(1)

I punkt 13 i meddelandet från kommissionen till medlemsstaterna om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på kortfristig exportkreditförsäkring (1) (nedan kallat meddelandet) anges att statliga försäkringsgivare (2) inte kan tillhandahålla kortfristig exportkreditförsäkring för marknadsmässiga risker. Marknadsmässiga risker definieras i punkt 9 i meddelandet som kommersiella och politiska risker med en maximal riskperiod på under två år, som omfattar offentliga och icke-offentliga köpare i de länder som förtecknas i bilagan till meddelandet.

(2)

Det plötsliga covid-19-utbrottet under de första månaderna av år 2020 har inte bara medfört ett allvarligt hot mot folkhälsan i hela världen, utan har också orsakat betydande chocker för världens och unionens ekonomi. Till följd av detta utbrott står företagen inför en allvarlig likviditetsbrist och deras handelsvillkor har drabbats av ökade finansiella risker. På medlemsstaternas vägnar informerade rådets arbetsgrupp för exportkrediter kommissionen om att de privata försäkringstagarna håller på att dra sig tillbaka från marknaden för kortfristiga exportkrediter och om en framtida oförmåga att täcka alla ekonomiskt motiverade risker i samband med export till alla länder i världen, inbegripet alla medlemsstater.

(3)

I detta sammanhang genomförde kommissionen, i enlighet med punkt 35 i meddelandet, ett offentligt samråd för att bedöma den privata kreditförsäkrings- och återförsäkringskapaciteten för att täcka export till länder med marknadsmässiga risker och avgöra om de nuvarande och förväntade marknadsvillkoren motiverar att något av dessa länder tillfälligt stryks från förteckningen.

(4)

I enlighet med avsnitt 5.2 i meddelandet grundas kommissionens bedömning på kriterierna i punkt 33 i meddelandet: privat kreditförsäkringskapacitet, kreditvärdighet för den offentliga sektorn och resultat i företagssektorn.

(5)

Kommissionen har samrått med och sökt information från medlemsstaterna, privata kreditförsäkringsgivare och andra berörda parter såsom exportörer, deras organisationer, kreditförsäkringsförmedlare och branschorganisationer, för att fastställa om bristen på tillräcklig privat kapacitet för att täcka alla kommersiella och politiska exportrisker berättigar att ett land stryks från förteckningen över länder med marknadsmässiga risker. Den 23 mars 2020 offentliggjorde kommissionen en begäran om information om tillgänglig kortfristig exportkreditförsäkring för export till alla länder som enligt meddelandet betraktas som länder med marknadsmässiga risker (3). Tidsfristen för att svara var den 25 mars 2020. Kommissionen mottog 64 svar från medlemsstaterna, privata försäkringsgivare, exportörer och branschorganisationer.

(6)

Den information som lämnades till kommissionen i samband med den offentliga begäran om information lyfte fram den aktuella och snabba minskningen av privat kreditförsäkringskapacitet för exporter i allmänhet. Vissa statliga försäkringsgivare har redan registrerat en ökning av antalet ansökningar om kreditförsäkringar för export till länder med marknadsmässiga risker. Majoriteten av de svarande förväntar sig att försäkringstäckningen blir knapp, vilket innebär att det kan förväntas en otillräcklig tillgång till privat försäkring för dessa länder på mycket kort sikt.

(7)

Enligt de senaste makroekonomiska indikatorerna genomgår den globala ekonomin och unionens ekonomi en nedgång på grund av covid-19-virusutbrottet, och denna trend väntas fortsätta under den närmaste framtiden. Utbrottets effekter återspeglas ännu inte fullt ut i de aktuella kreditbetygen på statspapper. Med hänsyn till indikatorerna för ekonomiska prognoser kan det rimligen förväntas att kreditbetygen på statspapper kommer att försämras på kort sikt till följd av den kris som orsakats av covid-19-utbrottet. Företagssektorns resultat förväntas bli sämre (4) och en stor korrigering av kommissionens tillväxtprognoser med en negativ tillväxt förväntas i jämförelse med vinterprognosen för EU-2020 (1,4 %).

(8)

För att bistå EU:s ekonomi i samband med covid-19-utbrottet antog kommissionen en tillfällig ram (5) som gör det möjligt för medlemsstaterna att tillhandahålla ytterligare stödåtgärder genom att utnyttja hela flexibiliteten i de gällande reglerna för statligt stöd. På området för kortfristig exportkreditförsäkring införde ramen ytterligare flexibilitet genom att det bekräftas att vissa risker tillfälligt inte är marknadsmässiga på grund av bristen på exportkreditförsäkring i enlighet med punkt 18 d i meddelandet.

(9)

Denna flexibilitet kan vara otillräcklig för att snabbt ta itu med de svårigheter som företagen för närvarande står inför och som de sannolikt kommer att ställas inför under den närmaste framtiden. I stället krävs en snabbare respons för att mildra alla negativa konsekvenser av att de privata försäkringstagarna abrupt håller på att dra sig tillbaka från marknaden för kortfristiga exportkrediter. Med hänsyn till resultatet av det offentliga samrådet och de allmänna tecknen på den störande inverkan som covid-19 har på unionens ekonomi som helhet, anser kommissionen att det finns en allmän brist på tillräcklig privat kapacitet för att täcka alla ekonomiskt motiverade risker för export till länder som för närvarande klassificeras som länder med marknadsmässiga risker. Mot bakgrund av aktuell tillgänglig information om den framtida utvecklingen av covid-19-utbrottet kan det samtidigt inträffa att privata försäkringsgivare fortsätter att öka sin exponering för kortfristig exportkreditförsäkring före den ettårsperiod som anges i punkt 36 i meddelandet. Därför kan en 12-månaders ändring av förteckningen över länder med marknadsmässiga risker vara överdriven.

(10)

Under dessa förhållanden har kommissionen beslutat att alla kommersiella och politiska risker i samband med export till de länder som förtecknas i bilagan till meddelandet tillfälligt anses vara icke-marknadsmässiga risker till och med den 31 december 2020, i linje med den tillfälliga ramens varaktighet. I enlighet med punkt 36 i meddelandet kommer kommissionen att bedöma om det tillfälliga undantaget ska förlängas tre månader före utgången av 2020.

(11)

Följande ändring av meddelandet från kommissionen till medlemsstaterna om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på kortfristig exportkreditförsäkring kommer att tillämpas från och med den 27 mars 2020 till och med den 31 december 2020: