EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 4.3.2020

COM(2020) 89 final

2020/0038(NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om förekomsten av ett alltför stort underskott i Rumänien

2020/0038 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om förekomsten av ett alltför stort underskott i Rumänien

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 126.6,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Rumäniens synpunkter, och

av följande skäl:

1)Enligt artikel 126 i EUF-fördraget ska medlemsstaterna undvika alltför stora underskott i den offentliga sektorns finanser.

2)Stabilitets- och tillväxtpakten syftar till att genom sunda offentliga finanser stärka förutsättningarna för prisstabilitet och stark hållbar tillväxt som kan bidra till ökad sysselsättning.

3)Beslut om att det föreligger ett alltför stort underskott följer det förfarande vid alltför stora underskott som anges i artikel 126 i EUF-fördraget och som förtydligas i rådets förordning (EG) nr 1467/97 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott 1 (som utgör en del av stabilitets- och tillväxtpakten). Protokoll nr 12 om förfarandet vid alltför stora underskott, som är fogat till fördraget om Europeiska unionen och EUF-fördraget, innehåller ytterligare bestämmelser om genomförandet av förfarandet vid alltför stora underskott. I rådets förordning (EG) nr 479/2009 2 anges närmare regler och definitioner för tillämpningen av bestämmelserna.

4)Enligt artikel 126.5 i EUF-fördraget ska kommissionen, om den anser att det föreligger eller kan uppstå ett alltför stort underskott i en medlemsstat, avge ett yttrande till den medlemsstaten och informera rådet om detta. Med hänsyn tagen till rapporten antagen enligt artikel 126.3 i EUF-fördraget och med beaktande av Ekonomiska och finansiella kommitténs yttrande antaget enligt artikel 126.4 i EUF-fördraget, drar kommissionen slutsatsen att Rumänien har ett alltför stort underskott. Den [4 mars] 2020 avgav kommissionen därför ett sådant yttrande till Rumänien och informerade rådet om detta 3 .

5)I artikel 126.6 i EUF-fördraget fastställs att rådet ska beakta eventuella synpunkter från den berörda medlemsstaten, innan rådet efter en allsidig bedömning avgör om ett alltför stort underskott föreligger. När det gäller Rumänien leder den allsidiga bedömningen till följande slutsatser.

6)Enligt de uppgifter som de rumänska myndigheterna lämnade den 30 september 2019 och som därefter godkändes av Eurostat uppgick det offentliga underskottet i Rumänien till 3,0 % av BNP 2018, medan den offentliga skulden uppgick till 35,0 % av BNP. Med beaktande av de reviderade BNP-siffror som aviserats av det nationella statistikkontoret efter offentliggörandet av Eurostats pressmeddelande, ändrades dessa kvoter något, med ett underskott på 2,9 % av BNP och en skuld på 34,7 % av BNP 2018. I underrättelsen väntades ett offentligt underskott på 2,8 % av BNP 2019.

7)Den 10 december 2019 antog regeringen den skattepolitiska och budgetpolitiska strategin för 2020–2022 (nedan kallad den finanspolitiska strategin), med ett allmänt mål för underskottet i de offentliga finanserna på 3,8 % av BNP 2019. Detta ligger över och inte nära fördragets referensvärde på 3 % av BNP. Överskridandet av fördragets referensvärde under 2019 är inte heller osedvanligt, eftersom det varken är en följd av en ovanlig händelse eller en kraftig konjunkturnedgång i den mening som avses i fördraget och stabilitets- och tillväxtpakten. I kommissionens vinterprognos 2020 beräknas den reala BNP-tillväxten uppgå till 3,9 % 2019 och till 3,8 % 2020, medan produktionsgapet beräknas ligga runt noll %. Engångsposter uppgick till 0,1 % av BNP 2019 och berodde på skatteåterbäring på stämpelskatten på bilar. Det väntade överskridandet av referensvärdet på 3 % av BNP är inte heller övergående inom ramen för fördraget och stabilitets- och tillväxtpakten. I kommissionens vinterprognos 2020, utvidgad med finanspolitiska variabler, beräknas ett offentligt underskott på 4,0 % av BNP 2019, 4,9 % 2020 och 6,9 % 2021. Den beräknade ökningen av underskottet beror främst på betydande pensionsökningar. I den finanspolitiska strategin beräknar regeringen också att underskottet i de offentliga finanserna kommer att ligga kvar över referensvärdet under 2020 och 2021, med ett beräknat underskott på 3,6 % av BNP 2020 och 3,4 % 2021. Underskottskriteriet i EUF-fördraget är prima facie inte uppfyllt.

8)Rumäniens offentliga skuld uppgick till 34,7 % av BNP 2018. Både i kommissionens vinterprognos 2020, utvidgad med finanspolitiska variabler, och den finanspolitiska strategin för den offentliga sektorn, beräknas den offentliga skulden öka fram till 2021, men ligga kvar under fördragets referensvärde. Enligt den finanspolitiska strategin beräknas den offentliga skulden öka till 37,8 % av BNP 2021. Enligt kommissionens prognoser kommer ökningen att bli kraftigare och uppgå till 41,9 % av BNP 2021. Skuldkriteriet i EUF-fördraget är således uppfyllt.

9)I enlighet med kraven i artikel 126.3 i EUF-fördraget har kommissionen också analyserat alla faktorer av betydelse i sin rapport. Enligt vad som anges i artikel 2.4 i förordning (EG) nr 1467/97 ska faktorer av betydelse, när skuldsättningen i den offentliga sektorn i procent av bruttonationalprodukten inte överstiger referensvärdet, beaktas i de steg som leder till ett beslut om att det föreligger ett alltför stort underskott. De faktorer som är av betydelse, särskilt bristen på effektiva åtgärder som svar på rådets rekommendationer inom ramen för förfarandet vid betydande avvikelser sedan 2017, de begränsade framsteg som Rumänien gjort när det gäller strukturella reformer och stora risker för den finanspolitiska hållbarhet i Rumänien på medellång och lång sikt, har beaktats vid bedömningen av efterlevnaden av underskottskriteriet. De ändrar inte kommissionens slutsats att EUF-fördragets krav vad gäller skuldkriteriet inte kan anses vara uppfyllt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Vid en samlad bedömning fastslås att det föreligger ett alltför stort underskott i Rumänien på grund av bristande efterlevnad av underskottskriteriet.

Artikel 2

Detta beslut riktar sig till Rumänien.

Utfärdat i Bryssel den

(1)    EGT L 209, 2.8.1997, s. 6.

(2)    EUT L 145, 10.6.2009, s. 1.

(3)    Alla dokument om det alltför stora underskottet i Rumänien finns på följande webbplats: https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/stability-and-growth-pact/corrective-arm-excessive-deficit-procedure/closed-excessive-deficit-procedures/romania_en#ongoing-procedure