EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 16.9.2024
COM(2024) 408 final
2024/0225(NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om fastställande för 2025 av de fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd som är tillämpliga i Medelhavet och Svarta havet
MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
•Motiv och syfte med förslaget
Alla förordningar om fiskemöjligheter måste begränsa nyttjandet av fiskbestånden till nivåer som är förenliga med den gemensamma fiskeripolitikens allmänna mål. I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 om den gemensamma fiskeripolitiken (grundförordningen om den gemensamma fiskeripolitiken) fastställs fångstmål och gränser för fiskeansträngningen för att säkerställa att marina biologiska resurser nyttjas på ett hållbart sätt i ekonomiskt, miljömässigt och socialt hänseende. Europaparlamentet och rådet har antagit förordning (EU) 2019/1022 om upprättande av en flerårig plan för de fisken som nyttjar demersala bestånd i västra Medelhavet och om ändring av förordning (EU) nr 508/2014, i vilken anges hur dessa mål ska uppnås vid fastställande av fiskemöjligheterna.
Syftet med detta förslag till rådets förordning är att fastställa fiskemöjligheterna för vissa bestånd och grupper av bestånd i Medelhavet och Svarta havet.
I enlighet med den fleråriga planen för demersala bestånd i västra Medelhavet syftar detta förslag till att fastställa fiskemöjligheter. Fiskemöjligheterna uttrycks i form av högsta tillåtna fiskeansträngning för alla bestånd och dessutom gränser för högsta fångstnivå av djuphavsräkor. Det föreslås att dessa gränser fördelas över de berörda medlemsstaterna (Spanien, Frankrike och Italien).
Det föreslås även att det fastställs fiskemöjligheter som följer av avtal som ingåtts inom ramen för Allmänna kommissionen för fiske i Medelhavet (AKFM), som är en regional fiskeriförvaltningsorganisation med ansvar för bevarande och förvaltning av levande marina resurser i Medelhavet och Svarta havet. Europeiska unionen är medlem i AKFM tillsammans med Bulgarien, Grekland, Spanien, Frankrike, Kroatien, Italien, Cypern, Malta, Rumänien och Slovenien. De åtgärder som antas inom ramen för AKFM är bindande för medlemmarna. I detta förslag föreslås också att fiskemöjligheterna fastställs i enlighet med de avtal som ingåtts inom ramen för AKFM.
Slutligen föreslås att det fastställs en autonom kvot för skarpsill i Svarta havet för att den nuvarande fiskeridödligheten inte ska öka.
•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
De föreslagna åtgärderna är förenliga med den gemensamma fiskeripolitikens mål och regler.
•Förenlighet med unionens politik inom andra områden
De föreslagna åtgärderna är förenliga med unionens politik inom andra områden, särskilt på miljöområdet.
2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
•Rättslig grund
Den rättsliga grunden för detta förslag är artikel 43.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).
•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)
Förslaget omfattas av unionens exklusiva befogenhet i enlighet med artikel 3.1 d i EUF-fördraget. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
•Proportionalitetsprincipen
Genom förslaget fördelas fiskemöjligheter mellan medlemsstaterna i enlighet med målen i grundförordningen om den gemensamma fiskeripolitiken, den fleråriga planen för demersala bestånd i västra Medelhavet och resultaten från AKFM:s årsmöte. Enligt artiklarna 16.6, 16.7 och 17 i grundförordningen om den gemensamma fiskeripolitiken ska medlemsstaterna bestämma hur de fiskemöjligheter som de har tilldelats ska fördelas mellan de fiskefartyg som för deras flagg, i enlighet med vissa kriterier som fastställs i de artiklarna. Medlemsstaterna kan göra en skönsmässig bedömning vid fördelningen av de tilldelade fiskemöjligheterna i enlighet med medlemsstatens sociala och ekonomiska modeller.
•Val av instrument
En förordning anses vara det lämpligaste instrumentet, eftersom en förordning gör det möjligt att fastställa krav som gäller direkt för medlemsstaterna och berörda ekonomiska aktörer. Detta bidrar till att kraven genomförs med nödvändig skyndsamhet och på ett harmoniserat sätt, vilket leder till större rättssäkerhet.
3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
•Samråd med berörda parter
Samråd med berörda parter genomfördes på grundval av meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet och rådet av den 7 juni 2024 Mot ett mer hållbart fiske i EU: lägesrapport och riktlinjer för 2025 (COM(2024) 235 final).
•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
Bedömningen av beståndens tillstånd i Medelhavet och Svarta havet bygger på det senaste arbetet i vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF) och AKFM:s vetenskapliga rådgivande kommitté för fiskerinäringen.
•Konsekvensbedömning
Tillämpningsområdet för förordningar om fiskemöjligheter fastställs genom artikel 43.3 i EUF-fördraget.
När det gäller de fiskemöjligheter som AKFM har fastställt i Medelhavet och Svarta havet föreslås genom detta förslag att internationellt överenskomna åtgärder genomförs. Alla faktorer som är relevanta för bedömningen av fiskemöjligheternas eventuella konsekvenser behandlas vid förberedelserna för och genomförandet av de internationella förhandlingar där unionens fiskemöjligheter fastställs i samförstånd med tredjeparter.
Förslaget syftar inte bara till att lösa kortsiktiga problem utan utgör också en långsiktigare strategi för att gradvis anpassa fiskeansträngningen så att den blir hållbar på lång sikt.
•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
•Grundläggande rättigheter
Förslaget är förenligt med grundläggande rättigheter och särskilt de som erkänns i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.
4.BUDGETKONSEKVENSER
Förslaget påverkar inte unionens budget.
5.ÖVRIGA INSLAG
•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
Övervakning och efterlevnad kommer att säkerställas i enlighet med rådets förordning (EG) nr 1224/2009.
•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
Genom förslaget föreslås att det fastställs fiskemöjligheter för 2025 avseende vissa bestånd eller grupper av bestånd i Medelhavet och Svarta havet, särskilt med avseende på följande:
A.Genomförande av den fleråriga förvaltningsplanen för västra Medelhavet
Enligt den fleråriga planen för demersala fisken i västra Medelhavet ska rådet fastställa en högsta tillåten fiskeansträngning för trålare som nyttjar demersala bestånd i västra Medelhavet, för varje fiskeansträngningsgrupp, per medlemsstat och för gruppen eller grupperna av bestånd i bilaga I till planen.
Dessutom fastställs i den fleråriga planen mål och åtgärder för den långsiktiga förvaltningen av bestånd som omfattas av den fleråriga planen. Från och med 2025 går den fleråriga förvaltningsplanen in i den långsiktiga fasen där MSY-intervall tillämpas, i enlighet med artiklarna 4 och 6. Fiskemöjligheterna för 2025 kommer därför att följa de nya intervall som STECF anger och som kommer att användas för utvärderingen av förvaltningsåtgärderna i syfte att ta fram de senaste vetenskapliga utlåtandena.
I artikel 7.5 i den fleråriga planen föreskrivs dessutom att fiskeordningen för trålare får kompletteras med högsta tillåtna fiskeansträngning för andra fiskeredskap än trålar på grundval av vetenskaplig rådgivning och i syfte att uppnå det värde för uppskattad fiskeridödlighet som, med ett givet fiskemönster och under rådande genomsnittliga miljöförhållanden, ger och upprätthåller långsiktig maximal avkastning (FMSY).
Under 2023 rekommenderades i de vetenskapliga utlåtandena från både STECF och AKFM:s rådgivande vetenskapliga kommitté snabba åtgärder och verkliga minskningar av fiskeridödligheten för att maximal hållbar avkastning för demersala bestånd i västra Medelhavet ska kunna uppnås. Bestånden av kummel och ett bestånd av havskräfta var så överutnyttjade att STECF bedömde att de låg på en nivå under Blim. Detta utgör den gränsreferenspunkt, uttryckt som lekbiomassa och fastställd i bästa tillgängliga vetenskapliga utlåtanden, särskilt från STECF eller ett liknande oberoende vetenskapligt organ som erkänts på unionsnivå eller internationell nivå, under vilken reproduktionsförmågan kan vara nedsatt.
STECF (STECF-23-11 och PLEN-23-03) menade att det krävs en helhetsstrategi som kombinerar ansträngningsåtgärder för både trålare och långrevsfartyg med fångstbegränsningar för djuphavsräkor för att snabbt minska fiskeridödligheten, särskilt för bestånden av kummel och djuphavsräka. Denna strategi genomfördes genom rådets förordningar (EU) 2022/110, (EU) 2023/195 och (EU) 2024/259, i vilka fiskemöjligheterna i Medelhavet och Svarta havet för 2022, 2023 och 2024 fastställdes, och kommissionen föreslår att genomförandet av denna strategi fortsätter under 2025 trots att den övergångsordning som inrättats genom artikel 7.3 i den fleråriga planen löper ut. Detta beror på att det i artikel 7.1 e i grundförordningen om den gemensamma fiskeripolitiken allmänt föreskrivs att ”Åtgärder för bevarande och hållbart nyttjande av de marina biologiska resurserna kan omfatta bland annat följande: (…) Åtgärder avseende fastställande och tilldelning av fiskemöjligheter.”, vilket därför inbegriper fångstbegränsningar.
Ett antal fiskemöjligheter markeras med ”pm” (pro memoria) i detta förslag eftersom inget vetenskapligt utlåtande från STECF ännu var tillgängligt när förslaget antogs. Så snart STECF:s senaste utlåtande blir tillgängligt kommer detta förslag att uppdateras genom ett icke-officiellt dokument från kommissionens avdelningar.
I syfte att främja användningen av selektiva redskap och inrätta verkningsfulla fredningsområden för att skydda ungfisk och lekmogna honor upprätthålls genom detta förslag även den kompensationsmekanism som inrättades 2022, medan de specifika detaljerna fastställs så snart STECF:s senaste utlåtande blir tillgängligt.
B.AKFM-åtgärder som är tillämpliga i Medelhavet
–Maximal flottkapacitet och frysning av antalet anordningar som samlar fisk (FAD) per fartyg, samt högsta fångstgränser för guldmakrill i hela Medelhavsområdet (AKFM:s geografiska delområden 1–27).
–Högsta fångstgränser för djuphavsräkan Parapenaeus longirostris och högsta tillåtna fiskeansträngning och flottkapacitet för kummel i Siciliensundet (de geografiska delområdena12–16).
–Maximal flottkapacitet och högsta fångstgränser för djuphavsräkan Aristaeomorpha foliacea och blåröd räka i Siciliensundet (de geografiska delområdena 12–16), Joniska havet (de geografiska delområdena 19–21) och Levantinska sjön (de geografiska delområdena 24–27).
–Högsta fångstnivå och högsta antal långrevar och handlinor för fläckpagell i Alboránsjön (de geografiska delområdena 1–3)
–Högsta fångstnivåer för bestånd av ansjovis och sardin och åtgärder för små pelagiska bestånd enligt AKFM:s fleråriga förvaltningsplan för små pelagiska arter i Adriatiska havet från 2021 (de geografiska delområdena 17 och 18).
Kommissionen föreslår att man fortsätter genomföra bestämmelserna från planen under 2025. Kommissionen föreslår, liksom för 2024, att man fortsätter genomföra taket för flottkapaciteten för snörpvadsfartyg och pelagiska trålare som fiskar på små pelagiska bestånd. Kapacitetstaket baseras på den kapacitet som rapporterades till AKFM 2014.
–Åtgärder för demersala bestånd enligt AKFM:s fleråriga förvaltningsplan för demersala arter i Adriatiska havet från 2019 (de geografiska delområdena 17 och 18).
Vid sitt kommande årsmöte, i november 2024, kommer AKFM att anta en ny rekommendation om att för 2025 minska fiskeansträngningen för trålare med trålbord (OTB) och bomtrålare (TBB). Den föreslagna maximala flottkapaciteten är i linje med den kapacitet som rapporterades till AKFM för antingen 2025 eller genomsnittet för 2015–2017.
–Förslaget innehåller en rad platshållare för bestånd för vilka AKFM:s övergångsåtgärder löper ut i slutet av 2024 och för vilka AKFM bör anta nya åtgärder vid sitt kommande årsmöte (t.ex. för ål, ädelkorall och små pelagiska arter i Adriatiska havet).
Så snart STECF:s kommande årsmöte äger rum kommer förslaget att uppdateras genom ett icke-officiellt dokument från kommissionens avdelningar.
C.AKFM-åtgärder som är tillämpliga i Svarta havet
–En autonom kvot för skarpsill, på grundval av vetenskaplig rådgivning.
–TAC:en och kvottilldelningen för piggvar inom ramen för AKFM:s fleråriga förvaltningsplan för fisket efter piggvar från 2017, för genomförande av rekommendation GFCM/43/2019/3 (det geografiska delområdet 29).
När det gäller TAC- och kvotnivåerna för piggvar kommer förslaget att uppdateras genom ett icke-officiellt dokument från kommissionens avdelningar.
Åtgärder som är funktionellt knutna till fiskemöjligheterna (t.ex. lekstängningar) ingår i detta förslag eftersom fiskemöjligheterna inte skulle kunna fastställas på samma nivåer utan sådana fredningstider (t.ex. för piggvar i Svarta havet). Fredningstidernas omfattning kan variera beroende på beståndets tillstånd enligt bedömningar i de vetenskapliga utlåtandena.
I rådets förordning (EG) nr 847/96 fastställs ytterligare villkor för förvaltningen av fiskemöjligheter med fördelning mellan år. I artiklarna 3 och 4 i den förordningen finns bestämmelser om flexibilitet mellan år för bestånd som omfattas av försiktighets-TAC och analytisk TAC. Enligt artikel 2 i förordning (EG) nr 847/96 ska rådet, vid fastställande av TAC:erna, bestämma vilka bestånd som inte ska omfattas av artiklarna 3 och 4 i den förordningen, särskilt på grundval av beståndens biologiska tillstånd.
I artikel 15.9 i grundförordningen om den gemensamma fiskeripolitiken fastställs också en mekanism för flexibilitet mellan år för alla bestånd som omfattas av landningsskyldigheten. För att förhindra alltför stor flexibilitet som skulle underminera uppnåendet av målen i den gemensamma fiskeripolitiken bör artiklarna 3 och 4 i förordning (EG) nr 847/96 och artikel 15.9 i grundförordningen om den gemensamma fiskeripolitiken inte tillämpas kumulativt.
2024/0225 (NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om fastställande för 2025 av de fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd som är tillämpliga i Medelhavet och Svarta havet
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)Det åligger rådet att anta åtgärder om fastställande och fördelning av fiskemöjligheter, inbegripet vissa villkor som är funktionellt knutna till dessa fiskemöjligheter, vid behov. Enligt artikel 16.4 i förordning (EU) nr 1380/2013 måste fiskemöjligheterna fastställas i enlighet med de mål för den gemensamma fiskeripolitiken som anges i artikel 2.2 i den förordningen. Enligt artikel 16.1 i förordning (EU) nr 1380/2013 ska fiskemöjligheterna tilldelas medlemsstaterna på ett sätt som tillförsäkrar relativ stabilitet i fisket för var och en av medlemsstaterna för vart och ett av bestånden eller fiskena.
(2)Fiskemöjligheterna bör därför fastställas, i enlighet med artikel 3 i förordning (EU) nr 1380/2013, på grundval av tillgänglig vetenskaplig rådgivning med beaktande av biologiska och socioekonomiska aspekter, samtidigt som de olika näringsgrenarna inom fisket säkerställs en rättvis inbördes behandling och mot bakgrund av de synpunkter som framförts under samråden med berörda parter. Fiskemöjligheterna ska dessutom uttryckas som högsta tillåtna fiskeansträngning för trålare och långrevsfartyg, och fastställas i enlighet med fiskeansträngningsordningen i artikel 7 i förordning (EU) 2019/1022, och som högsta fångstgränser för blåröd räka (Aristeus antennatus) och djuphavsräka (Aristaeomorpha foliacea) på djupt vatten i enlighet med vetenskaplig rådgivning och artikel 16.4 i förordning (EU) nr 1380/2013.
(3)Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1022 upprättades en flerårig plan för de fisken som nyttjar demersala bestånd i västra Medelhavet. I den fleråriga planen fastställs mål och åtgärder för långsiktigt bevarande och hållbart nyttjande av de bestånd som omfattas av planen. Detta inbegriper åtgärder för att uppnå och bevara maximal hållbar avkastning (MSY) för målbestånden genom att det säkerställs att nyttjandet av levande marina biologiska resurser sker på ett sådant sätt att populationerna av skördade arter återställs till och bevaras över nivåer som kan ge MSY.
(4)I enlighet med artikel 4.1 i förordning (EU) 2019/1022 ska fiskemöjligheterna för bestånd som anges i artikel 1.2 i den förordningen (målbestånd) fastställas så att en fiskeridödlighet vid maximal hållbar avkastning (MSY) uppnås genom en successiv och stegvis anpassning senast 2020 om så är möjligt, dock senast den 1 januari 2025.
(5)Fiskemöjligheterna för de bestånd som anges i artikel 1.2 i den förordningen (målbestånd) bör fastställas i enlighet med det värdeintervall för fiskeridödlighet som ger maximal hållbar avkastning (FMSY-intervall) eller till ett lägre värde och i enlighet med skyddsåtgärderna i den förordningen. FMSY-intervallen anges i relevant utlåtande från STECF. Om ingen lämplig vetenskaplig information finns tillgänglig bör fiskemöjligheterna för de bestånd som avses i artikel 1.2 eller 1.3 i den förordningen (bifångstbestånd) fastställas i enlighet med försiktighetsansatsen i fiskeriförvaltningen, i enlighet med artikel 4.6 i samma förordning.
(6)[platshållare för den högsta tillåtna fiskeansträngningen för trålare i västra Medelhavet]
(7)[platshållare för högsta tillåtna fiskeansträngning för långrevsfartyg]
(8)[platshållare för högsta fångstgränser för blåröd räka i de geografiska delområdena 1, 2, 5, 6 och 7]
(9)[platshållare för högsta fångstgränser för blåröd räka i de geografiska delområdena 8, 9, 10 och 11]
(10)[platshållare för 2025 års högsta fångstgränser för djuphavsräkan Aristaeomorpha foliacea i de geografiska delområdena 8, 9, 10 och 11]
(11)I syfte att främja användningen av selektiva fiskeredskap och inrätta verkningsfulla fredningsområden för att skydda unga exemplar och lekmogna honor infördes genom rådets förordning (EU) 2022/110 en kompensationsmekanism med avseende på fiskeansträngningsordningen för trålare. [platshållare för kompensationsmekanism]
(12)Vid sitt 46:e årsmöte 2023 antog AKFM rekommendation GFCM/46/2023/14 om en flerårig förvaltningsplan för hållbart nyttjande av guldmakrill (Coryphaena hippurus) i Medelhavet (de geografiska delområdena 1–27). Genom den rekommendationen infördes, i enlighet med försiktighetsansatsen och för övergångsperioden 2024–2026, ett tak för flottkapaciteten, frysning av antalet anordningar som samlar fisk per fartyg och en fångstbegränsning. När det gäller fritidsfiske föreskrevs vidare i rekommendation GFCM/46/2023/14 att en daglig fångstbegränsning bör iakttas. Dessa åtgärder genomfördes 2024 i unionsrätten 2024 genom rådets förordning (EU) 2024/259 och de bör fortsätta genomföras i unionsrätten till och med 2026. Åtgärderna påverkar inte de förvaltningsåtgärder som kommer att föreslås av AKFM:s rådgivande vetenskapliga kommitté för den långsiktiga förvaltningsplanen för perioden 2027–2031.
(13)Vid sitt 44:e årsmöte, 2021, antog AKFM rekommendation GFCM/44/2021/20 om en flerårig förvaltningsplan för hållbart nyttjande av små pelagiska bestånd i Adriatiska havet (AKFM:s geografiska delområden 17 och 18), varigenom en högsta fångstnivå från och med 2023 till och med 2029 och ett därmed sammanhängande tak för flottkapaciteten infördes för snörpvadsfartyg och pelagiska trålare som fiskar efter små pelagiska bestånd. De åtgärder som rör 2025 bör genomföras i unionsrätten.
(14)[platshållare för nya åtgärder för små pelagiska bestånd i Adriatiska havet]
(15)Vid sitt 43:e årsmöte, 2019, antog AKFM rekommendation GFCM/43/2019/5 om en flerårig förvaltningsplan för hållbart demersalt fiske i Adriatiska havet (AKFM:s geografiska delområden 17 och 18), varigenom det infördes en fiskeansträngningsordning och ett tak för flottkapaciteten för vissa demersala bestånd. De åtgärder som rör 2025 bör genomföras i unionsrätten.
(16)[platshållare för nya åtgärder för demersala bestånd i Adriatiska havet]
(17)Med beaktande av den slovenska flottans särdrag och dess marginella inverkan på bestånden av små pelagiska och demersala bestånd, och i enlighet med punkt 33 i rekommendation GFCM/44/2021/20 och punkt 13 i rekommendation GFCM/43/2019/5, är det lämpligt att bevara de befintliga fiskemönstren och att säkerställa den slovenska flottans tillgång till en minsta mängd små pelagiska arter och en minsta tilldelning av fiskeansträngningen för demersala bestånd.
(18)Vid sitt 45:e årsmöte, 2022, antog AKFM rekommendation GFCM/45/2022/4 om en flerårig förvaltningsplan för hållbart nyttjande av demersala bestånd i Siciliensundet (de geografiska delområdena 12–16), varigenom rekommendationerna GFCM/44/2021/12 och GFCM/42/2018/5 upphävdes. Genom rekommendation GFCM/45/2022/4 infördes en fiskeansträngningsordning för kummel (Merluccius merluccius) och fångstgränser för djuphavsräka (Parapenaeus longirostris) samt en frysning av fiskekapaciteten. För 2025 fastställs i den rekommendationen en frysning av fiskeansträngningen vid 2024 års nivå och en minskning med 3 % av fångstgränserna för djuphavsräkan Parapenaeus longirostris. För att genomföra dessa åtgärder i unionsrätten bör därför 3 % dras av från de högsta fångstgränser för djuphavsräkan Parapenaeus longirostris som fastställts genom rådets förordning (EU) 2024/259.
(19)Vid sitt 45:e årsmöte, 2022, antog AKFM rekommendation GFCM/45/2022/5 om en flerårig förvaltningsplan för hållbart nyttjande av bestånden av djuphavsräkan Aristaeomorpha foliacea och av blåröd räka i Siciliensundet (de geografiska delområdena 12–16), varigenom rekommendationerna GFCM/44/2021/7 och GFCM/43/2019/6 upphävdes. Genom rekommendation GFCM/45/2022/5 infördes en fångstgräns och en frysning av fiskekapaciteten. För 2025 fastställs i den rekommendationen en minskning med 3 % av fångstgränserna för djuphavsräkan Aristaeomorpha foliacea och blåröd räka. För att genomföra dessa åtgärder i unionsrätten bör därför 3 % dras av från de högsta fångstgränser för djuphavsräkan Aristaeomorpha foliacea och blåröd räka som fastställts genom förordning (EU) 2024/259.
(20)Vid sitt 45:e årsmöte, 2022, antog AKFM rekommendation GFCM/45/2022/6 om en flerårig förvaltningsplan för hållbart nyttjande av bestånden av djuphavsräkan Aristaeomorpha foliacea och blåröd räka i Joniska havet (de geografiska delområdena 19–21), varigenom rekommendationerna GFCM/44/2021/8 och GFCM/42/2018/4 upphävdes. Genom rekommendation GFCM/45/2022/6 infördes en fångstgräns och en frysning av fiskekapaciteten. För 2025 fastställs i den rekommendationen en minskning med 3 % av fångstgränserna för djuphavsräkan Aristaeomorpha foliacea och blåröd räka. För att genomföra dessa åtgärder i unionsrätten bör därför 3 % dras av från de högsta fångstgränser för djuphavsräkan Aristaeomorpha foliacea och blåröd räka som fastställts genom förordning (EU) 2024/259.
(21)Vid sitt 45:e årsmöte, 2022, antog AKFM rekommendation GFCM/45/2022/7 om en flerårig förvaltningsplan för hållbart nyttjande av bestånden av djuphavsräkan Aristaeomorpha foliacea och blåröd räka i Levantinska sjön (de geografiska delområdena 24–27), varigenom rekommendationerna GFCM/44/2021/8 och GFCM/42/2018/4 upphävdes. Genom rekommendation GFCM/45/2022/7 infördes en fångstgräns och en frysning av fiskekapaciteten. För 2025 fastställs i den rekommendationen en minskning med 3 % av fångstgränserna för djuphavsräkan Aristaeomorpha foliacea och blåröd räka. För att genomföra dessa åtgärder i unionsrätten bör därför 3 % dras av från de högsta fångstgränser för djuphavsräkan Aristaeomorpha foliacea och blåröd räka som fastställts genom förordning (EU) 2024/259.
(22)Vid sitt 45:e årsmöte, 2022, antog AKFM rekommendation GFCM/45/2022/3 om en flerårig förvaltningsplan för hållbart nyttjande av fläckpagell (Pagellus bogaraveo) i Alboránsjön (de geografiska delområdena 1–3), varigenom rekommendationerna GFCM/44/2021/4, GFCM/43/2019/2 och GFCM/41/2017/2 upphävdes. Dessa åtgärder bör genomföras i unionsrätten.
(23)[platshållare för nya åtgärder för fläckpagell]
(24)Vid sitt 43:e årsmöte, 2019, antog AKFM rekommendation GFCM/43/2019/3 om ändring av rekommendation GFCM/41/2017/4 om en flerårig förvaltningsplan för fisket efter piggvar (Scophthalmus maximus) i Svarta havet (AKFM:s geografiska delområde 29). Genom rekommendation GFCM/43/2019/3 infördes en uppdaterad regional total tillåten fångstmängd (TAC) och en kvotfördelningsordning för piggvar samt ytterligare bevarandeåtgärder, främst en fredningstid på två månader och en begränsning av fiskedagarna till 180 dagar per år. I enlighet med rekommendation GFCM/43/2019/3 är dessa ytterligare bevarandeåtgärder funktionellt knutna till fiskemöjligheterna, eftersom det utan dessa åtgärder skulle bli nödvändigt att sänka TAC-nivån för piggvar för att säkerställa beståndets återhämtning. Dessa åtgärder bör genomföras i unionsrätten.
(25)[platshållare för nya åtgärder för piggvar]
(26)[platshållare för överföring av den outnyttjade unionskvoten för piggvar]
(27)Enligt den vetenskapliga rådgivningen från AKFM:s arbetsgrupp för Svarta havet bör den nuvarande fiskedödlighetsnivån för skarpsill (Sprattus sprattus) upprätthållas för att säkerställa hållbarheten för bestånden av skarpsill i Svarta havet. Det är därför lämpligt att fortsätta att fastställa en autonom kvot för detta bestånd.
(28)Nyttjandet av de fiskemöjligheter för unionsfiskefartyg som fastställs i den här förordningen omfattas av rådets förordning (EG) nr 1224/2009, särskilt artiklarna 33 och 34 som avser registrering av fångstuppgifter och fiskeansträngning och meddelande av uppgifter om uttömning av fiskemöjligheter. Det är därför nödvändigt att specificera de koder som medlemsstaterna ska använda då de översänder uppgifter till kommissionen om landningar av bestånd som omfattas av den här förordningen.
(29)I artiklarna 3 och 4 i rådets förordning (EG) nr 847/96 föreskrivs ytterligare villkor för förvaltningen av TAC:er och kvoter mellan år för både bestånd som omfattas av försiktighets-TAC och bestånd som omfattas av analytisk TAC. Enligt artikel 2 i den förordningen ska rådet, vid fastställandet av TAC:erna, bestämma för vilka bestånd artiklarna 3 och 4 i den förordningen inte ska tillämpas, särskilt på grundval av beståndens biologiska tillstånd. Vidare föreskrivs i artikel 15.9 i förordning (EU) nr 1380/2013 ytterligare flexibilitet mellan år för alla bestånd som omfattas av landningsskyldigheten. I syfte att undvika alltför stor flexibilitet som skulle underminera uppnåendet av målen den gemensamma fiskeripolitiken och orsaka en försämring av beståndens biologiska tillstånd, bör flexibiliteten mellan år för kvoter i enlighet med artiklarna 3 och 4 i förordning (EG) nr 847/96 och artikel 15.9 i förordning (EU) nr 1380/2013 inte tillämpas kumulativt. Slutligen bör flexibilitet mellan år enligt artikel 15.9 i grundförordningen uteslutas, när så är lämpligt, på grundval av beståndens biologiska tillstånd.
(30)För att undvika avbrott i fiskeverksamheten och säkerställa försörjningen för unionens fiskare bör denna förordning tillämpas från och med den 1 januari 2025. Av brådskande skäl bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
AVDELNING I
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
Artikel 1
Tillämpningsområde
1.Denna förordning ska tillämpas på unionsfiskefartyg som verkar i Medelhavet och Svarta havet och som nyttjar följande bestånd:
(a)Ål (Anguilla anguilla), ädelkorall (Corallium rubrum) och guldmakrill (Coryphaena hippurus) i Medelhavet.
(b)Blåröd räka (Aristeus antennatus), djuphavsräkan Parapenaeus longirostris, djuphavsräkan Aristaeomorpha foliacea, kummel (Merluccius merluccius), havskräfta (Nephrops norvegicus) och rödmulle (Mullus barbatus) i västra Medelhavet.
(c)Ansjovis (Engraulis encrasicolus) och sardin (Sardina pilchardus) i Adriatiska havet.
(d)Kummel (Merluccius merluccius), havskräfta (Nephrops norvegicus), tunga (Solea solea), djuphavsräkan Parapenaeus longirostris och rödmulle (Mullus barbatus) i Adriatiska havet.
(e)Kummel (Merluccius merluccius) och djuphavsräkan Parapenaeus longirostris i Siciliensundet.
(f)Djuphavsräkan Aristaeomorpha foliacea och blåröd räka (Aristeus antennatus) i Siciliensundet, Joniska havet och Levantiska sjön.
(g)Fläckpagell (Pagellus bogaraveo) i Alboránsjön.
(h)Skarpsill (Sprattus sprattus) och piggvar (Scophthalmus maximus) i Svarta havet.
2.Denna förordning ska även tillämpas på övrig unionsfiskeverksamhet, inbegripet fritidsfiske, när det uttryckligen hänvisas till sådant fiske i de relevanta bestämmelserna.
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning ska definitionerna i artikel 4.1 i förordning (EU) nr 1380/2013 gälla. Dessutom gäller följande definitioner:
(i)internationella vatten: vatten som inte står under någon stats överhöghet eller jurisdiktion.
(j)fritidsfiske: icke kommersiell fiskeverksamhet som nyttjar levande marina akvatiska resurser för rekreation, turism eller sport.
(k)total tillåten fångstmängd (TAC):
(a)i fisken som omfattas av de undantag från landningsskyldigheten som avses i artikel 15.4–15.7 i förordning (EU) nr 1380/2013, den kvantitet fisk från varje bestånd som får landas varje år,
(b)i alla övriga fisken, den kvantitet fisk från varje bestånd som får fångas under ett år.
(l)kvot: en andel av TAC:en som tilldelas unionen eller en medlemsstat.
(m)unionens autonoma kvot: en fångstgräns som, i avsaknad av en överenskommen TAC, tilldelas unionsfiskefartyg autonomt.
(n)analytisk kvot: unionens autonoma kvot, för vilken det gjorts en analytisk bedömning.
(o)analytisk bedömning: en kvantitativ bedömning av trenderna inom ett visst bestånd baserad på uppgifter om beståndets biologi och nyttjandegrad, som efter vetenskaplig undersökning anses vara av tillräcklig kvalitet för att kunna ge vetenskaplig vägledning om framtida fångstalternativ.
(p)anordning som samlar fisk (FAD): förankrad utrustning som flyter på havsytan och som har till syfte att dra till sig fisk.
Artikel 3
Fiskezoner
I denna förordning gäller följande definitioner av fiskezoner:
(a)AKFM:s geografiska delområden: de områden som anges i bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2124.
(b)Medelhavet: vattnen i AKFM:s geografiska delområden 1–27 enligt bilaga I till förordning (EU) 2023/2124.
(c)västra Medelhavet: vattnen i AKFM:s geografiska delområden 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10 och 11 enligt bilaga I till förordning (EU) 2023/2124.
(d)Adriatiska havet: vattnen i AKFM:s geografiska delområden 17 och 18 enligt bilaga I till förordning (EU) 2023/2124.
(e)Siciliensundet: vattnen i AKFM:s geografiska delområden 12, 13, 14, 15 och 16 enligt bilaga I till förordning (EU) 2023/2124.
(f)Joniska havet: vattnen i AKFM:s geografiska delområden 19, 20 och 21 enligt bilaga I till förordning (EU) 2023/2124.
(g)Levantinska sjön: vattnen i AKFM:s geografiska delområden 24, 25, 26 och 27 enligt bilaga I till förordning (EU) 2023/2124.
(h)Alboránsjön: vattnen i AKFM:s geografiska delområden 1, 2 och 3 enligt bilaga I till förordning (EU) 2023/2124.
(i)Svarta havet: vattnen i AKFM:s geografiska delområde 29 enligt bilaga I till förordning (EU) 2023/2124.
AVDELNING II
FISKEMÖJLIGHETER FÖR UNIONSFISKEFARTYG
KAPITEL I
Medelhavet
Artikel 4
Ål
[platshållare]
Artikel 5
Ädelkorall
[platshållare]
Artikel 6
Guldmakrill
1. Denna artikel ska tillämpas på allt kommersiellt pelagiskt fiske som bedrivs av unionsfiskefartyg som fiskar efter guldmakrill (Coryphaena hippurus) med hjälp av anordningar som samlar fisk (FAD) i Medelhavet. Den ska också tillämpas på fritidsfiske efter guldmakrill i Medelhavet.
2. Den maximala flottkapaciteten, uttryckt i antal fartyg, kilowatt och bruttodräktighet, för unionsfiskefartyg som får fiska efter guldmakrill, ska begränsas i enlighet med punkt a i bilaga II.
3. Det högsta antal anordningar som samlar fisk per fartyg som får fiska efter guldmakrill ska begränsas i enlighet med punkt b i bilaga II.
4. Den högsta fångstnivån för guldmakrill får inte överstiga de nivåer som anges i punkt c bilaga II.
5. För fritidsfiske ska den högsta fångstnivån begränsas till 10 kg eller fem fiskar av vilken storlek som helst per person och dag.
KAPITEL II
Västra Medelhavet
Artikel 7
Demersala bestånd
1. Denna artikel ska tillämpas på all fiskeverksamhet som bedrivs av unionsfiskefartyg och övrig unionsfiskeverksamhet för fångst av de demersala bestånd som avses i artikel 1.2 i förordning (EU) 2019/1022 i västra Medelhavet.
2. Den högsta tillåtna fiskeansträngningen för trålare och långrevsfartyg ska begränsas i enlighet med punkt 1 i bilaga III. Medlemsstaterna ska förvalta den högsta tillåtna fiskeansträngningen i enlighet med artikel 9 i förordning (EU) 2019/1022 och artiklarna 26–34 i förordning (EG) nr 1224/2009.
3. De högsta fångstgränserna för djuphavsräkor i Alboránsjön, Balearerna, norra Spanien och Lionbukten ska begränsas i enlighet med punkt 2 a i bilaga III.
4. De högsta fångstgränserna för djuphavsräkor i Korsika, Liguriska havet, Tyrrenska havet och Sardinien ska begränsas i enlighet med punkt 2 b i bilaga III.
5. Fördelningen mellan medlemsstaterna av fiskemöjligheterna enligt bilaga III ska göras utan att det påverkar
(a)utbyten enligt artikel 16.8 i förordning (EU) nr 1380/2013,
(b)reduceringar och omfördelningar enligt artikel 37 i förordning (EG) nr 1224/2009,
(c)ytterligare landningar som tillåts i enlighet med artikel 3 i förordning (EG) nr 847/96 eller artikel 15.9 i förordning (EU) nr 1380/2013,
(d)kvantiteter som hålls inne i enlighet med artikel 4 i förordning (EG) nr 847/96 eller överförs i enlighet med artikel 15.9 i förordning (EU) nr 1380/2013,
(e)avdrag enligt artiklarna 105, 106 och 107 i förordning (EG) nr 1224/2009.
Artikel 8
Kompensationsmekanism
[platshållare]
Artikel 9
Registrering och överföring av data
1. Medlemsstaterna ska registrera och överföra uppgifter om fiskeansträngningen till kommissionen i enlighet med artiklarna 33 och 34 i förordning (EG) nr 1224/2009 och artiklarna 146c, 146d och 146e i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 404/2011.
2. När medlemsstaterna lämnar in uppgifter till kommissionen om fiskeansträngning ska de, i enlighet med artiklarna 33 och 34 i förordning (EG) nr 1224/2009, använda de koder för fiskeansträngningsgrupper som anges i bilaga III.
KAPITEL III
Adriatiska havet
Artikel 10
Små pelagiska bestånd
1. Denna artikel ska tillämpas på all fiskeverksamhet som bedrivs av unionsfiskefartyg och övrig unionsfiskeverksamhet för fångst av sardin (Sardina pilchardus) och ansjovis (Engraulis encrasicolus) i Adriatiska havet.
2. Den högsta fångstnivån för sardin och ansjovis får inte överstiga de nivåer som anges i punkt 1 a i bilaga IV.
3. Den maximala flottkapaciteten, uttryckt i kilowatt, bruttodräktighet och antal, för unionsfiskefartyg som får fiska på små pelagiska bestånd, anges i punkt 1 b i bilaga IV.
4. Artiklarna 3 och 4 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas om en medlemsstat använder sig av den flexibilitet mellan år som föreskrivs i artikel 15.9 i förordning (EU) nr 1380/2013.
Artikel 11
Demersala bestånd
1. Denna artikel ska tillämpas på all fiskeverksamhet som bedrivs av unionsfiskefartyg och övrig unionsfiskeverksamhet för fångst av kummel (Merluccius merluccius), havskräfta (Nephrops norvegicus), tunga (Solea solea), djuphavsräkan Parapenaeus longirostris och rödmulle (Mullus barbatus) i Adriatiska havet.
2. Den högsta tillåtna fiskeansträngningen för dessa demersala bestånd och den maximala flottkapaciteten inom tillämpningsområdet för denna artikel ska begränsas i enlighet med punkt 2 a och b i bilaga IV.
3. Medlemsstaterna ska förvalta den högsta tillåtna fiskeansträngningen i enlighet med artiklarna 26–35 i förordning (EG) nr 1224/2009.
Artikel 12
Överföring av uppgifter
När medlemsstaterna lämnar in uppgifter till kommissionen om landningar och fiskeansträngning ska de, i enlighet med artiklarna 33 och 34 i förordning (EG) nr 1224/2009, använda de beståndskoder och koder för fiskeansträngningsgrupper som anges i bilaga IV.
KAPITEL IV
Siciliensundet
Artikel 13
Kummel och djuphavsräka
1. Denna artikel ska tillämpas på all verksamhet som bedrivs av unionsfiskefartyg och övrig unionsfiskeverksamhet för fångst av kummel (Merluccius merluccius) och djuphavsräkan Parapenaeus longirostris i Siciliensundet.
2. Den maximala flottkapaciteten, uttryckt i antal fartyg, kilowatt och bruttodräktighet, för bottentrålare som får fiska efter demersala bestånd inom tillämpningsområdet för denna artikel ska begränsas i enlighet med punkt 1 a i bilaga V.
3. Den högsta tillåtna fiskeansträngningen för kummel (i antal fiskedagar) för enbåtsbottentrålar som är inriktade på fiske efter kummel ska begränsas i enlighet med punkt 1 b i bilaga V.
4. Den högsta fångstnivån för djuphavsräkan Parapenaeus longirostris får inte överstiga de nivåer som anges i punkt 1 c i bilaga V.
5. Medlemsstaterna ska förvalta den högsta tillåtna fiskeansträngningen i enlighet med artiklarna 26–35 i förordning (EG) nr 1224/2009.
Artikel 14
Djuphavsräkor
1. Denna artikel ska tillämpas på all fiskeverksamhet som bedrivs av unionsfiskefartyg och övrig unionsfiskeverksamhet för fångst av djuphavsräkan Aristaeomorpha foliacea och blåröd räka (Aristeus antennatus) i Siciliensundet.
2. Den maximala flottkapaciteten, uttryckt i antal fartyg, kilowatt och bruttodräktighet, för bottentrålare som får fiska på demersala bestånd inom tillämpningsområdet för denna artikel ska begränsas i enlighet med punkt 2 a i bilaga V.
3. Den högsta fångstnivån för djuphavsräkor får inte överstiga de nivåer som anges i punkt 2 b och c i bilaga V.
Artikel 15
Överföring av uppgifter
När medlemsstaterna lämnar in uppgifter till kommissionen om de kvantiteter ur varje bestånd som landats ska de, i enlighet med artiklarna 33 och 34 i förordning (EG) nr 1224/2009, använda beståndskoderna i bilaga V.
KAPITEL V
Joniska havet och Levantinska sjön
Artikel 16
Djuphavsräkor
1. Denna artikel ska tillämpas på all fiskeverksamhet som bedrivs av unionsfiskefartyg och övrig unionsfiskeverksamhet för fångst av djuphavsräkan Aristaeomorpha foliacea och blåröd räka (Aristeus antennatus) i Joniska havet och Levantinska sjön.
2. Den maximala flottkapaciteten, uttryckt i antal fartyg, kilowatt och bruttodräktighet, för bottentrålare som får fiska efter de bestånd av havsräka som avses i denna artikel ska begränsas i enlighet med punkterna 1 a och 2 a i bilaga VI.
3. Den högsta fångstnivån för de djuphavsräkor som avses i denna artikel får inte överstiga de gränser som anges i punkterna 1 b och c och 2 b och c i bilaga VI.
KAPITEL VI
Alboránsjön
Artikel 17
Fläckpagell
1. Denna artikel ska tillämpas på allt kommersiellt fiske och fritidsfiske efter fläckpagell (Pagellus bogaraveo) med långrevar och handlinor som bedrivs av unionsfiskefartyg i Alboránsjön.
2. Den högsta fångstnivån får inte överstiga de nivåer som anges i punkt a i bilaga VII.
3. Det högsta tillåtna antalet långrevar och handlinor för fiske efter fläckpagell ska begränsas i enlighet med punkt b i bilaga VII.
4. För fritidsfiske ska den högsta fångstnivån begränsas till en fisk per fiskare och dag. En minsta referensstorlek för bevarande på 40 cm för fläckpagell ska tillämpas på fritidsfiske i Alboránsjön. Fritidsfiske efter denna art ska vara förbjudet under den stängningsperiod för kommersiellt fiske som fastställs på nationell nivå.
KAPITEL VII
Svarta havet
Artikel 18
Skarpsill
1. Denna artikel ska tillämpas på all verksamhet som bedrivs av unionsfiskefartyg och övrig unionsfiskeverksamhet för fångst av skarpsill (Sprattus sprattus) i Svarta havet.
2. Unionens autonoma kvot för skarpsill får inte överstiga de nivåer som anges i bilaga VIII.
3. Artiklarna 3 och 4 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas om en medlemsstat använder sig av den flexibilitet mellan år som föreskrivs i artikel 15.9 i förordning (EU) nr 1380/2013.
Artikel 19
Piggvar
1. Denna artikel ska tillämpas på all verksamhet som bedrivs av unionsfiskefartyg och övrig unionsfiskeverksamhet för fångst av piggvar (Scophthalmus maximus) i Svarta havet.
2. I bilaga VIII anges TAC:en för piggvar i unionens vatten i Svarta havet och fördelningen av TAC:en mellan medlemsstaterna samt, i förekommande fall, de villkor som är funktionellt knutna till den.
3. Artiklarna 3 och 4 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas om en medlemsstat använder sig av den flexibilitet mellan år som föreskrivs i artikel 15.9 i förordning (EU) nr 1380/2013.
Artikel 20
Förvaltning av fiskeansträngningen avseende piggvar
Unionsfiskefartyg som får fiska efter piggvar inom tillämpningsområdet för artikel 19 får, oberoende av fartygets största längd, inte fiska under mer än 180 fiskedagar per år.
Artikel 21
Fredningstid för piggvar
Det ska vara förbjudet för unionsfiskefartyg att bedriva någon form av fiskeverksamhet, inbegripet omlastning, bevarande ombord, landning och första försäljning, när det gäller piggvar i unionens vatten i Svarta havet mellan den 15 april och den 15 juni.
Artikel 22
Särskilda bestämmelser om fördelning av fiskemöjligheter i Svarta havet
Fördelningen mellan medlemsstaterna av fiskemöjligheterna enligt bilaga VIII ska göras utan att det påverkar
(a)utbyten enligt artikel 16.8 i förordning (EU) nr 1380/2013,
(b)reduceringar och omfördelningar enligt artikel 37 i förordning (EG) nr 1224/2009,
(c)avdrag enligt artiklarna 105 och 107 i förordning (EG) nr 1224/2009.
Artikel 23
Överföring av uppgifter
När medlemsstaterna lämnar in uppgifter till kommissionen om de kvantiteter ur varje bestånd av skarpsill och piggvar som landats i unionsvatten i Svarta havet ska de, i enlighet med artiklarna 33 och 34 i förordning (EG) nr 1224/2009, använda beståndskoderna i bilaga VIII till den här förordningen.
AVDELNING III
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 24
Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2025 till och med den 31 december 2025.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande