EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 22.9.2025
COM(2025) 509 final
2025/0285(NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om fastställande för 2026 av de fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd som är tillämpliga i Medelhavet och Svarta havet
MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
·Motiv och syfte med förslaget
Alla förordningar om fiskemöjligheter måste begränsa nyttjandet av fiskbestånd till nivåer som är förenliga med den gemensamma fiskeripolitikens allmänna mål. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 om den gemensamma fiskeripolitiken (grundförordningen om den gemensamma fiskeripolitiken) innehåller bestämmelser om fastställande av gränser för fångster och fiskeansträngning för att säkerställa att marina biologiska resurser nyttjas på ett hållbart sätt i ekonomiskt, miljömässigt och socialt hänseende. I linje med dessa mål antog Europaparlamentet och rådet förordning (EU) 2019/1022 om upprättande av en flerårig plan för demersala bestånd i västra Medelhavet.
Syftet med detta förslag till rådets förordning är att fastställa fiskemöjligheter för vissa bestånd och grupper av bestånd i Medelhavet och Svarta havet.
För västra Medelhavet fastställs i detta förslag fiskemöjligheter för demersala bestånd i linje med den fleråriga planen. Fiskemöjligheterna uttrycks i form av högsta tillåtna fiskeansträngning för alla bestånd. Dessutom fastställs högsta fångstgränser för djuphavsräka och kummel som fångas med vissa typer av fiskeredskap. Det föreslås att de kvantiteter som blir följden av dessa gränser tilldelas medlemsstaterna vid västra Medelhavet (Spanien, Frankrike och Italien).
Det föreslås även att det fastställs fiskemöjligheter som följer av avtal som ingåtts inom ramen för Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet (AKFM), som är en regional fiskeriförvaltningsorganisation med ansvar för bevarande och förvaltning av levande marina resurser i Medelhavet och Svarta havet. Europeiska unionen är medlem i AKFM tillsammans med Bulgarien, Grekland, Spanien, Frankrike, Kroatien, Italien, Cypern, Malta, Rumänien och Slovenien. De åtgärder som antas av AKFM är bindande för medlemmarna.
Slutligen föreslås att det fastställs en autonom kvot för skarpsill i Svarta havet för att undvika en ytterligare ökning av fiskeridödligheten från nuvarande nivåer.
•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
De föreslagna åtgärderna är förenliga med den gemensamma fiskeripolitikens mål och regler.
•Förenlighet med unionens politik inom andra områden
De föreslagna åtgärderna är förenliga med EU:s politik inom andra områden, särskilt miljöområdet.
2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
•Rättslig grund
Den rättsliga grunden för detta förslag är artikel 43.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).
•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)
Förslaget omfattas av EU:s exklusiva befogenhet i enlighet med artikel 3.1 d i EUF-fördraget. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
•Proportionalitetsprincipen
Genom förslaget tilldelas medlemsstater fiskemöjligheter i enlighet med målen i grundförordningen om den gemensamma fiskeripolitiken, den fleråriga planen för demersala bestånd i västra Medelhavet och resultaten från AKFM:s årsmöte. Enligt artiklarna 16.6, 16.7 och 17 i grundförordningen om den gemensamma fiskeripolitiken är det upp till medlemsstaterna att, på grundval av vissa kriterier, besluta hur de tillgängliga fiskemöjligheterna ska fördelas mellan fiskefartyg som för deras flagg. Detta ger medlemsstaterna stort handlingsutrymme att fördela fiskemöjligheterna i enlighet med sina sociala och ekonomiska modeller.
•Val av instrument
En förordning anses vara det lämpligaste instrumentet, eftersom en förordning gör det möjligt att fastställa krav som gäller direkt för medlemsstaterna och berörda ekonomiska aktörer. Detta bidrar till att säkerställa att kraven genomförs med nödvändig skyndsamhet och på ett harmoniserat sätt, vilket leder till större rättssäkerhet.
3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
•Samråd med berörda parter
Samråd med berörda parter genomfördes på grundval av meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet och rådet av den 6 juni 2025 Hållbart fiske i EU: lägesrapport och riktlinjer för 2026 (COM(2025) 296 final).
•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
Bedömningen av beståndens tillstånd i Medelhavet och Svarta havet bygger på det senaste arbetet i vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF) och AKFM:s vetenskapliga rådgivande kommitté för fiskerinäringen.
•Konsekvensbedömning
Tillämpningsområdet för förordningar om fiskemöjligheter fastställs i artikel 43.3 i EUF-fördraget.
När det gäller de fiskemöjligheter i Medelhavet och Svarta havet som AKFM har fastställt föreslås genom detta förslag att internationellt överenskomna åtgärder genomförs. Alla faktorer som är relevanta för bedömningen av fiskemöjligheternas eventuella konsekvenser behandlas i samband med förberedelserna för och genomförandet av de internationella förhandlingar där unionens fiskemöjligheter avtalas med tredjeparter.
Förslaget syftar inte bara till att lösa kortsiktiga problem utan utgör också en långsiktigare strategi för att gradvis anpassa fiskeansträngningen till långsiktigt hållbara nivåer.
•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
•Grundläggande rättigheter
Förslaget är förenligt med grundläggande rättigheter och särskilt de som erkänns i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.
4.BUDGETKONSEKVENSER
Förslaget påverkar inte unionens budget.
5.ÖVRIGA INSLAG
•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
Övervakning och efterlevnad kommer att säkerställas i enlighet med rådets förordning (EG) nr 1224/2009.
•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
Genom förslaget föreslås att det fastställs fiskemöjligheter för 2026 avseende vissa bestånd eller grupper av bestånd i Medelhavet och Svarta havet, såsom beskrivs mer ingående nedan
A.Genomförande av den fleråriga förvaltningsplanen för västra Medelhavet
Enligt den fleråriga planen för demersala fisken i västra Medelhavet ska rådet fastställa en högsta tillåten fiskeansträngning per medlemsstat när det gäller trålare som fiskar på demersala bestånd i västra Medelhavet, för varje fiskeansträngningsgrupp och för grupperna av bestånd i bilaga I till planen.
Dessutom fastställs i planen mål och åtgärder för den långsiktiga förvaltningen av bestånd som omfattas av planen. Från och med 2025 går den fleråriga förvaltningsplanen in i den långsiktiga fasen där MSY-intervall tillämpas, i enlighet med artiklarna 4 och 6. Fiskemöjligheterna för 2026 kommer därför att fastställas inom de intervall som STECF angett och som kommer att användas för utvärderingen av förvaltningsalternativen.
I artikel 7.5 i den fleråriga planen föreskrivs dessutom att fiskeordningen för trålare får kompletteras med högsta tillåtna fiskeansträngning för andra fiskeredskap än trålar på grundval av vetenskaplig rådgivning och i syfte att uppnå det värde för uppskattad fiskeridödlighet som, med ett givet fiskemönster och under rådande genomsnittliga miljöförhållanden, ger och bevarar långsiktig maximal avkastning (Fmsy)
Under 2024 rekommenderades i de vetenskapliga råden från både STECF och AKFM:s rådgivande vetenskapliga kommitté att snabba åtgärder bör vidtas och verkliga minskningar av fiskeridödligheten antas för att MSY för demersala bestånd i västra Medelhavet ska kunna uppnås. Bestånden av kummel och ett bestånd av havskräfta var så överutnyttjade att STECF bedömde att de låg på en nivå under Blim. Detta utgör den gränsreferenspunkt, uttryckt som lekbiomassa och fastställd i bästa tillgängliga vetenskapliga råd, särskilt från STECF eller ett liknande oberoende vetenskapligt organ som erkänts på unionsnivå eller internationell nivå, under vilken reproduktionsförmågan kan vara nedsatt.
Liksom under tidigare år menade STECF (STECF-24-10 och PLEN-24-03) att det krävs en helhetsstrategi som kombinerar ansträngningsåtgärder för trålare och långrevsfartyg med fångstgränser för djuphavsräkor och kummel som fångas med nät/garn och grimgarn, för att snabbt minska fiskeridödligheten, särskilt för bestånden av kummel, havskräfta och djuphavsräkor. Denna strategi genomfördes genom rådets förordningar (EU) 2022/110, (EU) 2023/195, (EU) 2024/259 och (EU) 2025/219, i vilka fiskemöjligheterna i Medelhavet och Svarta havet fastställdes för 2022, 2023, 2024 respektive 2025, och kommissionen föreslår att genomförandet av denna strategi fortsätter under 2026 trots att den övergångsordning som inrättas genom artikel 7.3 i den fleråriga planen löper ut. Anledningen är att det i artikel 7.1 e i grundförordningen om den gemensamma fiskeripolitiken allmänt föreskrivs följande: ”Åtgärder för bevarande och hållbart nyttjande av de marina biologiska resurserna kan omfatta bland annat [– – –] [å]tgärder avseende fastställande och tilldelning av fiskemöjligheter.” Detta inbegriper således fångstgränser.
För ett antal fiskemöjligheter anges ”pm” (pro memoria) i detta förslag, eftersom det vetenskapliga rådet från STECF inte var tillgängligt när förslaget antogs. Så snart STECF:s senaste råd blir tillgängligt kommer detta förslag att uppdateras genom ett icke-officiellt dokument från kommissionens avdelningar.
I syfte att främja användningen av selektiva redskap och inrätta verkningsfulla fredningsområden för att skydda ungfisk och lekmogna honor upprätthålls genom detta förslag även den kompensationsmekanism som först inrättades 2022, medan de specifika detaljerna fastställs så snart STECF:s senaste råd blir tillgängligt.
B.AKFM-åtgärder som är tillämpliga i Medelhavet
–Maximal flottkapacitet och en frysning av antalet anordningar som samlar fisk (FAD) per fartyg samt högsta fångstgränser för guldmakrill i hela Medelhavet inom ramen för AKFM:s fleråriga förvaltningsplan från 2023 (AKFM:s geografiska delområden 1–27):
Vid det årsmöte som ägde rum i november 2022 antog AKFM en rekommendation om fastställande av fångstgränser för guldmakrill för 2026. Liksom för 2025 föreslår kommissionen att man upprätthåller taket för flottkapaciteten när det gäller anordningar som samlar fisk och som används vid fiske guldmakrill. Kapacitetstaket baseras på den kapacitet som rapporterades till AKFM 2019.
– Högsta fångstnivåer för ansjovis och sardin och åtgärder för bestånd av små pelagiska arter inom ramen för AKFM:s fleråriga förvaltningsplan från 2021 (de geografiska delområdena 17 och 18):
Vid det årsmöte som kommer att äga rum i november 2025 väntas AKFM anta en rekommendation om fastställande av fångstgränser för små pelagiska arter för 2026. Liksom för 2025 föreslår kommissionen att man upprätthåller taket för flottkapaciteten för snörpvadsfartyg och pelagiska trålare som bedriver riktat fiske efter bestånd av små pelagiska arter. Kapacitetstaket baseras på den kapacitet som rapporterades till AKFM 2014.
–Åtgärder för demersala bestånd inom ramen för AKFM:s fleråriga förvaltningsplan för demersala arter i Adriatiska havet från 2019 (de geografiska delområdena 17 och 18):
Vid det årsmöte som kommer att äga rum i november 2025 väntas AKFM anta en ny rekommendation om fastställande för 2026 av fiskeansträngningen för trålare med trålbord (OTB) och bomtrålare (TBB), vilken kommer att bidra till uppnåendet av MSY under 2026. Den föreslagna maximala flottkapaciteten är i linje med den kapacitet som rapporterades till AKFM antingen för 2025 eller som genomsnitt för 2015–2017.
–Högsta fångstgränser för djuphavsräkan Parapenaeus longirostris och högsta tillåtna fiskeansträngning och flottkapacitet för kummel i Siciliensundet inom ramen för AKFM:s fleråriga förvaltningsplan från 2022 (de geografiska delområdena 12–16):
Vid det årsmöte som kommer att äga rum i november 2025, väntas AKFM anta en ny rekommendation om fastställande för 2026 av högsta fångstgränser för djuphavsräkan Parapenaeus longirostris och högsta tillåtna fiskeansträngning och maximal flottkapacitet för kummel i Siciliensundet.
–Maximal flottkapacitet och högsta fångstgränser för djuphavsräkan Aristaeomorpha foliacea och blåröd räka i Siciliensundet (de geografiska delområdena 12–16), Joniska havet (de geografiska delområdena 19–21) och Levantinska sjön (de geografiska delområdena 24–27) inom ramen för AKFM:s berörda fleråriga förvaltningsplaner:
Vid det årsmöte som kommer att äga rum i november 2025, väntas AKFM anta nya rekommendationer om fastställande för 2026 av högsta fångstgränser för djuphavsräkor i Siciliensundet, Joniska havet och Levantinska sjön. Liksom för 2025 föreslår kommissionen att man upprätthåller taken för flottkapaciteten för flottor som bedriver riktat fiske efter djuphavsräkor inom ramen för AKFM:s respektive fleråriga planer.
–Åtgärder för fläckpagell i Alboránsjön inom ramen för AKFM:s fleråriga förvaltningsplan (de geografiska delområdena 1–3):
Förslaget innehåller en rad platshållare för bestånd för vilka AKFM:s övergångsåtgärder löper ut i slutet av 2025 eller för fastställande av årliga fångst- och ansträngningsgränser under den permanenta fasen av förvaltningsplanerna och för vilka AKFM bör anta nya åtgärder vid sitt kommande årsmöte.
Så snart AKFM:s nästa årsmöte äger rum kommer förslaget att uppdateras genom ett icke-officiellt dokument från kommissionens avdelningar.
C.AKFM-åtgärder som är tillämpliga i Svarta havet
1.En autonom kvot för skarpsill, på grundval av vetenskapliga råd.
2.TAC:en och kvottilldelningen för piggvar inom ramen för AKFM:s fleråriga förvaltningsplan för fisket efter piggvar från 2017, som genomför rekommendation GFCM/43/2019/3 (det geografiska delområdet 29), ändrad genom rekommendation GFCM/47/2024/8.
Åtgärder som är funktionellt knutna till fiskemöjligheterna (t.ex. lekfredningar) ingår i detta förslag, eftersom fiskemöjligheterna inte skulle kunna fastställas till samma nivåer utan sådana fredningstider (t.ex. för piggvar i Svarta havet). Fredningstidernas längd kan variera beroende på beståndets tillstånd enligt bedömningar i de vetenskapliga råden.
2025/0285 (NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om fastställande för 2026 av de fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd som är tillämpliga i Medelhavet och Svarta havet
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)Det åligger rådet att anta åtgärder om fastställande och tilldelning av fiskemöjligheter, inbegripet vissa villkor som är funktionellt knutna till dessa fiskemöjligheter, om så är lämpligt. Enligt artikel 16.1 i förordning (EU) nr 1380/2013 måste fiskemöjligheterna tilldelas medlemsstaterna på ett sätt som tillförsäkrar relativ stabilitet i fisket för var och en av medlemsstaterna för vart och ett av fiskbestånden eller fiskena. Enligt artikel 16.4 i den förordningen måste fiskemöjligheterna fastställas i enlighet med de mål för den gemensamma fiskeripolitiken som anges i artikel 2.2 i den förordningen.
(2)I enlighet med förordning (EU) nr 1380/2013 bör fiskemöjligheterna därför fastställas på grundval av tillgänglig vetenskaplig rådgivning med beaktande av biologiska och socioekonomiska aspekter, samtidigt som de olika näringsgrenarna inom fisket säkerställs en rättvis inbördes behandling, samt på grundval av de synpunkter som framförts under samråden med berörda parter.
(3)Vid sitt 47:e årsmöte, som ägde rum 2024, antog Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet (AKFM) rekommendation GFCM/47/2024/1 där långsiktiga förvaltningsåtgärder för ål (Anguilla anguilla) fastställs i enlighet med rekommendation GFCM/46/2023/16 om en långsiktig förvaltningsplan för ål (AKFM:s geografiska delområden 1–27). I rekommendation GFCM/47/2024/1 bibehålls för 2026 fredningstiden på sex månader när det gäller kommersiellt fiske och ett förbud mot fritidsfiske. I den rekommendationen begränsas dessutom det kommersiella fisket efter glasål till två månader och sådant fiske tillåts endast på vissa villkor. Dessa åtgärder kommer att vara tillämpliga på alla marina vatten i Medelhavet och på sötvatten samt bräckta vatten, inbegripet flodmynningar, laguner och vatten i övergångszon, i enlighet med den rekommendationen. Dessa åtgärder bör genomföras i unionsrätten.
(4)Vid sitt 47:e årsmöte, som ägde rum 2024, antog AKFM även rekommendation GFCM/47/2024/2 där långsiktiga åtgärder för hållbart nyttjande av ädelkorall (Corallium rubrum) fastställs, i enlighet med rekommendation GFCM/43/2019/4 om en förvaltningsplan för hållbart nyttjande av ädelkorall i Medelhavet (AKFM:s geografiska delområden 1–27). I rekommendation GFCM/47/2024/2 bibehålls frysningen av fiskeansträngningen för 2026 uttryckt som högsta antal fisketillstånd och skördegränser för ädelkorall. Dessa åtgärder bör genomföras i unionsrätten.
(5)Vid sitt 46:e årsmöte, som ägde rum 2023, antog AKFM rekommendation GFCM/46/2023/14 om en flerårig förvaltningsplan för hållbart nyttjande av guldmakrill (Coryphaena hippurus) i Medelhavet (AKFM:s geografiska delområden 1–27). Genom den rekommendationen infördes, i enlighet med försiktighetsansatsen och för övergångsperioden 2024–2026, ett tak för flottkapaciteten, en frysning av kapaciteten när det gäller anordningar som samlar fisk (FAD) per fartyg och en fångstgräns. När det gäller fritidsfiske föreskrivs vidare i den rekommendationen att en daglig fångstbegränsning måste iakttas. Dessa åtgärder har genomförts i unionsrätten sedan 2024 genom rådets förordning (EU) 2024/259 och rådets förordning (EU) 2025/219. Åtgärderna bör fortsätta att genomföras i unionsrätten för 2026.
(6)Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1022 upprättades en flerårig plan för de fisken som nyttjar demersala bestånd i västra Medelhavet (AKFM:s geografiska delområden 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10 och 11). I den planen fastställs mål och åtgärder för långsiktigt bevarande och hållbart nyttjande av de bestånd som omfattas av planen. Detta inbegriper åtgärder för att uppnå och bevara maximal hållbar avkastning (MSY) för målbestånden så att det säkerställs att nyttjandet av levande marina biologiska resurser sker på ett sådant sätt att populationerna av skördade arter återställs till och bevaras över nivåer som kan ge MSY.
(7)I enlighet med artikel 4.1 i förordning (EU) 2019/1022 bör fiskemöjligheterna för de bestånd som anges i artikel 1.2 i förordning (EU) 2019/1022 fastställas inom det värdeintervall för fiskeridödlighet som ger MSY (FMSY-intervall) eller till ett lägre värde och i enlighet med skyddsåtgärderna i den förordningen. FMSY-intervallen anges i det relevanta rådet från STECF. Om det inte finns tillräckliga vetenskapliga uppgifter bör fiskemöjligheterna för de bestånd som avses i artikel 1.2 och 1.3 i den förordningen fastställas i överensstämmelse med försiktighetsansatsen i fiskeriförvaltningen, i enlighet med artikel 4.6 i den förordningen.
(8)Fiskemöjligheterna bör dessutom uttryckas, å ena sidan, som högsta tillåtna fiskeansträngning för trålare och långrevsfartyg som fastställs i enlighet med fiskeansträngningsordningen i artikel 7 i förordning (EU) 2019/1022 och, å andra sidan, som högsta fångstgränser för blåröd räka (Aristeus antennatus) och djuphavsräkan Aristaeomorpha foliacea på djupt vatten, och vara i enlighet med vetenskapliga råd och artikel 16.4 i förordning (EU) nr 1380/2013.
(9)[PLATSHÅLLARE STECF:s råd om fiskeansträngning för trålare och långrevsfartyg och fångstgränser för djuphavsräkor i västra Medelhavet]
(10)I syfte att främja användningen av selektiva fiskeredskap och inrätta verkningsfulla fredningsområden för att skydda unga exemplar och lekmogna honor infördes genom rådets förordning (EU) 2022/110 en kompensationsmekanism med avseende på fiskeansträngningsordningen för trålare. [PLATSHÅLLARE råd från STECF].
(11)I enlighet med artikel 6 i förordning (EU) 2019/1022 bör, när vetenskaplig rådgivning visar att lekbiomassan för något av de bestånd som avses i artikel 1.2 i den förordningen ligger under försiktighetsreferenspunkten för biomassa (BPA) eller under gränsreferenspunkten för biomassa (BLIM), korrigerande åtgärder vidtas för att säkerställa att beståndet snabbt återgår till nivåer över de nivåer som kan ge MSY.
(12)Vid sitt 44:e årsmöte, som ägde rum 2021, antog AKFM rekommendation GFCM/44/2021/20 om en flerårig förvaltningsplan för hållbart nyttjande av bestånd av små pelagiska arter i Adriatiska havet (AKFM:s geografiska delområden 17 och 18), varigenom det från och med 2022 till och med 2029 infördes en högsta fångstnivå och ett därmed sammanhängande tak för flottkapaciteten för snörpvadsfartyg och pelagiska trålare som bedriver riktat fiske efter små pelagiska arter. De åtgärder som avser 2026 bör genomföras i unionsrätten.
(13)[PLATSHÅLLARE GFCM 48 Adriatiska havet – små pelagiska arter].
(14)Vid sitt 43:e årsmöte, som ägde rum 2019, antog AKFM rekommendation GFCM/43/2019/5 om en flerårig förvaltningsplan för hållbart demersalt fiske i Adriatiska havet (AKFM:s geografiska delområden 17 och 18), varigenom det infördes en fiskeansträngningsordning och ett tak för flottkapaciteten för vissa demersala bestånd samt en skyldighet att uppnå Fmsy för centrala bestånd under 2026. Dessa åtgärder avseende 2026 bör därför genomföras i unionsrätten.
(15)[PLATSHÅLLARE GFCM 48 Adriatiska havet – demersala bestånd].
(16)Med beaktande av den slovenska flottans särdrag och dess marginella inverkan på bestånden av små pelagiska arter och demersala bestånd, och i enlighet med punkt 13 i rekommendation GFCM/43/2019/5, är det lämpligt att bevara de befintliga fiskemönstren och att säkerställa den slovenska flottans tillgång till en minsta tilldelning av fiskeansträngningen för demersala bestånd.
(17)Vid sitt 45:e årsmöte, som ägde rum 2022, antog AKFM rekommendation GFCM/45/2022/4 om en flerårig förvaltningsplan för hållbart nyttjande av demersala bestånd i Siciliensundet (AKFM:s geografiska delområden 12–16), varigenom rekommendationerna GFCM/44/2021/12 och GFCM/42/2018/5 upphävdes. Genom rekommendation GFCM/45/2022/4 infördes en fiskeansträngningsordning för kummel och fångstgränser för djuphavsräkan Parapenaeus longirostris samt en frysning av fiskekapaciteten. Dessa åtgärder avseende 2026 bör genomföras i unionsrätten.
(18)[PLATSHÅLLARE GFCM 48 – ett års förlängning av övergångsfasen för den fleråriga planen].
(19)Vid sitt 45:e årsmöte, som ägde rum 2022, antog AKFM rekommendation GFCM/45/2022/5 om en flerårig förvaltningsplan för hållbart nyttjande av bestånden av djuphavsräkan Aristaeomorpha foliacea och blåröd räka i Siciliensundet (AKFM:s geografiska delområden 12–16), varigenom rekommendationerna GFCM/44/2021/7 och GFCM/43/2019/6 upphävdes. Genom rekommendation GFCM/45/2022/5 infördes en fångstgräns och en frysning av fiskekapaciteten. Dessa åtgärder avseende 2026 bör genomföras i unionsrätten.
(20)[PLATSHÅLLARE GFCM 48 – ett års förlängning av övergångsfasen för den fleråriga planen].
(21)Vid sitt 45:e årsmöte, som ägde rum 2022, antog AKFM rekommendation GFCM/45/2022/6 om en flerårig förvaltningsplan för hållbart nyttjande av bestånden av djuphavsräkan Aristaeomorpha foliacea och blåröd räka i Joniska havet (AKFM:s geografiska delområden 19–21), varigenom rekommendationerna GFCM/44/2021/8 och GFCM/42/2018/4 upphävdes. Genom rekommendation GFCM/45/2022/6 infördes en fångstgräns och en frysning av fiskekapaciteten. Dessa åtgärder avseende 2026 bör genomföras i unionsrätten.
(22)[PLATSHÅLLARE GFCM 48 – ett års förlängning av övergångsfasen för den fleråriga planen].
(23)Vid sitt 45:e årsmöte, som ägde rum 2022, antog AKFM rekommendation GFCM/45/2022/7 om en flerårig förvaltningsplan för hållbart nyttjande av bestånden av djuphavsräkan Aristaeomorpha foliacea och blåröd räka i Levantinska sjön (AKFM:s geografiska delområden 24–27), varigenom rekommendationerna GFCM/44/2021/6 och GFCM/42/2018/3 upphävdes. Genom rekommendation GFCM/45/2022/7 infördes en fångstgräns och en frysning av fiskekapaciteten. Dessa åtgärder avseende 2026 bör genomföras i unionsrätten.
(24)[PLATSHÅLLARE GFCM 48 – åtgärder för fläckpagell].
(25)Enligt de vetenskapliga råden från AKFM:s arbetsgrupp för Svarta havet bör den nuvarande kvoten för skarpsill (Sprattus sprattus) upprätthållas för att säkerställa hållbarheten för bestånden av skarpsill i Svarta havet (AKFM:s geografiska delområde 29). Det är därför lämpligt att fortsätta att fastställa en autonom kvot för detta bestånd.
(26)Vid sitt 47:e årsmöte, som ägde rum 2024, antog AKFM rekommendation GFCM/47/2024/8 om ändring av rekommendationerna GFCM/43/2019/3 och GFCM/41/2017/4 om en flerårig förvaltningsplan för fisket efter piggvar (Scophthalmus maximus) i Svarta havet (AKFM:s geografiska delområde 29). Genom rekommendation GFCM/47/2024/8 infördes en uppdaterad regional total tillåten fångstmängd (TAC) och ett kvotfördelningssystem för piggvar. I enlighet med rekommendation GFCM/41/2017/4 är fredningstiden på två månader och begränsningen till 180 fiskedagar per år funktionellt knutna till fiskemöjligheterna. Dessa åtgärder avseende 2026 bör genomföras i unionsrätten, eftersom TAC:en, utan dessa åtgärder, skulle behöva fastställas till en annan nivå.
(27)Nyttjandet av de fiskemöjligheter för unionsfiskefartyg som fastställs i den här förordningen omfattas av rådets förordning (EG) nr 1224/2009, särskilt artiklarna 33 och 34 som avser registrering av fångstuppgifter och fiskeansträngning och meddelande av uppgifter om uttömning av fiskemöjligheter. Det är därför nödvändigt att specificera de koder som medlemsstaterna bör använda då de översänder uppgifter till kommissionen gällande landningar av bestånd som omfattas av den här förordningen.
(28)För att undvika avbrott i fiskeverksamheten och säkerställa försörjningen för unionens fiskare bör denna förordning tillämpas från och med den 1 januari 2026. Av brådskande skäl bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
AVDELNING I
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
Artikel 1
Tillämpningsområde
1.Denna förordning ska tillämpas på unionsfiskefartyg som verkar i Medelhavet och Svarta havet och som nyttjar följande fiskbestånd:
a)Ål (Anguilla anguilla), ädelkorall (Corallium rubrum) och guldmakrill (Coryphaena hippurus) i Medelhavet.
b)Blåröd räka (Aristeus antennatus), djuphavsräkan Parapenaeus longirostris, djuphavsräkan Aristaeomorpha foliacea, kummel (Merluccius merluccius), havskräfta (Nephrops norvegicus) och rödmulle (Mullus barbatus) i västra Medelhavet.
c)Ansjovis (Engraulis encrasicolus) och sardin (Sardina pilchardus) i Adriatiska havet.
d)Kummel (Merluccius merluccius), havskräfta (Nephrops norvegicus), tunga (Solea solea), djuphavsräkan Parapenaeus longirostris och rödmulle (Mullus barbatus) i Adriatiska havet.
e)Kummel (Merluccius merluccius) och djuphavsräkan Parapenaeus longirostris i Siciliensundet.
f)Djuphavsräkan Aristaeomorpha foliacea och blåröd räka (Aristeus antennatus) i Siciliensundet, Joniska havet och Levantiska sjön.
g)Fläckpagell (Pagellus bogaraveo) i Alboránsjön.
h)Skarpsill (Sprattus sprattus) och piggvar (Scophthalmus maximus) i Svarta havet.
2.Denna förordning ska även tillämpas på övrig unionsfiskeverksamhet, inbegripet fritidsfiske, när det uttryckligen hänvisas till sådant fiske i de relevanta bestämmelserna.
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning ska definitionerna i artikel 4.1 i förordning (EU) nr 1380/2013 gälla. Dessutom gäller följande definitioner:
(a)internationella vatten: vatten som inte står under någon stats överhöghet eller jurisdiktion.
(b)fritidsfiske: icke kommersiell fiskeverksamhet som nyttjar levande marina akvatiska resurser för rekreation, turism eller sport.
(c)total tillåten fångstmängd (TAC):
i) i fisken som omfattas av de undantag från landningsskyldigheten som avses i artikel 15.4–15.7 i förordning (EU) nr 1380/2013, den kvantitet fisk från varje bestånd som får landas varje år,
ii) i alla övriga fisken, den kvantitet fisk från varje bestånd som får fångas under ett år.
(d)kvot: en andel av TAC:en som tilldelas unionen eller en medlemsstat.
(e)unionens autonoma kvot: en fångstgräns som, i avsaknad av en överenskommen TAC, fastställs för unionsfiskefartyg autonomt.
(f)analytisk kvot: unionens autonoma kvot för vilken en analytisk bedömning finns tillgänglig.
(g)analytisk bedömning: en kvantitativ bedömning av trenderna inom ett visst bestånd baserad på uppgifter om beståndets biologi och nyttjandegrad, som efter vetenskaplig undersökning anses vara av tillräcklig kvalitet för att kunna ge vetenskaplig vägledning om framtida fångstalternativ.
(h)anordning som samlar fisk (FAD): förankrad utrustning som flyter på havsytan och som har till syfte att dra till sig fisk.
Artikel 3
Fiskezoner
I denna förordning gäller följande definitioner av fiskezoner:
a)AKFM:s geografiska delområden: områden enligt bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2124.
b)Medelhavet: vattnen i AKFM:s geografiska delområden 1–27 enligt bilaga I till förordning (EU) 2023/2124.
c)västra Medelhavet: vattnen i AKFM:s geografiska delområden 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10 och 11 enligt bilaga I till förordning (EU) 2023/2124.
d)Adriatiska havet: vattnen i AKFM:s geografiska delområden 17 och 18 enligt bilaga I till förordning (EU) 2023/2124.
e)Siciliensundet: vattnen i AKFM:s geografiska delområden 12, 13, 14, 15 och 16 enligt bilaga I till förordning (EU) 2023/2124.
f)Joniska havet: vattnen i AKFM:s geografiska delområden 19, 20 och 21 enligt bilaga I till förordning (EU) 2023/2124.
g)Levantinska sjön: vattnen i AKFM:s geografiska delområden 24, 25, 26 och 27 enligt bilaga I till förordning (EU) 2023/2124.
h)Alboránsjön: vattnen i AKFM:s geografiska delområden 1, 2 och 3 enligt bilaga I till förordning (EU) 2023/2124.
i)Svarta havet: vattnen i AKFM:s geografiska delområde 29 enligt bilaga I till förordning (EU) 2023/2124.
AVDELNING II
FISKEMÖJLIGHETER FÖR UNIONSFISKEFARTYG
KAPITEL I
Medelhavet
Artikel 4
Ål
1.
Denna artikel ska tillämpas på AKFM:s geografiska delområden 1–27, bräckta vatten och sötvatten. Bräckta vatten omfattar flodmynningar, laguner och vatten i övergångszon.
2.
Det ska under en period av minst sex månader under 2026 vara förbjudet att bedriva kommersiell fiskeverksamhet där ål (Anguilla anguilla) med en total längd på mer än 12 cm är målart eller tas som oavsiktlig bifångst. För detta ändamål ska varje berörd medlemsstat fastställa en eller flera fredningstider på följande villkor:
a)
Där så är lämpligt får fredningstiden eller fredningstiderna skilja sig åt från ett fiskeområde till ett annat inom en medlemsstat i syfte att ta hänsyn till ålens geografiska och tidsmässiga vandringsmönster under dess olika livsstadier.
b)
Fredningstiden eller fredningstiderna ska utgöras av antingen minst sex sammanhängande månader eller sammanlagt sex månader i enlighet med villkoren i punkt 3.
c)
Fredningstiden eller fredningstiderna ska vara förenliga med de bevarandemål som anges i rådets förordning (EG) nr 1100/2007, med de nationella förvaltningsplaner som inrättats och med ålens tidsmässiga vandringsmönster under respektive livsstadium i den berörda medlemsstaten.
3.
Fredningstiden ska vara den 1 januari–31 mars 2026, och en ytterligare fredningstid på tre månader under tiden 1 april–30 november 2026 ska fastställas av varje berörd medlemsstat.
4.
Kommersiellt fiske efter ål med en total längd på mindre än 12 cm ska vara tillåtet årligen för en period av två månader, och denna fiskeverksamhet ska övervakas av en överenskommen vetenskaplig institution som ska kontrollera insamling och analys av data.
5.
Det högsta antalet fisketillstånd och det högsta antalet passiva redskap som får användas för riktat fiske efter ål med en total längd på mindre än 12 cm för kommersiella ändamål får inte överskrida de respektive nivåer som anges i bilaga I.
6.
Fritidsfiske efter ål i alla dess livsstadier ska vara förbjudet.
7.
Varje berörd medlemsstat ska underrätta kommissionen
a) senast den 1 mars 2026, om den eller de fredningstider som den har fastställt i enlighet med punkterna 2 och 3,
b) inom två veckor från antagandet, om sina nationella åtgärder rörande den eller de fredningstider som den har fastställt i enlighet med punkterna 2 och 3, och
c) senast den 1 mars 2026, om den period under vilken fiske efter ål med en total längd på mindre än 12 cm tillåts i enlighet med punkt 4.
Artikel 5
Ädelkorall
Denna artikel ska tillämpas på all verksamhet som bedrivs av unionsfiskefartyg som skördar ädelkorall (Corallium rubrum) i Medelhavet.
För riktat fiske får det högsta antalet fisketillstånd och de maximala mängder ädelkorall som skördas av unionsfiskefartyg och genom unionens skördeverksamhet inte överskrida de nivåer som anges i bilaga II.
Artikel 6
Guldmakrill
1. Denna artikel ska tillämpas på allt kommersiellt pelagiskt fiske inriktat på guldmakrill (Coryphaena hippurus) som bedrivs av unionsfiskefartyg med hjälp av anordningar som samlar fisk i Medelhavet.
Den ska också tillämpas på fritidsfiske efter guldmakrill i Medelhavet.
2. Den maximala flottkapaciteten, uttryckt i antal fartyg, kilowatt och bruttodräktighet, för unionsfiskefartyg som får fiska efter guldmakrill anges i punkt a bilaga III.
3. Det högsta antalet anordningar som samlar fisk per fartyg som får fiska efter guldmakrill anges i punkt b i bilaga III.
4. Den högsta fångstnivån för guldmakrill får inte överstiga de nivåer som anges i punkt c i bilaga III.
För fritidsfiske ska den högsta fångstnivån vara 10 kg eller fem fiskar av vilken storlek som helst per person och dag.
KAPITEL II
Västra Medelhavet
Artikel 7
Demersala bestånd
1. Denna artikel ska tillämpas på all fiskeverksamhet som bedrivs av unionsfiskefartyg för, och på övrig unionsfiskeverksamhet för, fångst av de demersala bestånd som avses i artikel 1.2 i förordning (EU) 2019/1022 i västra Medelhavet.
2. Den högsta tillåtna fiskeansträngningen för trålare och långrevsfartyg anges i punkt 1 bilaga IV. Medlemsstaterna ska förvalta den högsta tillåtna fiskeansträngningen i enlighet med artikel 9 i förordning (EU) 2019/1022 och artiklarna 26–34 i förordning (EG) nr 1224/2009.
3. De högsta fångstgränserna för djuphavsräkor i Alboránsjön, Balearerna, norra Spanien och Lionbukten anges punkt 2 a i bilaga IV.
4. De högsta fångstgränserna för djuphavsräkor vad gäller Korsika, Liguriska havet, Tyrrenska havet och Sardinien anges i punkt 2 b i bilaga IV.
5. Tilldelningen till medlemsstater av fiskemöjligheter enligt bilaga IV ska göras utan att det påverkar
a)
utbyten som görs i enlighet med artikel 16.8 i förordning (EU) nr 1380/2013,
b)
reduceringar och omfördelningar som görs i enlighet med artikel 37 i förordning (EG) nr 1224/2009,
c)
ytterligare landningar som tillåts i enlighet med artikel 3 i förordning (EG) nr 847/96 eller artikel 15.9 i förordning (EU) nr 1380/2013,
d)
kvantiteter som hålls inne i enlighet med artikel 4 i förordning (EG) nr 847/96 eller överförs i enlighet med artikel 15.9 i förordning (EU) nr 1380/2013,
e)
avdrag som görs i enlighet med artiklarna 105, 106 och 107 i förordning (EG) nr 1224/2009.
Artikel 8
Kompensationsmekanism
[PLATSHÅLLARE]
Artikel 9
Korrigerande åtgärder
[PLATSHÅLLARE]
Artikel 10
Registrering och överföring av uppgifter
1. Medlemsstaterna ska registrera och överföra uppgifter om fiskeansträngningen till kommissionen i enlighet med artiklarna 33 och 34 i förordning (EG) nr 1224/2009 och artiklarna 146c, 146d och 146e i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 404/2011.
2. När medlemsstaterna lämnar in uppgifter till kommissionen om fiskeansträngningen i enlighet med artiklarna 33 och 34 i förordning (EG) nr 1224/2009, ska de använda de koder för fiskeansträngningsgrupper som anges i bilaga IV.
KAPITEL III
Adriatiska havet
Artikel 11
Bestånd av små pelagiska arter
1. Denna artikel ska tillämpas på all fiskeverksamhet som bedrivs av unionsfiskefartyg för fångst av sardin (Sardina pilchardus) och ansjovis (Engraulis encrasicolus) i Adriatiska havet.
2. Den högsta fångstnivån för sardin och ansjovis får inte överstiga de nivåer som anges i punkt 1 a i bilaga V.
3. Den maximala flottkapaciteten, uttryckt i kilowatt, bruttodräktighet och antal, för unionsfiskefartyg som får fiska efter bestånd av små pelagiska arter anges i punkt 1 b i bilaga V.
4. Artiklarna 3 och 4 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas om en medlemsstat använder sig av den flexibilitet mellan år som föreskrivs i artikel 15.9 i förordning (EU) nr 1380/2013.
Artikel 12
Demersala bestånd
1. Denna artikel ska tillämpas på all fiskeverksamhet som bedrivs av unionsfiskefartyg för fångst av kummel (Merluccius merluccius), havskräfta (Nephrops norvegicus), tunga (Solea solea), djuphavsräkan Parapenaeus longirostris och rödmulle (Mullus barbatus) i Adriatiska havet.
2. Den högsta tillåtna fiskeansträngningen för dessa demersala bestånd och den maximala flottkapaciteten inom tillämpningsområdet för denna artikel anges punkt 2 a respektive 2 b i bilaga V.
3. Medlemsstaterna ska förvalta den högsta tillåtna fiskeansträngningen i enlighet med artiklarna 26–35 i förordning (EG) nr 1224/2009.
Artikel 13
Överföring av uppgifter
När medlemsstaterna, i enlighet med artiklarna 33 och 34 i förordning (EG) nr 1224/2009, lämnar in uppgifter till kommissionen om landningar och fiskeansträngning gällande de fisken som regleras av artiklarna 11 och 12 ska de använda de beståndskoder och koder för fiskeansträngningsgrupper som anges i bilaga V.
KAPITEL IV
Siciliensundet
Artikel 14
Kummel och djuphavsräkan Parapenaeus longirostris
1. Denna artikel ska tillämpas på all verksamhet som bedrivs av unionsfiskefartyg för, och på övrig unionsfiskeverksamhet för, fångst av kummel (Merluccius merluccius) och djuphavsräkan Parapenaeus longirostris i Siciliensundet.
2. Den maximala flottkapaciteten, uttryckt i antal fartyg, kilowatt och bruttodräktighet, för bottentrålare som får fiska på demersala bestånd inom tillämpningsområdet för denna artikel anges i punkt 1 a i bilaga VI.
3. Den högsta tillåtna fiskeansträngningen för kummel (i antal fiskedagar) för enbåtsbottentrålar (OTB) som bedriver riktat fiske efter kummel anges i punkt 1 b i bilaga VI.
4. Den högsta fångstnivån för djuphavsräkan Parapenaeus longirostris får inte överstiga de nivåer som anges i punkt 1c i bilaga VI.
5. Medlemsstaterna ska förvalta den högsta tillåtna fiskeansträngningen i enlighet med artiklarna 26–35 i förordning (EG) nr 1224/2009.
Artikel 15
Djuphavsräkor
1. Denna artikel ska tillämpas på all fiskeverksamhet som bedrivs av unionsfiskefartyg för, och på övrig unionsfiskeverksamhet för, fångst av djuphavsräkan Aristaeomorpha foliacea och blåröd räka (Aristeus antennatus) i Siciliensundet.
2. Den maximala flottkapaciteten, uttryckt i antal fartyg, kilowatt och bruttodräktighet, för bottentrålare som får fiska på demersala bestånd inom tillämpningsområdet för denna artikel anges i punkt 2 a i bilaga VI.
3. Den högsta fångstnivån för djuphavsräkor får inte överstiga de nivåer som anges i punkt 2 b och c i bilaga VI.
Artikel 16
Överföring av uppgifter
När medlemsstaterna, i enlighet med artiklarna 33 och 34 i förordning (EG) nr 1224/2009, lämnar in uppgifter till kommissionen om landningar av kvantiteter från bestånd som fångats ska de använda beståndskoderna i bilaga VI.
KAPITEL V
Joniska havet och Levantinska sjön
Artikel 17
Djuphavsräkor
1. Denna artikel ska tillämpas på all fiskeverksamhet som bedrivs av unionsfiskefartyg för, och på övrig unionsfiskeverksamhet för, fångst av djuphavsräkan Aristaeomorpha foliacea och blåröd räka (Aristeus antennatus) i Joniska havet och Levantinska sjön.
2. Den maximala flottkapaciteten, uttryckt i antal fartyg, kilowatt och bruttodräktighet, för bottentrålare som får fiska på de bestånd av djuphavsräkor som avses i denna artikel anges i punkterna 1 a och 2 a i bilaga VII.
3. Den högsta fångstnivån för de djuphavsräkor som avses i denna artikel får inte överstiga de gränser som anges i punkterna 1 b och c respektive 2 b och c i bilaga VII.
KAPITEL VI
Alboránsjön
Artikel 18
Fläckpagell
[PLATSHÅLLARE]
KAPITEL VII
Svarta havet
Artikel 19
Skarpsill
1. Denna artikel ska tillämpas på all verksamhet som bedrivs av unionsfiskefartyg för, och på övrig unionsfiskeverksamhet för, fångst av skarpsill (Sprattus sprattus) i Svarta havet.
2. Unionens autonoma kvot för skarpsill får inte överstiga de nivåer som anges i bilaga IX.
3. Artiklarna 3 och 4 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas om en medlemsstat använder sig av den flexibilitet mellan år som föreskrivs i artikel 15.9 i förordning (EU) nr 1380/2013.
Artikel 20
Piggvar
1. Denna artikel ska tillämpas på all verksamhet som bedrivs av unionsfiskefartyg för, och på övrig unionsfiskeverksamhet för, fångst av piggvar (Scophthalmus maximus) i Svarta havet.
2. I bilaga IX anges den TAC för piggvar som är tillämplig i unionens vatten i Svarta havet och tilldelningen av TAC:en till medlemsstater samt, i förekommande fall, de villkor som är funktionellt knutna till den.
3. Artiklarna 3 och 4 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas om en medlemsstat använder sig av den flexibilitet mellan år som föreskrivs i artikel 15.9 i förordning (EU) nr 1380/2013.
Artikel 21
Förvaltning av fiskeansträngningen avseende piggvar
Unionsfiskefartyg som får fiska efter piggvar inom tillämpningsområdet för artikel 20 får, oberoende av fartygets största längd, inte fiska under mer än 180 fiskedagar per år.
Artikel 22
Fredningstid för piggvar
Det ska under perioden 15 april–15 juni 2026 vara förbjudet för unionsfiskefartyg att bedriva all form av fiskeverksamhet, inbegripet omlastning, bevarande ombord, landning och första försäljning, när det gäller piggvar i unionens vatten i Svarta havet.
Artikel 23
Särskilda bestämmelser om tilldelning av fiskemöjligheter i Svarta havet
Tilldelningen till medlemsstater av fiskemöjligheter enligt bilaga IX ska göras utan att det påverkar
a)
utbyten som görs i enlighet med artikel 16.8 i förordning (EU) nr 1380/2013,
b)
reduceringar och omfördelningar som görs i enlighet med artikel 37 i förordning (EG) nr 1224/2009,
c)
avdrag som görs i enlighet med artiklarna 105 och 107 i förordning (EG) nr 1224/2009.
Artikel 24
Överföring av uppgifter
När medlemsstaterna, i enlighet med artiklarna 33 och 34 i förordning (EG) nr 1224/2009, lämnar in uppgifter till kommissionen om landningar av kvantiteter från bestånd av skarpsill och piggvar som fångats i unionens vatten i Svarta havet ska de använda beståndskoderna i bilaga IX till den här förordningen.
AVDELNING III
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 25
Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2026 till och med den 31 december 2026.
Utfärdad i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande