Partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Cooköarnas regering (Cooköarna) undertecknades den 14 oktober 2016 och trädde i kraft den 10 maj 2017 för en period på åtta år från och med den dag då det började tillämpas provisoriskt. Avtalet förlängs automatiskt i åttaårsperioder och är således fortfarande i kraft.

Genom rådets beslut av den 16 september 2024 1 bemyndigades kommissionen att på Europeiska unionens vägnar förhandla med Cooköarna om ett nytt genomförandeprotokoll till partnerskapsavtalet om hållbart fiske på grundval av ett antal förhandlingsdirektiv. Förhandlingarna ledde till att ett protokoll paraferades av förhandlarna den 20 juni 2025. Det nya protokollet löper på sju år från och med den dag då det i enlighet med artikel 13 börjar tillämpas provisoriskt, dvs. den dag då det undertecknas av parterna.

Syftet med det nya protokollet är att erbjuda fiskemöjligheter för unionsfartyg i fiskezoner i Cooköarnas vatten, i enlighet med vetenskapliga utlåtanden och rekommendationer utfärdade av de relevanta regionala fiskeriförvaltningsorganisationerna (WCPFC, SPRFMO, Siofa). I det nya protokollet fastställs fiskemöjligheter för följande:

– Fyra snörpvadsfartyg för tonfisk.

Syftet med förslaget är att fördela dessa fiskemöjligheter bland medlemsstaterna.

Det huvudsakliga målet med det nya protokollet till partnerskapsavtalet om hållbart fiske är att tillhandahålla en uppdaterad ram som tar hänsyn till den gemensamma fiskeripolitikens prioriteringar och den externa dimensionen. Detta kommer att bidra till att det strategiska partnerskapet mellan Europeiska unionen och Cooköarna kan fortsätta och stärkas.

Förhandlingarna om ett nytt protokoll för att genomföra partnerskapsavtalet om hållbart fiske med Cooköarna är en del av EU:s yttre åtgärder gentemot stater i Afrika, Karibien och Stillahavsområdet. Det ligger också i linje med EU:s mål att främja demokratiska principer och mänskliga rättigheter.

Den rättsliga grunden är artikel 43.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), där det anges att rådet på förslag av kommissionen ska besluta om åtgärder om fördelning av fiskemöjligheter.

Förslaget avser ett område där Europeiska unionen har exklusiv befogenhet, i enlighet med artikel 3.1 d i EUF-fördraget. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.

Förslaget står i proportion till målet att fastställa en rättslig, miljömässig, ekonomisk och social ram för styrning av fiskeverksamhet som bedrivs av EU-fartyg i tredjeländers vatten, vilket fastställs i artikel 31 i förordning (EU) nr 1380/2013 om den gemensamma fiskeripolitiken. Förslaget är i överensstämmelse med de bestämmelserna, och med de bestämmelser om ekonomiskt stöd till tredjeländer som fastställs i artikel 32 i den förordningen.

I maj 2024 gjorde kommissionen en efterhandsutvärdering av det nuvarande protokollet till partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan EU och Cooköarna samt en förhandsutvärdering av en eventuell förnyelse av protokollet. Slutsatserna av utvärderingen återfinns i ett separat arbetsdokument från kommissionens avdelningar 2 .

Utvärderingen visade att EU-fiskeindustrin (tonfisk) har stort intresse av att bedriva verksamhet i Cooköarnas fiskezon och att en förnyelse av protokollet tveklöst är det alternativ som föredras. Om protokollet inte förnyas skulle det innebära att EU går miste om ett instrument som gör det möjligt att uppfylla både de olika parternas behov och EU:s egna behov vad gäller att stärka världshavsförvaltningen i västra och mellersta Stilla havet genom den multilaterala ram som WCPFC utgör.

För Cooköarna ger EU:s insatser mervärde genom att landet ges säkra intäkter under flera år, en officiell plattform för dialog på fiskeriområdet och samarbete med EU samt en ram för gemensam övervakning och kontroll av EU:s verksamhet. Partnerskapsavtalet om hållbart fiske kommer att bidra till att främja ett ansvarsfullt fiske och ge landet tillgång till sektorsstöd så att det kan genomföra sin fiskeripolitik.

Inom ramen för utvärderingen har samråd hållits med EU:s medlemsstater, företrädare för branschen, internationella organisationer i det civila samhället samt Cooköarnas fiskeriförvaltning och civila samhälle.

Kommissionen gav en oberoende konsult i uppdrag att göra förhands- och efterhandsutvärderingarna i enlighet med bestämmelserna i artikel 31.10 i förordning (EU) nr 1380/2013 om den gemensamma fiskeripolitiken.

Ej tillämpligt.

Ej tillämpligt.

Partnerskapsavtalet om hållbart fiske innehåller en klausul om konsekvenserna av kränkningar av mänskliga rättigheter och demokratiska principer.

Den föreslagna förordningen påverkar inte unionens budget.

Detta förfarande inleds parallellt med förfarandena för rådets beslut om undertecknande på Europeiska unionens vägnar och om provisorisk tillämpning av genomförandeprotokollet till partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Cooköarnas regering, och för rådets beslut om dess ingående. Den föreslagna förordningen kommer att tillämpas så snart som fiske blir möjligt, dvs. den dag då protokollet börjar tillämpas provisoriskt.

– Spanien: 3 fartyg.

– Frankrike: 1 fartyg.