This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52015TA1209(25)
Report on the annual accounts of the European Union Agency for Network and Information Security for the financial year 2014, together with the Agency’s reply
Rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2014 med byråns svar
Rapport om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2014 med byråns svar
EUT C 409, 9.12.2015, p. 223–233
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
9.12.2015 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 409/223 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2014 med byråns svar
(2015/C 409/25)
INLEDNING
1. |
Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet (nedan kallad byrån) ligger i Aten och Heraklion (1) och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 460/2004 (2), som efter olika ändringar ersattes av förordning (EU) nr 526/2013 (3). Byråns främsta uppgift är att förbättra unionens förmåga att förhindra och lösa problem som rör nät- och informationssäkerhet på grundval av nationella insatser och unionsinsatser (4). |
INFORMATION TILL STÖD FÖR REVISIONSFÖRKLARINGEN
2. |
I revisionsrättens revisionsmetod ingår analytiska granskningsåtgärder, en direkt granskning av transaktioner och en bedömning av nyckelkontroller i byråns system för övervakning och kontroll. Detta kompletteras med revisionsbevis från andra revisorers arbete och en analys av uttalanden från ledningen. |
REVISIONSFÖRKLARING
Ledningens ansvar
Revisorns ansvar
Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet
Uttalande om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna
|
10. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalanden. |
KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN
11. |
Den övergripande andelen gjorda åtaganden var stor – 100 % (94 % 2013). De gjorda åtaganden som fördes över till 2015 uppgick till totalt 1,3 miljoner euro eller 15 % av de totala anslagen (2013: 1,2 miljoner euro eller 13,5 %). Stora överföringar av gjorda åtaganden gjordes inom avdelning II (administrativa utgifter) – 0,6 miljoner euro eller 49 % (2013: 0,8 miljoner euro eller 59 %). Överföringarna gällde investeringar i it-infrastruktur som beställdes som planerat mot slutet av året till byråns två kontor. |
UPPFÖLJNING AV TIDIGARE ÅRS KOMMENTARER
12. |
En översikt över de korrigerande åtgärder som har vidtagits som en reaktion på revisionsrättens kommentarer från tidigare år finns i bilaga I. |
Denna rapport antogs av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Milan Martin CVIKL som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 8 september 2015.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
ordförande
(1) Byråns operativa personal flyttades till Aten i mars 2013. Den administrativa personalen sitter kvar i Heraklion.
(2) EUT L 77, 13.3.2004, s. 1.
(3) EUT L 165, 18.6.2013, s. 41.
(4) I bilaga II sammanfattas byråns behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(5) Här ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödesanalysen, sammanställningen av förändringar i nettotillgångarna och en sammanfattning av de viktigaste redovisningsprinciperna och andra förklarande noter.
(6) Här ingår sammanställningen av resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(7) Artiklarna 39 och 50 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 (EUT L 328, 7.12.2013, s. 42).
(8) De redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare bygger på de internationella redovisningsstandarderna för den offentliga sektorn (Ipsas) som ges ut av Internationella revisorsförbundet IFAC eller, när så är lämpligt, på de internationella redovisningsstandarderna International Accounting Standards (IAS)/International Financial Reporting Standards (IFRS) som ges ut av International Accounting Standards Board (IASB).
(9) Artikel 107 i förordning (EU) nr 1271/2013.
(10) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 298, 26.10.2012, s. 1).
BILAGA I
Uppföljning av tidigare års kommentarer
År |
Revisionsrättens kommentar |
Genomförande av korrigerande åtgärder (Har genomförts/Pågår/Har inte genomförts/e.t.) |
2012 |
I byråns budgetförordning och de tillhörande genomförandebestämmelserna föreskrivs att en fysisk inventering av anläggningstillgångar ska göras minst vart tredje år men byrån har inte gjort någon heltäckande fysisk inventering sedan 2009. |
Pågår |
2013 |
Den övergripande andelen gjorda åtaganden var 94 %, vilket till största delen förklaras av att de ytterligare medel som begärdes från kommissionen för att finansiera renoveringen av det nya kontoret i Aten inte godkändes förrän i november 2013. Ett belopp på 0,5 miljoner euro för vilket inga åtaganden ännu hade gjorts vid årets slut fördes över efter ett beslut i styrelsen. |
e.t. |
2013 |
Totalt fördes anslag på 1,2 miljoner euro över till 2014 (eller 13,5 % av de totala anslagen) – både anslag för vilka åtaganden hade gjorts och anslag där inga åtaganden hade gjorts. Överföringarna gällde främst avdelning II (administrativa utgifter) med 0,8 miljoner euro eller 59 % av anslagen till avdelning II. Denna stora andel förklaras av den överföring på 0,5 miljoner euro som beskrivs i punkt 11 och av ytterligare 0,3 miljoner euro som fördes över för att finansiera möbler och nätverksutrustning till kontoret i Aten och som beställdes mot slutet av året. |
e.t. |
2013 |
Byråns operativa personal flyttades till Aten under 2013 samtidigt som den administrativa personalen är kvar i Heraklion. De administrativa kostnaderna skulle sannolikt kunna minskas om all personal var samlad på en plats. |
e.t. |
2013 |
Enligt hyresavtalet mellan de grekiska myndigheterna, byrån och fastighetsägaren betalas hyran för kontoren i Aten av de grekiska myndigheterna. Hyran betalas alltid flera månader för sent, vilket innebär en risk för verksamhetens kontinuitet och en ekonomisk risk för byrån. Verksamheten skulle påverkas och investeringarna i anpassning och renovering av lokalerna gå förlorade om fastighetsägaren skulle säga upp hyresavtalet på grund av de sena betalningarna. |
Har genomförts |
BILAGA II
Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet (Aten och Heraklion)
Behörighet och verksamhet
Unionens behörighetsområde enligt fördraget (artikel 114 i EUF-fördraget) |
Europaparlamentet och rådet ska i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet och efter att ha hört Ekonomiska och sociala kommittén, besluta om åtgärder för tillnärmning av sådana bestämmelser i lagar och andra författningar i medlemsstaterna som syftar till att upprätta den inre marknaden och få den att fungera. Befogenheterna när det gäller den inre marknaden delas mellan unionen och medlemsstaterna (Artikel 4.2 a i EUF-fördraget). |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Byråns behörighet (Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 526/2013) |
Mål
Uppgifter
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Organisation |
Styrelse Styrelsen ska bestå av en företrädare för varje medlemsstat och två företrädare som utses av kommissionen. Samtliga företrädare har rösträtt. Varje ledamot av styrelsen ska ha en suppleant som företräder ledamoten i dennes frånvaro. Styrelsens ledamöter och deras suppleanter utses mot bakgrund av sina kunskaper om byråns uppgifter och mål och med hänsyn till den kompetens inom ledarskap, administration och budget som krävs för att utföra de uppgifter som anges för en ledamot av styrelsen. Mandatperioden för styrelsens ledamöter och deras suppleanter ska vara fyra år. Mandatperioden får förnyas. Ständig intressentgrupp Styrelsen ska på förslag av den verkställande direktören inrätta en ständig intressentgrupp bestående av erkända experter som företräder berörda intressenter, exempelvis informations- och kommunikationsteknikbranschen, leverantörer av allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationsnät eller kommunikationstjänster, konsumentgrupper, experter på nät- och informationssäkerhet från den akademiska världen, samt företrädare för nationella regleringsmyndigheter som anmälts i enlighet med direktiv 2002/21/EG, rättsvårdande myndigheter och myndigheter med ansvar för skydd av personlig integritet. Mandatperioden för den ständiga intressentgruppens medlemmar ska vara två och ett halvt år. Den ständiga intressentgruppen ska ge byrån råd med avseende på genomförandet av dess verksamhet. Den ska i synnerhet ge den verkställande direktören råd om utarbetandet av förslaget till byråns arbetsprogram och om kommunikationen med berörda intressenter om alla frågor kopplade till arbetsprogrammet. Verkställande direktör Den verkställande direktören utses av styrelsen från en förteckning över kandidater som föreslagits av kommissionen efter ett öppet och transparent urvalsförfarande för en mandattid på fem år som kan förlängas. Direktion Direktionen består av fem ledamöter utsedda bland styrelsens ledamöter, däribland styrelsens ordförande, som även kan vara direktionens ordförande, samt en av kommissionens företrädare. Extern revision Europeiska revisionsrätten. Intern revision Europeiska kommissionens tjänst för internrevision. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Europaparlamentet på rådets rekommendation. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Medel till byråns förfogande 2014 (2013) |
Slutlig budget 9,7 (9,7) miljoner euro varav unionsbidrag: 94 % (93 %) Personalstyrka den 31 december 2014 48 (47) tjänster enligt tjänsteförteckningen, varav tillsatta: 46 (43). Övriga tillsatta tjänster: 14 (13) kontraktsanställda och två (tre) utstationerade nationella experter. Personalstyrka totalt: 62 (59), varav anställda med uppgifter inom verksamheten: 44 (42), administrativa uppgifter: 18 (17). |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Produkter och tjänster 2014 (2013) |
Byråns kärnverksamhet för 2014 har grupperats i tre olika arbetsområden. Arbetsområde (1) 1 – Stöd till utvecklingen av EU:s politik Under 2014 hjälpte byrån till att utarbeta politiken. Det gjorde den genom att ge beslutsfattare konsoliderad information om framväxande hot och genom att formulera nyckelbudskap till medlemsstaterna om hur de kan se till att deras strategier och kapacitet stämmer överens med EU:s mål med beaktande av erfarenheterna i de olika medlemsstaterna. Detta kunde uppnås tack vare att tillgängliga informationskällor har samlats i ett gemensamt sammanhang och krävde samtidigt att viktiga intressenter på området för hotbildsbedömning, riskreducering och utformning av politik samarbetade och var delaktiga. Följande mål och resultat har uppnåtts:
Antal genomförda insatser: 10 (7) Arbetsområde 2 – Stöd till kapacitetsuppbyggnad Flera insatser gjordes 2014 med målet att hjälpa byråns intressenter att utveckla ny operativ kapacitet och politisk kapacitet att hantera olika problem med cybersäkerhet och öka deras befintliga kapacitet. EU:s medlemsstater och företag i den privata sektorn har olika kapacitet att hantera cyberattacker och störningar. Byråns verksamhet inom detta arbetsområde syftade till att höja säkerhetsnivån i alla medlemsstater och i den privata sektorn genom att samla in och sprida exempel på god praxis inom den offentliga och privata sektorn och bland EU-medborgare i allmänhet. Målen och resultaten för detta arbetsområde var följande:
Antal genomförda insatser: 16 (16) Arbetsområde 3 – Stöd till samarbete Samarbete är en nödvändig förutsättning för att informationssäkerheten ska kunna stärkas inom EU:s inre marknad och för att medlemsstaterna, EU-institutionerna och tredjeländer ska kunna bygga upp sin kapacitet. Under 2014 fortsatte byrån sitt arbete på det här området genom att bygga vidare på redan fungerande samarbete i relevanta sammanhang som har utvecklats sedan byrån inrättades. Byrån bidrog till samarbetet genom att fortsätta bygga upp förtroende och överbrygga gapet mellan de produkter och tjänster som erbjuds på marknaden och behoven, och kontinuerligt ge aktuell information till dem som genomför politiken för it-säkerhet. Byrån stödde även samarbetet 2014 genom att utveckla verktyg som ska underlätta och förbättra internationell kommunikation och utbyte av information om säkerhet inom grupper med samma intressen i olika medlemsstater. Målen och resultaten för detta arbetsområde var följande:
Antal genomförda insatser: 9 (15) ANMÄRKNING: Några av insatserna 2014 har lett till mer än ett utfall/en publikation – till exempel resulterade arbetet i WP 3.2 D1 i sex publikationer. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Work stream, WS.
Källa: Bilagan har tillhandahållits av byrån.
BYRÅNS SVAR
11. |
Ett omfattande byggnadsprojekt kopplat till renoveringen av kontoret i Aten blev klart under senare delen av december 2014. Tidpunkten för slutförandet av huvudprojektet inföll på ett sådant sätt att det krävdes kompletterande investeringar i infrastruktur, huvudsakligen till byggnaden i Aten, och dessa kontrakt ingicks i slutet av 2014. Leveransen av denna infrastruktur planerades därför till de första månaderna 2015, och detta orsakade den höga andelen överföringar. |