52008PC0527

[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 3.10.2008

KOM(2008) 527 slutlig

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om undertecknande på gemenskapens vägnar av protokollet om integrerad förvaltning av kustområdena i Medelhavet (konventionen om skydd av Medelhavets marina miljö och kustregion)

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Konventionen om skydd av Medelhavets marina miljö och kustregion, som även kallas Barcelonakonventionen , antogs ursprungligen i Barcelona 1976 och ändrades den 10 juni 1995. Konventionen trädde i kraft den 9 juli 2004. Europeiska gemenskapen och alla EU-medlemsstater med kust mot Medelhavet är avtalsslutande parter i konventionen. Enligt artikel 4 e i konventionen ska de avtalsslutande parterna främja en integrerad förvaltning av kustområdena med beaktande av skyddet av ekologiskt och landskapligt värdefulla områden och säkra en rationell användning av naturresurserna.

2. I EU är det viktigaste instrumentet för att främja en integrerad förvaltning av kustområdena Europaparlamentets och rådets rekommendation om genomförandet av en integrerad förvaltning av kustområden i Europa (2002/413/EG, EGT L 148, 6.6.2002). I kapitel V i rekommendationen betonas vikten av samarbete i regionala hav för att nå bättre samordning av de åtgärder som vidtas för att lösa gränsöverskridande problem i kustområden. Gemenskapen främjar integrerad förvaltning i större skala med hjälp av övergripande instrument, även på miljöskyddsområdet. Denna verksamhet bidrar därför också till en integrerad förvaltning av kustområdena, vilket ingår som en del av EU:s integrerade havspolitik.

3. Med stöd av ett rådsbeslut av den 27 november 2006 deltog kommissionen, på gemenskapens vägnar och i samråd med medlemsstaternas företrädare, i de förhandlingar som organiserades inom ramen för konventionen i syfte att förbereda ett protokoll om integrerad förvaltning av kustområden kring Medelhavet. Förhandlingarna avslutades den 20 januari 2008 genom antagandet av den slutliga texten vid konferensen för staternas befullmäktigade ombud. Alla EU-medlemsstater som är parter i Barcelonakonventionen, med undantag av Cypern, har undertecknat protokollet. Protokollet kan undertecknas fram till och med den 20 januari 2009.

4. Medelhavets kustområden utsätts fortfarande för stor belastning på miljön och utarmning av kustresurserna. Protokollet erbjuder en ram för att främja en mer samlad och integrerad ansats som involverar offentliga och privata aktörer, inklusive det civila samhället och näringslivet. En sådan samlad ansats är nödvändig för att effektivare ta itu med dessa problem och säkra en hållbar utveckling av kustområdena kring Medelhavet.

5. Protokollet innehåller en lång rad bestämmelser som måste tillämpas på olika förvaltningsnivåer med beaktande av subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen. Det är lämpligt att gemenskapen verkar för en integrerad förvaltning av kustområdena bland annat med tanke på den gränsöverskridande aspekten av de flesta miljöproblem, medan medlemsstaterna och deras behöriga myndigheter bör ha ansvaret för att utforma och tillämpa vissa detaljerade åtgärder när det gäller kustområdet som fastställs i protokollet, såsom att fastställa områden med byggförbud.

Mot bakgrund av detta bör gemenskapen underteckna protokollet om integrerad förvaltning av kustområdena i Medelhavet, med förbehåll för att det ingås.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om undertecknande på gemenskapens vägnar av protokollet om integrerad förvaltning av kustområdena i Medelhavet (konventionen om skydd av Medelhavets marina miljö och kustregion)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 175.1 jämförd med artikel 300.2 första stycket första meningen,

med beaktande av kommissionens förslag[1], och

av följande skäl:

(1) Konventionen om skydd av Medelhavets marina miljö och kustregion antogs på Europeiska gemenskapens vägnar genom rådets beslut 77/585/EEG och 1999/802/EG[2].

(2) Enligt artikel 4.3 e i konventionen ska de avtalsslutande parterna främja en integrerad förvaltning av kustområdena med beaktande av skyddet av ekologiskt och landskapligt värdefulla områden och en rationell användning av naturresurserna.

(3) I Europaparlamentets och rådets rekommendation av den 30 maj 2002 om genomförandet av en integrerad förvaltning av kustområden i Europa[3], i synnerhet i kapitel V, uppmuntras genomförandet av en integrerad förvaltning av kustområdena inom ramen för gällande konventioner med grannländerna, inklusive icke-medlemsstater som är belägna vid samma regionala hav.

(4) Gemenskapen främjar integrerad förvaltning i större skala med hjälp av övergripande instrument, även på miljöskyddsområdet. Denna verksamhet bidrar därför till en integrerad förvaltning av kustområdena.

(5) Integrerad förvaltning av kustområdena är en del av EU:s integrerade havspolitik som Europeiska rådet godkände den 14 december 2007.

(6) Med stöd av ett rådsbeslut av den 27 november 2006 deltog kommissionen, på gemenskapens vägnar och i samråd med medlemsstaternas företrädare, i de förhandlingar som organiserades inom ramen för konventionen i syfte att förbereda ett protokoll om integrerad förvaltning av kustområden kring Medelhavet.

(7) Som ett resultat av dessa förhandlingar antogs protokollstexten vid konferensen för de stater som är parter i konventionen den 20 januari 2008 och protokollet kan undertecknas till och med den 20 januari 2009.

(8) Medelhavets kustområden utsätts fortfarande för stor belastning på miljön och utarmning av kustresurserna. Protokollet erbjuder en ram för att främja en mer samlad och integrerad ansats som involverar offentliga och privata aktörer, inklusive det civila samhället och näringslivet. En sådan samlad ansats är nödvändig för att effektivare ta itu med dessa problem och säkra en hållbar utveckling av kustområdena kring Medelhavet.

(9) Protokollet innehåller en lång rad bestämmelser som måste tillämpas på olika förvaltningsnivåer med beaktande av subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen. Det är lämpligt att gemenskapen verkar för en integrerad förvaltning av kustområdena bland annat med tanke på den gränsöverskridande aspekten av de flesta miljöproblem, medan medlemsstaterna och deras relevanta behöriga myndigheter bör ha ansvaret för att utforma och i kustområdet tillämpa vissa detaljerade åtgärder som fastställs i protokollet, såsom fastställande av områden med byggförbud.

(10) Protokollet om den integrerade förvaltningen av kustområdena i Medelhavet bör undertecknas på Europeiska gemenskapens vägnar, med förbehåll för att det ingås.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Rådets ordförande bemyndigas att utse den eller de personer som ska ha rätt att på gemenskapens vägnar underteckna protokollet om den integrerade förvaltningen av kustområdena till konventionen om skydd av Medelhavets marina miljö och kustregion, med förbehåll för att det ingås.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

[1] EUT C […], […], s. […].

[2] EGT L 240, 19.9.1977, s. 1. EGT L 322, 14.12.1999, s. 32.

[3] 2002/413/EG, EGT L148, 6.6.2002, s.24.