EUROPEISKA CENTRALBANKENS YTTRANDE

av den 8 maj 2020

över ett förslag till rådets förordning om inrättande av ett europeiskt instrument för tillfälligt stöd för att minska risken för arbetslöshet i en krissituation (SURE) till följd av utbrottet av covid-19

(CON/2020/14)

(2020/C 190/01)

Inledning och rättslig grund

Den 2 april 2020 antog Europeiska kommissionen ett förslag till rådets förordning om inrättande av ett europeiskt instrument för tillfälligt stöd för att minska risken för arbetslöshet i en krissituation (SURE) till följd av utbrottet av covid-19 (nedan kallat förslaget till förordning) (1).

ECB:s behörighet att avge ett yttrande grundas på artiklarna 127.4 andra stycket i fördraget eftersom förslaget till förordning berör ECBS monetära uppgifter och transaktioner enligt kapitel IV i stadgan för Europeiska centralbankssystemet och Europeiska centralbanken (nedan kallad ECBS-stadgan), och särskilt artiklarna 17 och 21.2 i ECBS-stadgan enligt vilka ECB och de nationella centralbankerna får öppna konton för bl.a. offentliga organ och fungera som fiskala ombud för bl.a. unionens institutioner och statlig förvaltning.

I enlighet med artikel 17.5 första meningen i arbetsordningen för Europeiska centralbanken har detta yttrande antagits av ECB-rådet.

1.   Allmänna kommentarer

Det instrument som ska inrättas enligt förslaget till förordning (SURE-instrumentet) gör det möjligt att ge ekonomiskt stöd till en medlemsstat i unionen som genomgår, eller allvarligt hotas av, stora ekonomiska störningar på grund av coronavirusets utbrottet (covid-19) i syfte att finansiera system för korttidsarbete eller liknande åtgärder som har till syfte att skydda anställda och egenföretagare och därmed minska arbetslöshet och förlust av inkomst (2). Totalt sett skulle den finansiella ramen uppgå till 100 miljarder euro. ECB har välkomnat Europeiska rådets stöd för Eurogruppens överenskommelse om tre åtgärder för att skydda arbetstagare, företag och stater, dvs. SURE-instrumentet, tillsammans med Europeiska stabilitetsmekanismens krisstöd och en europeisk garantifond (3).

2.   Specifika kommentarer

Enligt artikel 10.1 i förslaget till förordning kommer kommissionen att förbereda de system som behövs för att administrera lånen tillsammans med ECB. Enligt artikel 10.1 i förslaget till förordning kommer den mottagande medlemsstaten öppna ett särskilt konto hos sin nationella centralbank för det ekonomiska stödet. Medlemsstaten i fråga kommer också att överföra lånebeloppet samt upplupen ränta enligt låneavtalet till ett av unionens konton hos ECB tjugo TARGET2-bankdagar före respektive förfallodag.

Så som nämnts ovan får ECB och de nationella centralbankerna i enlighet med artiklarna 17 och 21.2 i ECBS-stadgan öppna konton och fungera som fiskala ombud för kommissionen och medlemsstaterna. Utifrån denna ram har ECB och de nationella centralbankerna tidigare utfört uppgifter som berör administrationen av lånen i samband med ekonomiska anpassningsprogram, t.ex. den europeiska finansiella stabiliseringsmekanismen (EFSM) (4) och unionens system för medelfristigt ekonomiskt stöd som gör det möjligt att bevilja lån till medlemsstater vars betalningsbalans eller kapitalrörelser har drabbats av eller allvarligt hotas av svårigheter (5). För att säkerställa att organiseringen av ECBS verksamhet behandlas som en intern angelägenhet av ECBS, föreslås att man hänvisar till den mottagande medlemsstaten överför de belopp som ska betalas för lånen till konton hos ECBS före respektive förfallodag.

Detta yttrande kommer att offentliggöras på ECB:s webbplats.

(1)  COM(2020) 139 final.

(2)  Se artikel 1 2 i förslaget till förordning.

(3)  Se inledande anmärkningar, presskonferens, Christine Lagarde, ECB:s ordförande, Luis de Guindos, ECB:s vice ordförande, Frankfurt am Main, 30 april, 2020, finns på ECB:s webbplats www.ecb.europa.eu.

(4)  Se artikel 8.1 i rådets förordning (EU) nr 407/2010 av den 11 maj 2010 om inrättandet av en europeisk finansiell stabilitetsmekanism (EUT L 118, 12.5.2010, s. 1), Europeiska centralbankens beslut ECB/2010/17 av den 14 oktober 2010 om administrationen av EU:s upplåning och utlåning inom ramen för den europeiska finansiella stabiliseringsmekanismen (EUT L 275, 20.10.2010, s. 10).

(5)  Se artikel 9 i rådets förordning (EG) nr 332/2002 av den 18 februari 2002 om upprättandet av ett system för medelfristigt ekonomiskt stöd till medlemsstaters betalningsbalans (EGT L 53, 23.2.2002, s. 1), Europeiska centralbankens beslut ECB/2003/14 av den 7 november 2003 om administrationen av Europeiska gemenskapens upplåning och utlåning enligt systemet för medelfristigt ekonomiskt stöd (EUT L 297, 15.11.2003, s. 35).