This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52012DC0462
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the activities of the European Globalisation Adjustment Fund in 2011
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om verksamheten inom Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter under 2011
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om verksamheten inom Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter under 2011
/* COM/2012/0462 final */
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om verksamheten inom Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter under 2011 /* COM/2012/0462 final */
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL
EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om verksamheten inom
Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter under 2011 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1........... Inledning......................................................................................................................... 4 2........... Översikt över fondens verksamhet
under 2011................................................................ 4 3........... Uppföljning av årsrapporten om
verksamheten inom fonden under 2010.......................... 5 4........... Analys av verksamheten inom fonden
under 2011............................................................ 6 4.1........ Inkomna ansökningar...................................................................................................... 6 Tabell 1 – Inkomna ansökningar 2011........................................................................................... 7 4.1.1..... Inkomna ansökningar per medlemsstat och sektor........................................................... 7 4.1.2..... Inkomna ansökningar med avseende på begärt belopp..................................................... 7 4.1.3..... Inkomna ansökningar med avseende på antal arbetstagare som stödet avser..................... 8 4.1.4..... Inkomna ansökningar med avseende på begärt belopp per arbetstagare........................... 8 4.1.5..... Inkomna ansökningar med avseende på interventionskriterium.......................................... 8 4.2........ Beviljade
bidrag.............................................................................................................. 8 Tabell 2 – Närmare uppgifter om bidrag som
beviljades 2011........................................................ 9 Tabell 3 – Bidrag som beviljades 2011:
Arbetstagarnas profil....................................................... 10 4.2.1..... Åtgärder som
finansierats med stöd från fonden............................................................. 11 4.2.2..... Komplementaritet med åtgärder som
finansieras av strukturfonderna, framför allt Europeiska socialfonden (ESF).................................................................................................................................... 11 4.3........ Ärenden som inte uppfyller villkoren
för ekonomiskt stöd från fonden............................. 12 4.4........ Resultat som fonden bidragit till..................................................................................... 12 4.4.1..... Slutrapporter om stödanvändning som
mottagits från medlemsstaterna under 2011......... 13 4.4.2..... Sammanfattning av rapporterade
resultat och god praxis under 2011.............................. 13 Tabell 4 – Slutrapporter som mottagits under
2011 – sammanfattning av resultat........................... 14 4.4.3..... Närmare uppgifter om genomförda
åtgärder enligt de slutrapporter som inkommit under 2011 15 4.5........ Granskning av fondens verksamhet
efter 2013............................................................... 17 4.6........ Ekonomisk rapport....................................................................................................... 17 4.6.1..... Stödanslag från fonden.................................................................................................. 17 4.6.2..... Utgifter för tekniskt stöd............................................................................................... 18 Tabell 5 – Utgifter för tekniskt stöd under 2011........................................................................... 18 4.6.3..... Rapporterade oegentligheter och
avslutade ärenden....................................................... 19 4.6.4..... Avslutande av ekonomiskt stöd från
fonden................................................................... 19 Tabell 6 – Avslutade ärenden 2011............................................................................................. 19 4.6.5..... Andra återbetalningar.................................................................................................... 20 4.7........ Kommissionens tekniska stödåtgärder........................................................................... 20 4.7.1..... Information och marknadsföring.................................................................................... 20 4.7.2..... Möten med nationella myndigheter och
fondens berörda parter...................................... 22 4.7.3..... Utformning av ett elektroniskt
ansökningsformulär.......................................................... 22 4.7.4..... Andra utgåvan av Statistical Portrait
of the EGF 2007–2011......................................... 22 4.7.5..... Halvtidsutvärderingen av fonden.................................................................................... 22 5........... Trender........................................................................................................................ 23 6........... Slutsats......................................................................................................................... 28 Bilaga 1 – Ansökningar om stöd från fonden
utifrån näringsgrensindelning fram till den 31 december 2011 (97 ansökningar).................................................................................................................................... 30 Bilaga 2 – Översikt över
ansökningar till fonden fram till den 31 december 2011, efter medlemsstat och
typ av ansökan (kriterier enligt artikel 1)................................................................................................ 34 1. Inledning Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) upprättades genom
förordning (EG) nr 1927/2006[1] för att
visa solidaritet med och lämna stöd till arbetstagare som blivit arbetslösa
till följd av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln. Syftet med
fonden var att balansera de långsiktiga fördelarna av en öppen handel i form av
tillväxt och sysselsättning med de kortsiktiga negativa effekter som
globaliseringen kan ha, särskilt för sysselsättningen för de mest utsatta och
minst kvalificerade arbetstagarna. Reglerna ändrades genom förordning (EG) nr 546/2009
av den 18 juni 2009[2] för att svara bättre mot den globala finansiella och ekonomiska
krisen. Enligt artikel 16
i förordning (EG) nr 1927/2006 ska kommissionen varje år lägga fram en
kvantitativ och kvalitativ rapport för Europaparlamentet och rådet om den
verksamhet som har bedrivits inom fonden under det föregående året. Rapporten
ska huvudsakligen inriktas på de resultat som fonden har bidragit till och ska
särskilt innehålla uppgifter om inlämnade ansökningar, antagna beslut,
finansierade åtgärder, inbegripet hur dessa kompletterat åtgärder som
finansierats genom strukturfonderna, särskilt Europeiska socialfonden, och
avslutade ärenden avseende ekonomiskt stöd. Ansökningar som avslagits för att
det saknats tillräckliga anslag eller för att de inte varit stödberättigande
ska också dokumenteras i rapporten. 2. Översikt över fondens
verksamhet under 2011 Under 2011 mottog kommissionen 26 ansökningar
om bidrag från fonden, vilket var något färre än under 2010 (31 ansökningar).
Närmare uppgifter om ansökningarna finns i avsnitt 4.1 och i tabell 1. Under 2011 fattade budgetmyndigheten 22 beslut
om att bevilja medel ur fonden, som totalt uppgick till 128 167 758 euro,
vilket jämfört med 2010 är en ökning med 54,1 % när det gäller stöd från
fonden. Uppgifter om de bidrag som beviljades finns i avsnitt 4.2 och i
tabellerna 2 och 3. Kommissionen mottog fyra slutrapporter under
2011 om de resultat som fonden bidragit till. Uppgifter om uppnådda resultat
finns i avsnitt 4.4 och i tabell 4. Dessutom avslutades fem ekonomiska stöd
från fonden som beviljats under tidigare år (se avsnitt 4.6.4 och tabell 6).
Uppgifter om tekniska stödåtgärder på kommissionens initiativ (artikel 8.1 i
förordningen) finns i avsnitt 4.6.2 och i tabell 5. Under 2011 lade kommissionen fram ett förslag
till Europaparlamentet och rådet om att förlänga det temporära krisundantaget
(som gäller för de ansökningar till fonden som inkommit fram till den 30 december 2011)
till utgången av 2013. Närmare uppgifter om detta finns i avsnitt 3.
Kommissionen lade fram ett förslag till Europaparlamentets och rådets
förordning för perioden 2014–2020. Närmare uppgifter om detta finns i avsnitt 4.5. 3. Uppföljning av
årsrapporten om verksamheten inom fonden under 2010 Förordning (EG) nr 546/2009 om ändring av
förordning (EG) nr 1927/2006 om upprättande av fonden Den ändring av förordning (EG) nr 1927/2006
som gjordes under 2009, med olika temporära och bestående modifieringar, ledde
till kraftiga förbättringar av fonden och ökade medlemsstaternas möjligheter
att ansöka om bidrag från fonden till stöd för deras åtgärder för att motverka
de negativa effekterna av den globala finansiella och ekonomiska krisen. Möjligheten att ansöka om stöd från fonden
underlättades betydligt av det temporära krisundantaget,[3] som gör
det möjligt för fonden att stödja arbetstagare som sägs upp till följd av den
globala finansiella och ekonomiska krisen samt ökningen av
samfinansieringsgraden från 50 % till 65 % av de totala kostnaderna.
De bestående förändringarna – dvs. minskningen av antalet uppsägningar som
utlöser stödberättigande från 1 000 till 500 och förlängningen av
genomförandeperioden för stöd från fonden från 12 till 24 månader från och med ansökningsdatumet
– hade också positiv effekt: Medlemsstaterna kunde ansöka om stöd från fonden
för arbetstagare som blivit uppsagda av mindre företag och planera för ett
långvarigare stöd än man tidigare kunnat göra. Vilken effekt ett långvarigare
stöd från fonden får för de uppsagda arbetstagarnas sysselsättningsmöjligheter
och anställbarhet kommer att visa sig när projektet avslutats. Under första
kvartalet 2011 anordnade kommissionen samråd med representanter för
medlemsstaterna, genomförandeorganen och arbetsmarknadens parter gällande
frågan om krisundantaget skulle förlängas till efter 2011. I samband med detta
diskuterades även fondens framtid efter 2013 (se även avsnitt 4.5). I juni 2011
antog kommissionen ett förslag[4] om att förlänga krisundantaget till utgången av 2013, vilket fick
Europaparlamentets fulla stöd den 21 september 2011. Men trots omfattande
diskussioner i rådet och olika kompromisslösningar fick kommissionens förslag
inte kvalificerad majoritet i rådet. Eftersom det inte kunde uppnås någon
politisk överenskommelse om förlängningen av krisundantaget, är det sedan den
31 december 2011 endast möjligt att ansöka om stöd från fonden på grundval av
strukturförändringar inom världshandeln, och samfinansieringsgraden har sänkts
till den ursprungliga andelen, dvs. 50 % av de totala stödberättigande
kostnaderna. Enklare beslutsprocess för ansökningar till
fonden: förfarande för att lämna in förslag till rådet och Europaparlamentet De bidrag från fonden som beviljades 2011 omfattades av den nya
beslutsprocessen för stödansökningar som infördes i slutet av 2009. Det arbete
som inleddes under 2010 för att påskynda beslutsprocessen enligt bestämmelserna
i den aktuella förordningen fortsatte under 2011, särskilt under samråden om
fondens verksamhet efter 2011 respektive 2013. Förberedelser gjordes inför ett
särskilt seminarium för representanter för medlemsstaterna (som ägde rum i mars
2012), där man skulle behandla olika frågor som rör ett effektivt genomförande
av fonden. 4. Analys av verksamheten
inom fonden under 2011 4.1 Inkomna
ansökningar Under 2011 mottog kommissionen 26 ansökningar
(se tabell 1), vilket var fem ansökningar färre än 2010 (31 ansökningar[5]). Förordning (EG) nr 546/2009, som antogs den 18 juni 2009,
gäller för alla bidrag som beviljats (vilket innebär en samfinansieringsgrad på
65 %, en genomförandeperiod på 24 månader från och med datumet för ansökan
etc.). En betydande ökning av de krisrelaterade ansökningarna kunde noteras i
slutet av 2011, vilket visar att medlemsstaterna försökte passa på att dra
nytta av de förbättrade bestämmelserna om krisundantaget innan det upphörde att
gälla vid utgången av december 2011. Av de 18 ansökningar som medlemsstaterna
lämnade i december 2011 var tolv krisrelaterade. Ansökningarna kom från tio medlemsstater och
omfattade 16 870 uppsagda arbetstagare, och de begärda bidragen från
fonden uppgick till totalt 77 546 044 euro. Ännu ej godkända belopp
är preliminära, eftersom de kan komma att ändras under bedömningsfasen. Två
medlemsstater ansökte för första gången under 2011: Grekland och Rumänien. Tabell 1 – Inkomna ansökningar 2011 4.1.1 Inkomna
ansökningar per medlemsstat och sektor De 26 ansökningar som kom in omfattade 20
sektorer[6]. Åtta av dessa är sektorer för vilka en ansökan om stöd från fonden
lämnades in för första gången 2011 (dessa är understrukna i förteckningen
nedan). Österrike (tre ansökningar: vägtransport,
tobaksvaror, sociala tjänster), Danmark (två ansökningar:
elektronisk utrustning, skeppsbyggeri), Tyskland (en ansökan: fordon), Grekland
(en ansökan: detaljhandel), Italien (sju ansökningar: byggande av hus, keramik,
hushållsapparater, IT-tjänster, magasinering och lagring,
elektronisk utrustning, motorcyklar), Nederländerna (tre ansökningar:
byggande av hus, specialiserad bygg- och anläggningsverksamhet, stål och
metall), Portugal (en ansökan: fordon), Rumänien (en ansökan: mobiltelefoner),
Spanien (sex ansökningar: byggande av hus, metallindustri,
skotillverkning, byggnads- och inredningssnickeri), Sverige (en ansökan: läkemedel). 4.1.2 Inkomna
ansökningar med avseende på begärt belopp Varje medlemsstat som ansöker om stöd från
fonden måste utforma ett samordnat åtgärdspaket som är anpassat efter de
berörda arbetstagarnas profil och bestämma sig för hur stort stödbelopp de ska
ansöka om. Förordningen innehåller inga rekommendationer om eller begränsningar
av det begärda beloppet. När kommissionen bedömer ansökningarna kan den dock
ifrågasätta vissa punkter som leder till att den ansökande medlemsstaten får
ändra det föreslagna paketet av individanpassade tjänster, vilket i sin tur
påverkar det begärda beloppet. De begärda bidragen från fonden under 2011
varierade från 1 125 605 euro till 6 838 650 euro
(i genomsnitt 2 982 540 euro). 4.1.3 Inkomna
ansökningar med avseende på antal arbetstagare som stödet avser Totalt omfattades 16 870 arbetstagare av
de åtgärder för vilka en ansökan om samfinansiering från fonden lämnades in.
Detta motsvarar ungefär 72 % av alla arbetstagare som blivit uppsagda
(cirka 23 500 uppsägningar tillkännagavs av de tio medlemsstaterna i de 26
inlämnade ansökningarna). Antalet per ansökan varierade från 153 till 1 517.
Tre ansökningar berörde fler än 1 000 arbetstagare och sex ansökningar
berörde färre än 500 arbetstagare. Det kan ibland skilja mellan antalet
arbetstagare som berördes av en uppsägning och det antal som omfattades av stöd
från fonden om den ansökande medlemsstaten väljer att endast inrikta fondstödet
på särskilda målgrupper, t.ex. personer som har särskilt svårt att hålla sig
kvar på arbetsmarknaden och/eller personer som behöver mest stöd. Vissa av de
berörda arbetstagarna kanske beviljas stöd som inte samfinansieras genom
fonden, medan andra kanske hittar nya arbeten på egen hand eller beslutar sig
för att ta tidig pension, vilket innebär att de inte skulle omfattas av
åtgärder som finansieras med stöd från fonden. 4.1.4 Inkomna
ansökningar med avseende på begärt belopp per arbetstagare Medlemsstaterna väljer själva, inom ramen för
villkoren i förordningen, vilka individanpassade tjänster som ska ingå i
åtgärdspaketet för de uppsagda arbetstagarna. Det begärda beloppet per
arbetstagare kan därför variera beroende på hur omfattande uppsägningarna är,
situationen på den drabbade arbetsmarknaden, de individuella berörda
arbetstagarnas omständigheter ser ut, vilka åtgärder medlemsstaten redan har
vidtagit och kostnaderna för att erbjuda tjänsterna i den berörda medlemsstaten
eller regionen. Detta förklarar varför de begärda beloppen per arbetstagare under
2011 varierade från strax över 1 200 euro till över
19 000 euro. 4.1.5 Inkomna
ansökningar med avseende på interventionskriterium Av de 26 ansökningar som inkom var 20
(77 %) avsedda att stödja arbetstagare som blivit uppsagda som en direkt
följd av den finansiella och ekonomiska krisen (artikel 1.1a i den ändrade
förordningen om upprättande av fonden) medan de övriga sex ansökningarna
(23 %) grundades på genomgripande strukturförändringar inom världshandeln
beroende på globaliseringen. Åtta ansökningar grundades på artikel 2 a i
förordningen, 15 på artikel 2 b, två ansökningar hänvisade till artikel 2 c och
uppgav särskilda omständigheter samt en ansökan hänvisade till artikel 2 c och
uppgav mindre arbetsmarknader. 4.2 Beviljade bidrag Under
2011 fattade budgetmyndigheten 22 beslut att använda bidrag från fonden för att
samfinansiera aktiva arbetsmarknadspolitiska åtgärder (se tabellerna 2 och 3
för en översikt och en fördelning av arbetstagarnas profiler). Fem av dem
gällde ansökningar som lämnades 2011, medan 16 gällde ansökningar som mottogs
under 2010 och en var ett svar på en ansökan som mottogs under 2009. Förordning
(EG) nr 546/2009, som antogs den 18 juni 2009, gäller för alla bidrag som
beviljats (vilket innebär en samfinansieringsgrad på 65 %, en genomförandeperiod
på 24 månader från och med datumet för ansökan etc.). De 22 bidrag som beviljades omfattade 21 213
uppsagda arbetstagare i tolv medlemsstater och uppgick till totalt 128 167 758
euro från fonden (25,6 % av det högsta årliga beloppet som är tillgängligt
för fonden). När det gäller stöd från fonden är detta en ökning på 54,1 %
jämfört med 2010 (83 171 941 euro för 30 beviljade bidrag[7]). Tabell 2 – Närmare uppgifter om bidrag som
beviljades 2011 Tabell 3 – Bidrag som beviljades 2011: Arbetstagarnas
profil 4.2.1 Åtgärder som finansierats med stöd
från fonden Enligt artikel 3 i förordning (EG) nr 1927/2006
får stöd från fonden endast lämnas för att samfinansiera aktiva
arbetsmarknadsåtgärder som syftar till att återintegrera uppsagda arbetstagare
på arbetsmarknaden. Dessutom får medel ur fonden användas för att finansiera en
medlemsstats förberedande åtgärder och förvaltnings-, informations-,
marknadsförings- och kontrollåtgärder för genomförandet av fonden
(genomförandeåtgärder, tidigare kallade tekniskt stöd). De åtgärder som godkändes i de 22 ansökningar
om stöd från fonden som beviljades 2011 syftade till att återintegrera 21 213
uppsagda arbetstagare på arbetsmarknaden. Stödåtgärderna utgjordes
huvudsakligen av intensivt, individuellt stöd i arbetssökandet samt
ärendehantering inklusive platssökning hos potentiella arbetsgivare, olika
former av yrkesutbildnings-, fortbildnings- och omskolningsåtgärder, olika
tillfälliga ekonomiska incitament/understöd till arbetssökande, utbildning och andra
aktiva arbetsmarknadsåtgärder ända tills de arbetslösa hittar ett nytt arbete,
viss handledning under den första tiden på ett nytt arbete och andra former av
verksamheter som till exempel åtgärder som främjar entreprenörskap/nyföretagande,
sysselsättningsstöd och engångsincitament som uppmuntrar till
anställning/nyanställning. När medlemsstaterna utformade sina stödpaket
tog de hänsyn till arbetstagarnas bakgrund, erfarenhet och utbildningsnivå,
deras rörlighet och nuvarande eller förväntade jobbmöjligheter i de aktuella
regionerna. 4.2.2 Komplementaritet med åtgärder som finansieras av
strukturfonderna, framför allt Europeiska socialfonden (ESF) Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter syftar till att öka anställbarheten och garantera en
snabb återintegrering på arbetsmarknaden för uppsagda arbetstagare med hjälp av
aktiva arbetsmarknadspolitiska åtgärder, och kompletterar därmed Europeiska
socialfonden som är det viktigaste instrumentet för att främja sysselsättningen
i EU. Komplementariteten mellan de två fonderna ligger i princip i deras
förmåga att hantera dessa frågor utifrån två olika tidsperspektiv: Europeiska
fonden för justering för globaliseringseffekter används för att ge skräddarsytt
stöd till uppsagda arbetstagare vid specifika Europaomfattande
massuppsägningar, medan Europeiska socialfonden används för att stödja
strategiska, långsiktiga mål (t.ex. att öka humankapitalet och kunna hantera
förändringar) genom fleråriga program, vars resurser normalt inte kan
omfördelas för att hantera krislägen till följd av massuppsägningar. Ibland
genomförs åtgärder med stöd från dessa två fonder som kompletterar varandra,
vilket gör det möjligt att tillhandahålla lösningar på både kort och lång sikt.
Det avgörande kriteriet är att de tillgängliga instrumenten har potential att
hjälpa arbetstagare på ett effektivt sätt, och det är medlemsstaternas uppgift
att välja – och planera – de instrument och åtgärder som passar bäst för att
uppnå de eftersträvade målen. Innehållet i det ”samordnade paketet med
individanpassade tjänster” som ska samfinansieras genom fonden ska balanseras
mot andra åtgärder och komplettera dem. De åtgärder som samfinansieras
genom fonden kan täcka mycket mer än standardinsatser och standardåtgärder, och
erfarenheten har visat att fonden gör det möjligt för medlemsstater att erbjuda
uppsagda arbetstagare mer skräddarsydda och djupgående stödåtgärder än vad som
skulle ha varit möjligt utan fonden, bland annat åtgärder som de normalt inte
skulle ha tillgång till (t.ex. utbildning på högre nivåer). Fonden gör att
medlemsstaterna kan fokusera sina insatser mer på särskilt sårbara grupper,
t.ex. lågutbildade eller personer med invandrarbakgrund, samt att erbjuda
en bättre andel rådgivare per arbetstagare och/eller tillhandahålla stödet
under en längre period än vad som skulle vara möjligt utan fonden. Allt detta
ökar arbetstagarnas möjligheter att förbättra sin situation. Exempel på åtgärder som finansierats genom
strukturfonderna respektive Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter
som kompletterar varandra på ett bra sätt är ett ärende som Danmark ansökte om
stöd för (varvsindustrin) och tre ärenden från Irland som avsåg byggnads- och
anläggningssektorn. När det gäller det första ärendet (EGF/2010/025 DK/Odense
Steel Shipyard) utformades åtgärderna från fonden så att de kompletterade de
åtgärder som det regionala tillväxtforumet vidtagit för att främja ny
tillväxtindustri i området på lång sikt och som får finansiering från fonden
och Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf). Danmark använder dessutom
detta bidrag från fonden för att testa utbildning inom nya sektorer samt nya
leveransmetoder. Tanken är att de eventuellt ska kunna integreras i de allmänna
programmen om genomförandet av fonden ger bra resultat. Vad gäller de senaste irländska ärendena
(EGF/2010/019, EGF/2010/020 och EGF/2010/021) och efterföljande ärenden har
fonden sedan 2010 ingått i det förfarande som genomförs av övervakningskommittén
för samordning av EU-medel inom ramen för den nationella strategiska
referensramen, som leds av finansministeriet och har upprättats för att hantera
frågor som rör strukturfondernas genomförande för perioden 2007–2013. Inom
denna kommitté diskuteras relevanta frågor, bl.a. avgränsning av medel i
operativa program samt planer för nya program för att se till att fonderna inte
överlappar varandra. Alla medlemsstater måste införa nödvändiga
rutiner för att undvika dubbelfinansiering från EU:s finansieringsinstrument, i
enlighet med artikel 6.5 i förordning (EG) nr 1927/2006. 4.3 Ärenden
som inte uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd från fonden Varken kommissionen eller budgetmyndigheten
avslog några ansökningar om finansiering från fonden som lämnats in av
medlemsstaterna. 4.4 Resultat
som fonden bidragit till Uppgifter om vilka resultat som uppnåtts med
fonden återfinns i den slutrapport som medlemsstaterna ska lägga fram enligt
artikel 15 i förordning (EG) nr 1927/2006. Dessa uppgifter kompletteras
med information som medlemsstaterna delar med sig av i direkta kontakter med
kommissionen och under samordningsmöten och konferenser med företrädare för
medlemsstaterna under året. De resultat och uppgifter som medlemsstaterna
rapporterat under 2011 sammanfattas i detta avsnitt och i tabell 4. Kommissionen har sammanlagt mottagit
slutrapporter för 20 bidrag från fonden (från 2008 när resultaten för de första
ärendena för fonden blev tillgängliga fram till december 2011), vilket
motsvarar cirka 20 % av alla ansökningar (97) som inkommit fram till
december 2011. Av dessa 20 ärenden analyserades 15 också i samband med den
halvtidsutvärdering som genomfördes under 2011 (se avsnitt 4.7.5). Eftersom
slutresultaten så här långt är begränsade, är det fortfarande alltför tidigt
att dra några definitiva slutsatser om vilket mervärde stödet från fonden ger
och vilken effekt det har för uppsagda arbetstagare och arbetsmarknaderna.
Efterhand som det kommer fler slutresultat för ärenden med en förlängd
genomförandeperiod på 24 månader (efter ökningen från 12 till
24 månader från och med datumet för ansökan, som var en följd av 2009 års
ändring av förordningen om upprättande av fonden), kommer effekten av fonden
att mätas mer ingående, inklusive i den slututvärdering som ska genomföras
senast den 31 december 2014 (artikel 17.1 b i förordningen om
upprättande av fonden). 4.4.1 Slutrapporter om stödanvändning som mottagits från
medlemsstaterna under 2011 Under 2011 mottog kommissionen fyra
slutrapporter om följande ärenden: EGF/2009/004 BE/Oost-West Vlaanderen,
EGF/2009/005 BE/Limburg, EGF/2009/007 SE/Volvo och EGF/2009/008 IE/Dell. För
samtliga tre medlemsstater var detta de första ärendena för fonden, och de
första slutförda ärendena som omfattades av den ökade genomförandeperioden.
Detta var också de första ärendena som fick 65 % samfinansiering från
fonden efter ökningen från den tidigare samfinansieringsgraden på 50 %. 4.4.2 Sammanfattning av rapporterade resultat och god praxis under
2011 Av de fyra slutrapporter som de tre
medlemsstaterna lade fram framgick att efter genomförandeperioden för
fondstödet hade 2 352 arbetstagare (45,0 % av 5 228) fått
nya jobb eller startat eget. De övriga deltog antingen i utbildning eller
yrkesutbildning (cirka 10,9 %), var arbetslösa eller icke
förvärvsarbetande av personliga skäl: cirka 44,1 %. I likhet med 2010 hämmades resultaten i fråga
om en återgång i arbete av lokala och regionala arbetsmarknaders minskade
förmåga att absorbera arbetstagare, vilket var en direkt följd av den globala
finansiella och ekonomiska krisen. Det bör noteras att uppgifterna avseende det
antal personer som återgått i arbete endast ger en ögonblicksbild av
arbetstagarnas sysselsättningssituation vid den tidpunkt då uppgifterna
samlades in. De visar inte vilket slags arbete det rör sig om eller kvaliteten
på det arbete som har erhållits, och kan förändras avsevärt inom en kort tid.
Flera medlemsstater har under 2010 och 2011 uppgett att det antal personer som
återintegrerats på arbetsmarknaden tenderar att vara högre bara några månader
efter det att slutrapporterna lämnats in och stiga ytterligare på medellång
sikt. Detta gäller särskilt i de fall där arbetstagarna fortsätter att få
skräddarsytt stöd efter genomförandeperioden för fondstödet, på
medlemsstaternas egen bekostnad eller med hjälp av Europeiska socialfonden De tre medlemsstaterna rapporterade en rad
intressanta och inspirerande uppgifter som visade att de berörda arbetstagarnas
personliga situation, självförtroende och anställbarhet hade förbättrats
märkbart tack vare det stöd och de tjänster som finansierats genom fonden, även
om alla inte alltid hittade ett nytt jobb på en gång. Genom stödet från fonden
kunde dessa medlemsstater förstärka sina åtgärder i områden som drabbats av
uppsägningar – både i fråga om antalet stödmottagande personer och stödets
varaktighet och kvalitet – i en omfattning som inte skulle ha varit möjlig utan
finansiering från fonden. EU-fonderna gjorde det möjligt för dem att agera mer
flexibelt och att i sina paket inkludera kraftigt individanpassade, ibland
innovativa, åtgärder av hög kvalitet och på så sätt lägga mer omsorg på
lågutbildade och arbetssökande som behöver mer hjälp. Det stöd som samfinansierades av fonden utgör
därmed en ökad investering i kunskaper, som kan ha en positiv effekt även på
medellång och lång sikt när marknaderna gradvis återhämtar sig från krisen. Man
ansåg att fonden var ett användbart instrument i ett läge med budgetåtstramningar,
som ofta är särskilt kännbara i medlemsstater och regioner där massuppsägningar
förekommit. De tre medlemsstaterna drog dessutom ett antal lärdomar och
slutsatser som skulle visa sig användbara för att utarbeta och genomföra
framtida ärenden för fonden. Tabell 4 – Slutrapporter som mottagits under
2011 – sammanfattning av resultat[8] 4.4.3 Närmare
uppgifter om genomförda åtgärder enligt de slutrapporter som inkommit under
2011 EGF/2009/004
Oost-West Vlaanderen/Belgien (textil) Den
genomförandeperiod som beviljades genom finansieringsbeslutet löpte ut den 4 maj
2011. Av de 508 arbetstagare som deltog i de stödåtgärder
som samfinansierades genom fonden hade 335 personer (65,9 %) arbete igen
efter genomförandeperioden (varav nio hade eget företag). De övriga 173 arbetstagarna
(34,1 %) var arbetslösa eller icke förvärvsarbetande av olika personliga skäl. EGF/2009/005
Limburg/Belgien (textil) Den genomförandeperiod
som beviljades genom finansieringsbeslutet löpte ut den 4 maj 2011. Av de 356 arbetstagare som deltog i de stödåtgärder som
samfinansierades genom fonden hade 259 personer (72,8 %) arbete igen efter
genomförandeperioden (varav fem hade eget företag). De övriga 97 arbetstagarna
(27,2 %) var arbetslösa eller icke förvärvsarbetande av olika personliga
skäl. De
belgiska myndigheterna rapporterade att de båda stöden från fonden hade gjort
det möjligt för dem att erbjuda stöd och utbildning som skräddarsytts för de
uppsagda arbetstagarna inom textilindustrin, vilket hade lett till att
arbetstagarna antingen hade kunnat hitta nya arbeten eller också hade stärkt
sin position på arbetsmarknaden. De åtgärder som samfinansierades av fonden
tillhandahölls av den flamländska tjänsten för arbetsförmedling och
yrkesutbildning (VDAB) och det särskilda utbildningscentret för textilindustrin
(COBOT). Dessa åtgärder omfattade individuellt stöd i arbetssökandet, inklusive
validering av befintliga färdigheter inom textilområdet, hjälp till omställning
som utökats till alla åldersgrupper, en rad olika utbildningsåtgärder för ökad
allmänkompetens och intervjuteknik, yrkesutbildning som syftar till
återanställning inom nya sektorer och funktioner, skräddarsydd utbildning för
arbetstagare i åldern 50+ samt fortbildning/karriärvägledning för personer som
har hittat ett nytt jobb för att öka deras tillfredsställelse och förmåga att
stanna på det nya arbetet. Vissa av de
insatser som har genomförts integrerades i redan befintliga program som får
federal och regional finansiering, vilket har gjort det omöjligt att beräkna
bidraget från EGF. Till följd av särskilda administrativa omständigheter
imputerade Belgien endast 36 % (EGF/2009/004) och 44,6 % (EGF/2009/005)
av de sammanlagda faktiska kostnaderna på fonden i stället för den högsta
tillåtna nivån på 65 %. Förvaltningsmyndigheten drog ett antal lärdomar
och slutsatser, som kommer att vara värdefulla inför framtida ansökningar till
fonden. EGF/2009/007
Volvo/Sverige (fordon) Den
genomförandeperiod som beviljades genom finansieringsbeslutet löpte ut den 4 juni
2011. Av de 1 775 arbetstagare som deltog i de stödåtgärder som
samfinansierades genom fonden hade 1 201 personer (67,7 %) arbete
igen efter genomförandeperioden (varav 18 hade eget företag), 344 (19,4 %)
genomgick utbildning eller yrkesutbildning och de övriga 230 arbetstagarna
(12,9 %) ansågs vara arbetslösa eller icke förvärvsarbetande när de lämnade arbetsförmedlingen av olika skäl. Enligt de svenska
myndigheterna lyckades det projekt som finansierats genom fonden bättre än
andra projekt i Sverige, sett till hur många personer som fått nytt arbete
efter projektets genomförande. De åtgärder som samfinansierades av fonden
hade stor betydelse för de tidigare Volvo-arbetstagarna: tack vare dessa
åtgärder kunde de fortbilda sig för en bredare arbetsmarknad, samtidigt det gav
dem personlig utveckling och ekonomisk trygghet. Genom stödet från fonden kunde
de svenska myndigheterna erbjuda en rad olika kompetensutvecklingsåtgärder,
däribland yrkesutbildning med särskild inriktning på yrken där
generationsväxlingen anses utgöra ett problem. Utbildningen i egenföretagande
var betydligt mer omfattande än vad de offentliga arbetsförmedlingarna normalt
brukar kunna erbjuda. Särskild vikt lades vid kvaliteten på den utbildning som
samfinansierades av fonden (som betygsattes), vilket kan utgöra en
konkurrensfördel för de berörda personerna jämfört med andra arbetslösa som
deltar i vanliga utbildningsalternativ. De svenska myndigheterna rapporterade också
att projektet hade lett till ett ökat samarbete mellan den offentliga
arbetsförmedlingen och leverantörer av vuxenutbildning på nationell, regional
och lokal nivå. Att kombinera arbetsmarknadspolitiska åtgärder med
utbildningsväsendets resurser ansågs utgöra ett avsevärt mervärde med en
positiv multiplikatoreffekt. Resultaten och lärdomarna från Volvoprojektet
kommer att integreras i Sveriges kommande stödinsatser för arbetslösa. Totalt sett anser Sverige att de åtgärder som
samfinansierats av fonden har varit positiva både för de tidigare
Volvo-arbetstagarna och för de berörda lokala arbetsmarknaderna. Även om det
ännu inte går att mäta den ekonomiska effekten, bör det vara möjligt att göra
detta i framtiden när de svenska myndigheterna har slutfört den nuvarande
utvärderingen av projektet. EGF/2009/008
Dell/Irland (datorer) Den
genomförandeperiod som beviljades genom finansieringsbeslutet löpte ut den 28 juni
2011. Av de 2 589 arbetstagare som deltog i åtgärder som samfinansierades
genom fonden hade 557 personer (21,5 %) arbete igen efter
genomförandeperioden (varav 191 hade eget företag), 227 (8,8 %) deltog
fortfarande i utbildning eller yrkesutbildning och de övriga 1 805
arbetstagarna (69,7 %) var arbetslösa eller icke förvärvsarbetande av
olika personliga skäl. De irländska myndigheterna rapporterade att
stödet från fonden hade inneburit en utökning av det stöd
som normalt är tillgängligt för arbetslösa och att stödet kompletterade
åtgärder som får stöd genom Europeiska socialfonden, Eruf osv. Med fondens
hjälp kunde de tidigare Dell-arbetstagarna få en högre grad av individanpassat
stöd vid en tidpunkt då arbetslösheten ökade snabbt, både regionalt och
nationellt. Enligt de irländska myndigheterna hade antalet personer som fått
nytt arbete eller startat eget företag i slutet av genomförandeperioden samt
det ökade deltagandet i olika utbildningsalternativ en betydande positiv effekt
på den lokala och regionala ekonomin. De åtgärder som samfinansierades av
fonden var även positiva för de enskilda personerna eftersom de fick tillbaka
sitt självförtroende och kunde känna sig stolta igen. De
åtgärder som samfinansierades av fonden omfattade ett brett spektrum av
vägledning, utbildning, yrkesutbildning och entreprenörsfrämjande åtgärder och
tillhandahölls i nära samarbete med lokala, regionala och nationella
tjänsteleverantörer. Med stödet från fonden kunde man också utveckla ett antal
nya, skräddarsydda åtgärder, däribland högre utbildning utanför den vanliga
kursplanen, ett nytt praktikprogram som utformats för att upprätthålla
befintlig kompetens och ge människor möjlighet att tillämpa sin nyförvärvade
kompetens samt utbildning som ger möjlighet att få ny kompetens inom
framväxande sektorer eller inom sektorer där det finns en konstaterad kompetensbrist,
t.ex. inom medicinsk utrustning, finansiella tjänster och logistik. Paketet
omfattade även bidrag för att göra det lättare för de sökande att delta i
särskilt godkända utbildningar respektive att komma in på högre
utbildningsprogram vid godkända privata college. De erfarenheter
som gjordes i samband med Dell-ansökan har kommit till nytta i de senare
ansökningar till fonden som Irland har gjort. 4.5 Granskning
av fondens verksamhet efter 2013 Enligt artikel 20 i förordningen om upprättande av fonden ska hela
förordningen ses över före den 31 december 2013, vilket sammanfaller med att
programperioden 2007–2013 löper ut. I kommissionens meddelande En budget för
Europa 2020[9] underströks särskilt behovet att hantera trängande utmaningar, som
kompetensbrister, otillräckliga resultat när det gäller aktiva
arbetsmarknadsåtgärder och utbildningsväsendet, social utslagning inom
marginaliserade grupper samt en låg arbetskraftsrörlighet. Kommissionen är
angelägen om att fonden ska finnas kvar under nästa programperiod 2014–2020.
Under denna period vill kommissionen också att ett särskilt engångsstöd ska ges
till arbetstagare som har förlorat sitt arbete till följd av de omfattande
omstruktureringar som blivit följden då såväl tillverkningsindustrin som handelsmönstren
blivit allt mer globala. EU bör också kunna bevilja stöd vid massuppsägningar
som beror på en oförutsedd kris i den lokala, regionala eller nationella
ekonomin. Tillämpningsområdet för fonden bör också utvidgas så att man i vissa
fall lämnar kompensation för följderna av handelsavtal inom vissa
jordbrukssektorer. Under det första halvåret 2011 genomförde
kommissionen samråd med medlemsstaternas representanter, genomförandeorgan och
arbetsmarknadens parter gällande fondens framtida roll och potential som
solidaritetsinstrument. Detta omfattade två konferenser med berörda parter den
25–26 januari 2011 respektive den 8 mars 2011. I oktober 2011 antog
kommissionen ett förslag[10] om en
framtida fond, där hänsyn hade tagits till samrådsresultaten och policyrekommendationerna
från halvtidsutvärderingen av fonden (se avsnitt 4.7.5). I november och december 2011 lades kommissionens förslag fram på
arbetsgruppsnivå för Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala
kommittén och Regionkommittén. De formella diskussionerna i parlamentets och
rådets behöriga utskott och kommittéer beräknas äga rum under 2012 och 2013 och
tanken är att den nya förordningen ska kunna träda i kraft den1 januari 2014. 4.6 Ekonomisk
rapport 4.6.1 Stödanslag
från fonden Under 2011 beviljade budgetmyndigheten stöd
från fonden till 22 ansökningar, med ett totalt bidragsbelopp på 128 167 758
euro, vilket motsvarar 25,6 % av det högsta årliga beloppet (se
tabell 2). Alla 22 stödbetalningarna togs ur 2011 års budget, även om fyra av dem
betalades ut i början av 2012. Enligt punkt 28 i det interinstitutionella
avtalet av den 17 maj 2006[11], i vilket fondens budgetramar fastställs, får det årliga belopp som
avdelas för fonden inte överstiga 500 miljoner euro och detta belopp får tas
från outnyttjade marginaler under utgiftstaken för det föregående året samt
från outnyttjade åtagandebemyndiganden som frigjorts under de två senaste åren,
med undantag för sådana som ingår under rubrik 1B i budgetramen. Enligt artikel
12 i förordningen om upprättande av fonden ska vidare minst en fjärdedel av
fondens samlade årliga medel stå till förfogande den 1 september varje år för
att täcka behov som uppstår fram till slutet av året. Åtagandebemyndigandena för stöd som beviljades under 2011 överfördes från fondens reserv till
budgetposten för Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter. Under 2011 tog man betalningsanslagen
från annat håll än tidigare, för att i största möjliga utsträckning förhindra
att medel från Europeiska socialfonden skulle utnyttjas. Ett belopp på
47 608 950 euro (inklusive 610 000 euro för fondens tekniska
stöd) krediterades budgetposten för fonden i början av året. Ytterligare ett
belopp på 50 000 000 euro tillkom genom en ändringsbudget. Under den
globala överföringen identifierades och överfördes 5 460 495 euro
till fonden. Slutligen överfördes 29 650 344 euro från en budgetpost
för Europeiska socialfonden. Utbetalningarna under 2011 (128 167 758
euro) var 54,1 % högre än utbetalningarna under 2010 (83 171 941
euro för 30 beviljade bidrag7). 4.6.2 Utgifter
för tekniskt stöd Enligt artikel 8.1 i förordning (EG) nr 1927/2006
får högst 0,35 % de årliga anslag som är tillgängliga för fonden (högst
1,75 miljoner euro) användas i form av tekniskt stöd för att finansiera
sådana åtgärder som information, administrativt och tekniskt stöd, övervakning,
revision, kontroll och utvärdering som krävs för att genomföra förordningen. Under 2011
gjordes 610 000 euro tillgängligt för tekniskt stöd[12] för att finansiera de åtgärder som förtecknas i tabell 5. De
återstående 1 140 000 euro som gjordes tillgängligt för tekniskt stöd
under året användes inte. Den största differensen mellan det budgeterade
beloppet och de faktiska utgifterna uppstod inom kategorin Informationsverksamhet,
där det bidrag som krävdes från fonden för allmänna publikationer om
sysselsättning och sociala frågor som är av relevans för fonden var betydligt
lägre än beräknat. Tabell 5 – Utgifter för tekniskt stöd under
2011 Beskrivning || Budgeterat belopp (i euro) || Utnyttjat belopp (i euro) Informationsverksamhet (t.ex. uppdatering/utökning av fondens webbplats till alla EU-språk, publikationer och audiovisuella aktiviteter) || 250 000 || 74 68524 Administrativt och tekniskt stöd - Möten i fondens expertgrupp med kontaktpersoner - Seminarier om genomförandet av fonden (seminarier som har genomförts under 2012 för att utbyta information och erfarenheter, inom ramen för 2011 års budget) || 70 000 200 000 || 61 404,21 268 595,79 Övervakning (andra utgåvan av Statistical Portrait of the EGF 2007–2011) || 20 000 || 19 883,00 Informationsverksamhet (t.ex. uppdatering/utökning av fondens webbplats till alla EU-språk, publikationer och audiovisuella aktiviteter) || 70 000 || 59 30000 Revision, kontroll, utvärdering: Inga bidrag användes till dessa kategorier under 2011 (den halvtidsutvärdering av fonden som ska göras i enlighet med artikel 17.1 a i förordningen om upprättande av fonden beställdes redan 2010; och de revisioner som genomfördes 2011 finansierades med andra medel inom Europeiska kommissionen) Totalt || 610 000 || 483 868,24 4.6.3 Rapporterade oegentligheter och avslutade ärenden Inga
oegentligheter enligt förordningen om upprättande av fonden rapporterades till
kommissionen under 2011. Inga ärenden som
rörde oegentligheter enligt förordningen om upprättande av fonden avslutades
under 2011. 4.6.4 Avslutande
av ekonomiskt stöd från fonden I artikel 15.2 i förordning (EG)
nr 1927/2006 föreskrivs förfaranden för att avsluta ärenden avseende
ekonomiskt stöd från fonden. Under 2011 avslutades den tredje omgången stöd
från fonden sedan den upprättades. Denna omgång omfattade följande fem ärenden,
som genomfördes under åren fram till 2010 (en genomförandeperiod på
12 månader från och med datumet för ansökan och 50 % samfinansiering
från fonden). Tabell 6 – Avslutade ärenden 2011 Budgetgenomförandet varierade från 4,7 %
till 29,6 %. Den totala summan för outnyttjat
stöd som betalades tillbaka till kommissionen för dessa fem ärenden uppgår till
27 639 447 euro. Det finns olika förklaringar till att
medlemsstaterna inte använde hela det beviljade stödet. Även om medlemsstaterna
uppmanas att göra realistiska budgetuppskattningar för det samordnade paketet
av individanpassade tjänster, har planeringen kanske inte alltid varit så
korrekt och välgrundad. De första beräkningarna kan ha omfattat en alltför hög
säkerhetsmarginal, som i slutänden visade sig vara onödig. Under
planeringsstadiet kan man ha överskattat hur många arbetstagare som ville delta
i de föreslagna åtgärderna. Vissa arbetstagare valde kanske hellre de åtgärder
som inte kostade så mycket eller föredrog de åtgärder som inte varade så länge
eller också hittade de ett nytt arbete fortare än man först hade räknat med.
Andra orsaker till den låga utgiftsnivån kan ha varit förseningar med att komma
i gång med åtgärderna och att man inte utnyttjat flexibiliteten i fråga om att omfördela finansiering mellan olika budgetposter när man genomför
paketet med individanpassade tjänster. En jämförelse mellan de 40 slutrapporter som
fanns tillgängliga fram till juli 2012 (avslutade ärenden och ärenden som
håller på att avslutas) visar att medlemsstaterna under fondens inledningsskede
– dvs. när genomförandeperioden var bara tolv månader – hade svårigheter att absorbera
de anslagna medlen inom den fastställda perioden. De slutrapporter som inkommit
från och med slutet av 2011 gäller ärenden med längre genomförandeperiod
(24 månader från ansökningsdatumet) och tyder på att
medlemsstaterna hade börjat planera sina budgetar på ett mer realistiskt sätt,
inleda åtgärderna tidigare och ompröva budgeten för åtgärderna under
genomförandets gång. Andelen återbetalade medel har därför minskat och
fondmedlen används på planerat sätt. Kommissionen har hjälpt medlemsstaterna
genom att tillhandahålla regelbunden information och anordna särskilda
seminarier för att stödja en optimal förvaltning av fondmedlen. Det har lett
till en halvering av den höga andelen återbetalade medel, från 60 % för
ärendena 2007 till 30 % för 2008, och det finns tecken som tyder på att
denna nivå kan bibehållas för ärendena 2009. Den första slutrapporten för ett
ärende som presenterades 2010 visar en återbetalningsandel på mindre än
10 %. Medlemsstaternas budgetering av åtgärder och
bedömning av hur många arbetstagare som kommer att delta förväntas bli bättre
allt eftersom de får mer erfarenhet, och redan nu är medlemsstaterna mer
effektiva när de utarbetar och lämnar in ansökningar till fonden än under de
första åren. Valet av tidpunkt för fondens finansiering i respektive ort, de
olika samordnings- och genomförandeorganens kapacitet samt kvaliteten på
kommunikationen mellan den nationella och de regionala/lokala nivåerna
förbättras också allt mer. Medlemsstaterna har också blivit bättre på att
utnyttja möjligheten att se över sina budgetar och omfördela utgifter mellan de
olika åtgärderna och/eller genomförandeutgifterna. Inom EU-institutionerna har
det både nu och tidigare gjorts stora ansträngningar för att påskynda
förfarandena för beslutsfattande och utbetalningar av medel från fonden, för
ett optimalt tids- och resursutnyttjande. Kommissionen planerade ett särskilt
seminarium för medlemsstaternas representanter i mars 2012 där man skulle
behandla olika frågor gällande tidsupplägg och effektivitet i samband med
fondens genomförande. 4.6.5 Andra
återbetalningar Förutom de
återbetalda beloppen i tabell 6, betalades ett bidrag från fonden från 2010
tillbaka i sin helhet till kommissionen: 382 200 euro för ansökan
EGF/2010/023 (Lear), som drogs tillbaka av de spanska myndigheterna 2011. 4.7 Kommissionens
tekniska stödåtgärder 4.7.1 Information
och marknadsföring Webbplats Enligt artikel 9 i förordning (EG) nr 1927/2006
har kommissionen ansvar för att ”skapa en webbplats, som är tillgänglig på
gemenskapens alla språk, för att tillhandahålla information om fonden,
vägledning om inlämnande av ansökningar samt aktuell information om godkända
och avvisade ansökningar som belyser budgetmyndighetens roll”. I linje med kraven i artikel 9 finns den webbplats
för fonden (http://ec.europa.eu/egf) som
kommissionen skapat nu tillgänglig på samtliga 23 EU-språk, inklusive
irländska. Webbplatsen hade 284 181 besökta sidor och 37 384 besökare
under 2011. Informationsinsatser under 2011 Med hjälp av journalister utarbetade
kommissionen en publikation med titeln EGF in Action – Stories on
opportunities created by the EGF. Denna broschyr kan laddas ner från
fondens webbplats. Här beskrivs det vilken betydelse olika åtgärder som har
genomförts med stöd av fonden har haft i fem av EU:s medlemsstater (Tyskland,
Spanien, Finland, Litauen och Portugal) och omständigheterna kring de olika
åtgärderna. I varje enskilt fall får enskilda arbetstagare som blivit uppsagda
och därefter gynnats av stöd från fonden berätta sin egen historia. Dessa
imponerande vittnesmål visar att fonden har kunnat hjälpa de här arbetstagarna
att förbättra sin egen situation när de befann sig i ett utsatt läge. De fem
ärenden som behandlas här är EGF/2007/004 FI/Perlos, EGF/2008/003 LT/Alytaus
Tekstilė, EGF/2008/004 ES/Castilla y León & Aragón, EGF/2009/001
PT/Norte-Centro och EGF/2009/002 DE/Nokia. Eurobarometer Specialutgåvan
av Eurobarometern om europeisk sysselsättning och socialpolitik (EBS 377[13]) för september–oktober 2011 innehöll en fråga om Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter. Denna fråga hade redan ställts i tidigare
Eurobarometer-undersökningar (oktober 2008 och juni 2009) för att undersöka
förändringar när det gäller medvetenheten om fonden. Svarsalternativen
till frågan ”Har du hört eller läst någonting om Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter som är en fond som ska hjälpa människor
som drabbas av globaliseringens effekter?” var följande: – Ja, jag känner till den mycket väl, eller – Ja, men jag känner inte till den särskilt väl,
eller – Nej, jag har aldrig hört eller läst någonting
om den. Resultatet från
2011 visar en liten förbättring vad gäller medvetenheten om fonden jämfört med
2009 och 32 % av de svarande inom EU hade hört talas om Europeiska fonden
för justering för globaliseringseffekter, medan 6 % av dem kände till den
mycket väl. Av de tillfrågade svarade 68 % att de aldrig hade hört talas
om fonden, vilket fortfarande är en hög andel, även om det är
2 procentenheter bättre än föregående år. 4.7.2 Möten
med nationella myndigheter och fondens berörda parter Expertgruppen med kontaktpersoner för
Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter, som består av
representanter för medlemsstaterna, höll sitt sjunde och åttonde möte den 9
mars 2011 respektive den 20 oktober 2011 i Bryssel. En del av varje möte
ägnades åt diskussioner om kommissionens förslag att förlänga krisundantaget
till efter den 30 december 20114 samt översynen av den befintliga
förordningen om upprättande av fonden, med kommissionens förslag om förlängning
för perioden 2014–202010. Den 25–26 januari 2011 och den 8 mars 2011
anordnades två konferenser med berörda parter i Bryssel för att diskutera
fondens framtid (verksamheten efter 2011 respektive 2013). Dessa finansierades
genom 2010 års budget för tekniskt stöd (artikel 8.1 i förordningen om
upprättande av fonden). Seminariet om revision av fonden (som finansierades
genom 2010 års budget för tekniskt stöd) ägde rum i Bryssel den 7 april 2011. 4.7.3 Utformning
av ett elektroniskt ansökningsformulär Efter en upphandling gav kommissionen ett
externt företag i uppdrag att utforma ett elektroniskt ansökningsformulär till
fonden. Tanken med det nya formuläret är att man ska förkorta tiden från det
att en ansökan utarbetas av en medlemsstat till dess att det förslag som
kommissionen har lagt fram för Europaparlamentet och rådet antas. 4.7.4 Andra
utgåvan av Statistical Portrait of the EGF 2007–2011 Efter en upphandling gav kommissionen ett
externt företag i uppdrag att utarbeta fondens andra utgåva av Statistical
Portrait 2007–2011. Denna publikation är tänkt att ges ut under första
halvåret 2012. 4.7.5 Halvtidsutvärderingen
av fonden I enlighet med de krav som fastställs i
artikel 17.1 a i förordningen om upprättande av fonden genomförde kommissionen
en halvtidsutvärdering av resultaten och vilket genomslag fonden har på lång
sikt. Denna utvärdering lades ut på externa experter. Slutrapporten för
utvärderingen lades fram i slutet av 2011 och finns tillgänglig på fondens webbplats
(http://ec.europa.eu/egf). Utvärderingen gjordes för instrumentet i sig samt för fondens enskilda
ärenden och åtgärder. När de mer långsiktiga effekterna av stödet från fonden
analyserades beaktades de enskilda personer som fått stöd samt de lokala
arbetsgivarna och samhällena. Femton ärenden för fonden i åtta olika
medlemsstater (Finland, Frankrike, Tyskland, Italien, Litauen, Malta, Portugal
och Spanien) analyserades. Dessa ärenden hade genomförts enligt fondens
ursprungsbestämmelser (som gällde från 2007 till den 30 april 2009), dvs. med
krav på 1 000 uppsägningar för att utlösa stödberättigande, en genomförandeperiod
på 12 månader och en samfinansieringsgrad på 50 %. De 15 ärenden som
utvärderats är de ärenden för vilka medlemsstaterna lämnade slutrapporter under
perioden 2008–2010 och som därefter avslutades[14]: || Avslutandeår Nr || MS || Ärende || EGF/2007/001 || FR || Peugeot || 2009 EGF/2007/003 || DE || BenQ || 2009 EGF/2007/004 || FI || Perlos || 2009 EGF/2007/005 || IT || Sardegna || 2011 EGF/2007/006 || IT || Piemonte || 2010 EGF/2007/007 || IT || Lombardia || 2011 EGF/2007/008 || MT || Textiles || 2009 EGF/2007/010 || PT || Lisboa-Alentejo || 2010 EGF/2008/001 || IT || Toscana || 2011 EGF/2008/002 || ES || Delphi || 2010 EGF/2008/003 || LT || Alytaus tekstilė || 2010 EGF/2008/004 || ES || Castilla Leon || 2010 EGF/2008/005 || ES || Catalonia || 2011 EGF/2009/001 || PT || North/Centre || 2011 EGF/2009/002 || DE || Nokia || 2010 Resultaten från halvtidsutvärderingen är positiva eftersom de insamlade
uppgifterna visar att fonden ger ett mervärde till medlemsstaternas insatser. Efter tolv
månader med stöd från fonden hade 42 % av de berörda arbetstagarna fått
nytt arbete och på medellång sikt var det ännu fler som hade återintegrerats på
arbetsmarknaden. Detta är ett särskilt bra resultat eftersom många av de
stödmottagande arbetstagarna är arbetssökande som behöver mer hjälp. Fonden
hjälpte de offentliga arbetsförmedlingarna i medlemsstaterna att hantera
krissituationer som uppstod till följd av plötsliga massuppsägningar och utgjorde
ett komplement till befintliga nationella insatser samt stödet från Europeiska
socialfonden (ESF). Detta var ännu viktigare eftersom merparten av ärendena för
fonden avsåg massuppsägningar i regioner och orter som redan är missgynnade –
jämfört med det nationella genomsnittet – sett till arbetslöshet, möjligheter
på arbetsmarknaden och ekonomisk dynamik. Genom fonden kan medlemsstaterna
erbjuda ett mer individanpassat stöd till ett större antal arbetstagare, under
en längre tidsperiod än inom ramen för sina vanliga insatser, och bättre
avpassat efter varje enskild arbetstagares profil och behov. Genom särskilt
riktade åtgärder kan de möjligheter till arbetstillfällen som erbjuds av de
lokala arbetsmarknaderna matchas mot profilerna för de uppsagda arbetstagare
som får stöd från fonden.
Fondens genomförande bidrar också till att främja god
kommunikation mellan nationella, regionala och lokala organ i medlemsstaterna. 5. Trender I takt med att antalet ärenden för fonden ökar blir allt fler uppgifter
tillgängliga för att identifiera trender i ansökningar och få en överblick över
riktningen för fondens verksamhet. Uppgifterna i diagrammen nedan och i bilagan
är hämtade från 97 ansökningar inom 32 branscher som lämnades in från januari
2007 till december 2011. Mer detaljerade uppgifter finns i den andra utgåvan av
Statistical Portrait of the EGF, 2007–2011, som ska publiceras under
första halvåret 2012. Diagram
1: Antal mottagna ansökningar under 2007–2011 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || Totalt Krisrelaterat || ------- || ------ || 23 || 23 || 20 || 66 Handelsrelaterat || 8 || 5 || 6 || 6 || 6 || 31 Totalt || 8 || 5 || 29 || 29 || 26 || 97 % av alla || 8,2 % || 5,2 % || 29,9 % || 29,9 % || 26,8 % || 100,0 % Ändringen
från 2009 av förordning (EG) nr 1927/2006, med olika temporära och
bestående modifieringar, hade synlig effekt på antalet ansökningar som inkom
till Europeiska kommissionen och från och med maj 2009 ökade antalet
ansökningar stort. Under hela perioden 2007–2011 var det
31 handelsrelaterade ansökningar och 66 krisrelaterade ansökningar. Cirka 80 %
av de ansökningar som inkommit sedan maj 2009 (när den ändrade förordningen om
upprättande av fonden började tillämpas) avsåg den globala finansiella och
ekonomiska krisen. Som framgår av bilaga 2 är Nederländerna och Spanien de
medlemsstater som har lämnat flest ansökningar om stöd från fonden (16 ansökningar
var), följt av Italien (12 ansökningar) och Danmark (8 ansökningar). Följande
sju medlemsstater hade ännu inte ansökt om stöd från fonden den 31 december
2011: Estland, Cypern, Lettland, Luxemburg, Ungern, Slovakien och Storbritannien. Diagram
2: Begärt belopp från fonden per medlemsstat, 2007–2011 miljoner euro Under
hela perioden 2007–2011 begärdes ett totalt belopp på 414,9 miljoner euro från
fonden av 20 olika medlemsstater. Italien har ansökt om det högsta samfinansieringsbeloppet
från fonden (66,2 miljoner euro / tolv ansökningar), följt av Irland (60,6 miljoner
euro / sex ansökningar) och Danmark (49,9 miljoner euro / åtta ansökningar).
Ännu ej godkända belopp är preliminära, eftersom de kan komma att ändras under
bedömningsfasen. Diagram
3: Antal stödmottagande arbetstagare per medlemsstat, 2007–2011 Italien
är den medlemsstat som har ansökt om stöd från fonden för det största antalet
uppsagda arbetstagare (13 910 arbetstagare / tolv ansökningar),
följt av Spanien (12 806 arbetstagare / 16 ansökningar) och Irland (9 835
arbetstagare / sex ansökningar). I elva andra länder varierade antalet
arbetstagare per ansökan mellan strax över 8 000 i Tyskland och strax över 1 400 i Rumänien. I varje
återstående medlemsstat som lämnat in ansökningar var antalet berörda
arbetstagare lägre än 1 000. Diagram
4: Antal ansökningar per sektor (NACE Rev. 2), 2007–2011 Under perioden 2007–2011 tog fonden emot
ansökningar från totalt 32 olika näringsgrenar (se bilaga 1). Majoriteten av
ansökningarna gällde tillverkningsindustrin, men de omfattade även byggnads-
och anläggningssektorn samt tjänstesektorn. Fyra olika sektorer inom
tillverkningsindustrin stod för flest antal ansökningar, dvs. fordonsindustrin
(14 ansökningar eller 14,4 %),
textilindustrin (tio ansökningar eller 10,3 %), tryckeriindustrin samt sektorn för maskiner och utrustning (nio
respektive åtta ansökningar eller 8–9 % var). Ungefär 10 % (tio
ansökningar) kom från byggnads- och anläggningsindustrin i vid mening, som omfattar
byggande av hus, specialiserad bygg- och anläggningsverksamhet samt arkitekt-
och teknisk konsultverksamhet (detta skulle öka till 14 ansökningar eller cirka
14 % om man även räknade med
stödsektorer som byggnads- och inredningssnickeri och keramik). För nästan
hälften av sektorerna mottog fonden endast en ansökan. Diagram
5: Antal berörda arbetstagare per sektor (NACE Rev. 2), 2007–2011 De berörda sektorerna utgörs först och främst
av fordonsindustrin med mer än 19 000 berörda arbetstagare (21,7 % av
alla inlämnade ansökningar), följt av textilbranschen (med över 11 000
berörda arbetstagare eller 12,6 % av alla inlämnade ansökningar) och
byggnads- och anläggningssektorn (med nästan 7 000 berörda arbetstagare
eller 7,8 % av alla inlämnade ansökningar). Diagram
6: Genomsnittligt begärt belopp per berörd arbetstagare och medlemsstat,
2007–2011 euro || Genomsnitt I diagram 6 visas det genomsnittliga
fondstödet per berörd arbetstagare. Fondstödet per berörd arbetstagare var
högst i Österrike och Danmark, där det uppgick till cirka 15 000 euro respektive 10 000 euro. I Litauen, Slovenien och Tjeckien uppgick däremot det ansökta
fondstödet till mindre än 1 000 euro
per arbetstagare. 6. Slutsats De trender som kan skönjas visar att allt fler
medlemsstater har lagt fram ansökningar och att dessa ansökningar avser ett
allt högre antal sektorer. Medlemsstaterna har dessutom blivit allt bättre på
att välja de lämpligaste åtgärderna, programmera sitt stöd till uppsagda
arbetstagare på ett effektivt sätt, och använda fondstödet för att pröva nya
strategier. De utnyttjar också i allt högre grad möjligheten att omfördela
medel mellan olika åtgärder under projektgenomförandet för att utnyttja
tillgängliga medel fullt ut. Det faktum att fondens tillfälliga krisundantag
inte förlängdes efter 2011 (det blev ingen kvalificerad majoritet i rådet,
eftersom åtta länder röstade emot) har begränsat möjligheterna att ge EU-stöd
till de arbetstagare som fortfarande är hårt drabbade av den ekonomiska och
finansiella krisen. Från 2012 och fram till slutet av innevarande
programperiod (utgången av 2013) kommer de bestående ändringarna i den ändrade
förordningen (antalet uppsägningar som utlöser stödberättigande har minskat
till 500 och genomförandeperioden har ökat till 24 månader från och med datumet
för ansökan) fortsätta att tillämpas, vilket gör det lättare för
medlemsstaterna att inkomma med ansökningar som avser uppsägningar till följd
av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln. Om fondens potential
utnyttjas till fullo, som ett komplement till andra tillgängliga instrument och
i samråd med de viktigaste intressenterna, kommer uppsagda arbetstagare som är
berättigade till stöd från fonden att i allt större utsträckning kunna få hjälp
på ett skräddarsytt och individanpassat sätt, vilket efterhand
ökar deras möjligheter på arbetsmarknaden i takt med att marknaderna gradvis återhämtar sig från krisen. Bilaga 1 – Ansökningar om stöd från fonden utifrån näringsgrensindelning fram till den 31 december 2011 (97 ansökningar) Fordon (NACE: Tillverkning av motorfordon, släpfordon och påhängsvagnar, kod 29) Nr || MS || Ärende EGF/2007/001 || FR || Peugeot EGF/2007/010 || PT || Lisboa-Alentejo EGF/2008/002 || ES || Delphi EGF/2008/004 || ES || Castilla Leon EGF/2009/007 || SE || Volvo EGF/2009/009 || AT || Steiermark EGF/2009/013 || DE || Karmann EGF/2009/019 || FR || Renault EGF/2010/002 || ES || Cataluña EGF/2010/004 || PL || Wielkopolskie EGF/2010/015 || FR || Peugeot EGF/2010/031 || BE || General Motors Belgium EGF/2011/003 || DE || Arnsberg-Düsseldorf EGF/2011/005 || PT || Norte-Centro Textil (NACE: Textilvarutillverkning, kod 13) Nr || MS || Ärende EGF/2007/005 || IT || Sardegna EGF/2007/006 || IT || Piemonte EGF/2007/007 || IT || Lombardia EGF/2008/001 || IT || Toscana EGF/2008/003 || LT || Alytaus tekstilė EGF/2008/005 || ES || Catalonia EGF/2009/001 || PT || North/Centre EGF/2009/004 || BE || Oost-West Vlaanderen EGF/2009/005 || BE || Limburg EGF/2010/009 || ES || Valencia Kläder (NACE: Tillverkning av kläder, kod 14) Nr || MS || Ärende EGF/2007/008 || MT || Textilindustrin EGF/2009/018 || LT || Konfektionsindustrin EGF/2010/003 || ES || Galicia EGF/2010/014 || SI || Mura Tryckeri (NACE: Grafisk produktion och reproduktion av inspelningar, kod 18) Nr || MS || Ärende EGF/2009/026 || NL || Noord Holland och Utrecht EGF/2009/027 || NL || Noord Brabant och Zuid Holland EGF/2009/028 || NL || Limburg EGF/2009/029 || NL || Gelderland och Overijssel EGF/2009/030 || NL || Drenthe EGF/2010/027 || NL || N Brabant Div 18 EGF/2010/028 || NL || Overijssel Div 18 EGF/2010/029 || NL || Z Holland/Utrecht Div 18 EGF/2010/030 || NL || N Holland/Flevoland Div 18 Maskiner och utrustning (NACE: Tillverkning av övriga maskiner, kod 28) Nr || MS || Ärende EGF/2009/015 || DK || Danfoss Group EGF/2009/031 || DK || Linak EGF/2010/001 || DK || Nordjylland EGF/2010/006 || PL || H.Cegielski-Poznań EGF/2010/013 || PL || Podkarpackie EGF/2010/017 || DK || Midtjylland machinery EGF/2010/018 || DE || Heidelberger Druckmaschinen EGF/2010/022 || DK || LM Glasfiber Byggande av hus (NACE: Byggande av hus, kod 41) Nr || MS || Ärende EGF/2009/011 || NL || Heijmans EGF/2009/017 || LT || Construction EGF/2010/019 || IE || Construction 41 EGF/2011/002 || IT || Trentino Alto Adige EGF/2011/006 || ES || Valencia EGF/2011/009 || NL || Gelderland EGF/2011/017 || ES || Aragon Specialiserad bygg- och anläggningsverksamhet (NACE: Specialiserad bygg- och anläggningsverksamhet, kod 43) Nr || MS || Ärende EGF/2010/020 || IE || Construction 43 EGF/2011/012 || NL || Noord Brabant-Zuid Holland Arkitekt- och teknisk konsultverksamhet (NACE: Arkitekt- och teknisk konsultverksamhet; teknisk provning och analys, kod 71) Nr || MS || Ärende EGF/2010/021 || IE || Construction 71 Elektronisk utrustning (NACE: Tillverkning av datorer, elektronikvaror och optik, kod 26) Nr || MS || Ärende EGF/2009/023 || PT || Qimonda EGF/2010/008 || AT || AT&S EGF/2010/011 || NL || NXP Semiconductors EGF/2011/013 || DK || Flextronics EGF/2011/025 || IT || Lombardia Mobiltelefoner (NACE: Tillverkning av datorer, elektronikvaror och optik, kod 26) Nr || MS || Ärende EGF/2007/003 || DE || BenQ EGF/2007/004 || FI || Perlos EGF/2009/002 || DE || Nokia EGF/2011/014 || RO || Nokia Datorer (NACE: Tillverkning av datorer, elektronikvaror och optik, kod 26) Nr || MS || Ärende EGF/2009/008 || IE || Dell Stål och metall (NACE: Stål- och metallframställning, kod 24) Nr || MS || Ärende EGF/2009/022 || BG || Kremikovtsi AD (ej stödberättigat) EGF/2010/007 || AT || Steiermark-Niederösterreich EGF/2011/021 || NL || Zalco Hushållsapparater (NACE: Tillverkning av elapparatur, kod 27) Nr || MS || Ärende EGF/2009/006 || IT || Gruppo Merloni EGF/2009/010 || LT || AB Snaige EGF/2011/023 || IT || Antonio Merloni Detaljhandel (NACE: Detaljhandel utom med motorfordon och motorcyklar, kod 47) Nr || MS || Ärende EGF/2010/010 || CZ || Unilever EGF/2010/016 || ES || Aragon EGF/2011/004 || EL || Aldi Hellas Byggnads- och inredningssnickeri (NACE: Tillverkning av trä och varor av trä, kork och rotting o.d. utom möbler, kod 16) Nr || MS || Ärende EGF/2009/020 || ES || Castilla La Mancha EGF/2011/022 || ES || Castilla y León-Castilla-La Mancha Skeppsbyggeri (NACE: Tillverkning av andra transportmedel, kod 30) Nr || MS || Ärende EGF/2010/025 || DK || Odense Steel Shipyard EGF/2011/008 || DK || Odense Steel Shipyard Motorcyklar (NACE: Tillverkning av andra transportmedel, kod 30) Nr || MS || Ärende EGF/2011/026 || IT || Emilia Romagna Metallindustri (NACE: Tillverkning av metallvaror utom maskiner och utrustning, kod 25) Nr || MS || Ärende EGF/2011/018 || ES || País Vasco EGF/2011/019 || ES || Galicia Skotillverkning (NACE: Tillverkning av läder, läder- och skinnvaror m.m., kod 15) Nr || MS || Ärende EGF/2010/026 || PT || Rohde EGF/2011/020 || ES || Valencia Partihandel (NACE: Partihandel, kod 46) Nr || MS || Ärende EGF/2010/012 || NL || Noord Holland ICT Flygplansunderhåll (NACE: Reparation och tillverkning av maskiner och apparater, kod 33) Nr || MS || Ärende EGF/2009/021 || IE || SR Technics Förlag (NACE: Förlagsverksamhet, kod 58) Nr || MS || Ärende EGF/2009/024 || NL || Noord Holland och Zuid Holland Möbler (NACE: Tillverkning av möbler, kod 31) Nr || MS || Ärende EGF/2009/016 || LT || Furniture Keramik (NACE: Tillverkning av andra icke-metalliska mineraliska produkter, kod 23) Nr || MS || Ärende EGF/2009/014 || ES || Valencia EGF/2011/007 || IT || Lazio Kristallglas (NACE: Tillverkning av andra icke-metalliska mineraliska produkter, kod 23) Nr || MS || Ärende EGF/2009/012 || IE || Waterford Crystal Sten/marmor (NACE: Tillverkning av andra icke-metalliska mineraliska produkter, kod 23) Nr || MS || Ärende EGF/2010/005 || ES || Valencia Vägtransport (NACE: Landtransport; transport i rörsystem, kod 49) Nr || MS || Ärende EGF/2011/001 || AT || Nieder- och Oberösterreich Tobaksprodukter (NACE: Tobaksvarutillverkning, kod 12) Nr || MS || Ärende EGF/2011/010 || AT || Austria Tabak Sociala tjänster (NACE: Öppna sociala insatser, kod 88) Nr || MS || Ärende EGF/2011/011 || AT || Soziale Dienstleistungen Läkemedel (NACE: Tillverkning av farmaceutiska basprodukter och läkemedel, kod 21) Nr || MS || Ärende EGF/2011/015 || SE || AstraZeneca IT-tjänster (NACE: Dataprogrammering, IT-konsultverksamhet och andra IT-tjänster, kod 62) Nr || MS || Ärende EGF/2011/016 || ES || Agile Magasinering och lagring (NACE: Magasinering och stödtjänster till transport, kod 52) Nr || MS || Ärende EGF/2011/24 || IT || Medcenter || || Totalt antal ansökningar: 97. Totalt antal industrisektorer: 32 I ovanstående förteckning räknas följande åtta NACE-undersektorer som separata sektorer: datorer, mobiltelefoner, elektronisk utrustning (Nace 26) skeppsbyggeri, motorcyklar (Nace 30) keramik, kristallglas, sten/marmor (Nace 23) *) Följande sex ärenden har dragits tillbaka av medlemsstaterna (per den 31 december 2011) och ingår inte i förteckningen: EGF/2007/002 FR Renault (drogs tillbaka i juli 2009) EGF/2007/009 ES Delphi (drogs tillbaka 2007) EGF/2009/003 AT Magna Steyr (drogs tillbaka 2009) EGF/2009/025 NL Noord Brabant (drogs tillbaka i april 2010) EGF/2010/023 ES Lear (drogs tillbaka i juli 2011) EGF/2010/024 NL ABN Amrobank (drogs tillbaka i mars 2011) Bilaga 2 – Översikt över ansökningar till fonden fram till den 31 december 2011, efter medlemsstat och typ av ansökan (kriterier enligt artikel 1) 1) Tabellen avspeglar de ändringar som har skett
fram till den 31 december 2011. 2) Ett
tillfälligt undantag som innebar att tillämpningsområdet för fonden utökades
till att omfatta den globala finansiella och ekonomiska krisen och att fondens
samfinansieringsnivå höjdes till 65 % av de totala kostnaderna gällde för
alla ansökningar som inkom från och med den 1 maj 2009 fram till den 30 december
2011 (förordning (EG) nr 546/2009 om ändring av förordning (EG)
nr 1927/2006 (EUT L 167, 29.6.2009). 3) En
av de inkomna ansökningarna (EGF/2009/022 BG/Kremikovtsi) var inte
stödberättigande (SEK(2010) 0993 slutlig, 30.8.2010). 4) Sex
ärenden som drogs tillbaka av de ansökande medlemsstaterna ingår inte i
statistiken. 5) Följande
sju medlemsstater hade ännu inte ansökt om stöd från fonden den 31 december 2011:
Estland, Cypern, Lettland, Luxemburg, Ungern, Slovakien och Storbritannien. [1] Förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om
upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter, EUT
L 406, 30.12.2006, s. 1, rättad och offentliggjord i EUT L 48,
22.2.2008, s. 82, i alla språkversioner, och rättad och offentliggjord i
EUT L 202, 31.7.2008, s. 74, i den engelska versionen. [2] Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr
546/2009 av den 18 juni 2009 om ändring av förordning (EG) nr 1927/2006 om
upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (EUT
L 167, 29.6.2009, s. 26). [3] Tillämpligt för ansökningar till fonden som inkommit
mellan den 1 maj 2009 och den 30 december 2011, i enlighet med artikel 1.1 a i
den ändrade förordningen om upprättande av fonden. [4] Kommissionens förslag av den 10 juni 2011, KOM(2011) 336
slutlig. [5] Detta inbegriper två ärenden som drogs tillbaka under
2011 (EGF/2010/023 ES/Lear och EGF/2010/024 NL/ABN Amrobank). [6] Byggande av hus (4), fordon (2), elektronisk utrustning
(2), metallindustri (2), skeppsbyggeri (1), skotillverkning (1), stål och
metall (1), detaljhandel (1), keramik (1), specialiserad bygg- och
anläggningsverksamhet (1), mobiltelefoner (1), byggnads- och inredningssnickeri
(1), hushållsapparater (1), vägtransport (1), tobaksprodukter (1), sociala
tjänster (1), läkemedel (1), IT-tjänster (1), magasinering och lagring (1),
motorcyklar (1). [7] Detta inbegriper inte de 382 200 euro som
återbetalades av Spanien för ett ärende som drogs tillbaka 2011 (EGF 2010/023
ES/Lear). [8] Den här tabellen har sammanställts av kommissionen
utifrån de åtgärder som medlemsstaterna har genomfört och angett i sina
slutrapporter. Klassificeringen av åtgärder är likartad, men inte helt identisk
med, den som Eurostat använder i Labour market policy database – Methodology
– Revision of June 2006. Vissa av de åtgärder som samfinansieras passar
inte in i någon av Eurostats kategorier (t.ex. understöd till arbetssökande,
utbildningsbidrag och traktamente under aktiva arbetsmarknadsåtgärder). [9] KOM(2011) 500, 29.6.2011. [10] KOM(2011) 608, 6.10.2011. [11] EUT C 139, 14.6.2006, s. 1. [12] EUT L 154, 19.6.2010, s. 27. [13] http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_377_en.pdf. [14] Här ingår inte EGF/2007/002 FR/Renault som drogs tillbaka
2009.