14.12.2011   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 364/21

(1)

I de fall där kommissionen avser att anta ett beslut om att en överträdelse måste upphöra och de berörda parterna erbjuder åtaganden för att undanröja de betänkligheter som kommissionen har delgivit dem i sin preliminära bedömning, får kommissionen – i enlighet med artikel 9 i rådets förordning (EG) nr 1/2003 av den 16 december 2002 (1) – genom beslut göra dessa åtaganden bindande för företagen. Ett sådant beslut får antas för en bestämd period och ska fastställa att det inte längre finns skäl för kommissionen att ingripa. Enligt artikel 27.4 i samma förordning ska kommissionen offentliggöra en kort sammanfattning av ärendet samt huvuddragen i åtagandena. Berörda tredje parter får lämna synpunkter inom den tidsfrist som kommissionen fastställer.

(2)

Den 19 september 2011 antog kommissionen en preliminär bedömning i enlighet med artikel 9.1 i förordning (EG) nr 1/2003. Bedömningen gäller sektorn för finansiella informationstjänster, i synnerhet marknaden för konsoliderad datainmatning i realtid (2). Den handlar om Thomson Reuters Corporation och företag under dess direkta eller indirekta kontroll, däribland Thomson Reuters Limited (Thomson Reuters). Kommissionen har uttryckt oro över att vissa av Thomson Reuters’ licensmetoder för Reuters Instrument Codes (RIC) kan utgöra en överträdelse av artikel 102 i EUF-fördraget (3). Förfarandet mot Thomson Reuters inleddes den 30 oktober 2009.

(3)

Enligt den preliminära bedömningen har Thomson Reuters en dominerande ställning på världsmarknaden för konsoliderad datainmatning i realtid.

(4)

Thomson Reuters kan ha missbrukat sin dominerande ställning genom att påtvinga sina kunder restriktioner vid användningen av RIC. Thomson Reuters a) förbjuder sina kunder att använda RIC för att hämta information från konsoliderad datainmatning i realtid från andra leverantörer, och b) förhindrar tredje part från att utveckla och driva avbildningstabeller med RIC så att Thomson Reuters’ kunders system kan interagera med konsoliderad datainmatning i realtid från andra leverantörer (4).

(5)

Begränsningarna verkar i hög grad skapa hinder för leverantörsbyte. Thomson Reuters’ kunder använder ofta RIC i serverbaserade tillämpningsprogram och den personal som hanterar tillämpningsprogrammen har vant sig vid symbolspråket i RIC. Till följd av Thomson Reuters’ restriktioner där RIC har bäddats in i de serverbaserade tillämpningsprogrammen betyder ett byte av leverantör att RIC måste avlägsnas och de tillämpningsprogram som ska ersätta RIC kodas om med ett annat symbolspråk. Detta är en besvärlig och ofta onödigt dyr insats. Kommissionens preliminära synpunkt är att Thomson Reuters faktiskt har låst sina befintliga kunder inom konsoliderad datainmatning i realtid eftersom RIC bäddats in i deras tillämpningsprogram. Följden är att andra leverantörer av konsoliderad datainmatning i realtid inte egentligen kan konkurrera med Thomson Reuters på marknaden för konsoliderad datainmatning i realtid.

(6)

Thomson Reuters ansluter sig inte till kommissionens preliminära bedömning. Företaget har emellertid erbjudit åtaganden enligt artikel 9 i förordning (EG) nr 1/2003 för att undanröja kommissionens betänkligheter beträffande konkurrensen. De åtaganden (”åtagandena”) som Thomson Reuters erbjudit sammanfattas nedan. En icke-konfidentiell version av åtagandena offentliggörs i sin helhet på engelska på webbplatsen för generaldirektoratet för konkurrens på följande adress: http://ec.europa.eu/competition/index_en.html

(7)

Åtagandena innebär att Thomson Reuters’ befintliga och kommande kunder inom RT Service (5) erbjuds en licens (en utvidgad RIC-licens, ERL (6)) som ger dem ytterligare användarrättigheter till symbolspråket i RIC. Detta skulle mot en månatlig licensavgift innebära att de kan använda RIC för att inhämta finansiell information i realtid via konsoliderad datainmatning i realtid som levereras av konkurrenter till Thomson Reuters i syfte att byta ut vissa eller alla sina serverbaserade tillämpningsprogram mot program från andra leverantörer av konsoliderad datainmatning i realtid. Thomson Reuters skulle dessutom ge licensinnehavarna regelbundna uppdateringar av relevanta RIC, däribland i förekommande fall nödvändig information med anknytning till RIC (det vill säga relevant handelsplats, källa, officiell kod, valuta, och/eller beskrivning).

(8)

Åtagandena gäller i) kunder som delvis och/eller helt byter från Thomson Reuters’ konsoliderade datainmatning i realtid till en annan konsoliderad datainmatning i realtid, och ii) kunder som ska teckna sig för konsoliderad datainmatning i realtid från tredje part och samtidigt behålla Thomson Reuters’ realtidstjänster (till exempel som en backuplösning vid driftavbrott eller för att kunna testa funktioner och tillförlitlighet i nya konsoliderade datainmatningar i realtid). Vid ett delvis genomfört byte åtar sig Thomson Reuters att inte diskriminera de kunder som byter till andra leverantörer av konsoliderade datainmatningar i realtid vad gäller villkoren för tillhandahållandet av Thomson Reuters’ konsoliderade datainmatningar i realtid (7).

(9)

Den utvidgade licensen för symbolspråket i RIC ska gälla på obegränsad tid och finnas tillgänglig via åtagandena i fem år. En kund kan därmed få en utvidgad licens för symbolspråket i RIC från Thomson Reuters inom en femårsperiod och kan därefter fortsätta använda samma licens utan tidsbegräsning så länge tillhörande avgift betalas och andra licensvillkor följs.

(10)

Åtgärden skulle gälla alla symboler i RIC som direkt hör samman med priset på ett enskilt finansiellt instrument eller ett indexvärde som ingår i Thomson Reuters’ RT Service, det vill säga bland annat i) information från börser och multilaterala handelsplattformar (MTF-plattformar), och ii) de flesta OTC-omsatta instrument som inte är noterade på börser eller MTF-plattformar (8). Bara RIC med anknytning till OTC-omsatta instrument där Thomson Reuters hämtar information från en enda uppgiftslämnare som kan identifieras via RIC (RIC från en källa) undantas (9).

(11)

Thomson Reuters ska dessutom lämna den information som krävs för att kunderna lättare ska kunna göra korshänvisningar med RIC till andra leverantörers symbolspråk. Åtagandena skulle också innebära att kunderna kan vända sig till utvecklare från tredje part för att ta fram verktyg för byten så att dessa går smidigare, och att dessa utvecklare från tredje part får tillstånd att använda den programvara de har utvecklat för flera kunder som var och en har ett ERL-abonnemang. Tredje part får dock inga rättigheter till själva symbolspråket i RIC.

(12)

Det finns andra typer av licenser som redan utfärdas av Thomson Reuters på affärsmässiga villkor och som inte ingår i ERL. För att utveckla verktyg för byten krävs det till exempel licens på utvecklingsrättigheter från Thomson Reuters. Thomson Reuters utfärdar även en licens för transaktionshantering till kunder som vill använda RIC som identifierare inom tvärsnittsbearbetning. Detta gäller till exempel om Thomson Reuters’ kunder omdistribuerar RIC till andra parter. Thomson Reuters åtar sig att varken diskriminera kunder som med sådana andra licenser byter till andra leverantörer av konsoliderad datainmatning i realtid eller tredje part som utvecklar programvara eller teknik som underlättar ett byte för ERL-licenstagare (10).

(13)

Geografiskt är den föreslagna licensen i princip begränsad till tillämpningsprogram för kunder som bedriver EES-baserad verksamhet. Tillämpningsprogram för andra företag omfattas dock också, om de ”rimligen behövs” för att kunna genomdriva ett byte som görs för att gynna kundens EES-baserade verksamhet (11). Thomson Reuters har lämnat en rad exempel på fall där detta villkor anses vara uppfyllt. Exemplen ingår i bilaga IV till åtagandena.

(14)

Månadsavgifterna för den ERL-licens som Thomson Reuters planerar att ta ut avspeglar upplägget av de affärsmässiga villkoren för den information företaget i dagsläget levererar för användning i serverbaserade tillämpningsprogram (12). Avgifterna bygger på det antal RIC-symboler en kund önskar få licenser för att hämta information från en konkurrent inom en given affärsverksamhet. Avgifterna täcker de extra användarrättigheterna till RIC-symbolspråket och kostnaderna för att Thomson Reuters ska erbjuda sina kunder tjänsten i enlighet med åtagandena. Enligt Thomson Reuters uppgår avgiftsnivån till en mindre del av Thomson Reuters' pris för konsoliderad datainmatning i realtid för samma omfattning av licensberättigade RIC med användning. Avgiftstabellen omfattar också en lägsta månadsavgift på 750 USD. Närmare uppgifter om avgiftstabellen för ERL finns i den icke-konfidentiella versionen av åtagandena på webbplatsen för generaldirektoratet för konkurrens (bilaga I).

(15)

Kommissionen avser, med förbehåll för sitt samråd med marknadsaktörerna, att anta ett beslut enligt artikel 9.1 i förordning (EG) nr 1/2003 där de åtaganden, som sammanfattats ovan och offentliggörs på Internet på webbplatsen för generaldirektoratet för konkurrens, anges vara bindande. Om åtagandena ändras väsentligt kommer ett nytt marknadstest att inledas.

(16)

I enlighet med artikel 27.4 i förordning (EG) nr 1/2003 uppmanar kommissionen berörda tredje parter att lämna sina synpunkter på de åtaganden som erbjudits.

(17)

Kommissionen ber dessutom särskilt berörda parter att lämna synpunkter vad gäller följande frågor när en kund med serverbaserat tillämpningsprogram byter från Thomson Reuters' RT-tjänst till en annan leverantör av konsoliderad datainmatning i realtid:

(18)

Svar och synpunkter bör helst vara motiverade och innehålla relevanta faktauppgifter. Föreslå gärna en möjlig lösning om ni anser att någon aspekt av de föreslagna åtagandena medför några problem.

(19)

Tidsfristen för inlämning av synpunkter löper ut sex veckor efter offentliggörandet av detta tillkännagivande. Berörda parter ombeds lämna in en icke-konfidentiell version av sina synpunkter där affärshemligheter och andra konfidentiella avsnitt har strukits och i förekommande fall har ersatts av en icke-konfidentiell sammanfattning eller av orden ”affärshemligt” eller ”konfidentiellt”.

(20)

Synpunkterna kan skickas till kommissionen med e-post (COMP-GREFFE-ANTITRUST@ec.europa.eu), med fax (+32 22950128) eller per post med angivande av referens ”Case COMP/39.654 – RIC” till följande adress: