EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 28.5.2025
COM(2025) 261 final
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET
om utövandet av den befogenhet att anta delegerade akter som tilldelats
kommissionen enligt artikel 46.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/787 av den 17 april 2019 om definition, beskrivning, presentation och märkning av spritdrycker, användning av namn på spritdrycker i presentationen och märkningen av andra livsmedel, skydd av geografiska beteckningar för spritdrycker, användning av jordbruksalkohol och destillat av jordbruksprodukter i alkoholhaltiga drycker samt om upphävande av förordning (EG) nr 110/2008
1.Inledning
I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/787 fastställs en gemensam rättslig ram för spritdrycker som produceras i unionen. Den innehåller särskilt bestämmelser om definition, beskrivning, presentation och märkning av spritdrycker samt om kontroll och övervakning av dessa.
Förordningen ger kommissionen befogenhet att anta delegerade akter som kompletterar eller ändrar vissa av dessa regler och ålägger – för vissa av dem – kommissionen en skyldighet att rapportera till medlagstiftarna om utövandet av de delegerade befogenheter som den innehåller.
Enligt artikel 46.2 i förordning (EU) 2019/787 fick kommissionen befogenhet att anta delegerade akter för en period på sju år, med början den 24 maj 2019, på följande sätt:
a)Artikel 8.1: Genom att införa ändringar av de tekniska definitioner och krav som anges i artikel 2 f och i artiklarna 4 och 5. Dessa delegerade akter ska strikt inskränkas till att tillgodose påvisade behov som följer av förändringar i konsumentefterfrågan, tekniska framsteg eller behovet av produktinnovation. Kommissionen ska anta en separat delegerad akt för varje teknisk definition eller krav.
b)Artikel 8.2: Genom att, i undantagsfall, om lagstiftningen i det importerande tredjelandet så kräver, införa undantag från kraven i artikel 2 f och artiklarna 4 och 5, från kraven på kategorier av spritdrycker i bilaga I och från de särskilda bestämmelserna om vissa spritdrycker i bilaga II.
c)Artikel 8.3: Genom att specificera vilka andra naturliga ämnen eller jordbruksråvaror med en liknande effekt som de produkter som avses i artikel 4.9 a–e, som är tillåtna i hela unionen som sötningsmedel i framställningen av spritdrycker.
d)Artikel 19.1: För att ta hänsyn till den traditionella dynamiska lagringsprocessen för brandy i medlemsstaterna, de så kallade systemen ”criaderas y solera” eller ”solera e criaderas” enligt bilaga III genom att
·a) fastställa avvikelser från artikel 13.6 när det gäller specifikationen för en lagringsperiod eller ålder i beskrivningen, presentationen eller märkningen av sådan brandy och
·b) inrätta lämpliga kontrollmekanismer för sådan brandy.
e)
Artikel 19.2: För att upprätta ett offentligt register med en förteckning över de organ som utsetts av varje medlemsstat för att övervaka lagringsprocesser i enlighet med artikel 13.6.
Kommissionen är skyldig att utarbeta en rapport om delegeringarna av befogenheter senast nio månader före utgången av sjuårsperioden. Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga.
I denna rapport beskrivs kommissionens verksamhet under perioden från och med den 24 maj 2019.
2.Utövande av delegeringen
Under den period som omfattas av denna rapport utnyttjade kommissionen inte de delegerade befogenheter som den tilldelats enligt artiklarna 8.2, 8.3 och 19.1 i förordning (EU) 2019/787. Kommissionen använde dock delegeringen av befogenheter på de områden som omfattas av artiklarna 8.1 och 19.2 genom att anta två delegerade förordningar:
-Kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/1303 av den 25 april 2022 om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/787 vad gäller definitionen av och kraven på jordbruksalkohol.
-Kommissionens delegerade förordning (EU) 2021/723 av den 26 februari 2021 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/787 vad gäller upprättandet av ett offentligt register över de organ som respektive medlemsstat har utsett för uppgiften att övervaka lagringsprocesser för spritdrycker.
Båda akterna delgavs Europaparlamentet och rådet för att göra det möjligt för medlagstiftarna att framföra eventuella invändningar inom två månader från delgivningen. Varken Europaparlamentet eller rådet gjorde några invändningar mot någon av de två delegerade förordningarna, som offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning efter utgången av respektive granskningsperiod.
3.Nuvarande situation
De två ovannämnda delegerade förordningarna kompletterar och ändrar förordning (EU) 2019/787 med de regler som är nödvändiga för att denna ska fungera korrekt och ändamålsenligt.
Inga svårigheter med tillämpningen och tolkningen av de två ovannämnda delegerade förordningarna uppstod under de tre respektive fyra år som de tillämpades, men det rättsliga, ekonomiska och faktiska sammanhang som är relevant för dessa regler (särskilt de mer tekniska bestämmelserna om definitionen av och kraven för etanol som framställts av jordbruksprodukter) utvecklas kontinuerligt.
Även om de andra befogenheter som avses i artiklarna 8.2, 8.3 och 19.1 i lagstiftningsakten inte användes antingen på grund av att det inte fanns något behov eller någon motivering eller på grund av att samrådet med expertgruppen för spritdrycker i enlighet med artikel 46 i spritdrycksförordningen visade att det inte var möjligt att lägga fram ett utkast till förslag på grund av skiljaktiga ståndpunkter/analyser, kan det inte uteslutas att ett sådant behov kan uppstå i framtiden.
Av dessa skäl är det tillrådligt att förlänga delegeringen av befogenheter med ytterligare sju år så att kommissionen snabbt kan reagera på eventuella specifika frågor som kan uppstå i detta avseende.
4.SLUTSATS
Under den period som omfattas av denna rapport utövade kommissionen de delegerade befogenheter som den tilldelats genom artiklarna 8.1 och artikel 19.2 i förordning (EU) 2019/787. Kommissionen uppmanar Europaparlamentet och rådet att ta del av denna rapport.
