1.3.2011   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 66/1

1.

Syftet med det förslag till Europaparlamentets och rådets förordning som revisionsrätten ombeds yttra sig över är att ändra budgetförordningen för tionde Europeiska utvecklingsfonden (nedan kallad EUF) så att bestämmelserna anpassas till den specifika karaktären hos den europeiska avdelningen för yttre åtgärder (numera Europeiska utrikestjänsten) som inrättades i enlighet med artikel 27.3 i fördraget om Europeiska unionen, ändrat genom Lissabonfördraget som trädde i kraft den 1 december 2009.

2.

Med hänsyn till EUF:s specifika karaktär är de ändringar som kommissionen föreslår i linje med de ändringar som gjorts i samma syfte av budgetförordningen för den allmänna budgeten genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 1081/2010 av den 24 november 2010 om ändring av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget, med avseende på den europeiska avdelningen för yttre åtgärder.

3.

Europeiska utrikestjänstens nya struktur och de uppgifter som chefen för unionens delegationer ska utföra innebär att han eller hon blir rapporteringsskyldig inför två olika organ. Såsom redan påpekades i revisionsrättens yttrande nr 4/2010 konstaterar revisionsrätten att den nya strukturen måste förvaltas uppmärksamt, så att bland annat konflikter rörande prioriteringar förhindras. Revisionsrätten hyser samma farhågor när det gäller a) betydande avvikelser från budgetförordningen för tionde EUF, eftersom vidaredelegering av kommissionens befogenheter för EUF-genomförandet kommer att ske till utanordnare (delegationschefer) som inte längre kommer att tillhöra kommissionens avdelningar, b) ökad komplexitet inom delegationernas uppdrag och verksamhet när det gäller ekonomisk förvaltning och rapportering, c) betydande osäkerhet kring unionsdelegationernas genomförande av de medel som planeras i form av stödanslag som är kopplade till EUF enligt artikel 6 i det interna avtalet, en fråga som inte klargörs i förslaget.

4.

För att garantera att förslaget blir anpassat till bestämmelserna i budgetförordningen för den allmänna budgeten bör följande mening läggas till den föreslagna sista punkten i artikel 17: ”Dessa arrangemang får inte innebära någon avvikelse från bestämmelserna i budgetförordningen.”

5.

När det gäller det stycke som ska läggas till artikel 39.1 enligt kommissionens förslag vill revisionsrätten uppmärksamma risken för tvetydighet i formuleringen ”all förvaltning av EUF:s medel” med hänsyn till den del av EUF:s medel som förvaltas av Europeiska investeringsbanken.