52014PC0197

MOTIVERING

1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

För att trygga den erforderliga rättssäkerheten och enhetligheten på den inre marknaden – och för att göra det möjligt för Eftastaterna i EES att delta i EU-åtgärder och EU-program som är av betydelse för EES – ska gemensamma EES-kommittén införliva all relevant unionslagstiftning med EES-avtalet så snart som möjligt efter antagandet av lagstiftningen i fråga.

De avtalsslutande parterna ska i enlighet med artikel 78 i EES-avtalet stärka och bredda samarbetet inom ramen för unionens verksamhet på de områden som anges i den artikeln, bl.a. området socialpolitik.

2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

Syftet med det utkast till beslut av gemensamma EES-kommittén som åtföljer det föreliggande förslaget till rådsbeslut är att ändra protokoll 31 (om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna) till EES-avtalet för att utvidga de avtalsslutande parternas samarbete på området socialpolitik.

Mer konkret bör Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1296/2013 av den 11 december 2013 om Europeiska unionens program för sysselsättning och social innovation (EaSI) och om ändring av beslut nr 283/2010/EU om inrättande av ett europeiskt instrument Progress för mikrokrediter för sysselsättning och social delaktighet[1] införlivas med EES-avtalet i syfte att ge Eftastaterna i EES möjlighet att delta i utvalda delprogram i EaSI-programmet.

Artikel 15.1 i protokoll 31 till EES-avtalet har utgjort den rättsliga grunden för deltagande av Eftastaterna i EES i unionens olika verksamheter inom ramen för Eures. Artikel 15.2 har utgjort den rättsliga grunden för ekonomiska bidrag i detta avseende. Från och med den 1 januari 2014 ska finansieringen inom Eures ske inom ramen för Europeiska unionens program för sysselsättning och social innovation. Eftersom det programmet kommer att införlivas i artikel 15.8 kommer de framtida ekonomiska bidragen att lämnas i enlighet med artikel 15.6. Genom utkastet till gemensamma EES-kommitténs beslut ändras därför artikel 15.2 för att klargöra att denna bestämmelse endast ska tillämpas på verksamheter som bedrivs före programmets ikraftträdande den 1 januari 2014.

I anpassningen i bilagan klargörs att Liechtenstein inte ska delta i programmet och följaktligen inte heller bidra ekonomiskt till det.

Norge kommer att delta i programmets Eures-del. I ett senare skede är ett mer omfattande deltagande möjligen att föredra. Om så är fallet kommer ett nytt beslut av gemensamma EES-kommittén att föreslås i syfte att utvidga Norges deltagande.

Protokoll 31 till EES-avtalet bör ändras så att detta utvidgade samarbete kan äga rum från och med den 1 januari 2014.

3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER

Enligt artikel 1.3 i rådets förordning (EG) nr 2894/94 om formerna för genomförandet av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet ska rådet när det gäller denna typ av beslut fastställa unionens ståndpunkt på förslag från kommissionen.

Kommissionen förelägger rådet utkastet till gemensamma EES-kommitténs beslut för antagande som unionens ståndpunkt. Kommissionen hoppas kunna lägga fram unionens ståndpunkt i gemensamma EES-kommittén så snart som möjligt.

2014/0111 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén avseende en ändring av protokoll 31 till EES-avtalet, om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna  

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 46 d, 149, 153.2 a, 175 tredje stycket och 218.9,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2894/94 av den 28 november 1994 om formerna för genomförandet av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet[2], särskilt artikel 1.3,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)       Protokoll 31 till avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (nedan kallat EES-avtalet) innehåller bestämmelser och arrangemang som avser de avtalsslutande parternas samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna.

(2)       Samarbetet mellan de avtalsslutande parterna i EES-avtalet bör utvidgas till att omfatta Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1296/2013 av den 11 december 2013 om Europeiska unionens program för sysselsättning och social innovation (EaSI) och om ändring av beslut nr 283/2010/EU om inrättande av ett europeiskt instrument Progress för mikrokrediter för sysselsättning och social delaktighet[3].

(3)       Protokoll 31 till EES-avtalet bör därför ändras så att detta utvidgade samarbete kan äga rum från och med den 1 januari 2014.

(4)       Unionens ståndpunkt i gemensamma EES-kommittén bör grunda sig på det bifogade utkastet till beslut.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den ståndpunkt som unionen ska inta i gemensamma EES-kommittén beträffande den föreslagna ändringen av protokoll 31 till EES-avtalet ska grunda sig på det utkast till beslut av gemensamma EES-kommittén som åtföljer det här beslutet.

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel den

                                                                       På rådets vägnar

                                                                       Ordförande

[1]               EUT L 347, 20.12.2013, s. 238.

[2]               EGT L 305, 30.11.1994, s. 6.

[3]               EUT L 347, 20.12.2013, s. 238.

BILAGA GEMENSAMMA EES-KOMMITTÉNS BESLUT nr .../2014 av den ... om ändring av protokoll 31 till EES-avtalet, om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna

GEMENSAMMA EES-KOMMITTÉN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (nedan kallat EES-avtalet), särskilt artiklarna 86 och 98, och

av följande skäl:

(1) Samarbetet mellan de avtalsslutande parterna i EES-avtalet bör utvidgas till att omfatta  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr .../2013 av den 11 december 2013 om Europeiska unionens program för sysselsättning och social innovation (EaSI) och om ändring av beslut nr 283/2010/EU om inrättande av ett europeiskt instrument Progress för mikrokrediter för sysselsättning och social delaktighet[1].

(2) Protokoll 31 till EES-avtalet bör ändras så att detta utvidgade samarbete kan äga rum från och med den 1 januari 2014.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Artikel 15 i protokoll 31 till EES-avtalet ska ändras på följande sätt:

1.           I punkt 2 ska ”och som genomförs före den 1 januari 2014,” läggas till efter ”punkt 1”.

2.           I punkt 8 ska följande läggas till:

”-      32013 R 1296: Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1296/2013 av den 11 december 2013 om Europeiska unionens program för sysselsättning och social innovation (EaSI) och om ändring av beslut nr 283/2010/EU om inrättande av ett europeiskt instrument Progress för mikrokrediter för sysselsättning och social delaktighet (EUT L 347, 20.12.2013, s. 238)

Liechtenstein ska undantas från deltagande i och ekonomiskt bidrag till detta program. Norge ska endast delta i och bidra ekonomiskt till programmets Eures-del.”

3.           Texten i punkt 5 ska ersättas med följande:

”Eftataterna ska delta i de gemenskapsåtgärder som avses i punkt 8 första strecksatsen från och med den 1 januari 1999, i den verksamhet som avses i andra strecksatsen från och med den 1 januari 2003 och i den verksamhet som avses i tredje strecksatsen från och med den 1 januari 2014.”

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft dagen efter det att den sista anmälningen enligt artikel 103.1 i EES-avtalet har gjorts till gemensamma EES-kommittén*.

Det ska tillämpas från och med den 1 januari 2014.

Artikel 3

Detta beslut ska offentliggöras i EES-delen av och EES-supplementet till Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den

                                                                       På gemensamma EES-kommitténs vägnar

                                                                       Ordförande                                                                                                                                                                                                                                                                                             Sekreterarna för                                                                        gemensamma EES-kommittén                                                                       

[1]               EUT L 347, 20.12.2013, s. 238.

*               [Inga konstitutionella krav angivna.] [Konstitutionella krav finns angivna.]