52006PC0058

[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 13.2.2006

KOM(2006) 58 slutlig

2001/0004 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar i rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om maskiner och ändring av direktiv 95/16/EG

MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

2001/0004 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar i rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om maskiner och ändring av direktiv 95/16/EG

1. INLEDNING

Enligt artikel 251.2 tredje stycket c i EG-fördraget skall kommissionen avge ett yttrande över de ändringar som Europaparlamentet föreslagit vid den andra behandlingen. Kommissionens yttrande om de ändringar som föreslås av Europaparlamentet återfinns nedan.

2. BAKGRUND

1. Datum för överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet: 26 januari 2001

2. Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: 12 september 2001

3. Datum för Europaparlamentets yttrande vid den första behandlingen: 4 juli 2002

4. Datum för överlämnande av ändringsförslaget: 11 februari 2003

5. Politisk överenskommelse i rådet: 24 september 2004

6. Datum för antagande av den gemensamma ståndpunkten: 18 juli 2005 (enhälligt)

7. Datum för Europaparlamentets yttrande vid den andra behandlingen: 15 december 2005

3. FÖRSLAGETS SYFTE

Målet med det ursprungliga förslaget var att säkerställa fri rörlighet för de berörda produkterna genom att garantera en hög skyddsnivå på områdena hälsa, säkerhet och konsumentskydd. Produkterna i fråga är huvudsakligen maskiner och produkter som används i samband med maskiner.

I överensstämmelse med slutsatserna från Molitorrapporten från 1994 var syftet med det ursprungliga förslaget att tillhandahålla en bättre definition av olika begrepp, att förtydliga vissa aspekter och att bättre säkerställa en enhetlig tillämpning. Förklaringarna av förfarandena för bedömning av överensstämmelse och övervakning av marknaden förbättrades därför så att skilda tolkningar skulle undvikas.

Det ursprungliga förslaget till omarbetat maskindirektiv togs fram utifrån förslag som utarbetats av en grupp oberoende experter på hög nivå med olika bakgrund. I förslaget beaktades även erfarenheter från den praktiska tillämpningen av direktiv 89/392/EEG i dess ändrade lydelse[1].

Huvuddragen i det ursprungliga förslaget var följande:

- Bättre avgränsning av direktivets tillämpningsområde, tydligare gränsdragning till andra direktiv, i synnerhet lågspänningsdirektivet[2] och hissdirektivet[3], och en tydligare beskrivning av begreppet ”halvfabrikat”.

- Skärpta bestämmelser om marknadsövervakning och anmälan av organ för bedömning av överensstämmelse.

- Införande av ett förfarande för fullständig kvalitetssäkring för vissa maskinkategorier.

I sitt ändrade förslag har kommissionen inarbetat många av förslagen från Europaparlamentet med målet att ytterligare förbättra direktivet.

4. KOMMISSIONENS YTTRANDE ÖVER EUROPAPARLAMENTETS ÄNDRINGSFÖRSLAG

Ändringsförslag som kommissionen kan godta

Kommissionen kan helt och hållet godta alla de nio ändringsförslag som antagits av Europaparlamentet. De är resultatet av en kompromiss mellan Europaparlamentet och rådet, med syfte att anta direktivet vid andra behandlingen. Ändringsförslagen är i linje med målen i kommissionens förslag och bevarar den intressebalans som uppnåtts i den gemensamma ståndpunkten.

Ändringsförslagen till den gemensamma ståndpunkten handlar huvudsakligen om en skärpning av marknadsövervakningen och klargörande av CE-märkningens status, om tillämpningsområde, om konfidentiella uppgifter samt om anmälda organs skyldigheter inom certifieringssystemen för fullständig kvalitetssäkring.

Kompromissen underlättades av de tre uttalanden kommissionen gjorde vid sammanträdesperioden i december 2005 (se bilaga).

5. SLUTSATS

I enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag såsom beskrivs ovan.

BILAGA

Kommissionens uttalanden:

CE-märkning:

Utan att det påverkar tillämpningen av gemenskapslagstiftningen kommer kommissionen, i samband med den översyn av den nya metoden som skall ske i mitten av 2006, att klargöra villkoren för anbringande av annan märkning i samband med CE-märkning, oavsett om det gäller nationell nivå, gemenskapsnivå eller den privata sektorn.

Traktorer I

Europaparlamentet, rådet och kommissionen förklarar att direktiv 2003/37/EG om typgodkännande av jordbruks- eller skogsbrukstraktorer, av släpvagnar och utbytbara dragna maskiner till sådana traktorer samt av system, komponenter och separata tekniska enheter till dessa fordon måste ändras så att alla relevanta risker i maskindirektivet behandlas, för att alla hälso- och säkerhetsaspekter i fråga om jordbruks- och skogsbrukstraktorer skall täckas.

Vid ändringen av direktiv 2003/37/EG bör också maskindirektivet ändras så att uttrycket ”för de risker” i artikel 1.2 e första strecksatsen utgår.

Traktorer II

Kommissionen medger att ytterligare krav måste införas i direktiven om jordbruks- och skogsbrukstraktorer, för risker som ännu inte täcks av dessa direktiv. Kommissionen överväger därför att vidta åtgärder som innehåller hänvisningar till FN-förordningar, CEN- och ISO-standarder samt OECD-koder.

[1] Rådets direktiv 89/392/EEG av den 14 juni 1989 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om maskiner (EGT L 183, 29.6.1989, s. 9). Detta direktiv kodifierades genom Europaparlamentets och rådets direktiv 98/37/EG av den 22 juni 1998 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om maskiner, EGT 331, 23.7.1998, s. 1. Direktivet ändrat genom direktiv 98/79/EG (EGT L 331, 7.12.1998, s. 1).

[2] Rådets direktiv 73/23/EEG av den 19 februari 1973 om harmonisering av medlemsstaternas lagar om elektrisk utrustning avsedd för användning inom vissa spänningsgränser, EGT L 77, 26.3.1973, s. 29. Direktivet ändrat genom direktiv 93/68/EEG (EUT L 220, 30.8.2003, s. 1).

[3] Europaparlamentets och rådets direktiv 95/16/EG av den 29 juni 1995 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om hissar, EGT L 213, 7.9.1995, s. 1. Direktivet ändrat genom förordning (EG) nr 1882/2003 (EUT L 284, 31.10.2003, s. 1).