52017PC0244

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 22.5.2017

COM(2017) 244 final

2017/0097(NLE)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

Autonoma tullkvoter behövs för vissa produkter när produktionen i Europeiska unionen inte räcker till för att tillgodose behoven hos unionens användarindustri. Unionstullkvoter bör öppnas med nolltullsats eller med nedsatta tullsatser för lämpliga volymer, utan att detta stör marknaderna för dessa produkter.

Den 17 december 2013 antog Europeiska unionens råd förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter, så att unionens efterfrågan på de berörda produkterna skulle kunna tillgodoses på så gynnsamma villkor som möjligt.

Förordningen uppdateras en gång i halvåret för att tillgodose behoven hos industrin i EU. Kommissionen har med hjälp av gruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art prövat alla framställningar från medlemsstaterna om autonoma tullkvoter.

Efter denna granskning anser kommissionen att det är motiverat att öppna autonoma tullkvoter för vissa nya produkter som för närvarande inte förtecknas i bilagan till rådets förordning (EU) nr 1388/2013. I fråga om vissa andra produkter behöver ett slutdatum läggas till eller en ökning av den ursprungliga kvotvolymen göras.

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

Detta förslag är inte till nackdel för de länder som har avtal om förmånshandel med EU eller länder som är kandidater eller potentiella kandidater till avtal om förmånshandel (t.ex. det allmänna preferenssystemet; ordningen för gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet; frihandelsavtal).

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden

Förslaget är förenligt med unionens politik för jordbruk, handel, näringsliv, utveckling och yttre förbindelser.

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

Den rättsliga grunden för detta förslag är artikel 31 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget).

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)

Förslaget avser ett område där unionen har exklusiv befogenhet. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.

•Proportionalitetsprincipen

Förslaget överensstämmer med proportionalitetsprincipen. De planerade åtgärderna är i linje med principerna om att förenkla förfarandena för aktörerna inom utrikeshandeln, såsom de anges i kommissionens meddelande om autonoma tullbefrielser och tullkvoter 1 . Denna förordning går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå de eftersträvade målen i enlighet med artikel 5.4 i fördraget om Europeiska unionen.

•Val av instrument

I artikel 31 i EUF-fördraget föreskrivs att ”[t]ullsatser i den gemensamma tulltaxan ska fastställas av rådet på förslag från kommissionen”. En förordning är därför det lämpliga instrumentet.

3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning

Ordningen med autonoma tullkvoter ingick i en utvärdering om autonoma tullbefrielser som genomfördes 2013. Dessa två åtgärder är likartade, frånsett att kvoterna begränsar importvolymerna. I utvärderingen slogs det fast att ordningens centrala grund fortfarande är giltig. De EU-företag som importerar varor inom ramen för ordningen kan göra avsevärda besparingar. Dessa besparingar kan i sin tur – beroende på produkten, företaget och sektorn – innebära mer övergripande fördelar (t.ex. ökad konkurrenskraft, effektivare tillverkningsmetoder och möjligheter att skapa eller behålla jobb inom EU).

•Samråd med berörda parter

Gruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art, som består av delegationer från alla medlemsstater samt Turkiet, har hjälpt kommissionen att granska detta förslag. Gruppen sammanträdde tre gånger innan den enades om de ändringar som ingår i detta förslag.

Gruppen bedömde noggrant varje begäran (ny begäran eller begäran om ändring). I synnerhet undersökte den varje enskilt fall för att säkerställa att det inte vållade tillverkare i EU någon skada och att det stärkte och befäste EU-tillverkningens konkurrenskraft. Gruppen genomförde bedömningen genom diskussioner, och medlemsstaterna samrådde med berörda industrisektorer, intresseorganisationer, handelskammare och andra berörda parter.

Alla kvoter som anges i det föreliggande förslaget omfattades av de överenskommelser eller kompromisser som nåddes vid diskussionerna inom gruppen. Inga potentiellt allvarliga risker med oåterkalleliga konsekvenser togs upp.

•Konsekvensbedömning

Den föreslagna ändringen är teknisk och rör endast de kvoter som förtecknas i bilagan. I alla andra avseenden är förordningen identisk med den befintliga rådsförordningen. Därför genomfördes ingen konsekvensbedömning för detta förslag.

•Grundläggande rättigheter

Förslaget har inga konsekvenser för de grundläggande rättigheterna.

4.BUDGETKONSEKVENSER

Förslaget påverkar inte utgifterna, men däremot inkomsterna vilket innebär att intäkterna från tullar minskar med ca 5,2 miljoner euro/år. Den negativa inverkan på de traditionella egna medlen i budgeten uppgår till 4 132 757 euro/år (80 % av 5 165 946 euro/år).

Förlusten av traditionella egna medel ska kompenseras genom medlemsstaternas BNI-baserade egna medel.

5.ÖVRIGA INSLAG

•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering

De åtgärder som föreslagits förvaltas inom ramen för Taric (Europeiska unionens integrerade tulltaxa) och tillämpas av medlemsstaternas tullmyndigheter.

2017/0097 (NLE)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 31,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)För att säkerställa en tillräcklig och oavbruten tillgång till vissa varor vars produktion är otillräcklig i unionen och för att undvika störningar på marknaderna för vissa jordbruks- och industriprodukter öppnades autonoma tullkvoter genom rådets förordning (EU) nr 1388/2013. 2 Produkter inom dessa tullkvoter kan importeras till unionen med nedsatt tullsats eller nolltullsats. Av de ovan angivna skälen är det nödvändigt att med verkan från och med den 1 juli 2017 öppna tullkvoter för sju nya produkter till nolltullsats för en lämplig volym.

(2)För fem ytterligare produkter bör kvotvolymerna ökas eftersom denna ökning ligger i de ekonomiska aktörernas och unionens intresse.

(3)För en produkt bör ökningen av volymen endast gälla andra halvåret 2017, varför den lagts till i bilaga I med löpnummer 09.2846, medan den gällande kvoten med löpnummer 09.2687 för samma produkt anges i bilaga II med slutdatum 31.12.2017.

(4)Förordning (EU) nr 1388/2013 bör därför ändras i enlighet med detta.

(5)Eftersom de ändringar av tullkvoterna för de berörda produkter som fastställs i denna förordning måste gälla från och med den 1 juli 2017 bör denna förordning träda i kraft så snart som möjligt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bilagan till förordning (EU) nr 1388/2013 ska ändras på följande sätt:

1.Raderna för tullkvoterna med löpnumren 09.2828, 09.2842, 09.2844, 09.2846, 09.2848, 09.2850, 09.2868 och 09.2870 i bilaga I till den här förordningen ska införas i den ordningsföljd som anges i kolumnen för KN-nummer i tabellen i bilagan till förordning (EU) nr 1388/2013.

2. Raderna för tullkvoterna med löpnumren 09.2629, 09.2658, 09.2668, 09.2669, 09.2687 och 09.2860 ska ersättas med raderna i bilaga II till denna förordning.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 1 juli 2017.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

1. FÖRSLAGETS BETECKNING

Rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter

2. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER

Kapitel och artikel: Kapitel 12, artikel 120

Budgeterat belopp för 2017: 20 000 500 000 euro (B 2017)

3. BUDGETKONSEKVENSER

◻ Förslaget påverkar inte budgeten

X Förslaget påverkar inte utgifterna, men däremot inkomsterna på följande sätt:

Miljoner euro (avrundat till en decimal)

Budgetrubrik	Inkomster 3	Sexmånadersperiod från och med den dd/mm/åååå	[År: andra halvåret 2017]
Artikel 120	Påverkan på egna medel	1/7/2017	- 2,1

Miljoner euro (avrundat till en decimal)

Situation efter åtgärden
	[2018 och påföljande år]
Artikel 120	- 4,1 per år

Se avsnitt 4 ”Budgetkonsekvenser” i motiveringen.

4. Bestämmelser om bedrägeribekämpning

Användningen för särskilda ändamål av vissa produkter som omfattas av den föreliggande förordningen kommer att kontrolleras i enlighet med artikel 254 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen.

(1) EUT C 363, 13.12.2011, s. 6.

(2) Rådets förordning (EU) nr 1388/2013 av den 17 december 2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter och om upphävande av förordning (EU) nr 7/2010 (EUT L 354, 28.12.2013, s. 319).

(3) När det gäller traditionella egna medel (jordbrukstullar, sockeravgifter och tullar) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 20 % avdrag för uppbördskostnader.

Top

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 22.5.2017

COM(2017) 244 final

BILAGOR

till

förslaget till rådets förordning

om ändring av förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter

BILAGA I

Löpnr	KN-nummer	TARIC	Beskrivning	Kvot-period	Kvot-mängd	Kvottullsats (%)
09.2828	2712 20 90		Paraffin, innehållande mindre än 0,75 viktprocent olja	01.07-31.12	60 000 ton	0 %
09.2842	2932 12 00		2-furaldehyd (furfuraldehyd)	01.07-31.12	5 000 ton	0 %
09.2844	ex 3824 99 92	71	Blandningar innehållande:	01.07-31.12	3 000 ton	0 %
09.2846	ex 3907 40 00	25	Polymerblandning av polykarbonat och poly(metylmetakrylat) med en polykarbonatandel på 98,5 % eller mer, i form av pellets eller granulat, med en ljustransmittanspå minst 88,5 %, mätt på en 4,0 mm tjock provkropp vid våglängden λ= 400 nm (enligt ISO 13468-2)	01.07-31.12	800 ton	0 %
09.2848	ex 5505 10 10	10	Avfall av syntetfibrer (inbegripet kamavfall, garnavfall och rivet avfall samt riven lump) av nylon eller andra polyamider (PA6 och PA66)	01.07-31.12	5 000 ton	0 %
09.2870	ex 7019 40 00 ex 7019 52 00	60 20	E-glasfibervävnader för användning vid tillverkning av förimpregnerade plattor, rullar eller laminat för produktion av tryckta kretskort för motorfordonsindustrin (1)	01.07-31.12	3 000 km	0 %
09.2850	ex 8414 90 00	70	Kompressorhjul i aluminiumlegering med: för användning vid tillverkning av förbränningsmotorer (1)	01.07-31.12	2 950 000 styck	0 %
09.2868	ex 8714 10 90	60	Kolvar för upphängningssystem med en diameter på högst 55 mm, av sintrat stål	01.07-31.12	1 000 000 styck	0 %

BILAGA II

Löpnr	KN-nummer	TARIC	Beskrivning	Kvot-period	Kvot-mängd	Kvottullsats (%)
09.2860	ex 2933 69 80	30	1,3,5-Tris[3-(dimetylamino)propyl]hexahydro-1,3,5-triazin (CAS RN 15875-13-5)	01.01-31.12	600 ton	0 %
09.2658	ex 2933 99 80	73	5-(Acetoacetylamino)benzimidazolon (CAS RN 26576-46-5)	01.01-31.12	400 ton	0 %
09.2687	ex 3907 40 00	25	Polymerblandning av polykarbonat och poly(metylmetakrylat) med en polykarbonatandel på 98,5 % eller mer, i form av pellets eller granulat, med en ljustransmittanspå minst 88,5 %, mätt på en 4,0 mm tjock provkropp vid våglängden λ= 400 nm (enligt ISO 13468-2)	01.01-31.12.2017	400 ton	0 %
09.2629	ex 8302 49 00	91	Hopskjutbara handtag av aluminium, avsedda att användas för tillverkning av resgods (1)	01.01-31.12	1 500 000 styck	0 %
09.2668	ex 8714 91 10 ex 8714 91 10	21 31	Cykelramar av kolfiber och konstharts, målade, lackerade och/eller polerade, för användning vid tillverkning av cyklar (1)	01.01-31.12	350 000 styck	0 %
09.2669	ex 8714 91 30 ex 8714 91 30	21 31	Cykelframgafflar, av kolfiber och konstharts, målade, lackerade och/eller polerade, för användning vid tillverkning av cyklar (1)	01.01-31.12	270 000 styck	0 %

(1)	Tullbefrielse omfattas av tullövervakning i samband med varors användning för särskilda ändamål, i enlighet med artikel 254 i rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 269, 10.10.2013, s. 1).

Top

Choose the experimental features you want to try