52006PC0261

[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 2.6.2006

KOM(2006) 261 slutlig

2006/0090 (CNS)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 1321/2004 om inrättandet av strukturer för förvaltningen av de europeiska programmen för satellitbaserad radionavigering

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

BAKGRUND |

110 | Motiv och syfte Detta förslag syftar till att ändra rådets förordning (EG) nr 1321/2004 så att den europeiska tillsynsmyndigheten för GNSS kan slutföra Galileoprogrammets utvecklingsfas efter avvecklingen av det gemensamma företaget Galileo. |

Allmän bakgrund 1) Galileoprogrammet Syftet med Galileoprogrammet är att installera den första globala infrastrukturen för satellitnavigering och satellitpositionering för specifikt civila ändamål. Projektet har både en teknisk, en politisk och en ekonomisk dimension. Projektet omfattar följande fyra, på varandra följande faser: En utformningsfas under perioden 1999-2001, där man utarbetade en systemarkitektur och fastställde vilka tjänster som skulle erbjudas. En utvecklings- och godkännandefas, som ursprungligen skulle täcka perioden 2002-2005 och som omfattar utvecklingen av satelliter och markutrustning och systemets validering i omloppsbanan. En utplaceringsfas, som omfattar åren 2006 och 2007, med byggande och uppskjutning av satelliter samt installation av hela infrastrukturens markbundna del. En operativ fas från och med 2008, som omfattar systemets förvaltning, underhåll och kontinuerliga förbättringar. 2) Övervakningsmyndigheten Den europeiska tillsynsmyndigheten för GNSS (”tillsynsmyndigheten”) inrättades genom rådets förordning (EG) nr 1321/2004 av den 12 juli 2004 om inrättandet av strukturer för förvaltningen av de europeiska programmen för satellitbaserad radionavigering. Dess syfte är att tillvarata det allmännas intressen i samband med de europeiska satellitnavigeringsprogrammen, Egnos och Galileo och den skall fungera som tillsynsmyndighet under Galileoprogrammets utplaceringsfas och operativa fas. |

Alla uppgifter som skall utföras av tillsynsmyndigheten finns angivna i artikel 2 i förordning (EG) nr 1321/2004. Den skall framför allt vara koncessionsgivande myndighet gentemot systemets privata koncessionshavare och ingå koncessionsavtalet med denne. Det bör noteras att de två systemen Egnos och Galileo kommer att ägas av tillsynsmyndigheten och att de helt kommer att förbli i offentlig ägo. Endast förvaltningen av utplaceringsfasen och den operativa fasen kommer att anförtros åt koncessionshavaren under en tjugoårsperiod. Enligt artikel 3 i förordningen skall myndigheten äga samtliga materiella och immateriella tillgångar som det gemensamma företaget Galileo överlåter till den när utvecklingsfasen avslutats och de tillgångar som kan komma att genereras eller utvecklas av koncessionshavaren under utplaceringsfasen och den operativa fasen. |

120 | Sommaren 2005 inleddes arbetet med att inrätta tillsynsmyndigheten och den kommer att bli helt operativ under 2006. 3) Det gemensamma företaget Galileo. Det gemensamma företaget Galileo inrättades genom rådets förordning (EG) nr 876/2002, på grundval av bestämmelserna i artikel 171 i fördraget, för att genomföra utvecklingsfasen och förbereda de följande faserna för Galileoprogrammet. Det är Europeiska gemenskapen och Europeiska rymdorganisationen som är företagets grundare. Det gemensamma företaget Galileo har två huvudsakliga uppdrag. För det första leder och samordnar det den forsknings- och utvecklingsverksamhet som är nödvändig. Företaget har därför ingått ett avtal med Europeiska rymdorganisationen som anförtrotts uppgiften att genomföra dessa åtgärder. Det ansvarar också för åtgärder som rör utvecklingen av tillämpningar och tjänster som skulle kunna erbjudas av Galileo. För det andra ansvarar det för förfarandena för att välja den framtida privata koncessionshavaren för systemet. Det är denne som skall förvalta utplaceringsfasen och den operativa fasen, tillföra det privata kapital som är nödvändigt och se till att den operativa fasen blir en kommersiell framgång. |

130 | Gällande bestämmelser inom förslagets område 1) Det är nödvändigt att avveckla det gemensamma företaget Galileo och överföra dess verksamhet till tillsynsmyndigheten redan innan utvecklingsfasen avslutas. Det gemensamma företaget inrättades för att genomföra utvecklingsfasen och dess varaktighet beräknades utifrån längden på denna fas, som ursprungligen var tänkt att omfatta åren 2002-2005. Utifrån dagens situation står det klart att Galileoprogrammets utvecklingsfas inte kommer att kunna slutföras före utgången av 2008 och att det gemensamma företagets existens därför borde förlängas. Det gemensamma företaget skulle alltså inte upphöra med sin verksamhet före utgången av 2008, vilket innebär att dess existens kommer att överstiga de cirka tre år som ursprungligen planerats. Det är dock onödigt och kostsamt att förlänga det gemensamma företagets livslängd till efter 2006, eftersom tillsynsmyndigheten under loppet av 2006 kommer att kunna överta och genomföra alla uppgifter som i dag utförs av det gemensamma företaget. En förlängning skulle innebära att man i onödan dubblerar strukturerna och kostnaderna vid en tidpunkt då det verkar som om programmets utvecklingsfas kommer att kosta mer än vad som ursprungligen planerats. Före utgången av 2006 kommer tillsynsmyndigheten att förfoga över de resurser som krävs, framför allt personalresurser, för att utföra det gemensamma företagets uppgifter, framför allt att slutföra programmets utvecklingsfas och förbereda de följande faserna. För att tillsynsmyndigheten skall kunna överta det gemensamma företagets uppgifter på bästa möjliga sätt är det önskvärt att de två organisationerna existerar sida vid sida under några månader och att tillsynsmyndigheten under denna period är nära knuten till det gemensamma företagets verksamhet. Företaget besitter stor erfarenhet och mycket kunskap, som självklart måste överföras till tillsynsmyndigheten, särskilt med tanke på förhandlingarna om koncessionsavtalet, som skall slutföras av det gemensamma företaget under 2006. Därför bör det gemensamma företaget Galileo upphöra med sin verksamhet den 31 december 2006 och tillsynsmyndigheten stegvis överta dess uppgifter under loppet av 2006. Alla dess uppgifter skall den 31 december 2006 ha överförts till tillsynsmyndigheten. Det faktum att det gemensamma företagets verksamhet överförs till tillsynsmyndigheten kommer att påverka gemenskapens budget för 2006, eftersom tillsynsmyndigheten under detta år måste utföra fler uppgifter än vad som ursprungligen planerats. Därför måste tillsynsmyndighetens budget förstärkas. Det handlar framför allt om ökade personalkostnader och kostnader på grund av att rekryteringen av personal måste ske i snabbare takt. Det faktum att verksamhet överförs från det gemensamma företaget till tillsynsmyndigheten kommer dock endast att ha en marginell påverkan på gemenskapens finanser. Dessa effekter kommer att vara obefintliga efter 2006 eftersom tillsynsmyndigheten under 2007 och 2008 kommer att utföra uppgifter som i annat fall hade behövt genomföras av det gemensamma företaget. När det gäller år 2006 kommer den planerade ökningen av tillsynsmyndighetens budget till stor del att uppvägas av att det gemensamma företagets utgifter minskar i takt med att dess uppgifter övertas av tillsynsmyndigheten. De medel som därmed spars in av det gemensamma företaget kommer tillhöra de tillgångar som överförs till tillsynsmyndigheten för finansieringen av utvecklingsfasen. 2) Det är nödvändigt att ändra förordning (EG) nr 1321/2004 för att säkra Galileoprogrammets kontinuitet och se till att det gemensamma företaget Galileos uppgifter överförs till tillsynsmyndigheten på ett smidigt sätt. Såsom redan angetts inrättades tillsynsmyndigheten för att leda Galileoprogrammets utplaceringsfas och operativa fas, medan det gemensamma företaget ansvarar för utvecklingsfasen. Detta grundas framför allt på skälen 5 och 6 i förordning (EG) nr 1321/2004. I artikel 2 i förordning (EG) nr 1321/2004, där tillsynsmyndighetens samtliga uppgifter anges, nämns därför inte att tillsynsmyndigheten skall förvalta utvecklingsfasen i stället för det gemensamma företaget. För att säkerställa ett optimalt slutförande av Galileoprogrammets utvecklingsfas efter det gemensamma företagets avveckling, alltså efter den 31 december 2006, bör därför artikel 2 ändras. Ändringen innebär att de uppgifter det gemensamma företaget Galileo innehar fram till sin avveckling läggs till de uppgifter som skall utföras av tillsynsmyndigheten. Dessa uppgifter anges i artiklarna 2, 3 och 4 i det gemensamma företagets stadgar, som finns i bilagan till rådets förordning (EG) nr 876/2002. De omfattar framför allt teknisk utveckling av systemet genom ett avtal som skall ingås med Europeiska rymdorganisationen, övervakning av utvecklingsfasens genomförande, förberedelser inför utplaceringsfasen och den operativa fasen samt förhandlingar om koncessionsavtalet. Det måste också fastställas att det är tillsynsmyndigheten som ansvarar för förfarandena i samband med likvidationen av det gemensamma företaget efter den 31 december 2006, enligt artikel 21 i företagets stadgar, om det gemensamma företagets styrelse beslutar om detta. Artikel 2 innehåller i sin nuvarande lydelse inte heller något uttryckligt omnämnande av forskningsverksamhet. Tillsynsmyndigheten kommer dock att behöva genomföra eller finansiera mycket forskningsverksamhet under både programmets utvecklingsfas, utplaceringsfas och operativa fas, för att exempelvis utarbeta eller främja framtida tillämpningar för satellitnavigering och lägga grunden för nästa generation av satelliter. Därför måste det uttryckligen anges i artikel 2 att tillsynsmyndigheten får genomföra all forskningsverksamhet som kan gagna de europeiska GNSS-programmen. Detta innebär framför allt att forskningen inom ramprogrammen för forskning och utveckling kan omfattas. Därför måste följande två led läggas till i den nuvarande texten till artikel 2.1 i förordning (EG) nr 1321/2004 där tillsynsmyndighetens uppgifter fastställs: ”k) För att slutföra Galileoprogrammets utvecklingsfas skall den, senast i samband med avvecklingen av det gemensamma företaget Galileo, överta detta företags uppgifter enligt artiklarna 2, 3 och 4 i det gemensamma företagets stadgar, som finns i bilagan till rådets förordning (EG) nr 876/2002 av den 21 maj 2002. När så är lämpligt skall den, efter beslut av det gemensamma företaget Galileos styrelse, sköta förfarandena i samband med likvidationen av det gemensamma företaget efter den 31 december 2006. l) Den skall vidta alla forskningsåtgärder som kan gagna utvecklingen och främjandet av de europeiska GNSS-programmen.” Om inte dessa ändringar görs kommer programmets kontinuitet att hotas juridiskt sett, eftersom tillsynsmyndigheten skulle sakna den rättsliga grunden för att överta huvuddelen av de uppgifter som i dag utförs av det gemensamma företaget och vidta de forskningsåtgärder som är nödvändiga. I den nuvarande artikeln 3.1 i rådets förordning (EG) nr 1321/2004 anges följande: ”Myndigheten skall äga samtliga materiella och immateriella tillgångar som det gemensamma företaget Galileo överlåter till myndigheten när utvecklingsfasen avslutats”. Därav följer att tillsynsmyndigheten inte kan bli ägare till systemet före utvecklingsfasens slut, alltså tidigast i slutet av 2008, långt efter det sannolika datumet för undertecknandet av koncessionsavtalet. För att anpassa denna artikel till de ovan angivna ändringarna av förordningen måste dessa bestämmelser ändras för att göra det möjligt för tillsynsmyndigheten att dels redan före avvecklingen av det gemensamma företaget Galileo bli ägare till de materiella och immateriella tillgångar som genereras eller utvecklas under utvecklingsfasen före det gemensamma företagets avveckling, dels bli ägare till de materiella och immateriella tillgångar som kommer att genereras eller utvecklas under utvecklingsfasen efter det gemensamma företagets avveckling. För att helt undvika risken för olikartade tolkningar bör de nuvarande bestämmelserna i artikel 3.1 kompletteras på två punkter. Det måste specificeras att de materiella och immateriella tillgångar som genereras eller utvecklas av koncessionshavaren under utplaceringsfasen och den operativa fasen innefattar sådana tillgångar som genereras eller utvecklas av dennes underleverantörer eller av företag som kontrolleras av koncessionshavaren eller dennes underleverantörer. Det måste också preciseras att äganderätten till tillgångarna även omfattar rätten till varumärken och alla andra immateriella rättigheter enligt definitionen i artikel 1.1 i förordning (EG) nr 772/2004. Därför skall artikel 3.1 ersättas med följande: ”1. Efter avvecklingen av det gemensamma företaget Galileo skall tillsynsmyndigheten äga samtliga materiella och immateriella tillgångar som genererats eller utvecklats under hela utvecklingsfasen, inbegripet sådana som det gemensamma företaget Galileo varit ägare till i enlighet med artikel 6 i sina stadgar och sådana som genererats eller utvecklats av Europeiska rymdorganisationen och enheter som Europeiska rymdorganisationen eller det gemensamma företaget Galileo anförtrott uppgifter avseende utvecklingen av programmet. Tillsynsmyndigheten skall äga samtliga materiella och immateriella tillgångar som genereras eller utvecklas av koncessionshavaren under utplaceringsfasen och den operativa fasen, även sådana som genereras eller utvecklas av dennes underleverantörer eller av företag som kontrolleras av koncessionshavaren eller dennes underleverantörer. Äganderätten innefattar alla immateriella rättigheter i den mening som avses i artikel 1.1 i förordning (EG) nr 772/2004 och i synnerhet varumärken.” |

141 | Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden Ej tillämpligt. |

SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS |

Samråd med berörda parter. |

219 | Ej tillämpligt. |

Extern experthjälp |

229 | Ingen extern experthjälp har behövts. |

230 | Konsekvensanalys Ingen annan lösning än en ändring av förordningen kan ge det önskade resultatet. Överföringen av det gemensamma företaget Galileos uppgifter till tillsynsmyndigheten kommer endast att medföra marginella konsekvenser eftersom dessa uppgifter ändå skulle ha utförts. |

RÄTTSLIGA ASPEKTER |

305 | Sammanfattning av de föreslagna åtgärderna Det gemensamma företaget Galileo bör avvecklas den 31 december 2006 och dess verksamhet överföras till tillsynsmyndigheten. Därför är det nödvändigt att ändra rådets förordning (EG) nr 1321/2004 om inrättandet av strukturer för förvaltningen av de europeiska programmen för satellitbaserad radionavigering. |

310 | Rättslig grund Artikel 308 i fördraget. |

329 | Subsidiaritetsprincipen Förslaget tillhör ett område där gemenskapen har exklusiv behörighet. Subsidiaritetsprincipen är därmed inte tillämplig. |

Proportionalitetsprincipen Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: |

331 | De föreslagna ändringarna går inte utöver vad som är nödvändigt. |

332 | De medför inte någon ökad ekonomisk belastning eftersom de ytterligare utgifterna för tillsynsmyndigheten annars skulle ha belastat det gemensamma företaget Galileo. |

Val av regleringsform |

341 | Föreslagen regleringsform: förordning. |

342 | Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl: Det krävs en förordning för att ändra en förordning. |

BUDGETKONSEKVENSER |

401 | Förslaget innebär en ökad budget för tillsynsmyndigheten fram till utgången av Galileoprogrammets utvecklingsfas. |

ÖVRIGA UPPLYSNINGAR |

520 | Upphävande av gällande lagstiftning Ett antagande av förslaget medför att vissa rättsakter upphävs. |

Översyn/ändring/tidsbegränsning |

533 | Förslaget innehåller en bestämmelse om tidsbegränsning för hela rättsakten eller delar av den, om i förväg fastställda villkor uppfylls. |

2006/0090 (CNS)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 1321/2004 om inrättandet av strukturer för förvaltningen av de europeiska programmen för satellitbaserad radionavigering

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 308,

med beaktande av kommissionens förslag[1],

med beaktande av Europaparlamentets yttrande[2], och

av följande skäl:

1. Europeiska tillsynsmyndigheten för GNSS (nedan kallad ”myndigheten”) inrättades genom rådets förordning (EG) nr 1321/2004[3] med syftet att tillvarata det allmännas intressen i samband med de europeiska GNSS-programmen och fungera som tillsynsmyndighet under Galileoprogrammets utplaceringsfas och operativa fas.

2. De uppgifter som skall utföras av myndigheten anges uttömmande i artikel 2 i förordning (EG) nr 1321/2004.

3. Det gemensamma företaget Galileo inrättades genom rådets förordning (EG) nr 876/2002[4] för att genomföra Galileoprogrammets utvecklingsfas och förbereda de följande faserna. I dagsläget tycks programmets utvecklingsfas inte kunna avslutas före utgången av 2008.

4. Eftersom myndigheten under loppet av 2006 kan överta och genomföra alla uppgifter som i dag utförs av det gemensamma företaget Galileo vore det onödigt och kostsamt att förlänga livslängden för det gemensamma företaget Galileo till utvecklingsfasens utgång. Det gemensamma företaget Galileo bör därför avvecklas och dess uppgifter överföras till myndigheten redan innan utvecklingsfasen avslutas.

5. I myndighetens uppgifter enligt artikel 2 i förordning (EG) nr 1321/2004 ingår emellertid inte att förvalta utvecklingsfasen i stället för det gemensamma företaget Galileo. Där nämns inte heller den forskningsverksamhet som myndigheten kommer att utföra eller finansiera under programmets utvecklingsfas, utplaceringsfas och operativa fas.

6. För att säkra Galileoprogrammets kontinuitet och på lämpligt sätt överföra verksamheten inom det gemensamma företaget Galileo till myndigheten bör därför artikel 2 i förordning (EG) nr 1321/2004 ändras. Myndigheten bör uttryckligen anförtros de uppgifter som åligger det gemensamma företaget Galileo fram till dess avveckling och uppdraget att, när så är lämpligt och efter beslut av det gemensamma företaget Galileos styrelse, sköta förfarandena i samband med likvidationen av företaget efter den 31 december 2006. Det är också nödvändigt att till myndigheten överföra uppgiften att vidta alla forskningsåtgärder som kan gagna de europeiska GNSS-programmen.

7. För säkra kontinuiteten bör de materiella och immateriella tillgångar som tillhör det gemensamma företaget Galileo överföras till myndigheten när det gemensamma företaget avvecklas och inte vid utgången av utvecklingsfasen. Tillsynsmyndigheten bör också bli ägare till de materiella och immateriella tillgångar som genereras eller utvecklas under utvecklingsfasen efter avvecklingen av det gemensamma företaget.

8. För att undvika att tillämpningsområdet för bestämmelserna i förordning (EG) nr 1321/2004 tolkas olika bör det också göras klart att de materiella och immateriella tillgångar som genereras eller utvecklas av koncessionshavaren under utplaceringsfasen och den operativa fasen även omfattar sådana som genereras eller utvecklas av koncessionshavarens underleverantörer eller av företag som kontrolleras av koncessionshavaren eller dessa företags underleverantörer. Det bör också fastställas att äganderätten till tillgångarna innefattar rätten till varumärken och alla andra immateriella rättigheter i den mening som avses i artikel 1.1 i kommissionens förordning (EG) nr 772/2004 av den 27 april 2004 om tillämpningen av artikel 81.3 i fördraget på grupper av avtal om tekniköverföring[5].

9. Förordning (EG) nr 1321/2004 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE

Artikel 1

Förordning (EG) nr 1321/2004 skall ändras på följande sätt:

1) I artikel 2.1 skall följande led k och l läggas till:

”k) För att slutföra Galileoprogrammets utvecklingsfas skall den, senast i samband med avvecklingen av det gemensamma företaget Galileo, överta detta företags uppgifter enligt artiklarna 2, 3 och 4 i det gemensamma företagets stadgar, som finns i bilagan till rådets förordning (EG) nr 876/2002*. När så är lämpligt skall den, efter beslut av det gemensamma företaget Galileos styrelse, sköta förfarandena i samband med likvidationen av det gemensamma företaget efter den 31 december 2006.

l) Den skall vidta alla forskningsåtgärder som kan gagna utvecklingen och främjandet av de europeiska GNSS-programmen.

_______________

* EGT L 138, 28.5.2002, s. 1.”

2) Artikel 3.1 skall ersättas med följande:

”1. Efter avvecklingen av det gemensamma företaget Galileo i enlighet med artikel 20 i dess stadgar skall myndigheten äga samtliga materiella och immateriella tillgångar som genererats eller utvecklats under hela utvecklingsfasen, inbegripet sådana som det gemensamma företaget Galileo varit ägare till i enlighet med artikel 6 i sina stadgar och sådana som genererats eller utvecklats av Europeiska rymdorganisationen och enheter som Europeiska rymdorganisationen eller det gemensamma företaget Galileo anförtrott uppgifter avseende utvecklingen av programmet.

Tillsynsmyndigheten skall äga samtliga materiella och immateriella tillgångar som genereras eller utvecklas av koncessionshavaren under utplaceringsfasen och den operativa fasen, även sådana som genereras eller utvecklas av dennes underleverantörer eller av företag som kontrolleras av koncessionshavaren eller av underleverantörer till dessa företag.

Äganderätten innefattar alla immateriella rättigheter i den mening som avses i artikel 1.1 i kommissionens förordning (EG) nr 772/2004* och i synnerhet varumärken.

_______________

* EUT L 123, 27.4.2004, s. 11.”

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den [tjugonde] dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den […]

På rådets vägnar

Ordförande

[…]

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

Politikområden: ENERGI OCH TRANSPORT Verksamheter: Galileoprojektets utvecklings- och valideringsfas |

ÅTGÄRDENS BETECKNING: FÖRSLAG TILL RÅDETS FÖRORDNING OM ÄNDRING AV FÖRORDNING (EG) NR 1321/2004 OM INRÄTTANDET AV STRUKTURER FÖR FÖRVALTNINGEN AV DE EUROPEISKA PROGRAMMEN FÖR SATELLITBASERAD RADIONAVIGERING |

1. BERÖRDA BUDGETPOSTER (NUMMER OCH BETECKNING)

060209/01

060209/02

2. ALLMÄNNA UPPGIFTER

2.1 Sammanlagda anslag för åtgärden: 82 miljoner euro

2.2 Tillämpningsperiod:

Åtgärden skall ha obegränsad giltighetstid (årligt bidrag).

2.3 Flerårig total utgiftsberäkning:

a) Förfalloplan för åtagandebemyndiganden/betalningsbemyndiganden (finansiellt stöd)

milj. euro

Icke oblig. utg. | Differen- tierade anslag | NEJ | NEJ | NEJ | Nr 3 |

4. RÄTTSLIG GRUND

Rådets förordning (EG) nr 1321/2004 om inrättandet av strukturer för förvaltningen av de europeiska programmen för satellitbaserad radionavigering.

5. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN OCH SKÄL FÖR ÅTGÄRDEN

5.1 Behovet av gemenskapsåtgärder

5.1.1 Mål för åtgärden

För att säkra Galileoprojektets kontinuitet och se till att det gemensamma företagets (Galileo) verksamhet överförs till övervakningsmyndigheten på lämpligt sätt, är det nödvändigt att ändra förordning (EG) nr 1321/2004 (övervakningsmyndigheten inrättades genom denna förordning).

5.1.2 Åtgärder som vidtagits till följd av förhandsutvärderingen

Förslaget till förordning är resultatet av många diskussioner och av ett positivt yttrande från samtliga aktörer som berörs av Galileoprojektet (det gemensamma företagets styrelse, övervakningsmyndighetens styrelse).

5.2 Planerade insatser och budgetarrangemang

I budgethänseende kommer överföringen av det gemensamma företagets (Galileo) verksamhet till övervakningsmyndigheten att få konsekvenser framför allt på övervakningsmyndighetens driftskostnader, eftersom den måste fullgöra även andra uppgifter under 2006 och efterföljande år. Därför planeras en ökning av övervakningsmyndighetens budget.

5.3 Metod för genomförande

Övervakningsmyndigheten måste ha en rättslig ställning som gör att den kan agera i egenskap av juridisk person vid fullgörandet av sina uppgifter. Övervakningsmyndigheten kommer att fullgöra sina uppgifter i enlighet med de regler och förfaranden som fastläggs i den förordning genom vilken den inrättats.

6. BUDGETKONSEKVENSER

6.1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad ( fastställs senare av GD BUDG och GD ADMIN )

De årliga kostnaderna för övervakningsmyndigheten kommer att täckas av bidrag från gemenskapen. Utgifterna kan delas upp på följande sätt:

Personalkostnader

Den föreslagna budgeten motsvarar en personal på 45 personer som rekryteras successivt[6] mellan 2006 och 2009. Vid utgången av 2006 kommer övervakningsmyndigheten att ha 39 anställda. Denna uppskattning bygger på en jämförelse med det gemensamma företaget Galileo.

Uppskattningen av personalkostnaderna bygger på de årliga kostnaderna för personal i kategorierna A*14, A*13, A*11, A*10, A*9, A*8, A*7, A*6, B*6, B*3, C*5 och C*2. Den stora andelen tjänstemän i kategori A avspeglar den höga vetenskapliga kompetensnivå som är nödvändig för att övervakningsmyndigheten skall kunna fullgöra sitt uppdrag på ett tillfredsställande sätt.

TABELL: Uppskattning av personalbehov |

GRAD | A | B | C | TOTALT |

Övervakningsmyndighetens direktör | 1 | 1 |

Vetenskaplig personal | 37 | 37 |

Administrativ personal | 2 | 5 | 7 |

TOTALT | 38 | 2 | 5 | 45 |

De totala årliga personalkostnaderna beräknas på grundval av genomsnittskostnaden 0,108 miljoner euro per år för en kommissionsanställd. I utgifterna har inte inräknats rekryteringskostnader, lokalkostnader och därmed sammanhörande administrativa kostnader.

Kostnader för utrustning

Kostnaderna för inköp av lös egendom och därmed sammanhängande kostnader samt kostnader för inköp av IT-utrustning uppskattas till 600 000 euro för 2006. Ett belopp på 200 000 euro per år har avsatts för att täcka ytterligare behov.

Driftskostnader

Dessa kostnader avser möten, undersökningar, översättning, publikationer och PR. Enligt en första beräkning uppgår driftskostnaderna till 3,2 milj. euro för år 2006, 3,1 milj. euro för 2007, 4,1 milj. euro för 2008, 4,3 milj. euro för 2009, 5,4 milj. euro för 2010 samt 6,4 milj. euro för 2011/2012/2013.

Utgifter för tjänsteresor

De uppgifter som skall utföras av övervakningsmyndigheten förutsätter resor inom och utanför EU (kostnader för resor och uppehälle). Budgeten för tjänsteresor beräknas till 200 000 euro för de första tre åren och 300 000 för de därpå följande åren. Dessa uppskattningar bygger på genomsnittliga faktiska kostnader för tjänsteresor inom GD TREN.

6.2 Kostnadernas fördelning på åtgärdens olika delar

Åtagandebemyndiganden i milj. euro (löpande priser)

År 2006och därefter |8 |8 |9 |10 |11 |12 |12 |12 | |Totalt |8 |8 |9 |10 |11 |12 |12 |12 | | 7. ÖVERVAKNING OCH UTVÄRDERING

7.1 Metod för uppföljning

I artikel 14 behandlas granskningen av övervakningsmyndighetens förvaltning av sina anslagna medel. Granskningarna utförs av kommissionens internrevisor, dvs. Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF), och revisionsrätten.

7.2 Planerad form och tidsplan för utvärderingar

I artikel 5 inrättas övervakningsmyndighetens styrelse som skall fullgöra de uppgifter som anges i artikel 6, i synnerhet i fråga om följande:

Årligt arbetsprogram.

Årlig budget.

Budgetförordning.

8. ÅTGÄRDER FÖR ATT MOTVERKA BEDRÄGERI

Se avsnitt 7.1 ovan.

[1] EUT C […], […], s. […].

[2] EUT C […], […], s. […].

[3] EUT L 246, 20.7.2004, s. 1.

[4] EGT L 138, 28.5.2002, s. 1.

[5] EUT L 123, 27.4.2004, s. 11.

[6] Dessa kommer att rekryteras som tillfälligt anställda, i enlighet med de regler som gäller för kommissionens personal.