52018PC0264

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 7.5.2018

COM(2018) 264 final

2018/0125(NLE)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

Autonoma tullkvoter behövs för vissa produkter när produktionen i Europeiska unionen inte räcker till för att tillgodose behoven hos unionens användarindustri. Unionstullkvoter bör öppnas med nolltullsats eller med nedsatta tullsatser för lämpliga volymer, utan att detta stör marknaderna för dessa produkter.

Den 17 december 2013 antog Europeiska unionens råd förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter, så att unionens efterfrågan på de berörda produkterna skulle kunna tillgodoses på så gynnsamma villkor som möjligt.

Förordningen uppdateras en gång i halvåret för att tillgodose behoven hos unionsindustrin. Kommissionen har med hjälp av gruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art prövat alla framställningar från medlemsstaterna om autonoma tullkvoter.

Efter denna granskning anser kommissionen att det är motiverat att öppna autonoma tullkvoter för vissa nya produkter som för närvarande inte förtecknas i bilagan till rådets förordning (EU) nr 1388/2013. I fråga om vissa andra produkter måste produktbeskrivningen ändras för att ta hänsyn till de senaste tekniska utvecklingarna, eller måste den ursprungliga kvotvolymen justeras.

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

Detta förslag är inte till nackdel för de länder som har avtal om förmånshandel med unionen eller länder som är kandidater eller potentiella kandidater till avtal om förmånshandel med unionen (t.ex. det allmänna preferenssystemet, ordningen för gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, frihandelsavtal).

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden

Förslaget är förenligt med unionens politik för jordbruk, handel, näringsliv, utveckling, miljö och yttre förbindelser.

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

Den rättsliga grunden för detta förslag är artikel 31 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget).

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv behörighet)

Förslaget avser ett område där unionen har exklusiv befogenhet. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.

•Proportionalitetsprincipen

Förslaget överensstämmer med proportionalitetsprincipen. De planerade åtgärderna är i linje med principerna om att förenkla förfarandena för aktörerna inom utrikeshandeln, såsom de anges i kommissionens meddelande om autonoma tullbefrielser och tullkvoter 1 . Denna förordning går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå de eftersträvade målen i enlighet med artikel 5.4 i fördraget om Europeiska unionen.

•Val av instrument

I artikel 31 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) föreskrivs att ”[t]ullsatser i den gemensamma tulltaxan ska fastställas av rådet på förslag från kommissionen”. En förordning är därför det lämpliga instrumentet.

3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning

Systemet med autonoma unionstullkvoter ingick i en utvärdering om autonoma tullbefrielser som genomfördes 2013 2 .

Detta berodde på att de två åtgärderna är likartade, med den skillnaden att kvoter begränsar importvolymerna. I utvärderingen slogs det fast att ordningens centrala grund fortfarande är giltig. De unionsföretag som importerar varor inom ramen för ordningen kan göra avsevärda besparingar. Dessa besparingar kan i sin tur – beroende på produkten, företaget och sektorn – innebära mer övergripande fördelar (t.ex. ökad konkurrenskraft, effektivare tillverkningsmetoder och möjligheter att skapa eller behålla jobb inom unionen). Uppgifter om besparingarna genom denna förordning återfinns i den bifogade finansieringsöversikten.

•Samråd med berörda parter

Gruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art, som består av delegationer från alla medlemsstater samt Turkiet, har hjälpt kommissionen att granska detta förslag. Gruppen sammanträdde tre gånger innan den enades om de ändringar som ingår i detta förslag.

Gruppen bedömde noggrant varje begäran (ny begäran eller begäran om ändring). I synnerhet undersökte den varje enskilt fall för att säkerställa att förslaget inte vållade tillverkare i unionen någon skada och att det stärkte och befäste unionstillverkningens konkurrenskraft. Gruppen genomförde bedömningen genom diskussioner, och medlemsstaterna samrådde med berörda industrisektorer, intresseorganisationer, handelskammare och andra berörda parter.

Alla kvoter som anges i det föreliggande förslaget omfattades av de överenskommelser eller kompromisser som nåddes vid diskussionerna i arbetsgruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art. Inga potentiellt allvarliga risker med oåterkalleliga konsekvenser togs upp.

•Konsekvensbedömning

Den föreslagna ändringen är av rent teknisk art och rör endast de kvoter som förtecknas i bilagan till förordning (EU) nr 1388/2013. Därför genomfördes ingen konsekvensbedömning för detta förslag.

•Grundläggande rättigheter

Förslaget har inga konsekvenser för de grundläggande rättigheterna.

4.BUDGETKONSEKVENSER

Förslaget påverkar inte utgifterna, men däremot inkomsterna vilket innebär att intäkterna från tullar minskar med ca 0,8 miljoner euro/år. Den negativa inverkan på de traditionella egna medlen i budgeten uppgår till 0,6 miljoner euro/år (80 % av 0,8 miljoner euro/år).

Förlusten av traditionella egna medel ska kompenseras genom medlemsstaternas BNI-baserade egna medel.

5.ÖVRIGA INSLAG

•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering

De åtgärder som föreslagits förvaltas inom ramen för Taric (Europeiska unionens integrerade tulltaxa) och tillämpas av medlemsstaternas tullmyndigheter.

2018/0125 (NLE)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 31,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)För att säkerställa en tillräcklig och oavbruten tillgång till vissa jordbruks- och industriprodukter vars produktion är otillräcklig i unionen och för att undvika störningar på marknaderna för sådana produkter öppnades autonoma tullkvoter genom rådets förordning (EU) nr 1388/2013 3 . Inom dessa tullkvoter kan produkter importeras till unionen med nedsatt tullsats eller nolltullsats.

(2)Eftersom det ligger i unionens intresse, och med beaktande av det faktum att identiska eller likvärdiga produkter eller ersättningsprodukter inte produceras i tillräcklig mängd inom unionen, är det nödvändigt att öppna tullkvoter till nolltullsats för lämpliga kvantiteter för sju nya produkter som förtecknas i bilaga I till denna förordning.

(3)När det gäller ytterligare åtta produkter med löpnumren 09.2700, 09.2624, 09.2647, 09.2648, 09.2682, 09.2696, 09.2697 och 09.2643 bör kvotvolymen ökas, eftersom en sådan ökning ligger i unionens ekonomiska aktörers intresse. För tre produkter med löpnummer 09.2676, 09.2876 och 09.2721 bör beskrivningen ändras.

(4)Förordning (EU) nr 1388/2013 bör därför ändras i enlighet med detta. För att undvika avbrott i tillämpningen av systemet med kvoter bör de ändringar som föreskrivs i denna förordning när det gäller kvoterna för de berörda produkterna tillämpas från och med den 1 juli 2018. Denna förordning bör därför träda i kraft så snart som möjligt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I bilagan till förordning (EU) nr 1388/2013 ska tabellen ändras på följande sätt:

1)I den första kolumnen ska alla asterisker (*) utgå.

2) Raderna för tullkvoterna med löpnumren 9.2726, 09.2728, 09.2684, 09.2730, 09.2732, 09.2734 och 09.2736 i bilaga I till den här förordningen ska införas i ordningsföljden för de KN-nummer som anges i den andra kolumnen i den tabellen.

3) Raderna för tullkvoterna med löpnumren 09.2700, 09. 2624, 09.2647, 09.2648, 09.2682, 09.2696, 09.2697, 09.2676, 09.2876, 09.2721 och 09.2643 ska ersättas med de motsvarnade raderna som anges i bilaga II till den här förordningen.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 1 juli 2018.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

1. FÖRSLAGETS BETECKNING

Rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter

2. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER

Kapitel och artikel:
Kapitel 1 2 och artikel 1 2 0 – Tullar och andra avgifter i enlighet med artikel 2.1 a i beslut 2014/335/EU, Euratom

Budgeterat belopp för 2018 (22 844 000 000 euro)

3. BUDGETKONSEKVENSER

◻ Förslaget påverkar inte budgeten

X Förslaget påverkar inte utgifterna, men däremot inkomsterna på följande sätt:

Miljoner euro (avrundat till en decimal)

Budgetrubrik	Inkomster 4	Sexmånadersperiod från och med den dd/mm/åååå	[År: andra halvåret 2018]
Artikel 120	Påverkan på egna medel	1/7/2018	- 0,6

Bilaga I innehåller 7 nya produkter. De icke uttagna tullar som motsvarar nämnda kvoter, beräknade på grundval av den ansökande medlemsstatens uppskattningar för perioden 1 juli 2018–31 december 2021, uppgår till 0,6 miljoner euro.

På grundval av ovanstående uppskattas förlusten av inkomster för EU:s budget till följd av denna förordning till 700 820 euro (bruttobelopp, inklusive uppbördskostnader) x 0,8 = 560 656 euro per halvår (nettobelopp).

4. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

Användningen för särskilda ändamål av vissa produkter som omfattas av den här rådsförordningen kommer att kontrolleras i enlighet med artikel 254 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen.

(1) EUT C 363, 13.12.2011, s. 6.

(2) http://ec.europa.eu/taxation_customs/common/publications/studies/index_en.htm

(3) Rådets förordning (EU) nr 1388/2013 av den 17 december 2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter och om upphävande av förordning (EU) nr 7/2010 (EUT L 354, 28.12.2013, s. 319).

(4) När det gäller traditionella egna medel (jordbrukstullar, sockeravgifter och tullar) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 20 % avdrag för uppbördskostnader.

Top

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den7.5.2018

COM(2018) 264 final

BILAGOR

till

förslag till rådets förordning

om ändring av förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter

BILAGA I

I tabellen i bilagan till förordning (EU) nr 1388/2013 ska följande rader införas i enlighet med ordningsföljden för de KN-nummer som anges i den andra kolumnen i tabellen:

Löpnr	KN-nummer	TARIC	Beskrivning	Kvotperiod	Kvotmängd	Kvottullsats (%)
'09.2726	ex 2906 11 00	10	Levomentol (INN) (CAS RN 2216-51-5)	01.07. - 31.12.	185 ton	0 %'
'09.2728	ex 2915 90 70	85	Etyltrifluoracetat (CAS RN 383-63-1)	01.07. - 31.12.	200 ton	0 %'
'09.2684	ex 2916 39 90	28	2,5-dimetylfenylacetylklorid (CAS RN 55312-97-5)	01.07. - 31.12.	125 ton	0 %'
'09.2730	ex 2921 59 90	80	4,4'-Metandiyldianilin (CAS RN 101-77-9) i form av granulat, för användning vid tillverkning av prepolymerer (2)	01.07. - 31.12.	100 ton	0 %'
'09.2732	ex 2933 39 99	66	Fluazinam (ISO) (CAS RN 79622-59-6) med en renhet på minst 98,5 viktprocent	01.07. - 31.12.	100 ton	0 %'
'09.2734	ex 7409 19 00	20	Plåt eller skivor som består av	01.07. - 31.12.	3 500 000 styck	0 %'
'09.2736	ex 7607 11 90	83	Band eller folier av aluminium- magnesiumlegering: (2)	01.07. - 31.12.2018	300 ton	0 %'

(2)	Tullbefrielse omfattas av tullövervakning i samband med varors användning för särskilda ändamål, i enlighet med artikel 254 i rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 269, 10.10.2013, s. 1).

BILAGA II

I tabellen i bilagan till förordning (EU) nr 1388/2013 ska raderna för tullkvoterna med löpnumren 09.2700, 09.2624, 09.2647, 09.2648, 09.2682, 09.2696, 09.2697, 09.2676, 09.2876, 09.2721 och 09.2643 ersättas med följande:

Löpnr	KN-nummer	TARIC	Beskrivning	Kvotperiod	Kvotmängd	Kvottullsats (%)
'09.2700	ex 2905 12 00	10	1-propanol (propylalkohol) (CAS RN 71-23-8)	01.01. - 31.12.	15 000 ton	0 %'
'09.2624	2912 42 00		Etylvanillin (3-etoxi-4-hydroxibensaldehyd) (CAS RN 121-32-4)	01.01. - 31.12.	1 950 ton	0 %'
'09.2647	ex 2918 29 00	80	Pentaerytritoltetrakis(3-(3,5-di-tert-butyl-4-hydroxifenyl)propionat) (CAS RN 6683-19-8) för användning vid tillverkning av "one-pack" PVC-stabilisatorer baserade på pulverblandningar (2)	01.01. - 31.12.	140 ton	0 %'
'09.2648	ex 2920 90 10	70	Dimetylsulfat (CAS RN 77-78-1)	01.01. - 31.12.	18 000 ton	0 %'
'09.2682	ex 2921 41 00	10	Anilin med en renhetsgrad av minst 99 viktprocent (CAS RN 62-53-3)	01.01. - 31.12.	150 000 ton	0 %'
'09.2696	ex 2932 20 90	25	Dekan-5-olid (CAS RN 705-86-2)	01.01. - 31.12.	6 000 kg	0 %'
'09.2697	ex 2932 20 90	30	Dodekan-5-olid (CAS RN 713-95-1)	01.01. - 31.12.	6 000 kg	0 %'
'09.2676	ex 3204 17 00	14	Preparat på basis av färgämne C.I. Pigment Red 48:2 (CAS RN 7023-61-2) med ett innehåll därav av minst 60 viktprocent men mindre än 85 viktprocent	01.01. - 31.12.	50 ton	0 %'
'09.2876	ex 3811 29 00	55	Tillsatser bestående av reaktionsprodukter av difenylamin och grenade nonener med för användning vid tillverkning av smörjoljor (2)	01.01. - 31.12.	900 ton	0 %'
'09.2721	ex 5906 99 90	20	Vävd och laminerad gummerad textilvävnad med följande egenskaper: för användning vid tillverkning av nedfällbara tak till motorfordon (2)	01.01. - 31.12.	375 000 m²	0 %'
'09.2643	ex 8504 40 82	30	Strömförsörjningskort för användning vid tillverkning av varor enligt nr 8521 och 8528 (2)	01.01. - 31.12.	15 000 000 styck	0 %'

(2)	Tullbefrielse omfattas av tullövervakning i samband med varors användning för särskilda ändamål, i enlighet med artikel 254 i rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 269, 10.10.2013, s. 1).

Top

Choose the experimental features you want to try