EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 28.5.2025

COM(2025) 292 final/2 DOWNGRADED ON 4/7/2025

2025/0153(NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i det partnerskapsråd som inrättats genom avtalet om handel och samarbete mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan, vad gäller partnerskapsrådets beslut nr 2/2025

MOTIVERING

1.Fråga som behandlas i förslaget

Förslaget gäller ett beslut om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i det partnerskapsråd som inrättats genom avtalet om handel och samarbete mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan (handels- och samarbetsavtalet eller avtalet). Ståndpunkten avser tolkningen och genomförandet av artikel 331.2 i avtalet.

2.Bakgrund till förslaget

2.1.Handels- och samarbetsavtalet mellan EU och Förenade kungariket

Handels- och samarbetsavtalet undertecknades den 30 december 2020, tillämpades provisoriskt från och med den 1 januari 2021 och trädde i kraft den 1 maj 2021. Det lägger grunden för breda förbindelser mellan unionen och Förenade kungariket som omfattar ömsesidiga rättigheter och skyldigheter, gemensamma åtgärder och särskilda förfaranden.

2.2.Partnerskapsrådet

Genom artikel 7.1 i handels- och samarbetsavtalet inrättas partnerskapsrådet.

Enligt artikel 519 b i avtalet får partnerskapsrådet anta beslut om utfärdande av tolkningar av bestämmelserna i del två av avtalet.

Enligt artikel 331.2 i avtalet får partnerskapsrådet också anta beslut om förlängning av tillämpningen av del två rubrik ett avdelning VIII om energi i handels- och samarbetsavtalet (avdelning VIII).

2.3.Partnerskapsrådets planerade akt

I enlighet med artikel 519 b i handels- och samarbetsavtalet ska partnerskapsrådet vid sitt nästa möte eller genom skriftligt förfarande anta ett beslut om tolkning av en bestämmelse i del två i avtalet, nämligen artikel 331.2 i avtalet.

I enlighet med artikel 331.2 i handels- och samarbetsavtalet ska partnerskapsrådet också anta ett beslut om genomförande av artikel 331.2 i avtalet.

3.Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar

Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar är att godkänna partnerskapsrådets antagande av ett beslut om tolkning av artikel 331.2 i handels- och samarbetsavtalet. Ståndpunkten bör vara att artikel 331.2 i handels- och samarbetsavtalet ska tolkas så att ett beslut om att förlänga avdelning VIII till och med den 31 mars 2027 kan antas före den 1 juli 2026, förutsatt att det får verkan från och med den 1 juli 2026.

Ståndpunkten bör också vara att godkänna partnerskapsrådets antagande av ett beslut om genomförande av artikel 331.2 i handels- och samarbetsavtalet genom att göra det tillämpligt till och med den 31 mars 2027.

4.Rättslig grund

4.1.Förfarandemässig rättslig grund

4.1.1.Principer

I artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) föreskrivs att rådsbeslut ska antas ”om fastställande av vilka ståndpunkter som på unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett avtal, om detta organ ska anta akter med rättslig verkan, med undantag av sådana akter som kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram”.

4.1.2.Tillämpning i det aktuella fallet

Partnerskapsrådet är ett organ som inrättats genom ett avtal, nämligen handels- och samarbetsavtalet.

Det beslut som partnerskapsrådet ska anta i enlighet med artikel 519 b och artikel 331.2 i avtalet utgör en akt med rättslig verkan i den mening som avses i artikel 218.9 i EUF-fördraget. Beslutet kommer att vara bindande för parterna i enlighet med artikel 10.1 i avtalet.

Beslutet varken kompletterar eller ändrar handels- och samarbetsavtalets institutionella ram.

Den förfarandemässiga rättsliga grunden för förslaget till beslut är därför artikel 218.9 i EUF-fördraget.

4.2.Materiell rättslig grund

4.2.1.Principer

Den materiella rättsliga grunden för ett beslut enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget är främst beroende av syftet med och innehållet i den planerade akt avseende vilken en ståndpunkt intas på unionens vägnar. Om den planerade akten har två syften eller två beståndsdelar av vilka det ena syftet eller den ena beståndsdelen kan identifieras som det eller den huvudsakliga, medan det eller den andra endast är av underordnad betydelse, måste det beslut som antas enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget ha en enda materiell rättslig grund, nämligen den som krävs med hänsyn till det huvudsakliga eller avgörande syftet eller den huvudsakliga eller avgörande beståndsdelen.

Vad gäller en planerad akt som samtidigt har flera syften eller beståndsdelar, vilka är oskiljaktigt förbundna med varandra utan att det eller den ena är av underordnad betydelse i förhållande till det eller den andra, måste den materiella rättsliga grunden för ett beslut enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget undantagsvis inbegripa de däremot svarande olika rättsliga grunderna.

4.2.2.Tillämpning i det aktuella fallet

Syftet med och innehållet i den planerade akten rör energi. Den materiella rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 194.2 i EUF-fördraget.

4.3.Slutsats

Den rättsliga grunden till förslaget till beslut bör vara artikel 194.2 i EUF-fördraget jämförd med artikel 218.9 i EUF-fördraget.

5.Offentliggörande av den planerade akten

Eftersom syftet med partnerskapsrådets beslut är att tolka och genomföra en bestämmelse i handels- och samarbetsavtalet är det av rättssäkerhets- och öppenhetsskäl lämpligt att offentliggöra partnerskapsrådets beslut i Europeiska unionens officiella tidning efter antagandet.

2025/0153 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i det partnerskapsråd som inrättats genom avtalet om handel och samarbete mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan, vad gäller partnerskapsrådets beslut nr 2/2025

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 104.2 jämförd med artikel 218.9,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)Avtalet om handel och samarbete mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan (handels- och samarbetsavtalet eller avtalet), ingicks av unionen genom rådets beslut (EU) 2021/689 1 och trädde i kraft den 1 maj 2021 efter att ha tillämpats provisoriskt sedan den 1 januari 2021.

(2)Enligt artikel 519 b i handels- och samarbetsavtalet får det partnerskapsråd som inrättats genom avtalet anta beslut om utfärdande av tolkningar av bestämmelserna i del två av avtalet.

(3)I enlighet med artikel 331.2 i avtalet får partnerskapsrådet mellan den 1 juli 2026 och den 31 december 2026 besluta att förlänga tillämpningen av avdelning VIII till och med den 31 mars 2027.

(4)Partnerskapsrådet ska vid sitt nästa möte eller genom skriftligt förfarande anta ett beslut om tolkning och genomförande av artikel 331.2 i handels- och samarbetsavtalet.

(5)Det är lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i partnerskapsrådet vad gäller tolkning och tillämpning av artikel 331.2 i handels- och samarbetsavtalet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i det partnerskapsråd som inrättats genom handels- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan, vad gäller tolkning och genomförande av artikel 331.2 i avtalet ska bygga på det utkast till beslut av partnerskapsrådet som bifogas det här beslutet.

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel den

(1)    Rådets beslut (EU) 2021/689 av den 29 april 2021om ingående, på unionens vägnar, av handels- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan, och av avtalet mellan Europeiska unionen och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland om säkerhetsförfaranden för utbyte och skydd av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter ( EUT L 149, 30.4.2021, s. 2 ).

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 28.5.2025

COM(2025) 292 final/2 DOWNGRADED ON 4.7.2025

BILAGA

till

Förslag till RÅDETS BESLUT

om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i det partnerskapsråd som inrättats genom avtalet om handel och samarbete mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan, vad gäller partnerskapsrådets beslut nr 2/2025

BILAGA

BESLUT nr 2/2025 AV DET PARTNERSKAPSRÅD SOM INRÄTTATS GENOM AVTALET OM HANDEL OCH SAMARBETE MELLAN EUROPEISKA UNIONEN OCH EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN, Å ENA SIDAN, OCH FÖRENADE KONUNGARIKET STORBRITANNIEN OCH NORDIRLAND, Å ANDRA SIDAN

av den [ ] 2025

om utfärdande av en tolkning av artikel 331.2 och förlängning av tillämpningen av del två rubrik ett avdelning VIII om energi i handels- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan

PARTNERSKAPSRÅDET HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av avtalet om handel och samarbete mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan (avtalet), särskilt artikel 519 b och artikel 331.2, och

av följande skäl:

(1)I enlighet med artikel 331.1 i handels- och samarbetsavtalet ska del två rubrik ett avdelning VIII i det avtalet (avdelning VIII) upphöra att gälla den 30 juni 2026.

(2)I enlighet med artikel 331.2 i avtalet får partnerskapsrådet mellan den 1 juli 2026 och den 31 december 2026 besluta att förlänga tillämpningen av avdelning VIII till och med den 31 mars 2027.

(3)En situation där partnerskapsrådet kan anta ett beslut om förlängning av tillämpningen av avdelning VIII först när avdelning VIII redan har upphört att gälla skulle kunna leda till ett avbrott i tillämpningen av avdelning VIII och därmed till osäkerhet om vilken rättslig ram som är tillämplig på handel och investeringar mellan Europeiska unionen och Förenade kungariket på områdena energi och råvaror.

(4)För att skapa rättssäkerhet och förutsägbarhet är det därför lämpligt att anta ett beslut om tolkning av artikel 331.2 i avtalet om att ett beslut av partnerskapsrådet om förlängning av tillämpningen av avdelning VIII till och med den 31 mars 2027 kan antas före den 1 juli 2026, förutsatt att det inte får verkan förrän den 1 juli 2026.

(5)Målen för avdelning VIII är att underlätta handel och investeringar mellan Europeiska unionen och Förenade kungariket på områdena för energi och råvaror och att stödja försörjningstrygghet och miljöhållbarhet, särskilt genom att bidra till kampen mot klimatförändringarna inom dessa områden.

(6)För att nå målen för avdelning VIII är det lämpligt att både Europeiska unionen och Förenade kungariket fortsätter sitt energisamarbete genom tillämpning av avdelning VIII.

(7)Energiintressenter bör få en stabil och förutsägbar rättslig ram för ett fortsatt sådant samarbete som underlättar näringsverksamhet och säkerställer stabilitet på marknaden.

(8)Det är därför lämpligt att anta ett beslut om tillämpningen av avdelning VIII till och med den 31 mars 2027.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Artikel 331.2 i handels- och samarbetsavtalet ska tolkas så att ett beslut om förlängning av tillämpningen av del två rubrik ett avdelning VIII i handels- och samarbetsavtalet till och med den 31 mars 2027 kan antas före den 1 juli 2026, förutsatt att det inte får verkan förrän den 1 juli 2026.

Artikel 2

Tillämpningen av del två rubrik ett avdelning VIII i handels- och samarbetsavtalet ska förlängas till och med den 31 mars 2027.

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Artikel 2 får verkan den 1 juli 2026.

Utfärdat i Bryssel och London den [...] 2025.

På partnerskapsrådets vägnar

Ordförandena

Maroš ŠEFČOVIČ

Nick THOMAS-SYMONDS