19.1.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 17/97

—

Regionkommittén är uttryckligen av den uppfattningen att vi bör fortsätta med initiativet, som både ger uttryck för den europeiska kulturrikedomen i hela dess mångfald och genom att involvera medborgarna främjar den långsiktiga utvecklingen av ett gemensamt europeiskt kulturområde.

—

Regionkommittén framhåller att de städer som ansöker måste utarbeta ett specifikt kulturprogram på grundval av de lokala och regionala resurserna och ge det en stark europeisk dimension. Programutvecklingen borde ha en varaktig strategisk inriktning och kunna ha en långsiktig positiv verkan på kultursektorn och orten i fråga, en effekt som sträcker sig utöver det år som initiativet varar.

—

Regionkommittén anser att man aktivt bör involvera alla sociala, religiösa och etnisk-kulturella grupper i alla åldrar både i förberedelserna för och genomförandet av kulturprogrammet. I samband med detta bör man särskilt uppmärksamma unga människor, för att förbättra deras möjligheter att delta i kulturlivet.

—

Regionkommittén upprepar att man måste involvera områdena runt kulturhuvudstaden och regionen i bredare bemärkelse så att också större geografiska områden, som ofta sträcker sig över nationsgränserna, kan delta.

—

Regionkommittén hänvisar till de fördelar som följer av Regionkommitténs viktiga roll i detta initiativ. Därför både bör och måste åtminstone en vald ledamot av Regionkommittén utses till och delta i den europeiska juryn.

Föredragande

Elisabeth VITOUCH (AT–PSE), ledamot av Wiens stadsfullmäktige

Referensdokument

Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av en unionsinsats för evenemanget Europeisk kulturhuvudstad för åren 2020 till 2033

COM(2012) 407 final

1.

Regionkommittén stöder initiativet "Europeisk kulturhuvudstad" som en av EU:s mest ambitiösa, långtgående och verksamma åtgärder på kulturområdet och som ett uttryck för rikedomen, mångfalden och de gemensamma dragen i kulturutvecklingen på lokal, regional och europeisk nivå.

2.

Regionkommittén är uttryckligen av den uppfattningen att vi bör fortsätta med initiativet, som både ger uttryck för den europeiska kulturrikedomen i hela dess mångfald och genom att involvera medborgarna främjar den långsiktiga utvecklingen av ett gemensamt europeiskt kulturområde.

3.

Regionkommittén hänvisar till de fördelar som följer av Regionkommitténs viktiga roll i detta initiativ. Därför både bör och måste åtminstone en vald ledamot av Regionkommittén utses till och delta i den europeiska juryn.

4.

Regionkommittén välkomnar det förslag som kommissionen har förberett och gläder sig över att kommissionen i så stor utsträckning har beaktat lokala och regionala aspekter, som dessa framfördes i ReK:s yttrande på eget initiativ om "Framtiden för programmet europeisk kulturhuvudstad" (1). Detta underlättar ett aktivt deltagande från de lokala och regionala myndigheternas sida.

5.

Regionkommittén hänvisar till att EU enligt artikel 6 i EUF-fördraget på kulturområdet endast har befogenhet "att vidta åtgärder för att stödja, samordna eller komplettera medlemsstaternas åtgärder" och enligt artikel 3.3 ska "respektera rikedomen hos sin kulturella och språkliga mångfald och sörja för att det europeiska kulturarvet skyddas och utvecklas".

6.

Regionkommittén konstaterar att förslaget ligger i linje med subsidiaritetsprincipen. Regionkommittén betonar att detta och detta slags befogenhet dock också måste få konsekvenser för det förfarande som föreslås (t.ex. den europeiska juryns sammansättning, dess utnämning och kriterier) för att på lämpligt sätt återspegla andan i fördragen.

7.

Regionkommittén framhåller att de städer som ansöker måste utarbeta ett specifikt kulturprogram på grundval av de lokala och regionala resurserna och ge det en stark europeisk dimension. Programutvecklingen borde ha en varaktig strategisk inriktning och kunna ha en långsiktig positiv verkan på kultursektorn och orten i fråga, en effekt som sträcker sig utöver det år som initiativet varar.

8.

Regionkommittén anser att man aktivt bör involvera alla sociala, religiösa och etnisk-kulturella grupper i alla åldrar både i förberedelserna för och genomförandet av kulturprogrammet. I samband med detta bör man särskilt uppmärksamma unga människor, för att förbättra deras möjligheter att delta i kulturlivet.

9.

Regionkommittén upprepar sin uppfattning att framför allt tanken på interkulturell dialog i kombination med social och territoriell sammanhållning kan bidra till att förmedla de värderingar som ligger till grund för privatlivet, samhällslivet och livet som medborgare, t.ex. solidaritet, ansvar, tolerans och respekt (2). Sådana prioriteringar gör det möjligt för den enskilda individen och de olika samhällsgrupperna att trots skillnader i kulturell bakgrund kommunicera med varandra och leva tillsammans på grundval av europeiska värderingar.

10.

Regionkommittén betraktar också initiativet som ett varaktigt stöd till den lokala och regionala kulturekonomin och den kreativa ekonomin och framhåller samtidigt det inneboende värde som finns i kreativiteten inom europeisk konst och kultur och i att den förmedlas och tas emot.

11.

Regionkommittén framhåller att det behövs flera år av grundliga förberedelser och tekniskt stöd (för att utarbeta rekommendationer, för utvärdering och för övervakning). Initiativet bör också i fortsättningen löpa över ett helt år. Regionkommittén ställer sig i samband med detta positiv till nyheten att staden i fråga får göra en självutvärdering men med europeiskt stöd.

12.

Regionkommittén stöder det föreslagna urvalsförfarandet i två steg, där det första steget grundar sig på ett system med rotation mellan EU-medlemsstaterna. Detta ger städer och regioner i alla EU-medlemsstater samma möjligheter i samband med ansökan och skapar geografisk jämvikt mellan de orter som utses inom EU.

13.

Regionkommittén framhåller vikten av att en kulturhuvudstad har en långsiktig strategi. För att strategin ska bli framgångsrik krävs det bland annat politiskt stöd från alla nivåer, goda styrelseformer på alla berörda områden, att ledningen är konstnärligt oberoende och ett tillförlitligt flöde av tillräckliga finansiella medel under flera år.

14.

Regionkommittén anser att det krävs särskilda ansträngningar för att inom ramen för urvalsförfarandet genom lämpliga åtgärder motivera ett brett spektrum av städer och regioner att ansöka.

15.

Regionkommittén anser att åtgärden måste göras mer synlig som EU-initiativ. Detta borde vara ett obligatoriskt inslag i kommunikationsstrategin för den kulturhuvudstad som utses.

16.

Regionkommittén upprepar att man måste involvera områdena runt kulturhuvudstaden och regionen i bredare bemärkelse så att också större geografiska områden, som ofta sträcker sig över nationsgränserna, kan delta.

17.

Regionkommittén önskar att Europeiska kommissionen drar nytta av de europeiska kulturhuvudstädernas internationella och gränsöverskridande dimension, dels eftersom dessa kulturhuvudstäder i olika länder fungerar parvis, dels med tanke på att konceptet med kulturhuvudstäder i allt högre grad innehåller väsentliga gränsöverskridande aspekter.

18.

Regionkommittén betraktar också initiativet som ett möjligt bidrag till den europeiska grannskapspolitiken, och till förbindelserna med andra europeiska stater, eftersom det inte bara gör det möjligt att stärka kultursamarbetet inom EU utan också förbindelserna mellan EU och grannländerna i öster och i söder i syfte att främja välstånd, stabilitet och säkerhet vid EU:s yttre gränser. Därför borde inte heller bara städer från kandidatländer och potentiella kandidatländer utan också länder inom EU:s grannskapspolitik samt Eftaländer kunna delta i detta initiativ.

19.

Regionkommittén rekommenderar att man på bästa möjliga sätt utnyttjar samordningseffekter för att på ett optimalt sätt kunna utnyttja alla tillgängliga finansieringskällor. I samband med detta anser kommittén att man bör utveckla en tillförlitlig mekanism, som möjliggör ömsesidigt stöd för initiativet inom ramen för EU:s olika stödprogram.

20.

Regionkommittén ställer sig positiv till möjligheten att inte utse någon kulturhuvudstad om det inte finns några kandidatstäder som lämpar sig.

21.

Kommittén stöder utarbetandet av tydliga, öppna och begripliga urvalskriterier som ger potentiella sökande större säkerhet vid förberedelserna och, med en förbättrad målinriktning, även genomförandet av långsiktiga strategier.

22.

ReK betonar betydelsen av att införa nya, långsiktigt effektiva åtgärder för att olika samhällsgrupper ska kunna delta och medverka i kulturell verksamhet, särskilt ungdomar, marginaliserade och mindre gynnade grupper samt minoriteter. Särskild uppmärksamhet ska också ges åt programutbudets tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning och för äldre personer.

23.

Kriterierna får inte leda till att EU – ens indirekt – påverkar det kulturella innehållet.

24.

Kommittén betonar den europeiska juryns betydelse för detta initiativ och ställer sig kritisk till de ändringar i tillsättningen av juryledamöterna som kommissionen föreslår. Vi motsätter oss i synnerhet det första urvalet av juryledamöter och det fullständiga bortfallet av ledamöter från den berörda medlemsstaten.

25.

ReK betonar att det finns en risk för att det nya förfarande för utnämning av kommissionen i stället för, såsom hittills, av rådet som också föreskrivs i förslaget till beslut skulle kunna påverka medlemsstaternas symboliska och materiella identifikation med och acceptans för detta initiativ negativt.

26.

Vi föreslår därför i huvudsak att det hittillsvarande urvalsförfarandet för ledamöter av den europeiska juryn ska bibehållas i ändrad form. Dessutom bör rådet även fortsättningsvis utse kulturhuvudstäder.

27.

Kommittén förespråkar att initiativet, utöver ansökningar från städer i kandidatländer och potentiella kandidatländer, även ska öppnas upp för andra europeiska länder (Eftaländer) och länder inom EU:s grannskapspolitik.

28.

ReK anser att man vid sidan av Melina Mercouri-priset, som utgör EU:s ekonomiska bidrag till varje kulturhuvudstad, bör utreda om detta kan kompletteras med annat EU-stöd och hur man kan hitta innovativ finansiering, bland annat via Europeiska investeringsbanken (EIB).

29.

Av rättviseskäl med hänsyn till städer i medlemsstaterna begär vi att varje stad ska kunna delta i endast en tävling för kandidatländer, potentiella kandidatländer, länder inom EU:s grannskapspolitik och Eftaländer under åren 2020–2033.