52008PC0784

[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 24.11.2008

KOM(2008) 784 slutlig

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om fastställande av orienteringspriser och gemenskapens produktionspris för fiskeåret 2009 för vissa fiskeriprodukter i enlighet med förordning (EG) nr 104/2000

(framlagt av kommissionen)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om fastställande av orienteringspriser och gemenskapens produktionspris för fiskeåret 2009 för vissa fiskeriprodukter i enlighet med förordning (EG) nr 104/2000

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 104/2000 av den 17 december 1999 om den gemensamma organisationen av marknaden för fiskeri- och vattenbruksprodukter[1], särskilt artiklarna 18.3 och 26.1,

med beaktande av kommissionens förslag, och:

av följande skäl:

(1) Enligt artiklarna 18.1 och 26.1 i förordning (EG) nr 104/2000 ska ett orienteringspris och gemenskapens produktionspris fastställas för varje fiskeår i syfte att fastställa de prisnivåer vid vilka intervention ska ske för vissa fiskeriprodukter.

(2) Enligt artikel 18.1 i förordning (EG) nr 104/2000 ska ett orienteringspris fastställas för var och en av de produkter och produktgrupper som finns upptagna i bilagorna I och II till den förordningen.

(3) Mot bakgrund av tillgängliga prisuppgifter för de aktuella produkterna och med hänsyn till kriterierna i artikel 18.2 i förordning (EG) nr 104/2000 bör orienteringspriserna ökas, kvarstå oförändrade eller sänkas för fiskeåret 2009 beroende på vilken art det gäller.

(4) Enligt artikel 26.1 i förordning (EG) nr 104/2000 ska gemenskapens produktionspris fastställas för var och en av de produkter som finns upptagna i bilaga III till den förordningen. Det är lämpligt att fastställa gemenskapens produktionspris för en av dessa produkter och beräkna gemenskapens produktionspris för övriga produkter med hjälp av de omvandlingsfaktorer som fastställs genom kommissionens förordning (EG) nr 802/2006 av den 30 maj 2006 om fastställande av omvandlingsfaktorer för fisk av släktena Thunnus och Euthynnus [2].

(5) På grundval av de kriterier som fastställs i artikel 18.2 första och andra strecksatsen och i artikel 26.1 i förordning (EG) nr 104/2000 bör gemenskapens produktionspris ändras för fiskeåret 2009.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Orienteringspriserna enligt artikel 18.1 i förordning (EG) nr 104/2000 ska för fiskeåret 1 januari–31 december 2009 vara de som anges i bilaga I till denna förordning.

Artikel 2

Gemenskapens produktionspris enligt artikel 26.1 i förordning (EG) nr 104/2000 ska för fiskeåret 1 januari–31 december 2009 vara det som anges i bilaga II till denna förordning.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2009.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA I

Bilagor | Art Produkter förtecknade i bilagorna I och II till förordning (EG) nr 104/2000 | Presentationsform i handeln | Orienteringspris (euro/ton) |

I | 1. Sill av arten Clupea harengus | Hel fisk | 281 |

2. Sardiner av arten Sardina pilchardus | Hel fisk | 574 |

3. Pigghaj (Squalus acanthias) | Hel fisk eller urtagen fisk, med huvud | 1 112 |

4. Rödhaj (Scyliorhinus spp.) | Hel fisk eller urtagen fisk, med huvud | 725 |

5. Kungsfisk (Sebastes spp.) | Hel fisk | 1 200 |

6. Torsk av arten Gadus morhua | Hel eller urtagen fisk, med huvud | 1 647 |

7. Gråsej (Pollachius virens) | Hel eller urtagen fisk, med huvud | 776 |

8. Kolja (Melanogrammus aeglefinus) | Hel eller urtagen fisk, med huvud | 1 038 |

9. Vitling (Merlangius merlangus) | Hel eller urtagen fisk, med huvud | 955 |

10. Långa (Molva spp.) | Hel eller urtagen fisk, med huvud | 1 214 |

11. Makrill av arten Scomber scombrus | Hel fisk | 319 |

12. Makrill av arten Scomber japonicus | Hel fisk | 290 |

13. Ansjovis (Engraulis spp.) | Hel fisk | 1 300 |

14. Rödspätta (Pleuronectus platessa) | Hel eller urtagen fisk, med huvud fr.o.m. 1.1.2009 t.o.m. 30.4.2009 | 1 074 |

Hel eller urtagen fisk, med huvud fr.o.m. 1.5.2009 t.o.m. 31.12.2009 | 1 492 |

15. Kummel av arten Merluccius merluccius | Hel eller urtagen fisk, med huvud | 3 620 |

16. Glasvar (Lepidorhombus spp.) | Hel eller urtagen fisk, med huvud | 2 528 |

17. Sandskädda (Limanda limanda) | Hel eller urtagen fisk, med huvud | 854 |

18. Skrubbskädda (Platichthys flesus) | Hel eller urtagen fisk, med huvud | 522 |

19. Långfenad tonfisk (Thunnus alalunga) | Hel fisk | 2 197 |

Urtagen fisk, med huvud | 2 415 |

20. Sepiabläckfisk (Sepia officinalis) och rossiabläckfisk (Rossia macrosoma) | Hel | 1 729 |

21. Marulk (Lophius spp.) | Hel eller urtagen fisk, med huvud | 2 968 |

Utan huvud | 6 107 |

22. Räkor av arten Crangon crangon | Endast kokta i vatten | 2 498 |

23. Nordhavsräka (Pandalus borealis) | Endast kokta i vatten | 6 539 |

Färska eller kylda | 1 622 |

24. Krabbtaska (Cancer pagurus) | Hel | 1 783 |

25. Havskräfta (Nephrops norvegicus) | Hel | 5 470 |

Stjärt | 4 364 |

26. Tunga (Solea spp.) | Hel eller urtagen fisk, med huvud | 6 845 |

II | 1. Liten hälleflundra (Reinhardtius hippoglossoides) | Frysta, i ursprungsförpackningar innehållande homogena produkter | 1 955 |

2. Kummel (Merluccius spp.) | Frysta, hela, i ursprungsförpackningar innehållande homogena produkter | 1 196 |

Frysta, i filéer, i ursprungsförpackningar innehållande homogena produkter | 1 483 |

3. Havsruda (Dentex dentex och Pagellus spp.) | Frysta, i partier eller i ursprungsförpackningar innehållande homogena produkter | 1 546 |

4. Svärdfisk (Xiphias gladius) | Frysta, hela, i ursprungsförpackningar innehållande homogena produkter | 3 977 |

5. Sepiabläckfisk (Sepia officinalis), rossiabläckfisk (Rossia macrosoma), dvärgbläckfisk (Sepiola rondeleti) | Frysta, i ursprungsförpackningar innehållande homogena produkter | 1 954 |

6. Åttaarmad bläckfisk (Octopus spp.) | Frysta, i ursprungsförpackningar innehållande homogena produkter | 2 183 |

7. Tioarmad bläckfisk (Loligo spp.) | Frysta, i ursprungsförpackningar innehållande homogena produkter | 1 203 |

8. Flygbläckfisk (Ommastrephes sagittatus) | Frysta, i ursprungsförpackningar innehållande homogena produkter | 961 |

9. Argentinsk bläckfisk (Illex argentinus) | Frysta, i ursprungsförpackningar innehållande homogena produkter | 869 |

10. Räkor av familjen Penaeidae - Räkor av arten Parapenaeus longirostris | Frysta, i ursprungsförpackningar innehållande homogena produkter | 4 032 |

- Andra arter av familjen Penaeidae | Frysta, i ursprungsförpackningar innehållande homogena produkter | 7 897 |

BILAGA II

Art Produkter som finns förtecknade i bilaga III till förordning (EG) nr 104/2000 | Vikt | Egenskaper i handeln | Gemenskapens produktionspris (euro/ton) |

Gulfenad tonfisk (Thunnus albacares) | med en vikt på över 10 kg styck | Hel | 1 275 |

Rensad, utan gälar |

Annat |

med en vikt på högst 10 kg styck | Hel |

Rensad, utan gälar |

Annat |

Långfenad tonfisk (Thunnus alalunga) | med en vikt på över 10 kg styck | Hel |

Rensad, utan gälar |

Annat |

med en vikt på högst 10 kg styck | Hel |

Rensad, utan gälar |

Annat |

Bonit (Katsuwonus pelamis) | Hel |

Rensad, utan gälar |

Annat |

Tonfisk (Thunnus thynnus) | Hel |

Rensad, utan gälar |

Annat |

Andra arter av släktena Thunnus och Euthynnus | Hel |

Rensad, utan gälar |

Annat |

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

1. FÖRSLAGETS BETECKNING

Förslag till rådets förordning om fastställande av orienteringspriserna och gemenskapens produktionspris för fiskeåret 2009 för vissa fiskeriprodukter i enlighet med förordning (EG) nr 104/2000.

2. AKTIVITETSBASERAD FÖRVALTNING/BUDGETERING

Politikområde(n)/verksamhet(er) som berörs:

Politikområde 11: Fiske och havsfrågor

Verksamhet ABB 11 02: Marknaderna för fiske

3. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER

3.1. Budgetposter (driftsutgifter och utgifter för tekniskt och administrativt stöd i samband därmed [f.d. B.A-poster]) inklusive följande rubriker:

11 02 01 01: Interventioner för fiskeriprodukter:

Preliminär fördelning:

- Operativa program: 1,230 miljoner euro[3]

- Gemenskapens återtag: 3,000 miljoner euro

- Återtag och förädling som utförs autonomt: 2,200 miljoner euro

- Stöd till privat lagring: 1,000 miljoner euro

- Kompensationsbidrag för tonfisk: 1,700 miljoner euro

- Gemenskapens förädlingsstöd: 5,000 miljoner euro

- Tekniskt stöd: 0,150 miljoner euro

- Undersökningar: 0,220 miljoner euro 3

3.2. Tid under vilken åtgärden kommer att pågå och inverka på budgeten:

Åtgärden är begränsad till fiskeåret 2009 (16.10.2008 - 15.10.2009)

Eftersom det gäller fastställande av priser har åtgärden endast indirekt återverkan på utgifterna. De berörda utgifterna är i hög grad beroende av marknadsutvecklingen och de kvantiteter som landas.

3.3. Budgettekniska uppgifter ( lägg om nödvändigt till rader ):

Budgetrubrik | Typ av utgifter | Nya | Bidrag från Eftaländer | Bidrag från ansökande länder | Rubrik i budgetplanen |

11 02 0101 | Oblig. utg./ Icke oblig. utg. | Diff.[4]/ Icke-diff.[5] | JA/NEJ | JA/NEJ | JA/NEJ | 2 |

4. SAMMANFATTNING AV RESURSBEHOVEN

4.1. Finansiella resurser

4.1.1. Åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Typ av utgifter | Avsnitt nr | År 2009 | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 och följande | Totalt |

Driftsutgifter[6] |

Åtagandebemyndiganden | 8.1 | a | 13,050 | 13,050 |

Betalningsbemyndiganden | b | 13,050 | 13,050 |

Administrativa utgifter som ingår i referensbeloppet[7] |

Tekniskt och administrativt stöd (icke-diff.) | 8.2.4 | c | - | - | - | - | - | - | - |

TOTALT REFERENSBELOPP |

Anslag | a+c | 13,050 | 13,050 |

Administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet[8] |

Personalutgifter och därtill hörande utgifter (icke-diff.) | 8.2.5 | d | 0,244 | 0,244 |

Andra administrativa utgifter än personalutgifter och därtill hörande utgifter som inte ingår i referensbeloppet (icke-diff.) | 8.2.6 | e | 0,036 | 0,036 |

Totala beräknade utgifter för finansieringen av åtgärden

TOTALA ÅTAGANDE-BEMYNDIGANDEN inklusive personalutgifter | a+c+d+e | 13,330 | - | - | - | - | - | 13,330 |

TOTALA BETALNINGS-BEMYNDIGANDEN inklusive personalutgifter | b+c+d+e | 13,330 | - | - | - | - | - | 13,330 |

Uppgifter om samfinansiering

Om förslaget innefattar samfinansiering från medlemsstaterna eller andra parter (ange vilka) ska en beräkning av nivån på samfinansieringen anges i nedanstående tabell (ytterligare rader kan läggas till om det gäller flera parter):

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Samfinansierande part | År 2009 | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 och följande | Totalt |

Ingen samfinansiering från medlemsstaterna eller andra organ. | f | - | - | - | - | - | - | - |

TOTALA ÅTAGANDEBEMYNDIGANDEN inklusive samfinansiering | a+c+d+e+f | - | - | - | - | - | - | - |

4.1.2. Förenlighet med den ekonomiska planeringen

( Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering.

( Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetplanen.

( Förslaget kan kräva tillämpning av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet[9] (dvs. flexibilitetsmekanismen eller revidering av budgetplanen).

4.1.3. Påverkan på inkomsterna

( Förslaget påverkar inte inkomsterna.

( Förslaget påverkar inkomsterna enligt följande:

OBS! Den metod som använts för att beräkna påverkan på inkomsterna ska redovisas närmare på en separat bilaga till denna finansieringsöversikt.

Miljoner euro (avrundat till en decimal)

Före åtgärden [År n-1] | Situation efter åtgärden |

Totalt antal personer | 2 | - | - | - | - | - |

5. BESKRIVNING OCH MÅL

5.1. Behov som ska tillgodoses på kort eller lång sikt

Interventionerna i fråga om fiskeriprodukterna utförs i enlighet med den gemensamma fiskeripolitiken i enlighet med artikel 34 i fördraget. Syftet är att stabilisera gemenskapsmarknaderna genom att förebygga eventuella kriser. I detta sammanhang är en väl avvägd pris- och försörjningspolitik av mycket stor vikt. Produktions- och försäljningskedjans intressen samt behovet av att göra sektorn konkurrenskraftigare mot bakgrund av globaliseringen måste beaktas. Målet att skapa en stabil marknad och stödja producenternas inkomster kan uppnås genom olika typer av interventioner på marknaden, t.ex. återtag, förädling och ersättningsbidrag. Även konsumenternas intressen måste tillgodoses.

5.2. Mervärdet av en åtgärd på gemenskapsnivå – förslagets förenlighet med övriga finansiella instrument – eventuella synergieffekter

Frågan om subsidiaritet är irrelevant eftersom gemenskapens intervention omfattas av gemenskapens exklusiva behörighet. Mervärdet till följd av gemenskapens intervention är direkt kopplat till argumenten för en gemensam organisation av marknaden för fiskeri- och vattenbruksprodukter.

5.3. Förslagets mål och förväntade resultat samt indikatorer för dessa inom ramen för den verksamhetsbaserade förvaltningen:

Detta förslag avser rådets fastställande av orienteringspriser och gemenskapens produktionspris i enlighet med artiklarna 18 och 26 i rådets förordning (EG) nr 104/2000. Orienteringspriserna tjänar som referens när kommissionen senare genom förordningar fastställer de olika tekniska parametrar som krävs för interventionsmekanismen för det berörda fiskeåret. På samma sätt tjänar gemenskapens produktionspris som underlag när kompensationsbidrag för tonfisk beviljas mot bakgrund av prisutvecklingen på världsmarknaderna.

För att den gemensamma organisationen av marknaderna under 2009 ska fungera, bör samtliga förordningar antas före utgången av 2008.

5.4. Metod för genomförande (preliminär)

Ange den eller de metoder[11] som valts för åtgärdens genomförande:

Centraliserad förvaltning

( Direkt av kommissionen

Indirekt genom delegering till

Genomförandeorgan

Organ som inrättats av gemenskaperna enligt artikel 185 i budgetförordningen

Nationella offentliga organ eller organ som anförtrotts uppgifter inom offentlig förvaltning

Delad eller decentraliserad förvaltning

Med medlemsstaterna

Med tredjeländer

Gemensam förvaltning med internationella organisationer (ange vilka)

Anmärkningar:

Från och med den 16 oktober 2006 ska de åtgärder som finansieras under budgetpost 11.02.01 genomföras centralt i enlighet med rådets förordning (EG) nr 1290/2005 om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken. Förvaltningen av uppgifter som medlemsstaterna meddelat i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 80/2001 är helt och hållet kommissionens ansvar.

6. ÖVERVAKNING OCH UTVÄRDERING

6.1. Övervakningssystem

Övervakningen av de planerade åtgärderna sker genom insamling och analys av de uppgifter som medlemsstaterna meddelar genom Fidessystemet i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 80/2001.

6.2. Utvärdering

6.2.1. Förhandsutvärdering

Mot bakgrund av förslagets specifika natur, dvs. det årliga fastställandet av vissa gemenskapspriser inom ramen för den nuvarande gemensamma organisationen av marknaden för fiskeri- och vattenbruksprodukter, krävs ingen förhandsutvärdering enligt definitionen i artikel 21.1 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 om genomförandebestämmelser för rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget. I kommissionens förslag utgår man ändå från en regelbunden övervakning av interventionerna under tidigare fiskeår och noggrann analys av marknadssituationen för relevanta produkter.

6.2.2. Åtgärder som har vidtagits med anledning av en interims- eller efterhandsutvärdering (lärdom som dragits av erfarenheter från liknande åtgärder)

Irrelevant, eftersom interventionsåtgärderna för fiskeriprodukter inte genomgått interims- eller efterhandsutvärdering.

6.2.3. Villkor och tidsintervall för framtida utvärderingar

En rapport om genomförandet av den gemensamma organisationen av marknaden har lämnats in i enlighet med artikel 41 i rådets förordning (EG) nr 104/2000 (se KOM(2006) 558 slutlig samt medföljande dokument SEK(2006) 1218), och en övergripande utvärdering av de olika mekanismerna som avses i den gemensamma organisationen av marknaden i sin nuvarande version utförs i enlighet med budgetförordningen.

7. BEDRÄGERIBEKÄMPNING

Bestämmelserna om bedrägeribekämpning överensstämmer med bestämmelserna i förordning (EG) nr 104/2000 och särskilt med bestämmelserna i förordning (EEG) nr 595/91 om oriktigheter och återvinning av belopp som felaktigt har utbetalats.

8. NÄRMARE UPPGIFTER OM RESURSBEHOV

8.1. Kostnader för förslaget fördelade på mål

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

År 2009 | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 |

Tjänstemän eller tillfälligt anställda[12] (XX 01 01) | A*/AD | [13] |

B*, C*/AST | 2 |

Personal som finansieras[14] genom art. XX 01 02 |

Övrig personal[15] som finansieras genom art. XX 01 04/05 |

TOTALT |

8.2.2. Beskrivning av de arbetsuppgifter som åtgärden för med sig

Finansiell förvaltning av utgifter, uppföljning och efterhandsutvärdering.

8.2.3. Beskrivning av hur behovet av personal som omfattas av tjänsteföreskrifterna kommer att tillgodoses

(Om mer än en källa anges ska uppgift lämnas om hur många tjänster som härrör från var och en av källorna.)

( Tjänster som för närvarande avdelats för att förvalta det program som ska ersättas eller förlängas.

( Tjänster som redan har avdelats inom ramen för den årliga politiska strategin/det preliminära budgetförslaget för år 2009.

( Tjänster som kommer att begäras i samband med nästa årliga politiska strategi/preliminära budgetförslag.

( Tjänster som kommer att tillföras genom omfördelning av befintliga resurser inom den förvaltande avdelningen (intern omfördelning).

( Tjänster som krävs för år n, men som inte planerats inom ramen för den årliga politiska strategin/det preliminära budgetförslaget för det berörda året.

8.2.4. Övriga administrativa utgifter som ingår i referensbeloppet (XX 01 04/05 – Utgifter för administration)

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Budgetrubrik (nummer och benämning) | År 2009 | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 och följande | TOTALT |

Övrigt tekniskt och administrativt stöd |

- internt |

- externt |

Totalt tekniskt och administrativt stöd |

8.2.5. Personalkostnader och utgifter i samband därmed som inte ingår i referensbeloppet

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Typ av personal | År 2009 | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 och följande |

Tjänstemän och tillfälligt anställda (XX 01 01) | 0,244 |

Personal som finansieras genom artikel XX 01 02 (extraanställda, nationella experter, kontraktsanställda osv.) (ange budgetrubrik) |

Totala kostnader för personal och därtill hörande kostnader (som INTE ingår i referensbeloppet) |

Beräkning – Tjänstemän och tillfälligt anställda

I förekommande fall ska en hänvisning göras till punkt 8.2.1.

2 AST x 0,1 22 miljoner euro = 0,244 miljoner euro

.

Beräkning – Personal som finansieras inom ramen för artikel XX 01 02

I förekommande fall ska en hänvisning göras till punkt 8.2.1.

8.2.6. Övriga administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) |

År 2009 | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 och följande | TOTALT |

XX 01 02 11 01 – Tjänsteresor | 2 | 0,017 |

XX 01 02 11 02 – Konferenser och möten |

XX 01 02 11 03 – Kommittémöten[17] | 1 | 0,019 |

XX 01 02 11 04 – Studier och samråd |

XX 01 02 11 05 - Informationssystem |

2 Övriga förvaltningsutgifter totalt (XX 01 02 11) |

3 Övriga utgifter av administrativ art (med hänvisning till budgetrubrik) |

Totala administrativa utgifter, utom personalkostnader och därtill hörande kostnader (som INTE ingår i referensbeloppet) | 0,036 |

Beräkning – Övriga administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet

[1] EGT L 17, 21.1.2000, s. 22.

[2] EUT L 144, 31.5.2006, s. 15.

[3] Stöd som inte påverkas av fastställandet av orienteringspriserna.

[4] Differentierade anslag.

[5] Icke-differentierade anslag.

[6] Utgifter som inte omfattas av kapitel xx 01 i avdelning xx.

[7] Utgifter som omfattas av artikel xx 01 04 i avdelning xx.

[8] Utgifter som omfattas av andra artiklar inom kapitel xx 01 än artiklarna xx 01 04 eller xx 01 05.

[9] Se punkterna 19 och 24 i det interinstitutionella avtalet.

[10] Ytterligare kolumner ska läggas till vid behov, dvs. om åtgärden varar längre än sex år.

[11] Om fler än en metod anges ska ytterligare uppgifter lämnas under avsnittet ”Kommentarer” i denna punkt.

[12] Kostnaderna för dessa ingår INTE i referensbeloppet.

[13] Påverkar inte administrativa kostnader eller personalbehov.

[14] Kostnaderna för dessa ingår INTE i referensbeloppet.

[15] Kostnaderna för dessa ingår i referensbeloppet.

[16] Det bör göras en hänvisning till den särskilda finansieringsöversikten för det eller de berörda genomförandeorganen.

[17] Ange vilken typ av kommitté som avses samt vilken grupp den tillhör.