i Schengenstaten och ska styrkas genom att den staten utfärdar en visering för längre vistelse eller ett uppehållstillstånd.

Artikel 21
Viseringsfri resa

1. Tredjelandsmedborgare som lagligen vistas i en Schengenstat får, med förbehåll för begränsningar som motiveras med hänsyn till allmän ordning, allmän säkerhet eller folkhälsa, resa in och vistas i Furstendömet Andorra utan visering, på grundval av en giltig resehandling och ett giltigt uppehållstillstånd, uppehållskort eller visering för längre vistelse som utfärdats av den Schengenstaten, i högst 90 dagar under en 180-dagarsperiod.

2. Tredjelandsmedborgare som lagligen vistas i Furstendömet Andorra får, med förbehåll för begränsningar som motiveras med hänsyn till allmän ordning, allmän säkerhet eller folkhälsa, resa in och vistas på Schengenstaternas territorium utan visering, på grundval av en giltig resehandling och ett giltigt uppehållstillstånd som utfärdats av Furstendömet Andorra, i högst 90 dagar under en 180-dagarsperiod.

När det gäller inresa och vistelse utan visering i högst 90 dagar under en 180-dagarsperiod på territoriet i andra medlemsstater än dem som tillämpar Schengenregelverket fullt ut ska den tillåtna vistelsen beräknas separat för var och en av dessa medlemsstater, på grundval av stämplarna i resehandlingarna eller i likvärdiga handlingar.

3. Utan hinder av punkt 2 får varje Schengenstat, i enlighet med kraven i unionsrätten, besluta att ålägga tredjelandsmedborgare som lagligen vistas i Furstendömet Andorra och som reser i syfte att utöva en avlönad verksamhet ett viseringskrav eller en likvärdig formalitet.

Utan hinder av punkt 1 får Furstendömet Andorra, när det gäller personer som avses i den punkten, besluta ett ålägga personer som reser i syfte att utöva en avlönad verksamhet ett viseringskrav eller en likvärdig formalitet.

Artikel 22
Förenklade förfaranden vid de yttre gränserna

1. Vid passage av en Schengenstats yttre gränser ska ingen inrese- eller utresestämpel påföras på resehandlingar tillhörande medborgare i Furstendömet Andorra och tredjelandsmedborgare som lagligen vistas i Furstendömet Andorra. Medborgare i Furstendömet Andorra och tredjelandsmedborgare som lagligen vistas i Furstendömet Andorra ska vara undantagna från kraven i in- och utresesystemet.

2. Vid passage av en Schengenstats yttre gränser ska medborgare i Furstendömet Andorra och tredjelandsmedborgare som lagligen vistas i Furstendömet Andorra vara undantagna från kravet att inneha ett giltigt resetillstånd i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1240 av den 12 september 2018.

3. Medborgare i Furstendömet Andorra ska vid gränsövergångsställen kunna använda de köer som markeras med den skylt som visas i del A (”EU, EES, CH”) i bilaga III till kodexen om Schengengränserna. Detta påverkar inte tillämpningen av kodexen om Schengengränserna på Furstendömet Andorras medborgare som tredjelandsmedborgare enligt definitionen i kodexen om Schengengränserna.

Artikel 23
Inresa på Schengenstaternas territorium i transiteringssyfte

1. Tredjelandsmedborgare som lagligen vistas i Furstendömet Andorra och som inte uppfyller alla de inresevillkor som fastställs i artikel 6.1 i kodexen om Schengengränserna, men som innehar ett giltigt uppehållstillstånd utfärdat av Furstendömet Andorra, ska tillåtas resa in på Schengenstaternas territorium i transiteringssyfte så att de kan nå Furstendömet Andorras territorium, såvida de inte är föremål för en registrering i den nationella spärrlistan i den Schengenstat vars yttre gränser de avser att passera och registreringen åtföljs av instruktioner om att neka inresa eller transitresa.

2. Punkt 1 ska även gälla för personer som omfattas av tillämpningsområdet för artikel 9.18 och som inte uppfyller samtliga inresevillkor i artikel 6.1 i kodexen om Schengengränserna, men som innehar ett giltigt uppehållstillstånd eller ett giltigt uppehållskort eller kan påvisa en rätt att beviljas inresa i enlighet med artikel 5.4 i direktiv 2004/38.

3. Tredjelandsmedborgare vilka inte längre har rätt att uppehålla sig i Furstendömet Andorra och inte uppfyller samtliga inresevillkor i artikel 6.1 i kodexen om Schengengränserna ska tillåtas resa in på Schengenstaternas territorium i transiteringssyfte så att de kan återvända till sitt ursprungsland, antingen frivilligt eller efter ett utvisningsförfarande, när deras uppehållstillstånd har gått ut eller när det har dragits in eller inte förnyats i enlighet med förfarandena i artikel 25, eller till följd av ett nationellt förfarande. De detaljerade förfarandena för genomförandet av denna punkt ska fastställas i de operativa arrangemang som avses i artikel 16.

Artikel 24
Uppehållsrätt i Furstendömet Andorra

1. Uppehållsrätten för tredjelandsmedborgare i Furstendömet Andorra ska fastställas på grundval av ett giltigt uppehållstillstånd utfärdat av Furstendömet Andorra och omfattas av villkoren i denna artikel och de villkor som fastställs i den lag som är tillämplig i Furstendömet Andorra.

2. Furstendömet Andorra ska säkerställa att tredjelandsmedborgare erhåller och behåller rätten att uppehålla sig i Furstendömet Andorra på villkor att de har en verklig anknytning till Furstendömet Andorra. Detta villkor ska fastställas på grundval av faktisk och regelbunden fysisk närvaro under en lämplig tidsperiod och andra objektiva och verifierbara kriterier. Villkoret om verklig anknytning ska inte anses uppfyllt på grundval av att förutbestämda investeringar har gjorts i Furstendömet Andorras ekonomi eller fastigheter eller att förutbestämda finansiella betalningar har gjorts till myndigheterna i Furstendömet Andorra.

3. Furstendömet Andorra ska säkerställa att uppehållstillstånd utfärdas endast till tredjelandsmedborgare som uppfyller de villkor för berättigande som fastställs i punkt 2.

4. Om inte annat följer av artikel 26 ska Furstendömet Andorra säkerställa att tredjelandsmedborgares uppehållstillstånd utfärdas eller förnyas endast i enlighet med det förfarande som beskrivs i artikel 25.

5. Uppehållstillstånd som utfärdas till tredjelandsmedborgare som inte längre uppfyller villkoren i punkt 2 ska återkallas i enlighet med nationell rätt.

Artikel 25
Uppehållstillstånd som utfärdas eller förnyas av Furstendömet Andorra

1. Myndigheterna i Furstendömet Andorra ska utfärda eller förnya uppehållstillstånd till tredjelandsmedborgare om de relevanta villkoren i artikel 24 och den lagstiftning som är tillämplig i Furstendömet Andorra är uppfyllda.

2. Formatet, säkerhetsdetaljerna och de tekniska specifikationerna för uppehållstillstånd utfärdade av Furstendömet Andorra ska vara förenliga med de relevanta bestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 1030/2002 av den 13 juni 2002 om en enhetlig utformning av uppehållstillstånd för medborgare i tredjeland, och ska innehålla en tydlig uppgift om att det gäller för Furstendömet Andorra, inom ett år från detta avtals ikraftträdande.

Furstendömet Andorra ska förse Republiken Frankrike och Konungariket Spanien med mallar för uppehållstillstånd och alla senare ändringar av dem så att Republiken Frankrike och Konungariket Spanien kan anmäla dessa mallar till kommissionen i enlighet med artikel 39.1 a i kodexen om Schengengränserna.

3. Mallar för uppehållstillstånd som utfärdats av Furstendömet Andorra och anmälts till Europeiska kommissionen av Republiken Frankrike och Konungariket Spanien i enlighet med artikel 39.1 a i kodexen om Schengengränserna omfattas av bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 av den 9 juli 2008 om informationssystemet för viseringar (VIS) och utbytet mellan medlemsstaterna av uppgifter om viseringar för kortare vistelse (VIS-förordningen).

4. Innan Furstendömet Andorra utfärdar eller förnyar ett uppehållstillstånd för tredjelandsmedborgare ska det meddela Republiken Frankrike eller Konungariket Spanien i enlighet med en på förhand fastställd fördelningsnyckel som fastställs i de operativa arrangemang som avses i artikel 16, så att en av dessa medlemsstater kan genomföra en säkerhetsbedömning av sökanden. Meddelandet ska innehålla alla uppgifter som finns tillgängliga i ansökan om uppehållstillstånd.

5. Om tredjelandsmedborgaren som ansöker om uppehållstillstånd anses vara ett hot mot någon av Schengenstaternas allmänna ordning, inre säkerhet, folkhälsa eller internationella förbindelser, t.ex. på grundval av en registrering i Schengens informationssystem, ska den medlemsstat som genomför säkerhetsbedömningen informera Furstendömet Andorras myndigheter om sin invändning inom 28 kalenderdagar från det att medlemsstaten meddelades i enlighet med punkt 4.

I ett sådant fall ska Furstendömet Andorras myndigheter avstå från att utfärda eller förnya uppehållstillståndet och ska informera sökanden om invändningen och förse sökanden med de behöriga myndigheternas kontaktuppgifter i den medlemsstat som genomför säkerhetsbedömningen.

På begäran av sökanden ska den medlemsstat som genomför säkerhetsbedömningen, med vederbörlig hänsyn till sina skyldigheter enligt nationell rätt och unionsrätten, informera sökanden om

a)sin invändning mot att ett uppehållstillstånd utfärdas eller förlängs,

b)skälen till att den anser att sökanden utgör ett hot mot den allmänna ordningen, den inre säkerheten, folkhälsan eller de internationella förbindelserna, i förekommande fall åtföljda av en sammanfattning av skälen,

c)de tillämpliga rättsmedlen i enlighet med nationell rätt och unionsrätten.

6. Den medlemsstat som genomför säkerhetsbedömningen får meddela Furstendömet Andorra att den period på 28 kalenderdagar som anges i punkt 5 förlängs med högst 14 kalenderdagar. Om inget svar eller meddelande om förlängning inkommit från den medlemsstat som genomför säkerhetsbedömningen efter det att tidsfristen på 28 kalenderdagar eller, i händelse av förlängning, på 42 kalenderdagar har löpt ut, ska ingen invändning mot ansökan anses föreligga. Furstendömet Andorra ska avstå från att utfärda eller förnya ett uppehållstillstånd före utgången av denna period.

7. Den medlemsstat som genomför säkerhetsbedömningen ska utföra kontroller, i synnerhet i nationella och internationella databaser och unionsdatabaser, däribland i Schengens informationssystem, och vidta EU:s restriktiva åtgärder.

Om tredjelandsmedborgaren som ansöker om uppehållstillstånd är registrerad på spärrlista eller registrerad för återvändande i Schengens informationssystem, ska den medlemsstat som genomför säkerhetsbedömningen först samråda med den stat som tillämpar Schengenregelverket fullt ut och som verkställt registreringen, och ska ta dess skäl till att verkställa registreringen i beaktande. Den registrerande staten ska besvara förfrågan om samråd inom tio kalenderdagar. Om inget svar inkommit inom den tidsfristen innebär det att den registrerande staten inte invänder mot att uppehållstillståndet beviljas. Om den medlemsstat som genomför säkerhetsbedömningen beslutar att inte begära att Furstendömet Andorras myndigheter avstår från att utfärda eller förnya uppehållstillståndet, trots invändningarna från den registrerande medlemsstaten, ska den underrätta den medlemsstaten om sina skäl.

8. Om en tredjelandsmedborgare som innehar ett uppehållstillstånd utfärdat av Furstendömet Andorra av någon av Schengenstaterna anses vara ett hot mot allmän ordning, inre säkerhet, folkhälsa eller internationella förbindelser, t.ex. på grundval av en registrering i Schengens informationssystem, ska Republiken Frankrike eller Konungariket Spanien begära att myndigheterna i Furstendömet Andorra återkallar uppehållstillståndet.

När myndigheterna i Furstendömet Andorra mottagit en sådan begäran ska de utan dröjsmål återkalla uppehållstillståndet och informera den berörda personen om det beslutet och förse den personen med kontaktuppgifterna till den berörda myndighet i Republiken Frankrike eller i Konungariket Spanien som begärde återkallandet.

På begäran av den berörda personen ska den Schengenstaten, med vederbörlig hänsyn till sina skyldigheter enligt nationell rätt och unionsrätten, dessutom informera sökanden om

a)sin invändning mot att ett uppehållstillstånd utfärdas eller förlängs,

c)de tillämpliga rättsmedlen i enlighet med nationell rätt och unionsrätten.

9. Om en tredjelandsmedborgare som innehar ett uppehållstillstånd utfärdat av Furstendömet Andorra är registrerad på spärrlista eller registrerad för återvändande i Schengens informationssystem, ska den registrerande medlemsstaten samråda med Republiken Frankrike eller Konungariket Spanien för att bedöma om det föreligger tillräckliga skäl att återkalla uppehållstillståndet. Ett sådant skäl kan vara att tredjelandsmedborgaren anses vara ett hot mot Schengenstaternas allmänna ordning, inre säkerhet, folkhälsa eller internationella förbindelser.

10. Om Republiken Frankrike eller Konungariket Spanien inte invänder mot att ett uppehållstillstånd utfärdas eller förnyas för en tredjelandsmedborgare, eller inte begär att det återkallas, trots att den berörda personen är registrerad på spärrlista eller registrerad för återvändande i Schengens informationssystem, ska den registrerande Schengenstaten inte vara tvungen att ta bort registreringen.

11. Furstendömet Andorra ska till den medlemsstat som genomför säkerhetsbedömningen meddela avslag på ansökan om uppehållstillstånd eller meddela utfärdandet, förnyelsen eller återkallandet av uppehållstillstånd för en tredjelandsmedborgare inom fem kalenderdagar från och med datumet för den behöriga nationella myndighetens beslut att utfärda, förnya eller återkalla uppehållstillståndet. Furstendömet Andorra ska även, inom fem kalenderdagar från och med datumet för dess behöriga nationella myndighets beslut, meddela den medlemsstat som genomför säkerhetsbedömningen avslag på en ansökan om, eller återkallande av, uppehållstillstånd för en tredjelandsmedborgare när avslaget eller återkallandet inte grundar sig på bestämmelserna i detta avtal.

12. Om ett uppehållstillstånd i enlighet med punkt 10 utfärdas eller förnyas för den berörda tredjelandsmedborgaren, eller inte återkallas trots att det i Schengens informationssystem finns en registrering på spärrlista eller registrering för återvändande, och ett uppehållstillstånd har utfärdats för den berörda personen, ska det uppehållstillståndet inte ge innehavaren rättighet att resa in på territoriet för de stater som tillämpar Schengenregelverket fullt ut, utom i transiteringssyfte i linje med artikel 23.

13. Kommissionen ska informera Furstendömet Andorra om det datum då informationssystemet för viseringar (VIS) tas i drift i enlighet med förordning (EU) 2021/1134.

14. Punkterna 1 till 3 i denna artikel ska, om inget sådant avtal som avses i artikel 20.1 föreligger, tillämpas på familjemedlemmar till unionsmedborgare eller till medborgare i Island, Liechtenstein, Norge eller Schweiz som är tredjelandsmedborgare och som åtföljer dem eller ansluter sig till dem i Furstendömet Andorra. Punkterna 4 till 13 i denna artikel ska inte tillämpas på sådana familjemedlemmar som avses i föregående mening.

Artikel 26
Övergångsbestämmelse för uppehållstillstånd

1. Uppehållstillstånd som före detta avtals ikraftträdande utfärdats av myndigheterna i Furstendömet Andorra för tredjelandsmedborgares räkning ska förbli giltiga i högst två kalenderår efter detta avtals ikraftträdande eller, om de löper ut dessförinnan, fram till sitt utgångsdatum.

2. Republiken Frankrike och Konungariket Spanien ska genom samarbete anmäla mallar för sådana uppehållstillstånd till kommissionen i enlighet med artikel 39.1 a i kodexen om Schengengränserna.

3. Uppehållstillstånd som avses i punkt 1 får ersättas innan de löper ut, förutsatt att de uppfyller villkoren i artikel 25.

4. Myndigheterna i Furstendömet Andorra ska informera Republiken Frankrike eller Konungariket Spanien, i enlighet med en på förhand fastställd fördelningsnyckel, om de uppehållstillstånd för tredjelandsmedborgare som är i kraft samt skicka personuppgifter om innehavarna av sådana uppehållstillstånd vid tidpunkten för detta avtals ikraftträdande. Republiken Frankrike eller Konungariket Spanien får utföra kontroller i de relevanta nationella och internationella databaserna och unionsdatabaserna, däribland Schengens informationssystem och EU:s restriktiva åtgärder, och får begära att myndigheterna i Furstendömet Andorra återkallar dessa uppehållstillstånd med hänsyn till allmän ordning eller inre säkerhet. När myndigheterna i Furstendömet Andorra mottar en sådan begäran ska de återkalla uppehållstillståndet.

5. Furstendömet Andorra ska meddela den medlemsstat som genomför säkerhetsbedömningen återkallande av ett uppehållstillstånd i enlighet med punkt 4 inom fem kalenderdagar från och med datumet för den behöriga nationella myndighetens beslut att utfärda, förnya eller återkalla uppehållstillståndet. Furstendömet Andorra ska också inom fem kalenderdagar från och med datumet för den behöriga nationella myndighetens beslut att utfärda, förnya eller återkalla uppehållstillståndet meddela den medlemsstat som genomför säkerhetsbedömningen återkallande av ett uppehållstillstånd, när återkallandet inte är grundat på bestämmelserna i detta avtal.

6. Punkterna 1 till 3 i denna artikel ska, om inget sådant avtal som avses i artikel 20.1 föreligger, tillämpas på familjemedlemmar till unionsmedborgare eller till medborgare i Island, Liechtenstein, Norge eller Schweiz som är tredjelandsmedborgare och som åtföljer dem eller ansluter sig till dem i Furstendömet Andorra. Punkterna 4 och 5 i denna artikel ska inte tillämpas på sådana familjemedlemmar som avses i föregående mening.

Kapitel 2
ÅTERTAGANDE OCH ÅTERVÄNDANDE AV TREDJELANDSMEDBORGARE

Artikel 27
Ansvar för återvändande av personer utan rätt till inresa eller vistelse

1. Furstendömet Andorra ska återta alla tredjelandsmedborgare eller statslösa personer som inte, eller inte längre, uppfyller villkoren för inresa och vistelse på en Schengenstats territorium, förutsatt att det är bevisat eller rimligen kan antas att dessa personer antingen innehar eller, vid tillfället för inresan, innehade ett uppehållstillstånd utfärdat av Furstendömet Andorra, även om det tillståndet inte längre är giltigt, såvida inte dessa personer fått ett uppehållstillstånd, en visering eller ett Etias-resetillstånd från den Schengenstat som lämnade in en ansökan om återtagande under giltighetstiden för eller efter utgången av det uppehållstillstånd som Furstendömet Andorra utfärdat.

2. När personen som ska återtas innehar ett giltigt eller utgånget uppehållstillstånd utfärdat av Furstendömet Andorra, behövs inga ytterligare formaliteter för återtagandet av personen.

3. När personen som ska återtas inte innehar ett giltigt eller utgånget uppehållstillstånd utfärdat av Furstendömet Andorra, ska Schengenstaten lämna in en begäran om återtagande. Begäran om återtagande ska innehålla sådana upplysningar på grundval av vilka det rimligen kan antas att personen antingen innehar eller, vid tillfället för inresan, innehade ett uppehållstillstånd utfärdat av Furstendömet Andorra. Begäran får lämnas in med valfritt kommunikationsmedel, inklusive elektroniska medel. Furstendömet Andorra ska besvara begäran om återtagande så snart som möjligt och senast 24 timmar efter det att begäran lämnas in. Om inget svar ges inom denna frist ska begäran anses godtagen.

4. Furstendömet Andorra ska godta användning av den europeiska resehandlingen för återvändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i medlemsstaterna, i den form som fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1953 9 (europeisk resehandling för återvändande).

Kapitel 3
SÄKERHET

Artikel 28
Samarbetande stater

I detta kapitel avses med stat antingen en av Schengenstaterna eller Furstendömet Andorra.

Artikel 29
Informationsutbyte

1. De behöriga myndigheterna i Furstendömet Andorra och i Schengenstaterna ska, med förbehåll för villkoren i sin respektive nationella rätt, och inom ramen för sina befogenheter, samt i den mån detta inte föreskrivs i detta kapitel, ha möjlighet att bistå varandra genom att tillhandahålla relevant information i syfte att

a) förebygga, förhindra, utreda eller avslöja brott,

b) skydda mot och förebygga hot mot den allmänna säkerheten.

2. I denna artikel gäller följande definitioner:

– behörig myndighet: varje nationell polismyndighet, tullmyndighet eller annan myndighet som enligt nationell rätt har tillstånd att bedriva sådan verksamhet som anges i punkt 1.

– brott: varje gärning som är straffbar enligt straffrätten i Furstendömet Andorra eller den Schengenstat som tillhandahåller eller tar emot informationen.

3. Behöriga myndigheter i en Schengenstat eller i Furstendömet Andorra får av varandra begära information, inbegripet information om efterlysta och försvunna personer och föremål. Information ska tillhandahållas på begäran, på de villkor i nationell lagstiftning som gäller den tillhandahållande behöriga myndigheten och inom ramen för dess befogenheter.

4. Behöriga myndigheter i en Schengenstat och i Furstendömet Andorra får, med förbehåll för villkoren i sin respektive nationella lagstiftning och inom ramen för sina befogenheter, förse varandra med information på eget initiativ, om det finns objektiva skäl att tro att sådan information skulle kunna tjäna den mottagande statens arbete med att förebygga, förhindra, avslöja eller utreda brott, i synnerhet om det finns objektiva skäl att tro att en person som ansöker om uppehållstillstånd anses utgöra ett hot mot allmän säkerhet och allmän ordning.

5. Information får begäras och tillhandahållas under förutsättning att den nationella lagstiftning som den tillhandahållande eller mottagande behöriga myndigheten lyder under inte innehåller ett krav på att sådana begäranden eller tillhandahållanden ska passera genom rättsliga myndigheter.

6. I brådskande ärenden ska den tillhandahållande behöriga myndigheten besvara en begäran eller tillhandahålla information på eget initiativ så snart som möjligt.

7. Information som tillhandahålls i enlighet med denna artikel får inte användas för bevisändamål i förfaranden inför en rättslig myndighet utan föregående skriftligt medgivande från den tillhandahållande behöriga myndigheten i en Schengenstat eller i Furstendömet Andorra. Den tillhandahållande behöriga myndigheten i en Schengenstat eller i Furstendömet Andorra får, med förbehåll för bestämmelserna i den nationella lagstiftning som den lyder under, och, när det är nödvändigt enligt nationell lagstiftning, genom användning av bilaterala eller multilaterala avtal om ömsesidigt rättslig hjälp, samtycka till att informationen används för bevisändamål inför en rättslig myndighet i den mottagande Schengenstaten eller Furstendömet Andorra. Likaså får den tillhandahållande behöriga myndigheten, när information tillhandahålls på dess eget initiativ, samtycka till att informationen används för bevisändamål i förfaranden inför en rättslig myndighet i den mottagande Schengenstaten eller Furstendömet Andorra, med förbehåll för bestämmelserna i den nationella lagstiftning som den lyder under, och, när det är nödvändigt enligt nationell lagstiftning, genom användning av bilaterala eller multilaterala avtal om ömsesidig rättslig hjälp.

8. Den tillhandahållande behöriga myndigheten får i enlighet med relevant nationell lagstiftning uppställa villkor för användningen av den tillhandahållna informationen.

9. En behörig myndighet i en Schengenstat eller i Furstendömet Andorra får tillhandahålla all sorts information som den innehar, med förbehåll för bestämmelserna i den nationella lagstiftning som den lyder under och inom ramen för sina befogenheter. Detta får inbegripa information som erhålls från andra källor endast om vidareöverföring av denna information är tillåten inom den ram inom vilken informationen erhölls av den tillhandahållande behöriga myndigheten.

10. Information får tillhandahållas via Europols nätapplikation för säkert informationsutbyte (Siena).

Artikel 30
Belastningsregister

Schengenstaterna och Furstendömet Andorra ska utbyta information om belastningsregister i enlighet med de relevanta bilaterala avtalen och den europeiska konventionen om inbördes rättshjälp i brottmål.

Artikel 31
Relevanta databaser

Furstendömet Andorra ska säkerställa att tjänstemän i de Schengenstater som deltar i de gemensamma insatser som avses i artikel 35 kan använda sin egen utrustning för att konsultera sina relevanta nationella databaser, unionsdatabaser och internationella databaser när de utför dessa uppgifter. Schengenstaterna ska säkerställa att tjänstemän i Furstendömet Andorra som deltar i dessa gemensamma insatser kan använda sin egen utrustning för att konsultera sina relevanta nationella och internationella databaser när de utför dessa uppgifter.

Artikel 32
Gränsöverskridande övervakning

1. Gränsöverskridande övervakning ska tillåtas äga rum över land- och luftgränserna, och i enlighet med bestämmelserna i denna artikel.

2. I denna artikel avses med gränsöverskridande övervakning fortsatt övervakning från de behöriga myndigheternas sida i en av Schengenstaterna eller Furstendömet Andorra, vilka inom ramen för en brottsutredning övervakar en person på sitt territorium som förmodas ha deltagit i ett brott eller en person som eventuellt kan bidra till att identifiera eller spåra en sådan person. De behöriga myndigheterna i en av Schengenstaterna eller i Furstendömet Andorra får begära att fortsätta sin övervakning i Furstendömet Andorra respektive i Schengenstaterna.

3. I denna artikel avses med brott lagöverträdelser som enligt lagstiftningen såväl hos den begärande staten som hos den anmodade staten är belagda med frihetsstraff eller frihetsberövande åtgärd upp till en tid av lägst ett år eller med strängare straff.

4. De behöriga myndigheterna i Schengenstaterna eller i Furstendömet Andorra ska svara på begäran om gränsöverskridande övervakning inom åtta timmar efter att begäran har mottagits. Om det av särskilt brådskande anledningar krävs ett svar inom en kortare tidsfrist, ska de behöriga myndigheterna i Schengenstaterna eller i Furstendömet Andorra svara senast i samband med att de begärande tjänstemännen står i begrepp att resa in på Schengenstaternas eller Furstendömet Andorras territorium, allt efter omständigheterna. Om inget svar har givits inom de nämnda tidsfristerna ska tillståndet att fortsätta med den gränsöverskridande övervakningen anses beviljat. Tillståndet får när som helst återkallas.

5. Begäran ska göras i enlighet med det förfarande som fastställs i de operativa arrangemangen i enlighet med artikel 16, och ska sändas till de behöriga myndigheter i Schengenstaterna eller i Furstendömet Andorra som, allt efter omständigheterna, utsetts i de operativa arrangemangen, och som har befogenhet att bevilja eller vidarebefordra det begärda tillståndet.

6. Om de behöriga myndigheterna i Schengenstaterna eller i Furstendömet Andorra beslutar att inte tillåta den gränsöverskridande övervakningen, eller beslutar att återkalla det tillstånd som givits i enlighet med punkt 4, ska de så snart som möjlig lämna en skriftlig motivering och, på begäran av den andra sidan, överta övervakningsinsatsen.

7. Om det på grund av synnerlig brådska inte går att på förhand begära den andra statens tillstånd, ska de behöriga myndigheter som utför den gränsöverskridande övervakningen ha tillstånd att överskrida gränsen för fortsatt övervakning av en person som förmodas ha begått brott eller en person som eventuellt kan bidra till att identifiera eller spåra en sådan person, förutsatt att följande villkor är uppfyllda:

a) Den behöriga myndigheten i den stat på vars territorium övervakningen ska fortsätta ska omedelbart, under pågående övervakning, meddelas att gränsen har passerats.

b) En begäran om gränsöverskridande övervakning i enlighet med punkt 5 och med angivande av skälen till att gränsen passerats utan föregående tillstånd ska omedelbart översändas.

Övervakningen ska upphöra så fort den stat på vars territorium den äger rum begär det, efter översändandet av det meddelande som avses i led a eller den begäran som avses i led b, eller, om tillstånd inte erhållits, fem timmar efter det att gränsen har passerats.

8. Gränsöverskridande övervakning ska endast utföras på följande villkor:

a) De tjänstemän på behöriga myndigheter som utför den gränsöverskridande övervakningen ska följa bestämmelserna i denna artikel samt lagen i den stat på vars territorium de opererar, och ska följa behöriga lokala myndigheters instruktioner.

b) Förutom i de situationer som anges i punkt 7 ska de behöriga myndigheternas tjänstemän, i samband med den gränsöverskridande övervakningen, medföra ett intyg på att tillstånd har beviljats.

c) De tjänstemän på behöriga myndigheter som utför den gränsöverskridande övervakningen ska alltid kunna styrka sin officiella behörighet.

d) De tjänstemän på behöriga myndigheter som utför den gränsöverskridande övervakningen får bära sina tjänstevapen under övervakningen, förutom när något annat uttryckligen beslutats av den anmodade staten. Det är förbjudet att använda dem annat än i nödvärn.

e) Tillträde till privatbostäder och till platser till vilka allmänheten inte har tillträde är förbjudet.

f) De tjänstemän på behöriga myndigheter som utför den gränsöverskridande övervakningen får varken kvarhålla och förhöra eller gripa den person som är föremål för gränsöverskridande övervakning.

g) Alla insatser ska rapporteras till de behöriga myndigheterna i den stat på vars territorium de ägde rum. De tjänstemän på behöriga myndigheter som utför den gränsöverskridande övervakningen kan åläggas att inställa sig personligen.

h) På begäran av de behöriga myndigheterna i den stat på vars territorium den gränsöverskridande övervakningen ägde rum ska den stat från vilken de övervakande myndigheterna kom bistå i den utredning, inklusive det rättsliga förfarande, som följer den insats som de deltog i.

Artikel 33
Gränsöverskridande förföljande

1. De behöriga myndigheter i Republiken Frankrike, Konungariket Spanien eller i Furstendömet Andorra som på sitt territorium förföljer en person som har påkommits med att begå eller delta i ett brott ska ha tillstånd att fortsätta förföljandet på den andra statens territorium utan den statens föregående tillstånd, om det på grund av sakens särskilt brådskande natur inte är möjligt att underrätta den andra statens behöriga myndigheter via något av de kommunikationsmedel som anges i artikel 34 före inträdet på detta territorium, eller om dessa myndigheter inte har möjlighet att infinna sig på platsen i tid för att överta förföljandet.

Detsamma gäller om den som förföljs har rymt från häkte eller avtjänande av frihetsstraff.

Förföljande tjänstemän ska omedelbart, och i alla händelser senast i samband med att gränsen passeras, kontakta de behöriga myndigheterna i den stat på vars territorium det gränsöverskridande förföljandet ska äga rum. Det gränsöverskridande förföljandet ska upphöra så fort de behöriga myndigheterna i den stat på vars territorium förföljandet äger rum begär detta. På begäran av de förföljande tjänstemännen ska de lokala myndigheterna fastställa den förföljda personens identitet eller frihetsberöva den förföljda personen.

2. I denna artikel avses med brott lagöverträdelser som enligt såväl den begärande statens som den anmodade statens lagstiftning är belagda med frihetsstraff eller frihetsberövande åtgärd upp till en tid av lägst ett år eller med strängare straff. Om fällande dom och fängelsestraff har avkunnats eller frihetsberövande åtgärd vidtagits på den begärande statens territorium måste den utmätta påföljden avse en tid av minst fyra månader.

3. Gränsöverskridande förföljande ska utföras i enlighet med ett av följande förfaranden, som definieras genom de operativa arrangemang som föreskrivs i artikel 16:

a) De förföljande tjänstemännen har inte rätt att beröva den berörda personen friheten.

b) Om ingen begäran görs om att avbryta det gränsöverskridande förföljandet, och om de lokala myndigheterna inte kan ingripa snabbt nog, får de förföljande tjänstemännen frihetsberöva den förföljda personen till dess att tjänstemännen från de behöriga myndigheterna i den stat på vers territorium förföljandet äger rum, vilka måste informeras omedelbart, kan fastställa personens identitet eller utföra ett gripande.

4. Gränsöverskridande förföljande ska utföras i enlighet med punkterna 1, 3 och 5 och på något av följande sätt, i enlighet med de operativa arrangemang som anges i artikel 16:

a) Inom ett visst område eller under en viss tid efter det att gränsen har passerats, vilket ska fastställas i de operativa arrangemangen.

b) Utan begränsningar i tid eller rum.

5. Gränsöverskridande förföljande får endast utföras på följande villkor:

a) De förföljande tjänstemännen ska följa bestämmelserna i denna artikel och de behöriga myndigheternas lagstiftning i den stat på vars territorium de opererar, samt de instruktioner som utfärdas av behöriga lokala myndigheter.

b) Förföljande får utföras över landgränser och i luftrum.

c) Tillträde till privatbostäder och till platser som inte är tillgängliga för allmänheten är förbjudet.

d) De förföljande tjänstemännen ska vara lätt identifierbara, antingen genom sin uniform, genom en armbindel eller genom tillbehör på deras fordon. Användning av civila kläder i kombination med användning av omärkta fordon utan ovannämnda kännetecken är förbjudet. De förföljande tjänstemännen ska alltid kunna styrka sin officiella behörighet.

e) De förföljande tjänstemännen får bära sina tjänstevapen, och det ska vara förbjudet att använda dessa annat än i nödvärn.

f) När den förföljda personen har frihetsberövats i enlighet med punkt 3 b, och förs till de behöriga lokala myndigheterna, får den personen endast underkastas en kroppsvisitering av säkerhetsskäl. Handbojor får användas under överföringen, och alla föremål som personen besitter får beslagtas.

g) Efter ett gränsöverskridande förföljande ska de förföljande tjänstemännen inställa sig hos behöriga lokala myndigheter i den stat på vars territorium de opererat, och avlägga rapport om sitt uppdrag. På dessa myndigheters begäran ska de stå till myndigheternas förfogande till dess att omständigheterna kring deras ingripande klarlagts på ett tillfredsställande sätt; detta villkor gäller även när det gränsöverskridande förföljandet inte lett till ett gripande av den förföljde.

Artikel 34
Kommunikation

I överensstämmelse med relevanta internationella avtal och med hänsyn till lokala förhållanden och tekniska möjligheter ska Republiken Frankrike, Konungariket Spanien och Furstendömet Andorra upprätta kommunikationslinjer och andra direkta förbindelser för att underlätta polis- och tullsamarbetet, särskilt i fråga om vidarebefordran av information i rätt tid i samband med gränsöverskridande övervakning och gränsöverskridande förföljande.

Artikel 35
Gemensamma insatser

1. För att intensifiera polissamarbetet får de behöriga myndigheterna i Furstendömet Andorra och en Schengenstat som utsetts i de operativa arrangemang som avses i artikel 16, i syfte att upprätthålla allmän ordning och säkerhet och förebygga och förhindra brott, införa gemensam patrullering och andra gemensamma insatser i vilka utsedda tjänstemän från en stat deltar i insatser på den andra statens territorium.

2. I denna artikel avses med brott lagöverträdelser som enligt lagstiftningen såväl hos den begärande staten som hos den anmodade staten är belagda med frihetsstraff eller frihetsberövande åtgärd upp till en tid av lägst ett år eller med strängare straff. Om fällande dom och fängelsestraff har avkunnats eller frihetsberövande åtgärd vidtagits på den begärande statens territorium måste den utmätta påföljden avse en tid av minst fyra månader.

3. Furstendömet Andorra och en Schengenstat får, som värdstat, och i enlighet med sin respektive nationella lagstiftning, och med den utsändande statens medgivande, tilldela tjänstemän från den utsändande staten rätt att utöva verkställande befogenheter i samband med gemensamma insatser eller, när detta är tillåtet enligt värdmedlemsstatens lagstiftning, tillåta tjänstemännen från den utsändande staten att utöva sina verkställande befogenheter i enlighet med den utsändande statens nationella lagstiftning. Sådana verkställande befogenheter får endast utövas under överinsyn av och i regel i närvaro av värdstatens tjänstemän. Den utsändande statens tjänstemän ska omfattas av värdstatens nationella lagstiftning. Värdstaten ska ansvara för deras handlingar.

4. De tjänstemän från den utsändande staten som deltar i gemensamma insatser ska iaktta de anvisningar som meddelas av värdstatens behöriga myndigheter.

Artikel 36
Skydd och bistånd under gemensam insats

Furstendömet Andorras och en Schengenstats behöriga myndigheter ska erbjuda varandras gränsöverskridande tjänstemän, i samband med att dessa utför sina uppgifter, samma nivå av skydd och bistånd som de erbjuder sina egna tjänstemän.

Artikel 37
Gränsöverskridande insatser

1. Under de insatser som avses i artikel 32 och 33 ska tjänstemän från en Schengenstat som opererar på Furstendömet Andorras territorium, eller tjänstemän från Furstendömet Andorra som opererar på en Schengenstats territorium (den utsändande staten) betraktas som tjänstemän i den stat på vars territorium de opererar (värdstaten) med avseende på brott som begås mot dem eller av dem i värdstaten.

2. Om tjänstemän från en utsändande stat, i enlighet med artikel 32 och 33, opererar på en värdstats territorium, ska den utsändande staten ansvara för alla skador som dess tjänstemän orsakar under sina insatser i värdstaten, i enlighet med värdstatens lagstiftning.

3. Värdstaten ska gottgöra de skador som avses i punkt 2, enligt de villkor som gäller skador som orsakats av dess egna tjänstemän.

4. Den utsändande stat vars tjänstemän har orsakat en person skada på en värdstats territorium ska fullt ut ersätta värdstaten för belopp som den har betalat ut till offren eller till personer som på offrens vägnar har rätt till ersättning.

5. Utan att det påverkar utövandet av eventuella rättigheter gentemot tredje part och med undantag för vad som sägs i punkt 4 ska värdstaten under de omständigheter som avses i punkt 2 avstå från att kräva ersättning för de skador den lidit av den utsändande staten.

AVDELNING III
GENOMFÖRANDE, TILLÄMPNING OCH VERKSTÄLLIGHET

Artikel 38
Hänvisningar till unionsrätten

1. Om inget annat uttryckligen föreskrivs ska alla hänvisningar till unionsrätten i detta avtal uppfattas som hänvisningar till unionsrätten, inklusive i dess ändrade eller ersatta lydelse.

2. Hänvisningar i detta avtal till rättsakter antagna av Europeiska unionen eller bestämmelser i dessa ska i förekommande fall anses inbegripa en hänvisning till rättsakter antagna av Europeiska unionen eller bestämmelser i dessa som, även om de ersatts eller upphävts av den rättsakt som hänvisningen avser, fortsätter att gälla i enlighet med den rättsakten.

3. I detta avtal ska hänvisningar till rättsakter antagna av Europeiska unionen som görs tillämpliga genom detta avtal anses inbegripa hänvisningar till de relevanta av Europeiska unionen antagna rättsakter genom vilka dessa bestämmelser kompletteras eller genomförs.

Artikel 39
Rättsakter antagna av Europeiska unionen som ska genomföras av Furstendömet Andorra

1. Furstendömet Andorra ska genomföra de av Europeiska unionen antagna rättsakter som ingår i bilaga I till detta avtal, inom de tidsfrister och i enlighet med de anpassningar som anges i den bilagan.

2. Om de av Europeiska unionen antagna rättsakter som ingår i bilaga I ändras eller ersätts, ska hänvisningar till dem tolkas som hänvisningar till rättsakter antagna av Europeiska unionen i ändrad eller ersatt lydelse. Gemensamma kommittén ska se över bilaga I till detta avtal och anpassa den efter varje av Europeiska unionen antagen rättsakt genom vilken de av Europeiska unionen antagna rättsakter som förtecknas i bilaga I ändras, ersätts eller kompletteras, så snart en sådan rättsakt antas av Europeiska unionen. Europeiska unionen ska således, så snart som möjligt efter antagandet, informera Furstendömet Andorra inom ramen för gemensamma kommittén om varje rättsakt genom vilken de av Europeiska unionen antagna rättsakter som förtecknas i bilaga I ändras, ersätts eller kompletteras.

3. I fall då gemensamma kommittén inte når någon överenskommelse om ändring av bilaga I genom anpassning till en av Europeiska unionen antagen rättsakt genom vilken de av Europeiska unionen antagna rättsakter som förtecknas i denna bilaga ändras, ersätts eller kompletteras inom tre månader efter det att Europeiska unionen antagit en sådan ändrings-, ersättnings- eller kompletteringsakt får varje part, utan att det påverkar artikel 50, säga upp samarbetet inom ramen för detta avtal genom skriftlig anmälan via diplomatiska kanaler. Denna del av avtalet ska upphöra att gälla den första dagen i månaden efter datumet för anmälan.

TREDJE DELEN
TVISTLÖSNING OCH ÖVERGRIPANDE BESTÄMMELSER

Artikel 40
Tvister

1. Varje tvist angående tolkningen eller tillämpningen av detta avtal ska lösas genom samråd mellan parterna, och ska inte hänskjutas till någon nationell eller internationell domstol eller tredje part för tvistlösning, såvida inte parterna beslutar något annat som en följd av samråden.

2. De samråd som avses i punkt 1 ska genomföras inom ramen för gemensamma kommittén.

Artikel 41
Fullgörande av skyldigheter, tillsyn och verkställighet

1. Om en part anser att den andra parten har underlåtit att fullgöra någon skyldighet enligt avtalet, ska den meddela den andra parten. Parterna ska samråda på det sätt som avses i artikel 40 i syfte att nå en ömsesidigt godtagbar lösning. Om parterna inte kan nå en ömsesidigt godtagbar lösning, får den meddelande parten vidta lämpliga åtgärder. Vid tillämpningen av denna punkt kan en lämplig åtgärd bestå i att tillfälligt upphäva eller säga upp detta avtal.

2. Om en part anser att den andra parten har underlåtit att fullgöra någon av de skyldigheter som beskrivs som väsentliga delar i artikel 6, ska den meddela den andra parten och får vidta lämpliga åtgärder omedelbart, utan att sådana samråd som avses i artikel 40 behöver genomföras. Vid tillämpningen av denna punkt kan en lämplig åtgärd bestå i att helt eller delvis tillfälligt upphäva detta avtal.

3. Om en part anser att den andra parten har underlåtit att fullgöra någon av de skyldigheter som anges i artiklarna 19, 24, 25 och 27, ska den meddela den andra parten och får tillfälligt upphäva tillämpningen av artikel 10 med omedelbar verkan, utan att sådana samråd som avses i artikel 40 behöver genomföras.

4. Lämpliga åtgärder som avses i denna artikel ska vidtas med full respekt för internationell rätt och ska stå i proportion till underlåtenheten att genomföra skyldigheter enligt detta avtal; i synnerhet ska dessa åtgärder begränsas i omfattning och tid till vad som är strikt nödvändigt för att avhjälpa situationen. Sådana åtgärder ska prioriteras som i så liten utsträckning som möjligt stör tillämpningen av detta avtal.

Artikel 42
Tillfälligt upphävande av skyldigheter av säkerhetsskäl

1. Utan hinder av artikel 50 får en part, när den anser att den är utsatt för ett allvarligt och bestående hot mot den inre säkerheten på grund av avsaknaden av kontroller mellan Schengenstater och Furstendömet Andorra, helt eller delvis tillfälligt upphäva genomförandet av sina skyldigheter enligt detta avtal.

Innan unionen, eller i tillämpliga fall en stat som har anslutit sig i enlighet med artikel 52, tillfälligt upphäver genomförandet av sina skyldigheter enligt detta avtal, ska den samråda med Republiken Frankrike och Konungariket Spanien och ska ta vederbörlig hänsyn till Republiken Frankrikes och Konungarikets Spaniens uppfattning.

2. Om en part avser att tillfälligt upphäva sina skyldigheter i enlighet med punkt 1, ska den meddela gemensamma kommittén. I ett sådant meddelande ska det anges under vilken period parten menar att det tillfälliga upphävandet av dess skyldigheter ska gälla och även omfattningen av de skyldigheter som tillfälligt ska upphävas. Det tillfälliga upphävandet av den partens skyldigheter ska få verkan den åttonde dagen efter det att meddelandet lämnats eller vid ett senare datum som anges i det. På denna grund ska Republiken Frankrike och Konungariket Spanien och Furstendömet Andorra återinföra in- och utresekontroller mellan unionen och Furstendömet Andorra.

Artikel 43

En part får tillfälligt upphäva artikel 20.2 och 20.3, i synnerhet av skäl som rör den allmänna ordningen, skyddet av nationell säkerhet eller skyddet av folkhälsan, irreguljär invandring eller om den andra parten återinför kravet på visering. Beslutet om tillfälligt upphävande av tillämpningen ska meddelas de andra parterna senast två månader innan beslutet beräknas träda i kraft. Den part som tillfälligt har upphävt tillämpningen av artikel 20.2 och 20.3 ska omedelbart underrätta den andra parten om skälen för detta tillfälliga upphävande inte längre föreligger, och ska åter tillämpa avtalet.

FJÄRDE DELEN
SLUTBESTÄMMELSER

Artikel 44
Förhållande till andra avtal

Detta avtal och eventuella kompletterande avtal ska tillämpas utan att det påverkar eventuella befintliga och framtida avtal mellan Furstendömet Andorra, å ena sidan, och unionen eller Schengenstaterna, å andra sidan, förutsatt att de inte är oförenliga med detta avtal.

Artikel 45
Ändringar

1. Parterna får skriftligen enas om ändringar av detta avtal. Ändringarna ska tillämpas i enlighet med artiklarna 54 och 55.

2. Gemensamma kommittén får ändra bilaga I till detta avtal på de villkor som anges i artikel 10.

Artikel 46
Översyn av genomförandet

1. Gemensamma kommittén ska se över genomförandet av detta avtal och kompletterande avtal och eventuella därmed sammanhängande frågor fyra år efter detta avtals ikraftträdande och därefter regelbundet. Översynen ska innehålla den gemensamma bedömning som gjorts av parternas företrädare, alternativt den bedömning som gjorts av företrädarna för respektive part.

2. I händelse av att Furstendömet Andorra beslutar att börja utfärda viseringar för kortare vistelse eller viseringar för längre vistelse till tredjelandsmedborgare, ska parterna gemensamt se över avtalet.

3. När översynen i punkt 1 är färdigställd, och utan att det påverkar artikel 50, får respektive part besluta att säga upp detta avtal genom skriftligt meddelande via diplomatiska kanaler. Detta avtal och eventuella kompletterande avtal ska upphöra att gälla den första dagen i den tolfte månaden efter datumet för meddelandet.

Artikel 47
Konfidentiell information

1. Inget i detta avtal eller i något kompletterande avtal ska tolkas som att det ålägger en part att tillhandahålla konfidentiell information vars utlämnande skulle försvåra brottsbekämpningen eller på annat sätt strida mot allmänintresset eller som skulle skada vissa offentliga eller privata företags berättigade kommersiella intressen.

2. Om en part lämnar information som anses vara konfidentiell enligt partens lagar och regelverk till gemensamma kommittén, ska den andra parten behandla denna information som konfidentiell, såvida inte den part som lämnar informationen samtycker till något annat.

Artikel 48
Säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter och känsliga icke-säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter

Ingenting i detta avtal eller i något kompletterande avtal ska tolkas som en skyldighet för en part att göra säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter tillgängliga.

Parterna ska komma överens om hanteringsanvisningar för att säkerställa skyddet av känsliga icke-säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter som de utbyter.

Artikel 49
Integrerade delar av detta avtal

Bilagan och fotnoterna till detta avtal ska utgöra en integrerad del av detta avtal.

Artikel 50
Uppsägning

Europeiska unionen och Furstendömet Andorra får säga upp detta avtal genom skriftligt meddelande via diplomatiska kanaler. Detta avtal och eventuella kompletterande avtal ska upphöra att gälla den första dagen i den tolfte månaden efter datumet för meddelandet.

Artikel 51
Tillämpning i territoriellt hänseende

1. Detta avtal ska tillämpas, å ena sidan, på det territorium där fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt är tillämpliga och i enlighet med de villkor som fastställs i de fördragen och, å andra sidan, på Furstendömet Andorras territorium.

2. Detta avtal ska också tillämpas på territoriet för en stat som tillämpar Schengenregelverket fullt ut och som anslutit sig till detta avtal i enlighet med artikel 52.

3. Europeiska unionen ska meddela Furstendömet Andorra om detta avtal efter sitt ikraftträdande, i enlighet med punkt 2, börjar tillämpas med avseende på en stat som tillämpar Schengenregelverket fullt ut och som inte tidigare var bunden till avtalet. I sådant fall ska avtalet tillämpas med avseende på den berörda staten den första dagen i den månad som följer efter att Furstendömet Andorra mottog meddelandet.

Artikel 52
Anslutning till detta avtal för stater som deltar i Schengenområdet i enlighet med internationell rätt

1. Detta avtal ska vara öppet för anslutning för varje stat som tillämpar Schengenregelverket fullt ut antingen i enlighet med protokoll 22 om Danmarks ställning eller på grundval av ett avtal som föreskriver dess associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (Schengenassocieringsavtal).

2. Anslutningsinstrumentet ska deponeras hos depositarien.

3. Anslutningen ska få verkan den 30:e dagen efter det datum då anslutningsinstrumentet deponerades, såvida inte ett annat datum anges i anslutningsinstrumentet och godtas av Europeiska unionen och Furstendömet Andorra.

4. Varje stat som ansluter sig till detta avtal ska utan förbehåll godta de rättigheter och skyldigheter i detta avtal som gäller stater som tillämpar Schengenregelverket fullt ut. Den första meningen ska emellertid inte medföra någon skyldighet för en anslutande stat som inte är en EU-medlemsstat att tillämpa bestämmelser i unionsrätten som det hänvisas till i detta avtal eller att tolka sådana bestämmelser i unionsrätten i enlighet med Europeiska unionens domstols rättspraxis som i annat fall inte skulle vara tillämpliga på den anslutande staten enligt andra avtal som den staten ingått med Europeiska unionen.

5. Varje stat som har anslutit sig i enlighet med punkt 1 i denna artikel får utträda ur avtalet genom skriftligt meddelande till depositarien. Ett sådant utträde ska få verkan den första dagen i den tolfte månaden efter datumet för meddelandet. Detta ska inte påverka avtalets fortsatta tillämpning mellan de återstående parterna.

6. I händelse av ett utträde i enlighet med punkt 5, och utan att det påverkar protokoll 22 eller de relevanta Schengenassocieringsavtalen, beroende på vad som är tillämpligt, ska unionen och den utträdande staten enas om lämpliga och proportionerliga åtgärder som ska antas gemensamt så att detta avtal kan fortsätta att fungera ändamålsenligt.

Artikel 53
Giltiga texter

Detta avtal är upprättat i två exemplar på bulgariska, danska, engelska, estniska, finska, franska, grekiska, iriska, italienska, katalanska, kroatiska, lettiska, litauiska, maltesiska, nederländska, polska, portugisiska, rumänska, slovakiska, slovenska, spanska, svenska, tjeckiska, tyska och ungerska språken, vilka alla texter är lika giltiga.

Artikel 54
Ikraftträdande

1. Detta avtal träder i kraft den första dagen i månaden efter den månad då parterna har meddelat depositarien att de har slutfört sina respektive interna krav och förfaranden för att fastställa sitt samtycke till att bli bundna av avtalet.

2. Detta avtal ska ingås på obestämd tid.

Artikel 55
Provisorisk tillämpning

1. Europeiska unionen, en stat som kan komma att ansluta sig till detta avtal i enlighet med artikel 52, och Furstendömet Andorra får tillämpa detta avtal provisoriskt, helt eller delvis, i enlighet med sina respektive interna förfaranden och sin respektive interna rätt.

2. Den provisoriska tillämpningen ska börja den första dagen i månaden efter det datum då

(a)Europeiska unionen har meddelat depositarien att de nödvändiga förfarandena har slutförts, med angivande av vilka delar av detta avtal som ska tillämpas provisoriskt, och

(b)Furstendömet Andorra har meddelat depositarien att de nödvändiga förfarandena har slutförts, med bekräftelse av att den godtar de delar av detta avtal som ska tillämpas provisoriskt,

(c)en stat som kan komma att ansluta sig till detta avtal i enlighet med artikel 52 har meddelat depositarien att de nödvändiga förfarandena har slutförts, med angivande av vilka delar av detta avtal som ska tillämpas provisoriskt.

3. Vid den provisoriska tillämpningen av detta avtal avses med begreppet ”detta avtals ikraftträdande” det datum då den provisoriska tillämpningen inleds. Den gemensamma kommitté som inrättas i enlighet med detta avtal får utöva sina funktioner under den provisoriska tillämpningen av detta avtal i den utsträckning som dessa funktioner är nödvändiga för att säkerställa provisorisk tillämpning av detta avtal. Alla beslut som antas i samband med att den utövar sina funktioner ska upphöra att gälla om den provisoriska tillämpningen av detta avtal sägs upp.

Artikel 56
Depositarie

1. De meddelanden som avses i artiklarna 54 och 55 ska sändas till fördragskontoret vid generalsekretariatet vid Europeiska unionens råd, eller dess efterföljare, som är depositarie för detta avtal.

2. Depositarien ska informera Europeiska unionen, en stat som har anslutit sig till detta avtal i enlighet med artikel 52 samt Furstendömet Andorra om eventuell deponering av anslutningsinstrument i enlighet med artikel 52 och om eventuella meddelanden som lämnas i enlighet med artikel 55.

BILAGA I

Rättsakter antagna av Europeiska unionen som ska genomföras av Furstendömet Andorra

-Rådets förordning (EG) nr 1030/2002 av den 13 juni 2002 om en enhetlig utformning av uppehållstillstånd för medborgare i tredjeland (EGT L 157, 15.6.2002, s. 1).

(1)

Se i synnerhet artikel 4.1 i och bilaga II till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1806 av den 14 november 2018 om fastställande av förteckningen över tredjeländer vars medborgare är skyldiga att inneha visering när de passerar de yttre gränserna och av förteckningen över de tredjeländer vars medborgare är undantagna från detta krav (EUT L 303, 28.11.2018, s.39) (viseringsförordningen), artikel 2.2 g i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1240 av den 12 september 2018 om inrättande av ett EU-system för reseuppgifter och resetillstånd (Etias) och om ändring av förordningarna (EU) nr 1077/2011, (EU) nr 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/1624 och (EU) 2017/2226 (EUT L 236, 19.9.2018, s. 1) (Etiasförordningen), artikel 3.3 f i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2226 av den 30 november 2017 om inrättande av ett in- och utresesystem för registrering av in- och utreseuppgifter och av uppgifter om nekad inresa för tredjelandsmedborgare som passerar medlemsstaternas yttre gränser, om fastställande av villkoren för åtkomst till in- och utresesystemet för brottsbekämpande ändamål och om ändring av konventionen om tillämpning av Schengenavtalet och förordningarna (EG) nr 767/2008 och (EU) nr 1077/2011 (EUT L 327, 9.12.2017, s. 20) (förordningen om in- och utresesystemet).

(2)

Se rådets dok. 13020/04.

(3)

Se i synnerhet artikel 4.1 och bilaga II till viseringsförordningen, artikel 2.2 g i Etiasförordningen och artikel 2.3 f i förordningen om in- och utresesystemet.

(4)

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2226 av den 30 november 2017 om inrättande av ett in- och utresesystem för registrering av in- och utreseuppgifter och av uppgifter om nekad inresa för tredjelandsmedborgare som passerar medlemsstaternas yttre gränser, om fastställande av villkoren för åtkomst till in- och utresesystemet för brottsbekämpande ändamål och om ändring av konventionen om tillämpning av Schengenavtalet och förordningarna (EG) nr 767/2008 och (EU) nr 1077/2011 (EUT L 327, 9.12.2017, s. 20) (förordningen om in- och utresesystemet).

(5)

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1240 av den 12 september 2018 om inrättande av ett EU-system för reseuppgifter och resetillstånd (Etias) och om ändring av förordningarna (EU) nr 1077/2011, (EU) nr 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/1624 och (EU) 2017/2226 (EUT L 236, 19.9.2018, s. 1) (Etiasförordningen).

(6)

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/399 av den 9 mars 2016 om en unionskodex om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna).

(7)

(8)

Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/38/EG av den 29 april 2004 om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier och om ändring av förordning (EEG) nr 1612/68 och om upphävande av direktiven 64/221/EEG, 68/360/EEG, 72/194/EEG, 73/148/EEG, 75/34/EEG, 75/35/EEG, 90/364/EEG, 90/365/EEG och 93/96/EEG (text av betydelse för EES), EUT L 158, 30.4.2004.

(9)

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1953 av den 26 oktober 2016 om inrättandet av en europeisk resehandling för återvändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i medlemsstaterna och om upphävande av rådets rekommendation av den 30 november 1994 (EUT L 311, 17.11.2016, s. 13).

Top

Choose the experimental features you want to try