This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52020AE2336
Opinion of the European Economic and Social Committee on ‘Proposal for a Council Directive amending Directive 2011/16/EU to address the urgent need for deferring certain time limits for the filing and exchange of information in the field of taxation due to the COVID-19 pandemic’ (COM(2020) 197 final — 2020/0081 (CNS)) on ‘Proposal for a Council Decision amending Directives (EU) 2017/2455 and (EU) 2019/1995 as regards the dates of transposition and application due to the outbreak of the COVID-19 crisis’ (COM(2020) 198 final — 2020/0082 (CNS)) and on ‘Proposal for a Council Regulation amending Regulation (EU) 2017/2454 as regards the dates of application due to the outbreak of the COVID-19 crisis’ (COM(2020) 201 final — 2020/0084 (CNS))
Yttrande från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om Förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv 2011/16/EU för att åtgärda det akuta behov av att skjuta upp vissa tidsfrister för inlämning och utbyte av upplysningar i fråga om beskattning som följer av covid-19-pandemin (COM(2020) 197 final – 2020/0081 (CNS)), om Förslag till rådets beslut om ändring av direktiven (EU) 2017/2455 och (EU) 2019/1995 vad gäller dag för införlivande och dag för tillämpning till följd av covid-19-utbrottet (COM(2020) 198 final – 2020/0082 (CNS)) och om Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EU) 2017/2454 vad gäller dag för tillämpning till följd av covid-19-utbrottet (COM(2020) 201 final – 2020/0084 (CNS))
Yttrande från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om Förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv 2011/16/EU för att åtgärda det akuta behov av att skjuta upp vissa tidsfrister för inlämning och utbyte av upplysningar i fråga om beskattning som följer av covid-19-pandemin (COM(2020) 197 final – 2020/0081 (CNS)), om Förslag till rådets beslut om ändring av direktiven (EU) 2017/2455 och (EU) 2019/1995 vad gäller dag för införlivande och dag för tillämpning till följd av covid-19-utbrottet (COM(2020) 198 final – 2020/0082 (CNS)) och om Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EU) 2017/2454 vad gäller dag för tillämpning till följd av covid-19-utbrottet (COM(2020) 201 final – 2020/0084 (CNS))
EESC 2020/02336
EUT C 311, 18.9.2020, p. 76–78
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
18.9.2020 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 311/76 |
Yttrande från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om Förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv 2011/16/EU för att åtgärda det akuta behov av att skjuta upp vissa tidsfrister för inlämning och utbyte av upplysningar i fråga om beskattning som följer av covid-19-pandemin
(COM(2020) 197 final – 2020/0081 (CNS))
om Förslag till rådets beslut om ändring av direktiven (EU) 2017/2455 och (EU) 2019/1995 vad gäller dag för införlivande och dag för tillämpning till följd av covid-19-utbrottet
(COM(2020) 198 final – 2020/0082 (CNS))
och om Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EU) 2017/2454 vad gäller dag för tillämpning till följd av covid-19-utbrottet
(COM(2020) 201 final – 2020/0084 (CNS))
(2020/C 311/11)
|
Huvudföredragande: |
Petru Sorin DANDEA |
|
Remiss |
Rådet, 13.5.2020 och 15.5.2020 |
|
Rättslig grund |
Artiklarna 113 och 115 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt |
|
Ansvarig sektion |
Sektionen för Ekonomiska och monetära unionen, ekonomisk och social sammanhållning |
|
Beslut av EESK:s ordförande |
14.5.2020 |
|
Antagande vid plenarsessionen |
10.6.2020 |
|
Plenarsession nr |
552 |
|
Resultat av omröstningen (för/emot/nedlagda röster) |
218/2/6 |
1. Slutsatser och rekommendationer
|
1.1 |
Mot bakgrund av den kris som covid-19-pandemin gett upphov till och de kraftiga störningar i näringslivet som orsakats av de exceptionella åtgärder som medlemsstaterna vidtagit ställer sig Europeiska ekonomiska och sociala kommittén bakom det åtgärdspaket som kommissionen föreslagit, som syftar till att förlänga vissa tidsfrister för tillämpningen av direktivet om administrativt samarbete i skattefrågor och senarelägga det paket som reglerar mervärdesskattesystemet för gränsöverskridande e-handel. |
|
1.2 |
Enligt kommissionens beräkningar kommer det föreslagna uppskjutandet av tidsfristerna för mervärdesskattesystemet för gränsöverskridande e-handel att innebära en ekonomisk förlust på cirka 3 miljarder euro för medlemsstaterna. Kommissionen visar dock att systemet först kan tas i bruk den dag då alla medlemsstater är redo. EESK rekommenderar att medlemsstaterna vidtar alla åtgärder som krävs för att systemet ska kunna tas i drift omedelbart efter den nuvarande krisen. |
|
1.3 |
Direktivet om administrativt samarbete i skattefrågor och paketet om mervärdesskattesystemet för gränsöverskridande e-handel ingår i EU:s bestämmelser för bekämpning av skatteflykt och skatteundandragande. EESK uppskattar kommissionens ansträngningar för att bekämpa dessa negativa företeelser, men påpekar att det endast är genom bättre samarbete mellan medlemsstaterna som verkligt goda resultat kan uppnås. EESK uppmanar medlemsstaterna att sträva efter största möjliga samförstånd så snart som möjligt, så att dessa åtgärder snabbt kan börja tillämpas. |
|
1.4 |
EESK anser att kommissionen också bör ge stöd till utbildning av den personal som ska sköta det nya it-system som behövs för att genomföra det nya mervärdesskattesystemet för gränsöverskridande e-handel. |
2. Bakgrund till förslaget
|
2.1 |
Sedan Världshälsoorganisationen förklarat att utbrottet av covid-19 utgör en pandemi har vissa medlemsstater underrättat kommissionen om att de, på grund av de exceptionella åtgärder som införts på nationell nivå, inte kommer att kunna säkerställa tillämpningen av vissa bestämmelser i direktivet om administrativt samarbete i skattefrågor och inte heller införlivandet av bestämmelserna i paketet om mervärdesskatt på e-handel. |
|
2.2 |
Kommissionen har lagt fram ett paket med förslag för att stödja medlemsstaterna i detta svåra sammanhang. Kommissionens förslag (1) syftar till att skjuta upp vissa tidsfrister för tillämpning eller införlivande som föreskrivs i direktivet om administrativt samarbete i skattefrågor, i direktiven (EU) 2017/2455 och (EU) 2019/1995 samt i förordning (EU) 2017/2454 som reglerar mervärdesskattesystemet för gränsöverskridande e-handel. |
|
2.3 |
När det gäller direktivet om administrativt samarbete i skattefrågor (DAC) föreslår kommissionen att tidsfristerna i DAC2 och DAC6 skjuts upp med tre månader. Närmare bestämt kommer det utbyte av upplysningar som föreskrivs i de två direktiven, om finansiella konton vars förmånstagare har skattehemvist i en annan medlemsstat respektive om gränsöverskridande skattearrangemang, att äga rum efter det datum till vilket kommissionen föreslår att tidsfristerna ska skjutas upp. Om medlemsstaterna blir tvungna att förlänga tillämpningsperioden för de exceptionella åtgärderna föreslår kommissionen att man ska kunna förlänga de tidsfrister som skjuts upp genom det aktuella paketet genom att anta en delegerad akt. |
|
2.4 |
När det gäller införlivandet av paketet om mervärdesskattesystemet för e-handel föreslår kommissionen att ikraftträdandet skjuts upp med sex månader. Mervärdesskattesystemet för e-handel behöver ett helt nytt it-system när det gäller mekanismen med en enda kontaktpunkt för import. |
|
2.5 |
Kommissionens initiativ är förenligt med övriga åtgärder som hittills vidtagits och är ett svar på motiverade framställningar från vissa medlemsstater, men även från företag med verksamhet inom sektorn för post- och budtjänster som, i det sammanhang som uppstått till följd av covid-19-krisen, har haft svårigheter att anpassa sina tjänster till det nya mervärdesskattesystemet för gränsöverskridande e-handel. |
3. Allmänna kommentarer
|
3.1 |
Den hälsokris som orsakats av covid-19 har skapat stor social och ekonomisk turbulens. Medlemsstaterna har på många områden ställts inför utmaningar utan motstycke. Skatteförvaltningarna har konstaterat att de i detta komplicerade sammanhang inte kommer att kunna säkerställa tillämpningen av vissa bestämmelser. Genom det lagstiftningspaket som kommissionen föreslår förlängs vissa tidsfrister i direktivet om administrativt samarbete i skattefrågor, men också tidsfristen för att införliva mervärdesskattesystemet för gränsöverskridande e-handel. Europeiska ekonomiska och sociala kommittén anser att förlängningen av tidsfristerna är nödvändig och ställer sig bakom de åtgärder som kommissionen föreslår. |
|
3.2 |
Med tanke på de intäktsförluster för medlemsstaterna som beräknats av kommissionen och som orsakas av de uppskjutanden av tidsfrister som föreskrivs i mervärdesskattesystemet för gränsöverskridande e-handel, rekommenderar EESK att medlemsstaterna vidtar alla åtgärder som krävs för att komma till rätta med den rådande krisen och återgå till en normal situation så snart som möjligt. |
|
3.3 |
Med tanke på osäkerheten om när medborgarnas liv och företagens verksamhet kommer att återgå till det normala, ställer sig EESK bakom idén om att kommissionen ska kunna förlänga de tidsfrister som föreskrivs i föreliggande paket på grundval av delegerade akter. |
|
3.4 |
Kommissionen ger medlemsstaterna tekniskt stöd för idrifttagandet av det it-system som är nödvändigt för mervärdesskattesystemet för gränsöverskridande e-handel. EESK anser att kommissionen också bör ge stöd till utbildning av den personal som ska sköta det nya it-systemet. |
|
3.5 |
Direktivet om administrativt samarbete i skattefrågor och bestämmelserna om mervärdesskattesystemet för gränsöverskridande e-handel har som huvudsakligt mål att bekämpa skatteflykt och skatteundandragande. EESK uppskattar kommissionens ansträngningar för att bekämpa dessa negativa företeelser, men påpekar att det endast är genom bättre samarbete mellan medlemsstaterna som verkligt goda resultat kan uppnås. EESK uppmanar medlemsstaterna att sträva efter största möjliga samförstånd så snart som möjligt, så att dessa åtgärder snabbt kan börja tillämpas. |
Bryssel den 10 juni 2020.
Luca JAHIER
Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs ordförande
(1) COM(2020) 197 final, Förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv 2011/16/EU för att åtgärda det akuta behov av att skjuta upp vissa tidsfrister för inlämning och utbyte av upplysningar i fråga om beskattning som följer av covid-19-pandemin.
COM(2020) 198 final, Förslag till rådets beslut om ändring av direktiven (EU) 2017/2455 och (EU) 2019/1995 vad gäller dag för införlivande och dag för tillämpning till följd av covid-19-utbrottet.
COM(2020) 201 final, Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EU) 2017/2454 vad gäller dag för tillämpning till följd av covid-19-utbrottet.