Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52021BP1645

Europaparlamentets resolution (EU) 2021/1645 av den 29 april 2021 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (före den 4 juli 2019: Byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter) för budgetåret 2019

EUT L 340, 24.9.2021, p. 414–417 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2021/1645/oj

24.9.2021   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 340/414

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2021/1645

av den 29 april 2021

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (före den 4 juli 2019: Byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter) för budgetåret 2019

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—

med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter för budgetåret 2019,

—

med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen,

—

med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0078/2021), och av följande skäl:

A.

Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen (1) för Byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (byrån) uppgick den slutliga budgeten för budgetåret 2019 till 16 147 153 EUR, vilket innebär en ökning med 19,06 % jämfört med 2018. Byråns budget kommer helt och hållet från unionens budget.

B.

Revisionsrätten har i sin rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2019 förklarat att man har uppnått rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

1.

 Europaparlamentet noterar med uppskattning att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2019 resulterade i ett budgetgenomförande på 99,50 %, vilket överstiger det mål på 95 % som byrån satt upp och innebär en ökning med 0,25 % jämfört med 2018. Parlamentet noterar att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 81,35 %, vilket är en ökning med 1,62 % jämfört med 2018.

Verksamhetsresultat

2.

 Europaparlamentet noterar att byrån fortsätter att använda vissa åtgärder som centrala resultatindikatorer för att bedöma mervärdet av verksamheten, i synnerhet för att bedöma effekterna av nätföreskrifter, hålla reda på utdömda böter och förbättra sin budgetförvaltning.

3.

 Europaparlamentet noterar att byrån lyckades anta viktiga beslut, yttranden och rekommendationer på unionens el- och gasmarknader till följd av antagandet av förordning (EU) nr 1227/2011 (2) (Remit). Parlamentet noterar med oro att vissa uppgifter nedprioriterades eller inte utfördes alls på grund av resursbrist.

4.

 Europaparlamentet gläder sig över att byrån har fortsatt att utkontraktera redovisningstjänster till kommissionen och dela resurser med andra byråer på områdena personalförvaltning, förvaltning av informations- och kommunikationsteknik, budget och ekonomi, upphandling och fastighetsförvaltning. Parlamentet anser att detta initiativ är en värdefull förebild som andra unionsinstitutioner skulle kunna följa.

5.

 Europaparlamentet uppmanar byrån att fortsätta att utveckla sina synergier och öka samarbetet och utbytet av god praxis med andra unionsbyråer i syfte att förbättra effektiviteten (personalresurser, fastighetsförvaltning, it-tjänster och säkerhet).

6.

 Europaparlamentet betonar att byrån behöver öka takten på digitaliseringen i fråga om intern verksamhet och förvaltningsförfaranden. Parlamentet betonar att byrån måste fortsätta att vara proaktiv i detta avseende för att till varje pris undvika en digital klyfta mellan unionsbyråerna. Parlamentet påpekar dock behovet att vidta alla nödvändiga säkerhetsåtgärder för att undvika att den behandlade informationens onlinesäkerhet äventyras.

Personalpolitik

7.

 Europaparlamentet noterar att 100 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var genomförda den 31 december 2019. Av de 67 tjänster för tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionsbudgeten (jämfört med 67 godkända tjänster 2018) hade 67 tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 26 kontraktsanställda och fyra utstationerade nationella experter arbetade för byrån 2019.

8.

 Europaparlamentet upprepar med oro den ojämna könsfördelningen bland byråns högre chefer (fem män och en kvinna) och inom styrelsen (11 män och 7 kvinnor). Parlamentet uppmanar unionens institutioner att beakta vikten av en jämn könsfördelning när de nominerar sina ledamöter till byråns styrelse.

9.

 Europaparlamentet noterar med oro att byrån hade använt tillfälligt anställda för att utföra långsiktiga uppgifter för att kompensera för bristen på direkt anställd personal.

10.

 Europaparlamentet noterar med oro att enligt revisionsrättens särskilda rapport 22/2020 EU-byråernas framtid – potential för mer flexibilitet och samarbete riskerar byrån att ha begränsade resurser, vilket leder till en nedprioritering av en lång rad uppgifter.

11.

 Europaparlamentet välkomnar att byrån fick ytterligare resurser inom ramen för paketet om ren energi för alla i EU.

12.

 Europaparlamentet noterar att byrån har antagit ett beslut om skydd av enskildas värdighet och förebyggande av trakasserier, att flera utbildningar har anordnats för att öka medvetenheten bland personalen och förse den med information och att utbildningen är obligatorisk för alla nyanställda. Parlamentet noterar att ett fall av påstådda trakasserier rapporterades, men att inget fall utreddes eller togs till domstol.

13.

 Europaparlamentet är bekymrat över att byråns styrelse är så stor, vilket komplicerar beslutsfattandet och genererar betydande administrativa kostnader.

14.

 Europaparlamentet uppmuntrar byrån att utveckla en långsiktig personalpolitik som hanterar balansen mellan arbete och privatliv, livslång vägledning och karriärutveckling, jämn könsfördelning, distansarbete, geografisk balans samt rekrytering och integrering av personer med funktionsnedsättning.

Hållbarhet

15.

 Europaparlamentet beklagar att byrån inte har fastställt några koldioxidminskningsmål. Parlamentet välkomnar dock byråns insatser för att skapa en miljövänlig arbetsplats och alla de åtgärder som byrån har vidtagit för att minska sitt koldioxidavtryck och sin energiförbrukning och utveckla ett papperslöst arbetsflöde.

Upphandling

16.

 Europaparlamentet noterar att 67 upphandlingsförfaranden slutfördes av 47 planerade förfaranden för 2019. Parlamentet noterar att efter revisionsrättens iakttagelse om användningen av e-upphandling genomförde byrån e-upphandling under 2019 och konstaterar att elektronisk inlämning av anbud håller på att genomföras under 2020.

17.

 Europaparlamentet noterar att revisionsrätten har gjort ett uttalande med reservation om lagligheten och korrektheten i de betalningar som ligger till grund för räkenskaperna, vars totala belopp uppgår till 988 138,00 EUR, vilket motsvarar 6,3 % av alla betalningar som gjordes av byrån under 2019. Parlamentet noterar att de konstaterade oriktiga betalningarna gällde två oriktiga upphandlingsförfaranden som inte hade genomförts i enlighet med förfarandena för konkurrensutsatt upphandling.

18.

 Europaparlamentet noterar byråns svar på revisionsrättens iakttagelse och de åtgärder som byrån har vidtagit för att förhindra att oriktiga upphandlingsförfaranden upprepas.

19.

 Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten utfärdade ett uttalande med reservation baserat på två oriktiga upphandlingsförfaranden, för vilka byrån hade underlåtit att genomföra lämpliga konkurrensutsatta upphandlingsförfaranden, vilket innebär att alla tillhörande betalningar är oriktiga. Parlamentet är ytterst oroat över att de oriktiga betalningar som har gjorts inom ramen för de kontrakt som blev resultatet av dessa oriktiga upphandlingsförfaranden utgör 6,3 % av alla betalningar som gjorts av byrån under 2019.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

20.

 Europaparlamentet är medvetet om byråns befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebygga och hantera intressekonflikter samt skydda visselblåsare. Parlamentet noterar att ett fall av intressekonflikt identifierades 2019, vilket resulterade i en bedömning av tillsynsnämnden och personalenheten som beslutade att inte vidta några ytterligare åtgärder.

21.

 Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att meritförteckningarna och intresseförklaringarna för styrelsen och högsta ledningen offentliggörs på byråns webbplats.

22.

 Europaparlamentet noterar de fortsatta åtgärder som vidtagits för att öka transparensen när det gäller byråns verksamhet genom att man rapporterar om de möten som byråns personal har med externa intressenter, särskilt direktörens möten med organisationer och egenföretagare, och att information om dessa är tillgängliga på byråns webbplats.

23.

 Europaparlamentet noterar med oro revisionsrättens konstaterande att rekryteringsförfarandena inte tillämpades korrekt i urvalsprocessen, vilket ledde till att byrån inte följde principen om likabehandling och att effektiva interna kontroller inte tillämpades.

24.

 Europaparlamentet understryker att den nuvarande etiska ramen för unionens institutioner och byråer har avsevärda nackdelar på grund av dess fragmentering och bristande samordning mellan befintliga bestämmelser. Parlamentet framhåller att dessa frågor bör hanteras genom att man inrättar en gemensam etisk ram som säkerställer tillämpning av höga etiska normer för alla unionens institutioner och byråer.

25.

 Europaparlamentet understryker att vissa tjänstemän fyller i förklaringar om avsaknad av intressekonflikter och tillhandahåller egenbedömningar i fråga om respekten för etiska normer. Parlamentet betonar dock att sådana egna förklaringar och bedömningar inte är tillräckliga och att det därför behövs ytterligare kontroller.

Internkontroller

26.

 Europaparlamentet noterar att byrån rapporterade att dess ram för intern kontroll är ändamålsenlig och att den årliga utvärderingen av genomförandet inte avslöjade några brister, med undantag för en mindre brist som gällde avsaknad av registreringar i byråns register över undantag. Parlamentet noterar med oro att revisionsrätten fann att registret över undantag inte var korrekt ifyllt. Parlamentet rekommenderar att byrån registrerar alla undantag och händelser som inte uppfyller kraven i registret, och att de vederbörligen beaktas i den årliga utvärderingen av ramen för intern kontroll.

27.

 Europaparlamentet noterar att den strategiska revisionsplanen för byrån för perioden 2017–2019 genomfördes fullt ut och att internrevisionstjänsten fastställde granskningsteman för nästa planeringsperiod.

28.

 Europaparlamentet noterar att tre av fem åtgärder till följd av internrevisionstjänstens riskbedömning genomfördes fullt ut på områdena verksamhetskontinuitet, dokumenthantering och övervakning av genomförandet av nätföreskrifter. Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om utvecklingen av de pågående åtgärderna för it-styrning och marknadskontroll inom ramen för Remit.

Övriga kommentarer

29.

 Europaparlamentet noterar att byrån har försökt åstadkomma förbättringar med avseende på informationsutbyte och it-säkerhet genom att inrätta en mekanism för årlig översyn av standarder och riktlinjer. Parlamentet konstaterar att en tredje part har inrättat en revisionsfunktion för att utvärdera byråns processer ur ett it-säkerhetsperspektiv.

30.

 Europaparlamentet välkomnar byråns insatser för att tillhandahålla en kostnadseffektiv och miljövänlig arbetsplats.

31.

 När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 29 april 2021 (3) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.

(1)  EUT C 120, 29.03.2019, s. 139.

(2)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1227/2011 av den 25 oktober 2011 om integritet och öppenhet på grossistmarknaderna för energi (EUT L 326, 8.12.2011, s. 1)

(3)  Antagna texter, P9_TA(2021)0215.

Top