52006PC0788

[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 12.12.2006

KOM(2006) 788 slutlig

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av bilaga I till förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1) Bakgrund

- Motiv och syfte

Syftet med det här förslaget till rådets förordning är att förlänga den nuvarande autonoma tullbefrielsen för vissa typer av videomonitorer som helt befriats från tullarna i Gemensamma tulltaxan fram till den 31 december 2006.

- Allmän bakgrund

Med tanke på den snabba tekniska utvecklingen och utmaningarna när det gäller klassificeringen av nya produkter på elektronikområdet antogs rådets förordning (EG) nr 493/2005 av den 16 mars 2005 om ändring av bilaga I till förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan. Förordningen innebär att monitorer med en teknik med flytande kristaller, med ett diagonalmått av bildskärmen av högst 48,5 cm och ett bildskärmsformat på 4:3 eller 5:4 och som omfattas av KN-nummer 8528 21 90 helt befrias från de autonoma tullarna i Gemensamma tulltaxan under en begränsad period. Denna åtgärd upphör den 31 december 2006 om inte rådet beslutar att förlänga den.

Frågan om huruvida tullbefrielsen skall förlängas diskuterades den 18 maj 2006 i rådets arbetsgrupp för tullunionen.

Efter diskussioner med medlemsstaterna och den europeiska industrin, som representerades av EICTA, har det konstaterats att det är lämpligt att förlänga den nuvarande autonoma tullbefrielsen med ytterligare två år från och med den 1 januari 2007.

Till följd av att ändringar av nomenklaturen, som finns i en bilaga till internationella konventionen om systemet för harmoniserad varubeskrivning och kodifiering, godtagits i enlighet med Tullsamarbetsrådets rekommendation av den 26 juni 2004 och att KN införlivas i HS 2007 kommer produkter som nu omfattas av KN-nummer 8528 21 90 från och med den 1 januari 2007 att klassificeras enligt KN-nummer 8528 59 90. Det är därför också nödvändigt att ändra KN-numret.

Kommissionen överlämnar därför det bifogade förslaget till rådets förordning om ändring av bilaga I till förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan.

- Gällande bestämmelser

Rådets förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan.

Rådets förordning (EG) nr 493/2005 av den 16 mars 2005 om ändring av bilaga I till förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan. Denna rådsförordning upphör att gälla den 31 december 2006.

- Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden

I överensstämmelse med utrikeshandels- och industripolitiken.

2) Samråd med berörda parter och konsekvensanalys

- Samråd med berörda parter

Metoder, målsektorer och deltagarnas allmänna profil

Rådets arbetsgrupp för tullunionen.

Tullkodexkommitténs sektion för tulltaxe- och statistiknomenklatur (Maskinteknik/Övrigt).

EICTA (European Information, Communications and Consumer Electronics Technology Industry Association).

Sammanfattning av svaren och av hur de har beaktat s

Förslaget är i överensstämmelse med de berörda parternas åsikter.

- Extern experthjälp

Berörda fackområden/sakkunskaper

Tullnomenklaturen, utrikeshandel och industri.

Metoder

Möten med experter som representerar medlemsstaterna.

Samråd med EICTA.

De viktigaste organisationer och experter som har rådfrågats

Rådets arbetsgrupp för tullunionen, Tullkodexkommitténs sektion för tulltaxe- och statistiknomenklatur och EICTA.

Sammanfattning av råden

För att gynna konsumenterna och främja handeln mellan medlemsstater och tredjeländer ligger det i gemenskapens intresse att förlänga den nuvarande autonoma tullbefrielsen för vissa typer av videomonitorer med ytterligare två år från och med den 1 januari 2007.

Tillvägagångssätt för att göra experternas rekommendationer allmänt tillgängliga

Offentliggörande av förslaget.

- Konsekvensanalys

Underlättande av handel

3) Rättsliga aspekter

- Sammanfattning av den föreslagna åtgärden

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av bilaga I till förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan.

- Rättslig grund

Artikel 26 i fördraget.

- Subsidiaritetsprincipen

Förslaget avser ett område där gemenskapen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.

- Proportionalitetsprincipen

Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl:

Såsom föreskrivs i fördraget främjar förslaget handeln mellan medlemsstaterna och tredjeländer, och balanserar de ekonomiska aktörernas kommersiella intressen (tillverkare i gemenskapen och importörer) utan att ändra gemenskapens bindningslista inom ramen för WTO.

- Val av regleringsform

Föreslagen regleringsform: rådets förordning.

Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl:

Enligt artikel 26 i EG-fördraget skall autonom tullbefrielse och tullkvoter fastställas av rådet med kvalificerad majoritet på förslag av kommissionen.

4) Budgetkonsekvenser

Icke-uttagna tullar till ett värde av omkring 300 miljoner euro.

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av bilaga I till förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 26,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Enligt Kombinerade nomenklaturen i bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87[1] är KN-numren för monitorer 8471 och 8528.

(2) Klassificeringen av monitorer enligt andra KN-nummer än 8528 kräver att vissa villkor uppfylls. Det faktum att informationstekniken, konsumentelektronikindustrin och nya tekniker alltmer närmar sig varandra har skapat en situation som gör det omöjligt att vid klassificering av monitorer avgöra en viss monitors huvudsakliga ändamål på grundval av enkla tekniska kännetecken. Det är inte möjligt att fastställa entydiga kriterier för klassificeringen av produkter på grundval av objektiva och kvantifierbara data.

(3) Mot bakgrund av handelsmässiga och tekniska data ligger det i gemenskapens intresse att under en begränsad period helt befria vissa typer av monitorer från de autonoma tullarna i Gemensamma tulltaxan.

(4) Monitorer med en teknik med flytande kristaller, med ett diagonalmått av bildskärmen av högst 48,5 cm och ett bildskärmsformat på 4:3 eller 5:4 och som omfattas av KN-nummer 8528 21 90 har därför, genom rådets förordning (EG) nr 493/2005 av den 16 mars 2005 om ändring av bilaga I till förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan[2], helt befriats från de autonoma tullarna i Gemensamma tulltaxan för en begränsad period.

(5) Denna befrielse som infördes genom förordning (EG) nr 493/2005 upphör att gälla den 31 december 2006.

(6) För att gynna konsumenterna, säkra en rationell produktionsutveckling och en konsumtionsexpansion inom gemenskapen samt främja handeln mellan medlemsstater och tredjeländer ligger det i gemenskapens intresse att förlänga den nuvarande autonoma tullbefrielsen med ytterligare två år från och med den 1 januari 2007.

(7) Till följd av att ändringar av nomenklaturen, som finns i en bilaga till internationella konventionen om systemet för harmoniserad varubeskrivning och kodifiering, godtagits i enlighet med Tullsamarbetsrådets rekommendation av den 26 juni 2004 och att KN införlivas i HS 2007 kommer produkter enligt KN-nummer 8528 21 90 från och med den 1 januari 2007 att klassificeras enligt KN-nummer 8528 59 90.

(8) Förordning (EEG) nr 2658/87 bör därför ändras i enlighet med detta.

(9) Eftersom den befrielse som fastställs i den här förordningen är en förlängning av en befrielse som införts genom förordning (EG) nr 493/2005, vilken upphör att gälla den 31 december 2006, och eftersom det inte ligger i gemenskapens intresse att tullbehandlingen av monitorer som omfattas av befrielsen avbryts, bör den här förordningen träda i kraft omedelbart och tillämpas från och med den 1 januari 2007.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I del 2 (Tulltaxan) avdelning XVI kapitel 85 i bilaga I till förordning (EEG) nr 2658/87, skall texten i kolumn 3 för KN-nummer 8528 59 90 ersättas med följande:

”14(*)

___________________

* Autonom befrielse från tull till och med den 31 december 2008 för monitorer med ett diagonalmått av bildskärmen av högst 48,5 cm och med ett bildskärmsformat på 4:3 eller 5:4 (TARIC-nummer 8528 59 90 30).”

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning .

Den skall tillämpas från och med den 1 januari 2007.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT FÖR FÖRSLAG SOM ENDAST PÅVERKAR BUDGETENS INKOMSTSIDA

1. FÖRSLAGETS BETECKNING

Förslag till rådets förordning om ändring av bilaga I till förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan.

2. BUDGETRUBRIKER

Kapitel och artikel: kapitel 12, artikel 120.

3. BUDGETKONSEKVENSER

( Förslaget påverkar inte budgeten.

X Förslaget får inga konsekvenser för budgetens utgiftssida, men påverkar budgetens inkomstsida enligt följande:

Det är mycket svårt att uppskatta förlusten av egna medel. Det finns inte någon exakt statistik över import av den här typen av produkter eftersom många av dem i dagsläget felaktigt klassificeras enligt rubriker som ger tullbefrielse.

På grundval av importen under 2005 har det beräknats att inkomstbortfallet maximalt kommer att uppgå till 300 miljoner euro.

(Miljoner euro avrundat till en decimal)

Budgetrubrik | Inkomster | Startdatum | [År n] |

Artikel 120 | Påverkan på egna medel | 1.1.2007 | 300 |

4. BEDRÄGERIBEKÄMPNING

Normala åtgärder inom ramen för gemenskapens tullkodex kommer att vidtas.

5. ÖVRIGA ANMÄRKNINGAR

[1] EGT L 256, 7.9.1987, s. 1. Förordningen senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 1549/2006 (EUT L 301, 31.10.2006, s. 1).

[2] EUT L 82, 31.3.2005, s. 1.