52011PC0438

MOTIVERING

Bakgrund till förslaget |

Motiv och syfte Detta förslag gäller tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen[1] (nedan kallad grundförordningen) i samband med förfarandet beträffande översynen av de åtgärder som är tillämpliga på import av bariumkarbonat med ursprung i Kina. |

Allmän bakgrund Förslaget läggs fram som ett led i tillämpningen av grundförordningen och är resultatet av en undersökning som genomförts i enlighet med grundförordningens krav på form och innehåll. |

Gällande bestämmelser I juli 2005 införde rådet genom förordning (EG) nr 1175/2005[2] en specifik slutgiltig antidumpningstull på import av bariumkarbonat med ursprung i Kina. |

Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden Ej tillämpligt. |

Samråd med berörda parter och konsekvensanalys |

Samråd med berörda parter |

De parter som berörs av förfarandet har i enlighet med bestämmelserna i grundförordningen getts möjlighet att tillvarata sina intressen under undersökningen. |

Extern experthjälp |

Någon extern experthjälp har inte behövts. |

Konsekvensanalys Förslaget är en följd av tillämpningen av grundförordningen. I grundförordningen föreskrivs inte någon allmän konsekvensbedömning, men den innehåller en uttömmande förteckning över villkor som måste bedömas. |

Rättsliga aspekter på förslaget |

Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Det bifogade förslaget till rådets förordning grundar sig på resultaten av undersökningen av sannolikheten för att dumpningen fortsätter och sannolikheten för fortsatt skada för unionsindustrin. Rådet föreslås därför anta det bifogade förslaget till förordning för att förlänga de åtgärder som för närvarande är tillämpliga för en tidsperiod om fem år. |

Rättslig grund Rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen. |

Subsidiaritetsprincipen Förslaget avser ett område där unionen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. |

Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen, eftersom åtgärdsformen beskrivs i grundförordningen och inte ger något utrymme för nationella beslut. |

Det är inte tillämpligt att ange på vilket sätt den ekonomiska och administrativa börda som faller på unionen, nationella regeringar, regionala och lokala myndigheter, ekonomiska aktörer och medborgare begränsas till ett minimum och står i proportion till förslagets mål. |

Val av regleringsform |

Föreslagen regleringsform: rådets förordning. |

Andra regleringsformer skulle inte vara lämpliga, eftersom det inte föreskrivs några alternativ i grundförordningen. |

Budgetkonsekvenser |

Förslaget påverkar inte unionens budget. |

2. 2011/0189 (NLE)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av bariumkarbonat med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i förordning (EG) nr 1225/2009

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen[3] (nedan kallad grundförordningen ), särskilt artiklarna 9.4, 11.2, 11.5 och 11.6,

med beaktande av det förslag som Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen ) lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, och

av följande skäl:

A. FÖRFARANDE

3. Gällande åtgärder

4. Genom förordning (EG) nr 1175/2005[4] införde rådet en slutgiltig antidumpningstull på import av bariumkarbonat (nedan kallat BaCO3 ) med ursprung i Folkrepubliken Kina (nedan kallad Kina ). Den slutgiltiga särskilda tullen varierade mellan 6,3 och 56,4 euro per ton.

5. Begäran om översyn

6. Efter offentliggörandet i mars 2010 av ett meddelande om det nära förestående upphörandet av de gällande antidumpningsåtgärderna avseende import av BaCO3 med ursprung i Kina[5] mottog kommissionen den 19 april 2010 en begäran om översyn av dessa åtgärder i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen.

7. Begäran om översyn lämnades in av Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG (nedan kallad sökanden ), den enda producenten av BaCO3 i Europeiska unionen med 100% av unionens samlade produktion av BaCO3. Begäran grundades på påståendet att det var sannolikt att dumpningen skulle fortsätta och skadan för unionsindustrin återkomma om åtgärderna skulle upphöra att gälla.

8. Efter samråd med rådgivande kommittén slog kommissionen fast att tillräckliga bevis förelåg för att inleda en översyn i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen och offentliggjorde ett tillkännagivande om detta i Europeiska unionens officiella tidning (nedan kallat tillkännagivandet ).

9. Undersökning

10. Undersökningsperiod

11. Undersökningen av sannolikheten för fortsatt eller återkommande dumpning och skada omfattade perioden 1 juli 2009–30 juni 2010 (nedan kallad översynsperioden eller i tabeller ÖP ).

12. Undersökningen av de utvecklingstendenser som är av betydelse för bedömningen av sannolikheten för fortsatt skada omfattade perioden från och med den 1 januari 2007 fram till översynsperiodens slut (nedan kallad skadeundersökningsperioden ).

13. Parter som berörs av undersökningen

14. Kommissionen underrättade officiellt den sökande unionsproducenten, de exporterande producenterna i Kina, de importörer/handlare och användare i unionen som den visste var berörda samt deras intresseorganisationer, producenterna i det jämförbara landet liksom de kinesiska myndigheterna om att översynen hade inletts.

15. Kommissionen gav också berörda parter möjlighet att lämna skriftliga synpunkter och att begära att bli hörda inom den tidsfrist som angavs i tillkännagivandet. Alla berörda parter som begärde att bli hörda och som visade att det fanns särskilda skäl att höra dem gavs tillfälle till detta.

16. Eftersom ett stort antal exporterande producenter i Kina namngavs i begäran angavs i tillkännagivandet att ett stickprovsförfarande i enlighet med artikel 17 i grundförordningen skulle kunna komma att tillämpas för att fastställa dumpning och avgöra om det var sannolikt att dumpningen skulle fortsätta.

17. För att kommissionen skulle kunna besluta huruvida ett stickprovsförfarande var nödvändigt och, i så fall, göra ett urval, ombads alla exporterande producenter att ge sig till känna genom att kontakta kommissionen och lämna de grundläggande uppgifter om sin verksamhet avseende den berörda produkten under perioden 1 juli 2009 till 30 juni 2010 som angavs i tillkännagivandet.

18. Kommissionen fick bara svar från tre företag eller koncerner i Kina och det beslutades därför att stickprovstagning inte var nödvändig för kinesiska exporterande producenter.

19. Kommissionen sände frågeformulär till alla parter som den visste var berörda och till dem som hade begärt ett frågeformulär inom den tidsfrist som angavs i tillkännagivandet.

20. Den sökande unionsproducenten och dess anknutna ombud, nio användare, fyra importörer, två exportörer/producenter i Kina och två producenter i eventuella jämförbara länder svarade på frågeformuläret. En av de kinesiska exporterande producenter som lämnade uppgifter för stickprovet beslutade att inte fortsätta att medverka.

21. Kommissionen inhämtade och kontrollerade all information som ansågs nödvändig för att fastställa om det var sannolikt att dumpningen skulle fortsätta och för att fastställa unionens intresse. Kontrollbesök gjordes på plats hos följande företag:

a) Sökande unionsproducent

- Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG, Hannover och det närstående företaget Solvay Bario e Derivati SpA, Massa.

b) Exporterande producenter i Kina

- Zaozhuang Yongli Chemical Co., Ltd., Shangdong-provinsen

- Guizhou Red Star Developing Import & Export Co., Ltd., Guizhou-provinsen

c) Producent i det jämförbara landet (Indien)

- Solvay Vishnu Barium Private Limited, Hyderabad

d) Importörer

- Norkem Limited, Knutsford, Storbritannien

- L'Aprochimide Srl, Muggio, Italien

e) Användare

- Technische Glas Illmenau GmbH, Illmenau, Tyskland

B. BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT

22. Berörd produkt

23. Den berörda produkten är densamma som i den tidigare undersökningen och definieras på följande sätt: Bariumkarbonat som innehåller mer än 0,07 viktprocent strontium och mer än 0,0015 viktprocent svavel, antingen i pulverform, pressad granulatform eller kalcinerad granulatform, med ursprung i Kina enligt KN-nummer ex 2836 60 00.

24. BaCO3 används främst för tillverkning av tegel, keramik samt för ferritproduktion. Tidigare användes det för tillverkning av katodstrålerör för TV-apparater men denna användning har upphört i EU eftersom de har ersatts med LCD- och plasmaskärmar.

25. Likadan produkt

26. Som i den ursprungliga undersökningen har detta förfarande visat att BaCO3 som tillverkas i Kina och exporteras till unionen och det bariumkarbonat som produceras och säljs på den inhemska marknaden i det jämförbara landet (dvs. Indien) och den produkt som produceras och säljs i unionen av sökanden har samma grundläggande fysiska och kemiska egenskaper och samma grundläggande användningsområden.

27. De anses därför vara likadana produkter i den mening som avses i artikel 1.4 i grundförordningen.

C. DUMPNING

28. I enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen undersöktes det om det var sannolikt att dumpningen skulle fortsätta om de befintliga åtgärderna upphörde att gälla.

29. Allmänt

30. Av de 16 kända kinesiska exporterande producenterna som kontaktades när översynen inleddes lämnade tre av dem uppgifter för stickprovet, men bara två samarbetade till fullo med kommissionen genom att fylla i ett helt frågeformulär.

31. Jämförbart land

32. Eftersom Kina är en övergångsekonomi och i enlighet med artikel 2.7 a i grundförordningen ska normalvärdet för exporterande producenter som inte beviljats marknadsekonomisk status bestämmas på grundval av priset eller det konstruerade värdet i ett tredjeland med marknadsekonomi (nedan kallat jämförbart land ).

33. USA användes som jämförbart land i den ursprungliga undersökningen och föreslogs i den aktuella undersökningen för bestämningen av normalvärdet. Det ansågs dock nödvändigt att kontrollera om det landet fortfarande var lämpligt för denna översyn. Skrivelser sändes till alla kända producenter av bariumkarbonat i hela världen, nämligen i Brasilien, Indien, Japan och USA. Två svar inkom. Ett från en producent i USA och ett från en producent i Indien.

34. Efter en noggrann analys av kriterier som den totala produktionen, antalet producenter, konkurrensen på marknaden, den totala importen, antidumpningstullar och tullar på både den amerikanska och den indiska inhemska marknaden beslutade man att välja Indien som jämförbart land. Valet av Indien, i enlighet med artikel 2.7 i grundförordningen, ansågs vara lämpligare än USA därför att marknaden och importvolymerna är större och konkurrensen hårdare på den indiska inhemska marknaden för denna produkt. Ingen berörd part inkom med några synpunkter eller invändningar i detta avseende. Normalvärdet för exporterande producenter som inte beviljats behandling som företag som är verksamma under marknadsekonomiska förhållanden (marknadsekonomisk status) baserades på uppgifterna från producenten i Indien.

35. Dumpning av import under översynsperioden

36. Normalvärde

37. För det företag som beviljats marknadsekonomisk status vid den ursprungliga undersökningen undersökte kommissionen i enlighet med artikel 2.2 i grundförordningen först om företagets inhemska försäljning av bariumkarbonat till oberoende kunder var representativ under översynsperioden, det vill säga om den totala volymen av denna försäljning uppgick till minst 5 % av deras exportförsäljning av den berörda produkten till unionen. Undersökningen visade att denna försäljning inte var representativ och normalvärdet måste därför konstrueras. Det fastställda normalvärdet fastställdes på grundval av den totala kostnaden av företagets tillverkningskostnader plus försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader och vinst på inhemsk försäljning vid normal handel av den likadana produkten.

38. För det företag som inte beviljades marknadsekonomisk status i den ursprungliga undersökningen bestämdes i enlighet med artikel 2.7 a i grundförordningen normalvärdet på grundval av uppgifter från den samarbetsvilliga tillverkaren i det jämförbara landet.

39. Först fastställdes det om den sammanlagda inhemska försäljningen av den likadana produkten till oberoende kunder var representativ i den mening som avses i artikel 2.2 i grundförordningen, dvs. om försäljningen motsvarade minst 5 % av den sammanlagda försäljningsvolymen av den berörda produkten som exporterats till unionen. Den inhemska försäljningen från den samarbetsvilliga producenten i Indien ansågs vara tillräckligt representativ under översynsperioden.

40. Kommissionen undersökte därefter om den inhemska försäljningen av den likadana produkten kunde anses utgöra normal handel enligt artikel 2.4 i grundförordningen. Detta gjordes genom att man för den likadana produkt som såldes på den indiska marknaden fastställde andelen lönsam inhemsk försäljning till oberoende kunder under översynsperioden. Eftersom det inte hade någon lönsam försäljning av den likadana produkten under översynsperioden fick normalvärdet konstrueras. Normalvärdet baserades på den totala tillverkningskostnaden för den berörda producenten jämte ett skäligt belopp för att täcka försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt en skälig vinst i enlighet med artikel 2.6 c i grundförordningen. De försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader och den vinst som tillkommer till tillverkningskostnaderna för den likadana produkten som användes motsvarade dem som användes i den ursprungliga undersökningen och uppgick till 10,6 % för försäljnings- och administrationskostnaderna och övriga allmänna kostnader och 7,2 % för vinsten. Inga uppgifter lämnades som visade att dessa belopp inte skulle vara rimliga eller att den vinstmarginal som använts skulle överstiga den vinst som andra exportörer eller producenter vanligtvis gjorde på sin försäljning av produkter inom samma generella produktkategori på hemmamarknaden i ursprungslandet.

41. Exportpris

42. De berörda samarbetande exporterande producenternas hela exportförsäljning till EU skedde direkt till oberoende kunder i unionen, och exportpriset fastställdes därför i enlighet med artikel 2.8 i grundförordningen på grundval av de priser som faktiskt betalats eller skulle betalas.

43. Jämförelse

44. Jämförelsen mellan normalvärdet och exportpriset gjordes på nivån fritt fabrik.

45. För att jämförelsen mellan normalvärdet och exportpriset skulle bli rättvis, och i enlighet med artikel 2.10 i grundförordningen, gjordes justeringar för olikheter i transport- och provisionskostnader som påverkade priserna och prisjämförbarheten.

46. Dumpningsmarginal

47. I enlighet med artikel 2.11 i grundförordningen fastställdes dumpningsmarginalen på grundval av en jämförelse mellan det vägda genomsnittliga normalvärdet och det vägda genomsnittliga exportpriset i samma handelsled.

48. För det företag som beviljades marknadsekonomisk status i den ursprungliga undersökningen visade jämförelsen att företaget fortsatt dumpning till en ännu högre nivå.

49. För det företag som inte beviljades marknadsekonomisk status i den ursprungliga undersökningen visade den jämförelse som utförts i enlighet med artikel 2.11 i grundförordningen att det förekom väsentlig dumpning. Detta företag står för 98 % av den export som omfattas av denna resttull, de återstående 2 % av exporterande tillverkare som inte samarbetade i förfarandet har ingen möjlighet att påverka den konstaterade dumpningsmarginalen. Mot bakgrund av att de inte samarbetar anses det dessutom att de inte kan dumpa på en lägre nivå än de samarbetande företagen.

D. SANNOLIKHET FÖR FORTSATT DUMPNING

50. I enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen undersöktes det om det var sannolikt att dumpningen skulle fortsätta om åtgärderna upphävdes.

51. När det gäller sannolikheten för fortsatt dumpning undersöktes produktionens och produktionskapacitetens utveckling i Kina liksom den sannolika utvecklingen av exportförsäljningen till Europeiska unionen och till andra marknader i tredjeländer.

52. Enligt klagomålet är Kina den överlägset största producenten i världen av bariumkarbonat. Dessutom är Kina även den viktigaste tillverkaren av baryt, som är den huvudsakliga råvaran vid tillverkning av den berörda produkten. De två samarbetsvilliga företag har tillsammans en produktionskapacitet på 331 000 ton per år, vilket är ungefär tre gånger EU:s förbrukning under undersökningsperioden. Dessutom har dessa två företag en total outnyttjad kapacitet på 34 000 ton, vilket är tillräckligt för att leverera hälften av EU:s förbrukning.

53. Tre av de största tillverkarna i världen av bariumkarbonat (Förenta staterna, Indien och Brasilien) tillämpar för närvarande antidumpningsåtgärder på kinesisk import av den berörda produkten. Man kan dra slutsatsen att, med tanke på den stora outnyttjade produktionskapaciteten i Kina och dess dumpning på flera marknader, ytterligare volymer skulle styras till EU-marknaden om dessa åtgärder skulle upphöra att gälla.

54. Att de kinesiska exporterande tillverkarna trots förekomsten av antidumpningsåtgärder på import från Kina lyckades exportera betydande kvantiteter till EU under översynsperioden (till ett genomsnittspris av 251 euro/t) och att öka sin marknadsandel i EU, visar det fortsatta intresset från de kinesiska exportörerna för EU-marknaden.

55. Av den kinesiska exportstatistiken framgår det också tydligt att EU är en attraktiv marknad för de kinesiska exporterande producenterna, eftersom de exportpriser (om än dumpade) de erhöll när de exporterade till EU var bland de högsta de kunde ta ut. Enligt den kinesiska exportstatistiken var det genomsnittliga försäljningspriset till EU under översynsperioden 269 fob US-dollar medan det genomsnittliga exportpriset till Indien var 220 US-dollar.

56. Kinesisk exportstatistik visade att den kinesiska exporten har ökat globalt från 130 000 ton under 2009 till 158 000 ton 2010, trots att det viktigaste användningsområdet för bariumkarbonat (katodstrålrörstillverkning) har fallit bort.

57. Om antidumpningsåtgärder upphävs kommer Kinas export sannolikt at riktas mot EU, med tanke på den stora outnyttjade produktionskapaciteten i Kina. Det faktum att de viktigaste marknaderna i världen (som USA, Indien och Brasilien) skyddas av höga antidumpningstullar, stöder denna slutsats.

58. Priserna på denna import skulle troligen även fortsättningsvis att dumpas, eftersom inget tyder på att tillverkarna skulle ändra sin prissättning om antidumpningsåtgärderna skulle upphöra att gälla.

59. Därför dras slutsatsen att dumpningen sannolikt kommer att fortsätta.

E. DEFINITION AV UNIONSINDUSTRIN

60. Den enda samarbetsvilliga tillverkaren i EU stod för 100 % av EU-tillverkningen av BaCO3 under översynsperioden. Denna tillverkare utgör således EU-industrin i den mening som avses i artiklarna 4.1 och 5.4 i grundförordningen.

F. SITUATIONEN PÅ UNIONSMARKNADEN

61. Förbrukning i unionen

Tabell 1: Förbrukning i unionen

2007 | 2008 | 2009 | Undersöknings-perioden |

Förbrukning (ton) | 123.354 | 104.037 | 62.637 | 76.560 |

Index | 100 | 84 | 51 | 62 |

Källa: Kontrollerade uppgifter i svar på frågeformulär från EU-industrin och statistik från Eurostat

62. Unionens förbrukning baserades på den sammantagna volymen av unionsindustrins försäljning i unionen och volymen av import från tredjeländer enligt Eurostats uppgifter.

63. Med utgångspunkt härav och av tabell 1 ovan kan man se att förbrukningen i unionen minskade markant under den berörda perioden, nämligen med 38 %, vilket huvudsakligen förklaras av det faktum att CRT lade ned sin tillverkningsverksamhet i EU.

64. Volym, marknadsandel och priser för import från Kina

Tabell 2: Import från Kina utifrån volym, marknadsandel och importpris

2007 | 2008 | 2009 | Undersöknings-perioden |

Importvolym (ton) | 76.306 | 64.573 | 37.341 | 48.720 |

Index | 100 | 85 | 49 | 64 |

Marknadsandel | 61,9 % | 62,1 % | 59,6 % | 63,6 % |

Index | 100 | 100 | 96 | 103 |

Cif-importpris euro per ton | 230 | 257 | 239 | 251 |

Index | 100 | 112 | 104 | 109 |

Källa: Statistik från Eurostat

65. Importvolymerna från Kina minskade med 36 % under den berörda perioden, medan förbrukningen i unionen minskade med 38 %. Trots de gällande antidumpningsåtgärderna och mot bakgrund av sjunkande konsumtion, ökade Kinas marknadsandel med tre procentenheter under den berörda perioden.

66. De genomsnittliga importpriserna från Kina steg med 9 % under skadeundersökningsperioden. Den största prisökningen skedde mellan 2007 och 2008, eftersom priserna sjönk under 2009 för att därefter återigen öka under undersökningsperioden.

67. EU-industrins genomsnittliga pris fritt fabrik jämfördes med Kinas genomsnittliga importpriser cif EU:s gräns. Priserna härleddes ur siffror från Eurostat och inkluderade kostnader efter import, tull och antidumpningstull. Jämförelsen visade att de kinesiska importpriserna underskred unionsindustrins försäljningspris med 37,9 % under undersökningsperioden. På grundval av ovanstående konstaterades att om inga åtgärder hade varit i kraft skulle de kinesiska importpriserna ha underskridit EU-industrins priser med 44,1 %.

68. Volym och marknadsandel för importer från andra tredjeländer

69. De sammanlagda importvolymerna av BaCO3 från andra tredjeländer än Kina var obetydliga och motsvarade mindre än 1 % av EU:s förbrukning under den berörda perioden.

70. Det bör noteras att importpriserna från andra tredjeländer inte var lägre än priserna i unionen under undersökningsperioden.

71. Unionsindustrins ekonomiska situation

72. Tillverkning, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande

73. Det bör noteras att eftersom EU-industrin består av endast en tillverkare, har det varit nödvändigt att redovisa uppgifter angående produktion, kapacitet och kapacitetsutnyttjande i form av index.

Tabell 3: Produktion, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande i EU

Index | 2007 | 2008 | 2009 | Undersöknings-perioden |

Tillverkning | 100 | 79 | 36 | 47 |

Tillverkningskapacitet | 100 | 100 | 100 | 100 |

Kapacitetsutnyttjande | 100 | 79 | 36 | 47 |

Källa: Kontrollerade uppgifter i svar på frågeformulär från EU-industrin

74. EU-industrins produktion minskade med 53 % under den berörda perioden. Det bör noteras att unionsindustrin har anpassat sin produktionsmodell sedan 2003 för att kunna hantera den nya situationen på marknaden och det faktum att katodstrålerör inte längre produceras i EU. Följaktligen minskade produktionskapaciteten med mer än 50 % eftersom den berörda produkten nu produceras i alternerande kampanjer på samma utrustning som strontiumkarbonat ("SrCO3").

75. Unionsindustrins produktionskapacitet förblev oförändrad under den berörda perioden. Kapacitetsutnyttjandet utvecklades därför på liknande sätt som produktionsvolymerna.

76. Lager

Tabell 4: Lager

2007 | 2008 | 2009 | Undersöknings-perioden |

Index | 100 | 97 | 41 | 41 |

Källa: Kontrollerade uppgifter i svar på frågeformulär från EU-industrin

77. Lagren minskade med 59 % under skadeundersökningsperioden. Denna minskning beror på minskad efterfrågan och möjligheten för EU:s industri att anpassa sig till den nya situationen på marknaden.

78. Försäljningsvolym och priser

Tabell 5: Försäljningsvolymer, värde och försäljningspris per enhet

2007 | 2008 | 2009 | Undersöknings-perioden |

Försäljning i volym (index) | 100 | 84 | 53 | 59 |

Försäljning i värde (index) | 100 | 92 | 66 | 73 |

Försäljningspris per enhet (index) | 100 | 109 | 124 | 123 |

Källa: Kontrollerade uppgifter i svar på frågeformulär från EU-industrin

79. EU-industrins försäljningsvolym minskade med 41 % under den berörda perioden. De största minskningen skedde under 2009 till följd av den allmänna ekonomiska nedgången. Unionsindustrins försäljningsvolym minskade därför proportionellt sett mer än förbrukningen i EU under samma period. Försäljningsvärdet minskade mindre märkbart än volymen, eftersom unionsindustrin lyckades öka sina prisnivåer under den berörda perioden, och försäljningspriserna samtidigt ökade med 23 % per enhet.

80. Marknadsandel och marknadstillväxt

Tabell 6: EU-industrins marknadsandel

2007 | 2008 | 2009 | Undersöknings-perioden |

Index | 100 | 100 | 105 | 95 |

Källa: Kontrollerade uppgifter i svar på frågeformulär från EU-industrin, justerad statistisk från Eurostat

81. Unionsindustrins marknadsandel ökade med 5 % under 2009 innan den sjönk kraftigt med 10 % under undersökningsperioden. Detta visar att EU-industrin i avsaknad av tillväxt på marknaden inte kunde behålla sin marknadsandel.

82. Sysselsättning, produktivitet och löner

Tabell 7: Sysselsättning, löner och produktivitet

2007 | 2008 | 2009 | Undersöknings-perioden |

Sysselsättning (index) | 100 | 87 | 55 | 57 |

Löner (euro/anställd, index) | 100 | 108 | 106 | 113 |

Produktivitet (index) | 100 | 91 | 65 | 82 |

Källa: Kontrollerade uppgifter i svar på frågeformulär från EU-industrin

83. Sysselsättningen minskade kraftigt under den berörda perioden till följd av den ekonomiska nedgången och den nya situationen på marknaden. De genomsnittliga lönerna ökade med 13 % som en följd av höga inflationstakten, vilket direkt påverkade löneindexeringen. Produktiviteten minskade med 18 % under samma period till följd av minskningen i produktionsvolym som inte kunde uppvägas av personalminskningen.

84. Lönsamhet

Tabell 8: Lönsamhet

2007 | 2008 | 2009 | Undersöknings-perioden |

Index | -100 | -192 | -351 | -206 |

Källa: Kontrollerade uppgifter i svar på frågeformulär från EU-industrin

85. EU-industrins lönsamhet sjönk med mer än 106 % under den berörda perioden till följd av den ekonomiska nedgången och det faktum att katodstrålerören försvann, vilket drabbade både försäljningsvolymerna och produktionskostnaderna. Branschen ständigt var olönsam under hela den berörda perioden.

86. Investeringar, räntabilitet och kapitalanskaffningsförmåga

Tabell 9: Investeringar och avkastning på investeringar

2007 | 2008 | 2009 | Undersöknings-perioden |

Investeringar (index) | 100 | 82 | 90 | 97 |

Avkastning på investeringar (index) | -100 | -251 | -506 | -176 |

Källa: Kontrollerade uppgifter i svar på frågeformulär från EU-industrin

87. Investeringarna förblev stabila under den berörda perioden. Investeringar som gjorts av unionsindustrin kostnadsfördes på det år då de beviljades. Räntabiliteten (vinst uttryckt i procent av investeringarna per år) utvecklades negativt under den berörda perioden, i linje med lönsamheten.

88. Undersökningen visade inget som tydde på att EU-industrin hade några större problem med kapitalanskaffning. Det bör dock noteras att de investeringar som gjorts under den berörda perioden var obetydande.

89. Kassaflöde

Tabell 10: Kassaflöde

2007 | 2008 | 2009 | Undersöknings-perioden |

Index | -100 | -83 | 25 | 32 |

Källa: Kontrollerade uppgifter i svar på frågeformulär från EU-industrin

90. Kassaflödet förbättrades väsentligt under den berörda perioden, till följd av sänkningen av inventarievolymerna.

91. Dumpningsmarginalens omfattning

92. Under undersökningsperioden fortsatte, trots antidumpningsåtgärderna, en betydande dumpning på ännu högre nivåer än vid den ursprungliga undersökningen, utgående både från uppgifter från de samarbetsvilliga exporterande producenterna och från Eurostat.

93. Återhämtning från effekterna av tidigare dumpning

94. I ett negativt ekonomiskt sammanhang som förklaras av den allmänna ekonomiska nedgången och av att en viktig produkt försvunnit från marknaden, kunde unionsindustrin inte återhämta sig från tidigare dumpning, särskilt när det gäller försäljningsvolym, försäljningspriser och lönsamhet. Det konstaterades vidare att dumpningen fortsatt under undersökningsperioden.

95. Unionsindustrins exportverksamhet

Tabell 11: EU-industrins exportvolym

2007 | 2008 | 2009 | Undersöknings-perioden |

Index | 100 | 86 | 45 | 66 |

Källa: Kontrollerade uppgifter i svar på frågeformulär från EU-industrin

96. Unionsindustrins export av BaCO3 minskade med 34 % under den berörda perioden. Unionsindustrin kunde endast exportera begränsade volymer med tanke på den kraftiga konkurrensen från kinesiska exporter på marknaderna utanför EU. Minskningen av exportvolymerna under den berörda perioden förklaras också av den ekonomiska nedgången.

97. Slutsats beträffande unionsindustrins situation

98. Även om alla huvudsakliga skadeindikatorer, t.ex. försäljning, lönsamhet, produktion, sysselsättning och produktivitet uppvisade en negativ utveckling under skadeundersökningsperioden, hade antidumpningsåtgärderna en mildrande inverkan på unionsindustrins situation.

99. När det gäller unionsindustrins marknadsandel, visar den lätt nedåtgående trenden att trots befintliga åtgärder och minskningen av förbrukningen på marknaden, uteslöt de kinesiska importerna inte bara andra länder från marknaden, utan Kina vann dessutom marknadsandelar på bekostnad av unionsindustrin.

100. Mot bakgrund av den negativa utvecklingen av indikatorerna för unionsindustrin anses unionsindustrin ha lidit fortsatt väsentlig skada under den berörda perioden. Det undersöktes därför huruvida det var sannolikt att skadan skulle bestå om åtgärderna tillåts upphöra.

G. SANNOLIKHET FÖR FORTSATT SKADA

101. Sammanfattning av analysen av sannolikheten för att dumpningen fortsätter och skadlig dumpning återkommer

102. Det erinras om att förbrukningen på EU:s marknad minskat i betydande utsträckning sedan den ursprungliga undersökningen på grund av att produktionen av katodstrålerör bortfallit och på grund av konjunkturnedgången. I denna situation har marknadsandelen för importerna från Kina ökat med mer än 15 %, medan unionsindustrins marknadsandel och importen från tredjeland minskade betydligt. Detta visar att de kinesiska exporterande tillverkarna trots gällande åtgärder, och trots minskande förbrukning i EU, har visat fortsatt intresse för EU-marknaden och har lyckats utesluta tredjeländer från EU-marknaden.

103. Det erinras också om att de exporterande tillverkarna i Kina fortsatte dumpa och underskred EU-industrins priser mycket kraftigt under undersökningsperioden. Det finns därför ingen anledning att tro att kineserna inte kommer att fortsätta dumpa och underskrida EU-industrins priser i framtiden.

104. Undersökningen visade att de kinesiska tillverkarna hade betydande outnyttjad kapacitet under översynsperioden, det vill säga cirka 280.000 ton. Detta motsvarar mer än tre gånger EU-marknaden under undersökningsperioden. Trots den ökade efterfrågan i Kina förväntas överkapaciteten bestå och förbli mycket betydande under de kommande åren.

105. Unionsmarknaden är det största exportmålet för Kina. Andra större exportmarknader som t.ex. Förenta staterna och Indien har höga[6] antidumpningsåtgärder mot BaCO3 med ursprung i Kina. Dessa marknader är därför praktiskt taget oåtkomligt för kinesisk export. Med tanke på de kinesiska exporterande tillverkarnas intresse för unionsmarknaden kan det förväntas att en betydande exportvolym skulle styras till EU-marknaden om åtgärderna skulle upphöra att gälla, vilket skulle ha en stark prissänkande verkan.

106. Slutsats om sannolikheten för fortsatt skada

107. På grundval av det ovan anförda anses det att om åtgärderna upphävs skulle det sannolikt ske en markant ökning av den dumpade importen från Kina till unionen med prispress nedåt. Sannolikt skulle en sådan situation leda till att unionsindustrin slogs ut på medellång sikt, eftersom å ena sidan den minskade försäljningsvolymen inte skulle tillåta EU-industrin att späda ut de fasta kostnaderna tillräckligt, och den å andra sidan inte skulle vara i stånd att uppnå tillräcklig prisnivåer. Den fortsatta skadan ökade under den berörda perioden, till följd av den ekonomiska nedgången och av att en viktig tillämpning försvann.

108. Utvecklingen efter undersökningsperioden

109. Trots att Kinas importpriser ökade med 17,8 % mellan slutet av undersökningsperioden till februari 2011, medan EU-industrins försäljningspriser ökade med ungefär 7 % under samma period, underskred Kinas importer fortfarande EU-priserna med mer än 15 % efter undersökningsperioden.

H. UNIONENS INTRESSE

110. Inledande anmärkning

111. Enligt artikel 21 i grundförordningen undersöktes det huruvida en förlängning av de befintliga antidumpningsåtgärderna skulle strida mot unionens intressen som helhet. Fastställandet av EU:s intresse baserades på en uppskattning av de olika inblandade intressena, det vill säga intressena hos EU-industrin, importörerna/handlarna och användarna av den berörda produkten.

112. Eftersom den aktuella undersökningen är en översyn vid giltighetstidens utgång måste man analysera en situation där antidumpningsåtgärder redan har varit i kraft och bedöma eventuell otillbörlig negativ inverkan på de parter som berörs av de nuvarande antidumpningsåtgärderna.

113. Därför undersöktes huruvida det fanns tvingande skäl att anta att det inte låg i EU:s intresse att bibehålla åtgärderna i detta speciella fall, trots ovanstående slutsatser beträffande sannolikheten för att dumpningen fortsätter och sannolikheten för att skadan består.

114. Unionsindustrins intressen

115. Undersökningen visade att unionsindustrin var mycket kostnadseffektiv. Den minskade sin personalstyrka och ändrade sina produktionsmodeller för att anpassa sig till den nya situationen på marknaden och säkerställa anläggningens hållbarhet, där, enligt vad som anges i skäl 53, BaCO3 och SrCO3 produceras omväxlande. Även om åtgärderna inte bidrar till att återställa unionsindustrins ekonomiska situation hade de en lindrande inverkan på denna. Utan de befintliga åtgärderna är det sannolikt att EU-marknaden skulle ha översvämmats av lågprisimport med ursprung i Kina, och att EU-industrin skulle hat tvingats lägga ner.

116. Såsom nämns ovan bygger unionsindustrins produktionsmodell på två produkter som är beroende av varandra, dvs. båda produkter behöver tillräckliga försäljningsvolymer för att kunna späda ut de fasta kostnaderna. Om åtgärderna tillåts upphöra skulle den förväntade ökade volymen av dumpad import leda till en avsevärd minskning av BaCO3-produktionen, vilket i sin tur skulle göra det mindre lönsamt att producera SrCO3 och så småningom leda till att hela anläggningen lades ned.

117. På grundval av ovanstående drogs slutsatsen att det ligger i unionsindustrins intresse att åtgärderna mot den dumpade importen från Kina bibehålls.

118. Icke-närstående importörers intresse

119. Kommissionen skickade frågeformulär till alla kända icke-närstående importörer. Svar inkom från fyra icke-närstående importörer. Två av dessa importörer var verksamma i produktionen av vattensuspension, en lösning som består av BaCO3, tillsatser och vatten, avsedda för tegelindustrin.

120. Importörer angav att införandet av antidumpningstullar hade drivit upp priserna uppåtgående när tullarna infördes. I detta avseende bör det påpekas att denna skillnad inte längre kunde iakttas, eftersom exportpriserna till EU i jämförelse med genomsnittliga priser för alla marknader utanför EU låg på samma nivå under undersökningsperioden[7].

121. Importörer uppgav även att det inte rådde någon brist på BaCO3 på EU-marknaden trots att de allt mer svårigheter att köpa in BaCO3 från Kina på grund av en ökad inhemsk efterfrågan. Importstatistiken visar dock inte någon minskning av exportvolymen till unionen för den berörda produkten under eller efter undersökningsperioden. Detta bekräftas även av vad som sägs om överkapacitet i skäl 71.

122. Det konstaterades också att de befintliga åtgärderna inte haft några negativa effekter på importörernas ekonomiska situation.

123. På grundval av ovanstående drogs slutsatsen att de gällande åtgärderna inte hade någon betydande negativ inverkan på deras ekonomiska situation och att en fortsättning av åtgärderna inte skulle påverka importörerna i orimlig utsträckning.

124. Användarnas intressen

125. Kommissionen skickade frågeformulär till alla kända användare. Svar mottogs från nio användare av den berörda produkten. Enligt vad som anges i skäl 16, är de viktigaste industriella användarna av BaCO3 i unionen verksamma i tegelindustrin, keramiksektorn samt inom ferrittillverkningen.

126. En användare har hävda att de befintliga åtgärderna eller deras fortsättande inte skulle vara i användarnas intresse, men har inte underbyggt detta påstående. Ingen av de användare som svarat på enkäten angav att åtgärderna haft någon betydande inverkan på deras företagsverksamhet, eller att de borde upphävas.

127. Slutsats om unionens intresse

128. Mot bakgrund av det ovanstående dras slutsatsen att det inte finns några tvingande skäl till att inte förlänga de befintliga antidumpningsåtgärderna.

I. ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER

129. Alla parter underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för rekommendationen att bibehålla åtgärderna. De beviljades också en tidsfrist inom vilken synpunkter och krav kunde lämnas efter det att dessa uppgifter meddelats. Inga synpunkter inkom efter det att uppgifterna meddelats.

130. Av ovanstående följer att de antidumpningsåtgärder för import av bariumkarbonat med ursprung i Kina som infördes genom förordning (EG) nr 1175/2005 bör bibehållas i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. En slutgiltig antidumpningstull införs härmed på import av bariumkarbonat, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 2836 60 00 (Taric-nummer 2836 60 00 10), med ursprung i Folkrepubliken Kina.

2. För produkter som framställs av nedanstående företag skall den slutgiltiga tullen uppgå till följande fasta belopp:

Företag | Tullsats (euro/ton) | Taric-tilläggsnummer |

Hubei Jingshan Chutian Barium Salt Corp. Ltd 62, Qinglong Road, Songhe Town, Jingshan County Hubei Province, Kina | 6,3 | A606 |

Zaozhuang Yongli Chemical Co. Ltd, South Zhuzibukuang Qichun, Zaozhuang City Center District Shangdong Province, Kina | 8,1 | A607 |

Övriga företag | 56.4 | A999 |

3. I fall där varor har skadats före övergången till fri omsättning och det pris som faktiskt betalats eller skall betalas delas upp proportionellt vid fastställandet av tullvärdet, i enlighet med artikel 145 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av den 2 juli 1993 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen[8], skall beloppet för antidumpningstullen, beräknat på grundval av de ovan angivna fasta beloppen, sättas ned procentuellt i förhållande till den proportionella uppdelningen av det pris som faktiskt betalats eller skall betalas.

4. Om inte annat anges, ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning , och den ska gälla under en period om fem år.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

På rådets vägnar

[1] EUT L 343, 22.12.2009, s. 51.

[2] EUT L 189, 21.7.2005, s. 15.

[3] EUT L 343, 22.12.2009, s. 51.

[4] EUT L 189, 21.7.2005, s. 15.

[5] EUT C 78, 27.3.2010, s. 4.

[6] Indiska antidumpningstullar på kinesisk BaCO3 sträcker sig från 76,06 – 236 US-dollar per ton. USA:s antidumpningstullar mot kinesisk BaCO3 ligger mellen 34,4 och 81,3 %.

[7] Källa: Kinesisk exportstatistik.

[8] EGT L 253, 11.10.1993, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 883/2005 (EUT L 148, 11.6.2005, s. 5).