52025PC0619

Rekommendation till

RÅDETS BESLUT

om fastställande av att Rumänien inte har vidtagit effektiva åtgärder för att följa rådets rekommendation av den 21 januari 2025

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 126.8,

med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation, och

av följande skäl:

(1)Enligt artikel 126.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) är medlemsstaterna skyldiga att undvika alltför stora offentliga underskott.

(2)Stabilitets- och tillväxtpakten är en uppsättning regler som syftar till att genom att uppnå sunda offentliga finanser stärka förutsättningarna för prisstabilitet och stark hållbar tillväxt som kan bidra till ökad sysselsättning. Stabilitets- och tillväxtpakten omfattar rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997( 1 ) om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott, som antogs i syfte att främja en snabb korrigering av alltför stora underskott i de offentliga finanserna.

(3)Den 3 april 2020 antog rådet, i enlighet med artikel 126.6 i EUF-fördraget, beslut (EU) 2020/509( 2 ) om att det förelåg ett alltför stort underskott i Rumänien, då det planerade underskottet 2019 inte uppfyllde underskottskriteriet, och utfärdade en rekommendation i enlighet med artikel 126.7 i EUF-fördraget( 3 ) i syfte att åtgärda situationen med ett alltför stort offentligt underskott senast 2022.

(4)Den 18 juni 2021 antog rådet, mot bakgrund av den kraftiga nedgången i ekonomisk aktivitet i samband med covid-19-pandemin, en reviderad rekommendation( 4 ) i enlighet med artikel 126.7 i EUF-fördraget, genom vilken Rumänien rekommenderades att åtgärda situationen med ett alltför stort underskott senast 2024.

(5)Den 26 juli 2024 antog rådet beslut (EU) 2024/2130( 5 ) i enlighet med artikel 126.8 i EUF-fördraget och slog därmed fast att Rumänien inte hade vidtagit effektiva åtgärder för att följa rådets rekommendation av den 18 juni 2021. I rådets beslut av den 26 juli 2024 beaktades att nästa steg i förfarandet vid alltför stora underskott, som är en reviderad version av rådets rekommendation enligt artikel 126.7 i EUF-fördraget om korrigering av det alltför stora underskottet, skulle utfärdas efter det att den nationella medelfristiga finans- och strukturpolitiska planen lämnats in i enlighet med artiklarna 11 och 36.1 a i förordning (EU) 2024/1263.

(6)Den 25 oktober 2024 lämnade Rumänien in sin första nationella medelfristiga finans- och strukturpolitiska plan, i enlighet med förordning (EU) 2024/1263. Planen omfattar perioden 2025–2028 och visar en finanspolitisk anpassning över sju år. Den 21 januari 2025 antog rådet en rekommendation om godkännande av Rumäniens nationella medelfristiga finans- och strukturpolitiska plan ( 6 ).

(7)Den 21 januari 2025 antog rådet ytterligare en reviderad rekommendation i enlighet med artikel 126.7 i EUF-fördraget, i vilken Rumänien rekommenderas att få situationen med det alltför stora offentliga underskottet att upphöra senast 2030( 7 ). Rådet rekommenderade en korrigerande nettoutgiftsbana( 8 ) för Rumänien i enlighet med artikel 3.4 i förordning (EG) nr 1467/97 med följande maximala ökningstakter för nettoutgifter: 5,1 % 2025, 4,9 % 2026, 4,7 % 2027, 4,3 % 2028, 4,2 % 2029 och 3,9 % 2030, vilket motsvarar följande maximala kumulativa ökningstakter (beräknade med 2023 som basår): 20,2 % 2025, 26,0 % 2026, 31,9 % 2027, 37,6 % 2028, 43,3 % 2029 och 49,0 % 2030. Rådet fastställde den 30 april 2025 som sista dagen i den tidsfrist inom vilken Rumänien måste vidta effektiva åtgärder och lägga fram nödvändiga åtgärder tillsammans med sin årliga lägesrapport för 2025, vilken ska lämnas in till kommissionen i enlighet med artikel 21 i förordning (EU) 2024/1263.

(8)Rumänien har hittills inte lämnat in sin årliga lägesrapport om åtgärder som vidtagits för att följa rådets rekommendation av den 21 januari 2025 i syfte att få situationen med ett alltför stort underskott att upphöra och om genomförandet av de reformer och investeringar som ligger till grund för förlängningen av anpassningsperioden.

(9)En bedömning av de åtgärder som Rumänien har vidtagit för att följa rådets rekommendation av den 21 januari 2025 leder till ett antal slutsatser som beskrivs i det följande. Denna bedömning görs på grundval av utfallsdata från Eurostat, kommissionens vårprognos 2025 och annan information som kommissionen har tillgång till.

(10)Enligt de uppgifter om budgetutfallet som rapporterats av Rumänien och validerats av kommissionen (Eurostat) samt kommissionens beräkningar ökade nettoutgifterna med 19,9 % 2024. Enligt kommissionens vårprognos 2025 beräknas nettoutgifterna öka med 5,4 % 2025, vilket överstiger den rekommenderade maximala ökning på 5,1 % som anges i rådets rekommendation av den 21 januari 2025. Som andel av BNP uppgår skillnaden mellan nettoutgifternas prognosticerade ökningstakt 2025 och den rekommenderade maximala ökningen till 0,1 % av BNP. För 2024 och 2025 sammantaget beräknar kommissionen att nettoutgifternas kumulativa ökningstakt kommer att uppgå till 26,4 %, vilket överstiger den rekommenderade maximala kumulativa ökning på 20,2 % som anges i rådets rekommendation av den 21 januari 2025. Som andel av BNP uppgår skillnaden mellan den kumulativa nettoutgiftsökningen under 2024 och 2025 och den rekommenderade maximala ökningen till 1,7 % av BNP. Skillnaden förklaras i hög grad av en kraftig ökning av de löpande offentliga utgifterna år 2024, då dessa steg med 18,7 % jämfört med 2023, och i synnerhet av en ökning på 21,5 % av den offentliga sektorns lönekostnader samt en ökning på 19,5 % av sociala transfereringar (inklusive pensioner).

(11)På grund av nettoutgifternas höga ökningstakt 2024 ökade Rumäniens offentliga underskott till 9,3 % av BNP, från 6,6 % av BNP 2023, vilket är betydligt mer än den planerade ökning på 7,9 % av BNP som aviserades av Rumänien hösten 2024. Enligt kommissionens vårprognos 2025 beräknas underskottet i de offentliga finanserna minska till 8,6 % av BNP år 2025. Den beräknade minskningen av underskottet år 2025 beror främst på genomförandet av ett paket för konsolidering av de offentliga finanserna i slutet av 2024. Detta paket omfattade en nominell frysning av löner och pensioner och vissa ytterligare inkomstförstärkande åtgärder, bland annat avskaffandet av skattelättnader som beviljats olika sektorer. Den översyn av skattereglerna som ingår i Rumäniens medelfristiga finans- och strukturpolitiska plan och som är avgörande för att 2025 och 2026 års budgetmål ska uppnås hade dock inte genomförts senast den 1 april 2025, som rådet hade rekommenderat i sin rekommendation av den 21 januari 2025 om godkännande av Rumäniens medelfristiga finans- och strukturpolitiska plan. Den offentliga skuldkvoten ökade från 48,9 % i slutet av 2023 till 54,8 % av BNP i slutet av 2024 och beräknas av kommissionen öka till 59,4 % i slutet av 2025, till följd av stora offentliga underskott.

(12)Rumäniens åtgärder för att följa rådets rekommendation av den 21 januari 2025 har därför inte varit tillräckliga. Nettoutgifterna ökade mycket snabbare än vad rådet rekommenderat. Detta leder till ett ihållande stort underskott i de offentliga finanserna, vilket gör det svårare att komma till rätta med det alltför stora underskottet inom fastställd tid, dvs. senast 2030. Inga förmildrande relevanta faktorer, som skulle kunna ändra denna bedömning, finns att ta hänsyn till i förfarandet vid alltför stora underskott, samtidigt som de höga risker som Rumänien har att hantera när det gäller de offentliga finansernas hållbarhet på medellång sikt utgör en försvårande faktor.

Choose the experimental features you want to try