52025PC0429

2023/0363 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET

enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt

om

rådets ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordningarna (EU) nr 1092/2010, (EU) nr 1093/2010, (EU) nr 1094/2010, (EU) nr 1095/2010, (EU) nr 806/2014, (EU) 2021/523 och (EU) 2024/1620 vad gäller vissa rapporteringskrav på områdena finansiella tjänster och investeringsstöd

1.Bakgrund

Överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet (dokument COM(2023) 593 final – 2023/0363 (COD)):	17 oktober 2023.
Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande:	14 februari 2024.
Europaparlamentets ståndpunkt vid första behandlingen:	12 mars 2024.
Överlämnande av det ändrade förslaget:	Ej tillämpligt.
Antagande av rådets ståndpunkt:	[8 juli 2025].

2.Syftet med kommissionens förslag

Syftet med förslaget är att underlätta utbyte av information mellan myndigheter liksom en återanvändning av denna information, och att bespara finansiella enheter och andra finansmarknadsaktörer, som är skyldiga att rapportera uppgifter till olika nationella myndigheter och EU-myndigheter som övervakar det finansiella systemet, onödig rapportering. Inom ramen för samma förslag föreslår kommissionen dessutom att rapporteringsfrekvensen för InvestEU-programmet minskas.

3.Kommentarer till rådets ståndpunkt

Rådets ståndpunkt vid första behandlingen återspeglar till fullo den politiska överenskommelse som Europaparlamentet och rådet nådde den 17 december 2024. Kommissionen stöder denna överenskommelse. De viktigaste punkterna i överenskommelsen är följande:

·När det gäller datadelningsskyldighetens tillämpningsområde enades medlagstiftarna om att det skulle omfatta alla myndigheter på EU-nivå som övervakar det finansiella systemet: de tre europeiska tillsynsmyndigheterna (dvs. Europeiska bankmyndigheten, Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten och Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten), Europeiska systemrisknämnden, Gemensamma resolutionsnämnden, Europeiska centralbanken i dess roll som behörig myndighet för den gemensamma tillsynsmekanismen och Myndigheten för bekämpning av penningtvätt. Medlagstiftarna beslutade dock att nationella behöriga myndigheter inte ska omfattas av datadelningsskyldigheten. För dem kommer därför delning av information, utöver vad som redan föreskrivs i EU-lagstiftningen, även i fortsättningen att vara frivilligt. Kommissionen beklagar just detta resultat (se kommissionens uttalande i tillägget), eftersom det försämrar initiativets potential att minska den administrativa bördan, men godtar det som en kompromiss.

·När det gäller det integrerade rapporteringssystem som Europaparlamentet lade fram i sin ståndpunkt vid första behandlingen kommer förordningen att kräva att de europeiska tillsynsmyndigheterna utarbetar en rapport med en färdplan för genomförandet av ett sektorsövergripande integrerat rapporteringssystem som tar avstamp i dessa myndigheters nuvarande arbete inom olika sektorer. Man kom överens om att en separat rapport från de europeiska tillsynsmyndigheterna om hinder för datadelning skulle läggas fram inom två år och vid behov uppdateras regelbundet. Den bedömning av överenskommelsens konsekvenser när det gäller resurser som kommissionen presenterade under de interinstitutionella förhandlingarna godtogs dock inte av medlagstiftarna och inga ytterligare resurser kommer således att göras tillgängliga för de europeiska tillsynsmyndigheternas arbete på detta område.

·När det gäller samförståndsavtal om datadelning enades medlagstiftarna om att myndigheterna får ingå samförståndsavtal om hur information ska utbytas. Kommissionen får utarbeta icke-bindande riktlinjer för myndigheterna för att fastställa de viktigaste aspekterna av sådana samförståndsavtal.

·När det gäller skyldigheten att begära uppgifter från andra myndigheter (principen att uppgifter bara ska behöva rapporteras en gång) kom medlagstiftarna överens om att myndigheter ska vara skyldiga att begära uppgifter från andra myndigheter som redan förfogar över dem i stället för att begära dem från rapporterande företag, även om hänsyn också togs till att det kan finnas situationer där myndigheter måste ha frihet att vända sig direkt till finansinstitut.

·När det gäller datadelning för forskning och innovation kommer överenskommelsen att främja vidareutnyttjande av uppgifter för forsknings- och innovationsändamål, med förbehåll för att lämpliga åtgärder måste vidtas för att anonymisera uppgifterna och skydda konfidentiell information. Precis som i kommissionens förslag kommer det att vara frivilligt att dela uppgifter med tredje parter för forsknings- och innovationsändamål, och medlagstiftarna slog vidare fast att registrerade och medlemsstater inte bör kunna identifieras. Ingen överenskommelse träffades däremot om datadelning med kommissionen, vilket kommissionen hade föreslagit för att förbättra sina förutsättningar att bedöma effekterna av sina förslag, utan att för den skull göra det möjligt att identifiera enskilda enheter.

·När det gäller de föreslagna ändringarna av InvestEU-förordningen kom man överens om att behålla ändringarna i kommissionens förslag.

4.Slutsats

Kommissionen stöder resultaten av de interinstitutionella förhandlingarna och kan därför godta rådets ståndpunkt vid första behandlingen, men påpekar samtidigt att kompromisstexten erbjuder sämre möjligheter att uppnå en bördeminskning än kommissionens förslag.

5.Uttalanden av kommissionen

Kommissionen lämnade in ett uttalande till protokollet från mötet i Coreper II den 2 april 2025, vilket återfinns i tillägget.

Choose the experimental features you want to try